各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市各项决策部署，紧紧围绕“四区一高地一家园”奋斗目标，凝心聚力谋发展，接续奋斗求突破，较好地完成了十九届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值276.5亿元，增长6%；规模以上
工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到46503元、27486元，增长6%、8%；一般公共预算收入完成8.9亿元，增长18%。招商引资项目数量、规模、资金到位率均居酒泉市首位，固定资产投资连续16个季度保持两位数增长。
现代工业体系加速构建。以新型工业化为引领，强龙头、补链条、聚集群，加快推动传统产业改造升级、新兴产业培优育新，工业对经济增长的贡献率达到53.6%。现代化工取得历史性突破。新中国成立以来全省单体投资规模最大的工业项目，总投资410亿元的巨化硅氟新材料项目盛大开工，场地平整、道路、管廊等基础工程如火如荼、加速推进。玉能新材料、光苒新材料等投资105亿元的16个化工项目签约落地，浩泰化工、中农瑞华等12个精细化工项目建成投产。浩海煤化改造升级顺利完成，环保安全风险得到彻底解决。现代化工产业产值达到282亿元，占规上工业产值比重达到83.5%，高质量发展主力军作用更加彰显。新能源及装备制造乘风逐日。全球最大的中核新奥“光热+”线性菲涅尔储能项目全容量并网。凯盛大明全氧燃烧光热超白玻璃攻克“卡脖子”技术实现量产，光热反射镜市场份额占全国80%以上，光伏超白玻璃生产线建成投产，填补了省内空白。玉门油田首个规模化可再生能源制氢项目建成运行。星辰全钒液流电池、弘大储能电柜、西北新能源换电重卡等6个重点装备制造项目开工建设。昌马120万千瓦抽水蓄能、中能建300兆瓦压缩空气储能、750千伏输变电工程、酒钢二期40万千瓦风电等新能源项目加速推进，当年新增装机100万千瓦，各类电力装机规模累计达到723.9万千瓦。强工业引领园区发展。编制完成“一区三园”控制性详规和产城融合发展规划，全面落实项目审批“禁限控”目录，盘活闲置低效土地4114亩，园区空间布局更加优化合理。疏勒河引水工程、老市区540万方防洪调蓄水库等配套项目加快推进，化工园区智慧监管平台、危化品停车场、污水处理厂、快捷通道等基础设施项目建成投用，承载能力进一步提升。推行化工企业分级分类管控，化工园区达到D级安全标准。新增规上工业企业12户，总量达到103户，园区工业产值迈上300亿元台阶，拉动工业经济在逆境中实现稳定增长，经济开发区连续八年获得省级考核“优秀”等次。强科技引领新质生产力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到6.05%，完成技术合同成交额11.2亿元，连续四年获得省级科技重大专项立项支持。与常州大学合作建设化工研究院、中试基地项目全面启动。艾郎大叶片等4个“三化”改造项目全面完成，鲁玉能源等3家企业取得“两化”融合贯标认证，金利通等6家企业大规模设备更新获得超长期国债支持。新认定省级专精特新中小企业6家、科技创新型企业10家，新增国家级高新技术企业7家，入库科技型中小企业51家。大洋天庆电子特气生产工艺达到国内领先水平，玉门油田获批省级特种油品技术创新中心。
农业农村成效喜人。坚持以产业振兴引领乡村振兴，农业农村发展动能持续增强，一产增速连续10个季度位居酒泉前列。粮食安全保障有力。稳步推进乡村振兴综合建设项目，建成高标准农田8万亩，集中流转土地6.7万亩，耕地保有量稳定在102万亩以上。粮食播种面积、产量分别达到16.3万亩、9.1万吨，全面完成4600吨县级储备粮轮换任务，守住了耕地保护红线，夯实了粮食安全根基。脱贫成果有效巩固。全覆盖开展防返贫动态监测，新识别“三类人员”43户162人，户均落实5项帮扶措施，消除风险42户168人。完善联农带农机制，深入推进“百企兴百村”行动，落实到户补助资金2874.3万元，开发乡村公益性岗位1009个，输转脱贫劳动力3714人，脱贫群众内生动力不断增强。富民产业扩规提质。安排乡村振兴衔接资金9045万元，发放“富民贷”“产业贷”“设施农业贷”4.6亿元，新建设施农业5317亩、制种示范基地1.5万亩，蜜瓜、蔬菜、枸杞、制种面积均稳定在10万亩以上。百万只“共富羊”产业园、荣邦十万只肉羊和裕盛源万头肉牛产业园建成投产，畜禽饲养量、出栏量分别达到261.3万头（只）、134.7万头（只）。特色品牌成色更足。做足“农头工尾”文章，黑枸杞水项目开工建设，德利思中央厨房、蜜瓜包装生产线等项目建成投产，县域流通集采集配中心、“甘味”农产品营销中心投入运营，农产品加工转化率达到73%。新认证“三品一标”农产品6个，培育表青惠农、宏丰农业等出口创汇企业3家，普罗生物跻身国家级农业产业化龙头企业行列，花海甜瓜入选全国名特优新农产品，59个村集体经济收入平均达到60万元。乡村建设加快推进。统筹生态及地质灾害避险搬迁和农房改造，争取国家补助资金1.5亿元，完成避险搬迁1526户，拆除腾退农房1501户。聚力推进“八改”工程，改造提升农村排污管线11.4公里、供水管网6.3公里、供暖管线11公里，建成户厕601座，实施农村公路安防工程50公里、养护维修171.5公里，开通乡村客货邮线路8条。“乡村著名行动”全面完成，创建省级“和美乡村”2个、“5155”乡村建设示范村4个，玉门被命名为全国村庄清洁行动先进县。
