各位代表：
现在，我代表思茅区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、攻坚克难、奋勇争先，全区经济社会发展再谱新篇
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是我们抢抓机遇、勠力发展之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和系列三年行动计划，在市委、市政府和区委的正确领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴拼经济抓建设、促发展惠民生、调结构防风险，全区经济社会发展呈现稳中有进的良好局面。实现地区生产总值264.2亿元，增长2.9%；规模以上固定资产投资78.9亿元，其中产业投资47.5亿元、增长23%，占固定资产投资的比重由43.6%提高到60.2%；一般公共预算收入11.32亿元；社会消费品零售总额135.3亿元，增长6.9%；居民人均可支配收入3.6万元，增长4.1%。第五次全国经济普查工作圆满收官。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦转型升级，产业体系在内培外引中不断优化
现代农业提质增效。实现农林牧渔业总产值40.5亿元，增长3.8%。粮食安全保障有力，恢复和新增耕地2767.42亩，耕地占补平衡指标入库731.67亩，新品种玉米产业化种植1万亩，粮食产量达6.69万吨。茶咖产业稳步发展，绿色有机认证及有机转换茶园达17.59万亩，绿色有机认证产品新增10个，茶叶产量达2.43万吨；3万亩中低产咖啡园、8个标准化咖啡鲜果处理中心完成提升改造，咖啡生豆产量达2.45万吨，生豆精品率达30.2%，咖啡生豆收购价格创历史新高。特色产业亮点纷呈，新增种植甜龙竹1.02万亩、产量达1.76万吨；收购烤烟3.65万担，烟农收入、烟叶税收创历史新高；恩润良种繁育示范基地、淞茂余甘子种植基地建设稳步推进，良品益康茯苓基地获全国首个茯苓GAP认证基地；高原特色野生蔬菜现代化生产示范园等蔬菜基地建成运营，“曼乐”蓝莓、“东魁”杨梅、“金都3号”百香果种植示范基地建成投产。2人获评省级乡村工匠名师，淞茂滇草六味等12个农业品牌被列入省级绿色云品品牌目录，北归咖啡有限公司荣获全国供销合作社系统先进集体。
工业经济提速扩能。实现规上工业总产值103.9亿元，增长11.7%，新增规上工业企业12户。“五个重点产业集群”持续壮大，云竹、丰道甜龙竹笋精深加工厂和果云阁坚果加工项目建设完成，子元、北归等3个咖啡精深加工项目建成投产，咖啡产业规上工业产值增长96.2%；云茯苓加工仓储产业园建设稳步推进，大唐汉方儿童药升级改造项目主体完工交付，天意中药材良种繁育及加工生产线项目建成投产，生物医药加工产值达4.46亿元；团结大荒田、宏基咖啡厂光伏项目加速实施，那丙田光伏项目实现并网发电；智龙生物燃料项目加快推进，昇创家具用材生产线建成投产，规上林业产值达3.3亿元，增长26.4%；津普塑料、西南水泥绿色矿山项目有序推进，尖峰熟料水泥生产线节能减排改造、大平掌铜矿矿区附属设施项目建设完成，丰厚年产10万吨饲料厂项目建成投产。科技创新持续深化，专精特新和创新型中小企业新增13户，大唐汉方龙血竭含片列入国家重大科技专项。
商贸服务提档升级。实现第三产业增加值166.42亿元，增长2.4%。商贸物流加速发展，1735·奥莱小镇、园昇产业物流园和成品油流通综合智慧管理平台建设稳步推进，鼎城国际购物中心、城区中转仓及70个城乡服务网点建成运营。市场活力持续激发，各类展销促销活动相继举办，家电、家居、汽车以旧换新活动带动消费上亿元，电子商务、直播经济发展势头强劲，网络零售额达12亿元。对外贸易稳中向好，替代种植农产品返销进口13.15万吨，实现外贸进出口总额19.3亿元，增长3.4%。旅游市场不断升温，景岸逸林、全季等一批高品质酒店和首家国际品牌酒店—智选假日酒店建成运营，北归、绿洲等9个咖啡庄园和老鲁寨古茶庄园完成建设，福莲山康养度假景区被认定为3A级旅游景区，老爪箐、天干箐、“美丽星村有风咖谷”、大石斑渔趣主题公园等一批农文旅融合新场景、新业态成功打造，原产地咖啡文化季、首届咖谷美食音乐周等活动顺利举办，全年接待游客2248万人次、增长7.7%，实现旅游总花费260.61亿元、增长6.5%。茶马古道旅游景区徒步线路入选省级“经典徒步线路”“体育旅游精品线路”，大荒地小组乡村旅居案例入选“有一种叫云南的生活·旅居云南”首批典型案例汇编，太阳河森林公园获评全国探险旅游精品景区，思茅区入选全国康养百强县。