商贸物流蓬勃发展。坚持多元融合，持续挖潜力、促消费、育动能，多点支撑的三产发展格局逐步形成。通道优势加速释放。老市区至鱼儿红公路建成通车，玉门互通立交匝道改造顺利完成，风机大叶片等大件运输难题得到有效解决。丝绸之路物流港A区基本完工，玉门综合能源物流港供电、道路、给排水等基础设施全面建成，铁路专用线建设接近尾声，园区管理更加规范有序。煤炭贸易不断升温，煤炭销售额达到104.9亿元，成为拉动经济增长的新引擎。消费业态繁荣活跃。益旺国际购物广场即将建成运营，油城购物中心加快推进。落实消费品以旧换新资金838万元，发放消费券1600万元，举办汽车、餐饮、家居家电等主题促销活动30余场次，拉动消费1.8亿元，新增市场主体2952家，培育限上企业、大个体30家，累计达到134家。普罗旺达被认定为省级外贸综合服务企业，外贸进出口总额同比增长30%，位居酒泉首位，自营出口的比重逐年增加。文旅产业融合发展。维也纳酒店、汉庭酒店入驻玉门，水上世界、风情文化街加快建设，昌马石窟游客接待中心全面建成。首次复原性临摹展《昌马世瑞》在北京、西安发布展出。油田红色旅游景区“景城一体化”研学教育基地规划编制完成，入选全国“工业旅游创新之星”。成功举办青少年航海模型竞赛等4项省级赛事，玉门被评为全省体教融合试点县。
群众生活更加幸福。17件省市惠民实事高质量办结，民生支出占一般公共预算支出的81%。上学就医更加省心。玉门三中北校区改造提升顺利完成，独山子学校综合教学楼、学生餐厅投入使用，新增学位2400个。高考成绩再创新高，本科上线率达到98.1%。国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级督导评估验收，学前教育普及普惠顺利通过国家督导评估认定。花海片区妇外科中心建成投用，“一核两翼”医疗资源布局初步形成，成功创建省级慢性病综合防控示范区，紧密型县域医共体医保总额打包付费改革走在全省前列。就业托养更加贴心。建立劳动力资源信息库和企业用工需求库，发放创业担保贷款8039万元，开展政府补贴性职业技能培训3986人次，建成就业创业孵化基地12个，新增城镇就业2560人，输转城乡劳动力2.5万人，稳定了就业基本盘。“结对帮扶·爱心甘肃”工程扎实推进，为1253名关爱对象帮办实事2282件。落实城乡居民和职工医疗保险1.8亿元，发放养老金5.9亿元、社会救助资金7722万元，惠及困难群众3万人。综合托育服务中心开工建设，建成综合养老服务中心1个，落实60岁以上适老化改造补贴773户530.8万元，为785名老年人发放助餐补助45.5万元，办成了群众可感可及的惠民实事。城市环境更加舒心。新建改造城市综合管网75.5公里，安装天然气安全装置1.5万户，更换物联网水表1.3万户，474套保障性租赁住房全面完工，654套“保交房”全部交付。第二热源厂顺利投用，玉泽湖公园二期对外开放，建成口袋公园3个，城区绿化覆盖率达到43.3%。新建5G基站104个，新增便民摊位48处、停车位1500个，布局新能源充电位83个。“一难两乱”整治成果持续巩固，市民幸福指数不断提升。
社会大局和谐稳定。积极主动创安创稳，综合治理体系更加健全，治理能力全面提升。生态环保红线守得更严。全面落实河湖长制、林长制，完成人工造林4153亩、农田防护林110公里，综合整治沙化土地9.3万亩。小昌马灌区续建配套与节水改造全面完成，石油河西湖湿地全面修复，向干海子自然保护区输水2700万方，地下水位下降趋势得到有效遏制。空气质量达到国家二级标准，优良天数达到266天，地表水、饮用水水源地水质达标率100%，65家重点排污企业实现实时监管，土壤环境质量安全稳定。第三轮中央生态环保督察交办10件信访问题全面整改，17项反馈问题整改有序推进。安全生产底线织得更密。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进危化品、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，排查治理各类安全隐患7100余条，全年未发生较大及以上安全生产事故。储备安全应急救援物资8267件（套），开展应急能力提升培训5438人次，成功举办地震、危化等大型应急演练12场次，重大安全风险防控项目建设经验及线上线下融合演练经验全省推广。妥善安置“2·17”返疆滞留群众4600余人，“玉门温度”获得点赞。加大“三品一特”监管，智慧信用市场监管平台实现线上监管，公共检验检测中心建成运行，玉门成功创建全国质量强县。社会稳定防线筑得更牢。常态化开展“四下基层”，严格执行信访包保责任制和领导接访下访制度，推行“双员联动、四网融治”工作机制，市长热线、网站留言及时办复，基层矛盾纠纷化解率达到98%，信访总量下降11.6%，多元调解纠纷模式入选全国社会治理创新案例。扫黑除恶纵深推进，刑事、治安、电诈发案率逐年下降，玉门入选中国社会治理百强县。
行政效能持续提升。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，“高效办成一件事”改革纵深推进，“企业全生命周期服务链”上线运行，审批材料压缩50%以上，审批时限压减95.4%，企业和群众办事更加便捷高效。持续打造公平公正的法治化营商环境，严格执行“一业一查”部门联合检查，常态化开展“千警联百企”活动，调处涉企矛盾纠纷649件，为劳动者挽回经济损失450万元。探索“财政+金融”融资模式，开展“行长进园区”活动，创新“化工贷”等短平快供应链金融产品，为200余户中小微企业融资20亿元，金融机构存贷款余额分别达到135亿元、168亿元，玉门获评最具投资吸引力县市。国企改革稳步推进，玉润集团治理结构逐步完善，主责主业更加明晰，资产规模突破60亿元，主营业务收入达到2亿元。扎实开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，校园餐、殡葬领域乱象等群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。坚持重法善为，开展重点事项审计和政府投资项目评审194项，节约财政资金3.2亿元，化解政府债务3.78亿元，债务风险可防可控，“三公”经费逐年缩减，政府系统运转更加高效顺畅。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”民主集中决策、行政复议、规范性文件合法性审查等制度，常态化邀请“两代表一委员”列席政府常务会议，审核重大决策96项、政府合同69份。自觉接受人大、政协监督和社会各界监督，96件人大代表意见建议、101件政协委员提案按期办复。第五次全国经济普查顺利完成。
同时，国防动员、人民武装、双拥共建、民族宗教、史志档案、工青妇、慈善、融媒体等工作取得了新成效，税务、金融、气象、供电、通信等驻玉单位为全市经济社会高质量发展作出了新的贡献。
各位代表！回首“十四五”，我们在化解矛盾中促进发展，在攻坚克难中赢得主动，战胜了一个又一个困难，实现了一项又一项超越。我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，团结带领全市上下干在实处、走在前列、勇立潮头，经济综合实力实现新提升。地区生产总值从2021年的222.5亿元增至276.5亿元，年均增速6.1%，人均GDP达到20.3万元；固定资产投资年均增速超15%，累计争取各类资金104亿元；一般公共预算收入由5.2亿元增至8.9亿元，年均增速19%；连续三年荣膺全省县域经济“十强县”，连续五年上榜“中国西部百强县”，排名从93位提升至85位，为全面建设社会主义现代化玉门打下了坚实基础。我们坚持把培育现代产业作为立市之本、强市之基，抢抓机遇、招大引强，产业转型发展开辟新赛道。成功引进巨化、陕煤、中能建、中核等20家“500强”企业在玉投资，规上工业企业由55家增至103家，产值过亿元规上工业企业达到34家，经济开发区工业增加值突破百亿元大关。高标准农田建设打造了“玉门样板”，建成四个10万亩种植基地、四个10亿级农业产业集群，被认定为国家农产品质量安全县。围绕补齐现代服务业短板，谋划建设千万吨级玉门综合能源物流港，限上企业由41家增至134家，社会消费品零售总额年均增速10.6%，一批新项目、新产业、新业态汇集成为新质生产力，为奋进全国百强县提供了强力支撑。我们坚持在发展中保障和改善民生，每年投入80%以上的财力用于兴办民生实事、解决民生难题，群众生活品质呈现新变化。以“小切口”改善“大民生”，优化教育布局，玉门一中新校区、第四小学、第六幼儿园等一批高标准教育设施建成投用，高考本科上线率由60.7%提高至98.1%。紧密型县域医共体改革走在全省前列，第一人民医院门诊综合楼及传染病区、第二人民医院、花海卫生院、中医院康复楼等健康工程顺利建成，玉门市总医院挂牌运行，满足了群众“近享”优质医疗服务的需求。就业创业、养老社保、社会救助等社会事业取得长足发展，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.9%、8.4%，人民群众的获得感幸福感安全感逐步提升。我们坚持走城乡融合的新型城镇化之路，补短板、优环境，以城乡品质“蝶变”为幸福生活“加码”，城乡建设展现新面貌。市政广场、商业步行街、玉关北路、城市管网、第二热源厂、玉泽湖公园二期等一批市政工程全面完成，累计改造棚户区6830户、老旧小区1586户、老旧管网146公里，城镇化率达到66.4%。实施农房改造3698套，新建集中居住区14个，创建省级乡村建设示范村22个，农村户厕、污水管网、道路、供暖等基础设施不断完善，告别了“脏乱差”，改出了“新面貌”，一批看得见、摸得着的发展成果更多更公平惠及人民群众。我们坚持树牢红线意识和底线思维，一体推进平安玉门、法治玉门建设，社会安全稳定得到新加强。