（二）坚持统筹兼顾，城乡品质在融合共进中持续提升
城市建设更加宜居。市政短板逐步补齐，南部地下管廊、东部供水工程项目稳步推进，景东路、象山国际进场路等5条断头路建成通车，504个5G基站和37公里城市供排水管道完成新建、改建。城市更新步伐加快，茶苑路公园一号片区内涝治理有序推进，高家寨园丁路等7个内涝点完成整治，老街片区棚户区改造、市政路灯照明升级节能改造和普洱大道亮化美化工程全面完成，建行小区、茶山小区等41个老旧小区改造逐步实施，月光小区提升改造项目获评全省老旧小区改造优秀典型，思茅区被评为全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县（区）。城市功能不断完善，500个电动自行车充电端口安装完毕，新一轮公交线路经营权顺利配置，2座垃圾中转站完成提升改造，石油液化气公司北部储配站建成使用，中心城区生活垃圾焚烧发电厂实现并网发电。城市治理更加高效，网约车、共享电动自行车监管体系逐步健全，“城管进社区”工作持续深化，数字化城管平台建成运行，茶源社区建筑垃圾处置试点工作初显成效，茶和缘小区违建整治顺利完成，常态化清理整治占道经营、违规小广告、建筑垃圾随意倾倒等城市管理顽疾的先进经验做法被全省推广。
乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫群众与其他农民的收入差距不断缩小，56个行政村集体经济经营性收入平均达14万元。农村污水治理有力有效，整区推进试点项目成效显著，污水治理率达78.57%。农村垃圾治理扎实开展，乡镇镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%和90%，整碗村生活垃圾收集治理模式获评全市典型案例。城乡供水一体化有序推进，老鲁箐水库、云仙乡水厂等供水工程稳步实施，农村供水工程维修养护项目顺利完工。农村公路建设纵深推进，村组公路及附属设施建设项目启动实施，福源社区生产道路硬化等移民后扶项目稳步推进，思茅港镇三级公路项目即将完工，平掌寨公路思茅河桥、永庆河2号桥、酒房河至大车树公路建成通车，思茅至石膏箐等2条农村客运班线完成公交化改造。能源供给逐步铺开，4个城区周边燃气供应站完成建设，16个乡镇供应站服务网点完成新建、改建。学习运用“千万工程”经验三年行动扎实开展，成功打造5个示范村和157个提升村（组），“沪滇协作普洱星巴克共享价值美丽星村有风咖谷咖旅融合助力乡村振兴”“老爪箐因生而活，奏出文明生态乐章”案例入选全国乡村振兴实践案例。
（三）深化改革开放，发展活力在创优环境中竞相迸发
重点改革有序推进。涉农改革取得实效，农村集体产权制度改革、集体经济组织股份合作制改革稳步实施，3宗集体经营性建设用地完成入市交易，南屏镇成功获批省级农村综合性改革试点项目。林业综合改革持续深化，森林抚育强度、林地利用坡度取得突破，3个林下中药材示范基地成功打造。教育综合改革纵深推进，3个基础教育集团和1个教育学区先后成立，52名教师根据“一评三考”结果进行岗位调整，逸夫中学、思茅港中学等3所学校教育教学质量显著提升。医药卫生体制改革落地落实，职工基本医疗保险门诊共济保障改革顺利推进，心电诊断、医学影像诊断中心建成使用，“乡检查、区诊断”逐步实现，优质医疗资源更加均衡。国企改革走深走实，区属企业负责人经营业绩考核、薪酬管理以及企业落实“三重一大”决策监管机制不断健全，国有企业管理体制逐步完善。机构改革不断深化，政府议事协调机构进一步精简规范，乡镇（街道）机构设置和管理体制持续完善，综合行政执法队伍改革顺利完成。
营商环境日益优化。政务服务效能持续提升，建立“区长局长坐诊接访接诉”工作机制，第一批16项“高效办成一件事”实现线上、线下办理。惠企政策有力执行，投标保证金减免、税费优惠政策有效落实，兑付企业奖补资金3683.73万元。外商投资环境不断优化，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度有效落实，新增外商投资企业3户，实际利用外资58.49万美元。招商引资卓有成效，成功引进世界500强企业正大集团合作咖啡产业项目，理想华莱思茅普洱茶产业园等31个项目顺利签订合作协议，龙昌矿产资源仓储交易中心等27个签约项目成功落地，实施各类经济合作项目61个，实际引进省外到位资金14.37亿元。