健全完善安全生产“五大体系”，安全生产事故指数年均下降12.1%，连续三年未发生较大及以上安全生产事故。每年投资5亿元以上用于园区建设，园区智慧监管平台、消防站、危化品停车场、应急物资储备库全面建成，应急演练实现常态化，老市区和建化工业园区安全风险等级由C级提升至D级。深入践行生态优先、绿色发展理念，顺利通过了第三轮中央生态环保督察。尽最大努力防范化解风险，妥善处置了水上世界、风情文化街、农林大厦等历史遗留问题，本质安全水平得到全面加强。我们坚持深化体制机制改革，对标全国一流，提升服务质效，营商环境迸发新活力。大力推进简政放权，连续5轮迭代推进营商环境改革，擦亮了“一处跑、跑一次”金字招牌，对外影响力、吸引力、美誉度显著提升，获评中国十大最具投资价值县市，累计签约引进招商引资项目211个，落实到位资金587.4亿元，为高质量发展注入了强劲动力。“十四五”以来取得的成绩令人欣喜，开创的局面值得珍惜，必将激励全市上下鼓足干劲再出发、奋楫扬帆启新程，以标杆插满祁连山的壮志豪情不断开创高质量发展新局面。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委统揽全局、坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界高效监督、鼎力支持，归功于各级各部门和广大干部群众同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻玉部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向中央和省属驻玉单位企业，向所有关心、支持、参与玉门建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临一些问题和不足：一是产业结构调整步伐还不够快，农业现代化程度不高，工业龙头企业少，产业链尚未完全形成，生产性服务业发展滞后。二是城乡公共服务水平需要进一步提升，土地、能耗等要素制约还未得到有效解决，民生保障、生态环保、安全生产、风险防范等工作仍然存在薄弱环节。三是一些干部担当作为不够，缺乏钉钉子精神，能力素质、作风状态与高质量发展需要还不相适应。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2025年重点工作
2025年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇之年。新时代推动西部大开发、全方位扩大内需、加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目等重大利好政策，为我们提供了乘势而上、赶超跨越的重大机遇。只要我们坚定信心、鼓足干劲，锚定目标不放松，全力以赴抓落实，就一定能在新一轮区域竞争中抢占先机、开创新局。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足工业主导型和城市服务型功能定位，锚定“四区一高地一家园”奋斗目标，坚定不移推进新型工业化，加快培育新质生产力，积极构建现代化产业体系，更好统筹高质量发展和高水平安全，为全面完成“十四五”规划目标任务，顺利实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化玉门篇章。
奋斗目标是：
——地区生产总值增长6.5%以上；
——规上工业增加值增长7%以上；
——固定资产投资增长15%以上；
——社会消费品零售总额增长8%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长7%以上；
——农村居民人均可支配收入增长8%以上；
——一般公共预算收入增长7%以上。
我们将重点抓好九个方面工作：
一、聚力抓项目、扩投资，持之以恒打造发展引擎
坚持把项目作为加快发展的主引擎，全力打好谋划、招引、建设“组合拳”，不断夯实高质量发展硬支撑。科学谋划争项目。紧盯国家和省市政策导向，精准对接资金投向，谋划储备项目600个以上。安排前期经费1000万元，做深做细项目前期工作，力争更多项目纳入国家和省市规划盘子，争取各类资金31亿元以上。主动出击引项目。倾情倾智倾力开展“引大引强引头部”行动，优化“7+1”产业链，围绕硅氟新材料、化工新产业、消费新业态，动态完善产业链招商图谱，强化以商招商、产业链招商，确保全年招引项目70个以上，引进到位资金210亿元以上。加力提速建项目。继续落实重点项目领导包挂、部门包抓、跟踪督办和专班推进机制，实行“红黄绿”预警和定期调度，加强要素服务保障，全力推动巨化硅氟新材料、疏勒河引水工程、邦锦南都共享储能电站等120个重点项目加快建设，完成固定资产投资200亿元以上。
二、聚力延链条、壮筋骨，持之以恒锻造工业脊梁
牢固树立大抓工业、大干工业、大兴工业的鲜明导向，深入实施“强工业”行动，加力推进新型工业化，新增规上工业企业15户以上。巩固提升石化产业。支持玉门油田稳产增产，力争全年原油开采量达到37万吨、加工量达到235万吨以上。推进油田新能源制氢二期项目建设，带动鲁玉能源、金特化学等下游企业协同联动发展。做强做大煤化工产业。着力构建以陕焦浩海为龙头的煤化工产业链，支持陕煤新能源可降解材料碳中和产业园、浩海煤气制LNG项目开工建设，加快光苒新材料、玉能新材料项目建设进度，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端跃升。提速发展精细化工新材料产业。主动承接中东部产业转移，以巨化硅氟新材料为“链主”，引进高品质氟树脂、高性能氟橡胶、含氟制冷剂等“链上”项目。严格执行“包抓联”“六必访”机制，加快威尔盛化工、金大源新材料、西部鑫宇二期等重点项目建设，提升原药、制剂产业规模，打造全国农药原药重点承接园区，推动精细化工和新材料产业补链延链强链。培育壮大新能源及装备制造产业。围绕构建风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网六大产业链，开工建设中广核70万千瓦光伏光热风电制氢等10个新能源项目，确保750千伏输变电工程、中能建300兆瓦压缩空气储能建成投运，酒钢三期80万千瓦风电、油田50万千瓦风电等300万千瓦新能源项目建成并网，“十四五”末电力装机规模突破1000万千瓦。加快凯盛大明二期、星辰全钒液流电池、弘大储能电柜、华驰动能等装备制造项目建设，启动巨化、陕煤源网荷储一体化项目，推动现代化工和新能源耦合发展，着力构建多能互补、源网荷储一体运营的绿色能源体系。提档升级园区平台。加快化工园区扩园复核认定，探索推进“管委会+开发公司”运营模式，出台“一区三园”规范化建设制度。加快园区水质净化、重载道路、电网升级改造、固废填埋场等基础设施建设，推动化工园区管理服务数字化全面升级。开展国土空间规划“体检”，加大闲置低效用地处置力度，严格执行“禁限控”目录标准和工业项目“标准地”控制性指标，着力打造绿色、安全、智慧园区。
三、聚力强投入、育产业，持之以恒推进乡村振兴
学习运用“千万工程”经验，以更大力度促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，全面提升农业农村现代化水平。扛稳粮食安全责任。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加大实际种粮农民补贴力度，粮食面积保持在16万亩以上，产量稳定在9万吨以上。强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，探索“高标准农田+智慧农业”模式，新建高标准农田5万亩、智慧示范农田2.5万亩。打造现代农业高地。以创建国家现代农业产业园为目标，建设现代寒旱绿色生态循环农业产业园，集中打造优势产业核心带。落实补助资金6000万元以上、农业保险2500万元，撬动“增收贷”“富民贷”“龙头贷”4亿元以上，扶持扩大蜜瓜、枸杞、制种、蔬菜种植规模，加快裕盛源万头肉牛产业园二期、荣邦十万只肉羊养殖基地二期、伊汇农牧冷链等项目建设，建成牛羊饲草交易市场，带动千家万户养殖增收。拓宽“三仓三中心”销售流通渠道，推动农产品由“树品牌”向“拓市场”衔接转段。接续建设和美乡村。深入实施新一轮农业转移人口市民化行动，推动供水、供暖、排污等基础设施向农村延伸，实施生态及地质灾害避险搬迁800户以上，引导农村人口向集镇和城市集聚。高标准打造和美乡村建设示范带，改造农房1000套、户厕300座，新建污水处理站3个，架设污水管网19.2公里，改造供暖管网8.2公里、供水管网8.4公里，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，争创省级“和美乡村”2个、乡村建设示范村4个。巩固拓展脱贫攻坚成果。用活用好“一键报贫”机制，保持帮扶政策总体稳定，坚决守牢不发生规模性返贫底线。落实“四个一批”要求，安排乡村振兴衔接资金9000万元，出台“321”到户产业增收政策，持续开展“百企兴百村”行动，加大以工代赈、产业帮扶、联农带农力度，输转脱贫劳动力3600人以上，千方百计增加脱贫群众收入。
四、聚力挖潜力、扩内需，持之以恒带动消费升级
积极响应国家扩大内需、促进消费政策号召，优化服务供给，丰富业态场景，加快通道经济、商贸文旅深度融合发展。拓宽现代物流路径。提升物流枢纽基础设施服务功能，全面运营玉门综合能源物流港、丝绸之路物流港，大力发展换电重卡、氢能重卡等绿色运输产业，提高大宗物流运输“散转集”“公转铁”能力。全力配合S10张掖至马鬃山、S20嘉峪关至若羌、S44金塔至玉门高速路网建设，持续放大通道新优势，打造全省向西开放的“桥头堡”。促进消费扩容升级。加快完善县域商业体系，建成油城购物中心，培育老市区商业综合消费商圈。实施消费提振专项行动，扩大消费品以旧换新补贴范围，让更多消费者得到真金白银的实惠。健全县乡村三级配送网络，推动物流配送、商品服务下沉和农产品上行，实现客货邮全覆盖。支持金色润盛、科皓催化等企业上下游分离、产销分离、主辅剥离，引导零售餐饮、租赁中介等生产生活性服务业向园区集聚，培育限上企业20户以上、市场主体2500户以上。推动文旅破题发力。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，全面建成运营水上世界，加快推进老市区景城一体化建设，整合赤金峡景区、魔山地质公园、玉门之光工业体验馆等旅游资源，“串点成线”打造精品旅游线路。依托“四省十二城”区域合作，加大引客入玉力度，筹办精品赛事、文旅推介、文化惠民等活动100场次以上。加快维也纳酒店、水上世界酒店、风情文化街建设速度，激活玉泽湖景区特色业态。加强文物安全网格化管理和数字化保护利用，实施汉长城黄花营段保护工程，筑牢文物安全防线。