（四）践行“两山”理念，生态底色在治理保护中愈发靓丽
生态治理有力有效。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改扎实开展，第三污水处理厂实现通水调试，城市黑臭水体整治不到位等18项问题完成整改。空气质量持续向好，挥发性有机物、餐饮油烟、工地扬尘等整治不断强化，中心城区空气质量优良率达97.5%。河（湖）保护纵深推进，5个河（湖）“四乱”问题整治销号，乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区划分方案完成编制，思茅河水质年度均值评价稳定在IV类，10个国控、省控断面水质优良率达90%。土壤保护持续深入，非煤矿山专项整治扎实开展，医疗废弃物处置中心完成扩能升级，土壤环境风险等级控制在一级标准。
绿色根基不断夯实。“林长制”全面落地见效，营林造林5万亩，义务植树48万余株，查办林政案件94起，有效收回林地315亩。“林业+”模式持续深化，4.06万亩森林经营试点项目扎实推进，林下开发利用面积达21.72万亩。城乡绿化美化专项行动深入实施，城市绿地率达40.36%，28个绿美社区完成提升改造，创建绿美校园3个、绿美河（湖）2个，倚象镇下寨村李箱寨获评省级绿美村庄、龙潭乡获评省级绿美乡镇。绿色出行行动大力开展，区交通运输局获评全国绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动成绩突出集体。生物多样性保护体系不断完善，古茶树网格化分区管护挂牌工作有力推进，亚洲象维稳安防、野生动物保护工作稳步开展，“芒坝‘鹦鹉寨’—大紫胸鹦鹉重要栖息地”案例入选全国潜力自然保护途径案例。
（五）顺应民之所盼，群众福祉在践行宗旨中日益增进
民生保障坚实有力。就业创业提质增效，城镇新增就业5520人，发放贷免扶补、创业担保贷款1.33亿元，零工市场建成启用，普洱咖啡创意创业街区、月光小区青年创业社区等4个省级“创业之城”示范点位成功打造。社会保障持续深入，“五大保险”参保总人次达59.77万，发放城乡低保救助金等各类资金5574.47万元，融创项目复工续建，原汇源小镇拆迁户安置房建设完成，化解历史遗留不动产“办证难”问题3012套，保交房完工交付1856套。养老服务不断完善，思茅港镇等8个综合养老服务中心建设有序推进，新建学府社区、兰花社区、北郊社区老年幸福食堂，完成特殊困难老年人居家适老化改造66户。托育质量不断提升，新增托位数470个。
社会事业全面进步。教育质量稳中有升，办学条件持续完善，云仙乡骂木小学综合楼等9个项目建设有序推进，新增公办幼儿园学位720个，撤并100人以下村级校点2个，思茅一中实现初高中分区域办学，普洱二中被认定为省一级三等普通高中；教学水平提质增效，新增名校长、名师工作室5个，20名教师入选省级学科带头人、骨干教师。健康思茅成效显著，7个乡镇（街道）卫生院服务能力达标率100%，医养结合示范区通过评审，国家卫生城市通过复审，获评省级健康县城建设工作突出县（区）。体育工作稳步推进，南屏镇、思茅港镇两条健康步道基本建成，第十三届职工运动会成功举办，“中华益动行”社区体育活动和马拉松、格兰芬多自行车节、全省校园健美操啦啦操总决赛等赛事顺利承办，区教育体育局获评全国啦啦操特别贡献单位。外事侨务、国防动员、退役军人、双拥、档案等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进展。
社会大局和谐稳定。平安法治思茅建设有序推进，新时代“枫桥经验”深入拓展，信访工作法治化、预防和整治未成年人违法犯罪、防范打击电诈等重点工作取得新突破，龙潭乡被列为省级基层社会治理创新试点乡，城北派出所被授予省级集体二等功，1名民警获评全国公安机关成绩突出个人。金融债务风险有效防范，化解全口径政府债务本息17.34亿元，退出融资平台4个。应急能力建设全面提升，市消防救援支队训练基地建设项目稳步推进，乡镇（街道）消防救援“一队一站”实现实体化运行，自动气象监测站实现行政村全覆盖，防汛“1262”预警叫应机制落实落细，未发生较大及以上生产安全事故，“8·20”4.6级地震抗震救灾经验被全省推广。巩固民族团结宗教和顺取得新成果，宗教活动场所“五进”“十百千万”示范引领工程等工作扎实开展，打造全国民族团结进步示范创建点位7个。
（六）突出政治引领，治理效能在担当实干中全面增强