五、聚力补短板、抓建管，持之以恒提升城市品质
深入践行人民城市发展理念，加快推动以人为本的新型城镇化，努力建设更加靓丽、更高品质的美丽家园。注重完善功能。纵深推进城市更新行动，编制城市地下管网三维立体建设规划，建设城市基础设施生命线智慧监测平台，新改建排水、供热、燃气等市政管网60公里以上，完成智慧供热改造4470户、散居楼院供水分户改造8500户，新改建保障性租赁住房458套、避险安置小区住房660套，改造城市危旧房886户，实施万豪润园老旧小区改造。注重精细管理。持续巩固国家园林城市创建成果，提高市政环卫、绿化养护、保供运行、小区物业等服务管理水平，栽植优质苗木8万株，改造绿化面积1.2万平方米，创建园林式单位、小区25个。合理布设祁连西巷、通安路等早市夜市临时摊点，做实做细“门前三包”、文明养犬和户外广告清理，推行城市管理考核奖惩机制，不断提升城市宜居度和居民满意度。注重以文塑城。以创建全国文明城市为引领，用活用好铁人文化宫、博物馆、新时代文明实践站所等阵地，广泛开展“青春建功”志愿服务和未成年人教育实践活动，全面提高社会文明程度。深入开展全民阅读活动，着力打造“书香玉门”。大力推动移风易俗，积极倡导婚事新办、丧事简办，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六、聚力抓改革、提效能，持之以恒释放内生动力
坚持在改革中激发活力、在创新中积蓄优势，持续提升营商环境“软实力”，最大程度提升发展能级。深化重点领域改革。持续推进玉润集团布局优化和结构调整，稳步拓展核心业务，增强“造血”功能。分区分类分阶段推进乡镇、农垦团场及周边企业农业地下水水费征收，抓好水权制度改革，优化水资源合理配置。深入推进集体林权制度改革，完成全市林地所有权、承包权和经营权分配，激发林业发展活力。探索农村存量建设用地调整，开展全域土地综合整治，为高质量发展预留更多空间。强化科技创新赋能。扎实开展“强科技”行动，实施科技型企业梯次培育和高新技术企业倍增计划，新增“专精特新”企业6家、高新技术企业5家、省级科技创新型企业5家，申报技术创新中心2家以上。加大科技经费投入，深化产学研深度融合，加快化工中试基地、产业研究院、实训基地建设。研究科技金融政策，探索推出“科创贷”，以科技金融深度融合赋能新质生产力发展。打造更优营商环境。深入实施“优化营商环境全面提升年”行动，以“高效办成一件事”为抓手，设立老市区、建化园区为企服务中心，推动更多高频事项实现园区“就近办”“上门办”，打造“玉事有我”服务品牌。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。强化府院、府检联动，规范涉企执法司法行为，扎实开展“千警联百企”和“法治进企”宣讲活动，全力打造公正透明、可预期的法治化营商环境。丰富“企业家日”内涵，创新推进“财政+金融”模式，充分发挥支持小微企业融资协调机制作用，打造“化工贷”等多元化金融产品，构建灵活高效的供应链融资生态。
七、聚力防风险、保安全，持之以恒维护社会稳定
认真践行总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，着力营造安全稳定的发展环境。筑牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，健全“行业监管+专家体检”“隐患排查+闭环整改”机制，加大重点行业、重点领域安全隐患整治，严防各类安全生产事故发生。加强乡镇“七有”、村组“五有”应急体系建设，新建老市区消防站和应急物资储备库。启动运行应急指挥中心，常态化开展应急演练，不断提升综合应急管理水平。持续抓好“三品一特”安全监管，巩固全国质量强县建设成果。防范化解风险隐患。加强财政预算管理，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。习惯过紧日子，压减项目类工作经费20%以上。加大PPP项目绩效考核力度，严格落实按效付费机制，妥善化解存量债务，坚决遏制新增债务，牢牢守住政府债务“关口”。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款清收和不良资产处置力度，切实维护金融市场稳定。按期完成“保交房”任务，加快消化存量商品房，推进房地产市场平稳健康发展。保持根治欠薪高压态势，更好维护劳动者合法权益。提升社会治理水平。积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，深入推进网格管理实战化，高标准完成“七中心合一”建设，做实“四调对接”，高效办理初信初访，全力化解信访积案，提升信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电诈等各类违法犯罪行为，加大未成年人司法保护，建设更高水平平安玉门，守护万家灯火。
八、聚力严监管、固底板，持之以恒筑牢生态屏障
牢固树立“两山”理念，抓好生态保护和修复，协同推进降碳减污扩绿增长，不断厚植生态环境底色。在生态系统治理上下硬功。统筹山水林田湖草沙综合治理，加快“三北”防护林六期和疏勒河中下游防沙治沙工程建设，完成人工造林2000亩，沙化土地综合治理5万亩，构建系统连片的农田防护林网。坚持“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动，持续推进地下水超采治理，严厉打击非法开荒、违规取水行为，推动水资源合理开发利用。在污染防治攻坚上动真章。深入打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实“三线一单”分区管控，加大挥发性有机物、道路扬尘、餐饮油烟等综合整治力度，全年空气优良天数达到260天以上。常态化开展河湖“清四乱”，确保河湖水质稳定达标。加快东镇污水处理厂尾水深度处理及再生水循环利用项目进度，完成新市区污水处理厂脱泥设备改造、老市区防洪调蓄水库建设。加强重点行业用地土壤环境质量调查，推进同福化工铬污染修复治理三期建设，建成老市区垃圾填埋场。积极推行农药化肥减量增效、农业废弃物高效利用，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到84%、93%以上。巩固中央、省级环保督察反馈问题整改成效，全力配合做好第三轮省级生态环保督察。在绿色低碳转型上出实招。抢抓大规模设备更新机遇，开展企业用能自查评估，引导企业节能降碳，推动园区循环化改造，创建省级绿色工厂1家，全力争创“双碳”先行示范区。加快再生资源回收利用体系建设，积极畅通资源循环利用路径，大宗固体废弃物综合利用率达到60%以上。有序推进垃圾分类，鼓励绿色消费、低碳出行，让绿色发展理念深入人心、融入生活。
九、聚力解民忧、暖民心，持之以恒增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，兜牢民生底线，让更多更好改革发展成果惠及人民群众。促进高质量充分就业。动态完善用工信息资源库，紧盯高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体，扩大“零工市场”“零工驿站”覆盖面，新增城镇就业2300人以上，引进各类人才100人以上，输转城乡富余劳动力2.5万人。加大技能培训和创业扶持力度，开展政府补贴性职业技能培训2200人以上，发放创业担保贷款5000万元，积极培育省级创业孵化平台。办好人民满意的教育。纵深推进玉门一中“县中振兴”工程，加快国家普惠性学前教育保障机制实验区建设，推动义务教育城乡一体化发展，义务教育优质均衡发展县通过国家评估认定。深化高中“三新”改革，争创省级示范性高中，高考本科上线率保持在90%以上。优化石油中专办学模式，探索创办综合高中，推动职普融合发展。纵深推进健康玉门建设。稳步推进紧密型县域医共体改革，实施公立医院改革与高质量发展示范项目，促进优质医疗资源“扩容下沉”，培育省市级重点专科4个。加快“智慧医院”建设，一体布局医疗信息服务中心，实现平台系统归集和数据赋能。优化医保支付方式，强化医保基金安全监管，努力让群众看上病、看好病，少跑腿、少花钱。多层次提升社会保障水平。深入开展全民参保行动，养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。加快乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院建设，不断完善养老服务体系。积极探索医育融合新模式，建成综合托育服务中心，新增托位150个。落实退役军人政策待遇，巩固提升双拥共建成效。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，做好孤残困弱等特殊群体兜底保障，以真心真情纾困解难，让暖心善举蔚然成风。
各位代表，2025年我们将坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众所需所盼，集中财力办好八件惠民实事：
1.实施城乡劳动力技能培训提升工程，开展政府补贴性职业技能培训2200人以上，新增城镇就业2300人以上。
2.实施校园安全能力提标工程，完成41所学校消防设施改造，更新31所学校食堂设备300件（套），增配43所学校安防设施1200件（套）。
3.建成投用玉门市综合托育服务中心，新增托位150个。
4.实施城市危旧房改造886户，新改建保障性租赁住房458套、避险安置小区住房660套。
5.实施城市供热改造工程，配套换热站2座，架设供热管网15公里；架设燃气管线10公里，配备燃气安全设施600余户；更换居民物联网智能水表5000户。
6.实施生态及地质灾害避险搬迁800户以上，改造农房1000套。
7.实施老城人民市场改造工程，新建党群服务中心2个、楼院居民活动中心4个。
8.面向60岁以上老年人开展助餐服务，提高80岁以上老年人高龄津贴标准。
各位代表！初心如磐，使命在肩。在收官“十四五”、开启“十五五”的新征程上，我们将永葆赶考初心，坚守为民情怀，狠抓工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。当好对党忠诚的践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，始终与市委站在一起、想在一起、干在一起，同频共振、同题共答，推动政府各项事业行稳致远。当好依法履职的行动派。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序谋划推动工作，自觉接受人大、政协和社会监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。当好为民服务的勤务员。始终把为民造福作为最大政绩，用好“四下基层”制度，时刻关注群众安危冷暖，着力解决群众急难愁盼，一件接着一件办，一年接着一年干，以政府的辛苦指数赢得人民群众的幸福指数。当好敢作善为的实干家。牢牢把握高质量发展第一要务，大力弘扬铁人精神，把心思精力集中在想干事、能干事、干成事上，说了就算、定了就干，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。当好清正廉洁的好干部。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，纵深推进“三抓三促”行动，以政府清廉、干部清正带动政风清爽、社会清朗。
各位代表，风正潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需砥砺扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，把握历史机遇，保持战略定力，以实干笃定前行，用行动镌刻荣光，为奋力谱写中国式现代化玉门篇章而努力奋斗！
名词解释
线性菲涅尔：指利用光的反射和折射原理，通过太阳能的转化来发电，是目前光热储能领域最前沿的技术路线之一。
三化改造：指高端化、智能化、绿色化改造。
两化融合贯标认证：指企业贯彻实施国家标准《信息化和工业化融合管理体系要求》和《信息化和工业化融合管理体系新型能力分级要求》，通过管理评审的企业能获得两化融合管理体系认定证书。
专精特新：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
一难两乱：指停车难，停车场管理乱、收费乱。
三类人员：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
三品一标：指绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格证。
全国名特优新农产品：指在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、公众认知度和美誉度高的，经农业农村部认可的绿色有机优质农产品。
八改工程：指农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。
乡村著名行动：通过地名文化建设促进乡村振兴的战略计划。
5155乡村建设：指到2025年完成5个省级示范市（州）、10个省级示范县（市）、50个省级示范乡（镇）建设任务，每年创建500个省级示范村。
三品一特：指食品、药品、重点工业产品及消费品、特种设备。
四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
一业一查：指对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，开展一次联合检查，进一步规范监管行为，减少多头重复检查的监管模式。
三仓三中心：指玉门云仓、西安中转仓、宿迁前置仓、农产品集采集配中心、质量追溯中心及直播直销中心。
四个一批：指帮扶产业发展巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。
三保底线：指保基本民生、保工资、保运转。
七中心合一：指将综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、公共心理服务中心整合，实现调解、仲裁、法律援助等一站式办理。
四调对接:指诉调对接、警调对接、访调对接、检调对接。
四水四定：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。