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，扎实开展党纪学习教育，切实以党规党纪校正思想和行动。自觉接受省委巡视政治监督和人大、政协工作监督，27个政府系统省委巡视反馈问题整改有序推进，60件人大代表建议、78件政协委员提案办复率达100%。主动接受社会和舆论监督，承办“12345”政务服务热线1.15万件、公开政府信息2830条，建成政府采购电子化交易平台，实现采购全流程电子化公开、公正、透明。深化法治政府建设，办理行政复议案件206件、行政应诉案件13件。强化审计监督，高质量完成审计项目19个，有力发挥审计监督质效。坚持依法统计，落实防治统计造假弄虚作假责任制，更加有效发挥统计监督职能作用。以“一把手”和领导班子监督引领等“十大行动”为抓手，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“清廉思茅”建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，务实担当的干事氛围日益浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表，回望过去一年，面对日益复杂严峻的发展环境和历史现实交织的多重挑战，我们不甘落后、昂扬奋进，不断在自我加压中争先进位、在实干担当中勇开新局，努力办成了一批符合发展要求、贴近群众期盼的实事、好事，取得了来之不易的成绩。这些成绩归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委强有力的领导和人大、政协的监督支持，取决于全区干部群众的团结一致、苦干实干。在这里，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻思部队、武警官兵、公安政法干警和消防救援指战员，向所有关心支持思茅发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到地区生产总值增速等部分经济指标未达预期，2件惠民实事尚未完全办结，这是我们责任落实不力、创新突破不足所致。在此，我代表区人民政府向大会和全区各族人民致以歉意！当前，思茅的发展仍面临不少挑战和困难，主要表现在：一是经济稳进提质的基础尚不牢固，创新动能和人才支撑不强，产业结构转型升级缓慢，营商环境与企业期盼还有差距，重大项目和有效投资缺乏，中心城区核心带动能力偏弱。二是优质公共服务供给不足，城市品质和能级不够高，城乡融合不够紧密，教育、医疗、就业、养老等民生领域仍有不少欠账。三是防范化解风险隐患责任仍需压实，财政收入增长乏力，金融化险、债务化解压力较大，生态环境保护任重道远，安全生产领域还存在薄弱环节，社会治理效能亟待提高。四是政府自身建设还需强化，少数干部谋发展促改革的意识不强、能力水平不高，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，少数领域腐败问题时有发生。针对这些不足，我们将直面挑战、迎难而上，聚焦关键领域和重点环节，以务实作风和有力举措全力以赴推动问题化解。
二、聚势谋远、实干笃行，奋力开创中国式现代化建设思茅实践新局面
2025年，是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好各项工作意义深远、责任重大。我们必须把拼经济、促发展作为主旋律，多维研判形势、增强发展信心、精准应对挑战，坚持以创新的思维、用改革的办法、靠务实的作风，不断推动全区经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，紧抓国家重大政策机遇，围绕省委十一届六次、七次全会和市委五届八次、九次全会以及区委五届七次、八次全会的安排部署，立足全局、改革创新、强基固本、蓄势赋能，一体推进现代产业振兴、城乡融合发展、生态文明建设和民生福祉提升等各项重点工作，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长5%；规模以上固定资产投资增长5%；完成一般公共预算收入9.6亿元以上；社会消费品零售总额增长8%；居民人均可支配收入和经济增长同步。
为完成全年目标，我们将重点做好以下七个方面的工作：
（一）聚焦抓产业、促转型，打造高质量发展“主引擎”
大力提振工业产业。加快建设生物医药产业园区，争取招引2户以上生物医药企业入驻，延长生物医药产业链。加速推进尖峰新型建材、山海工贸贵金属产业融合发展项目开工建设，确保津普塑料、格芙宝宝微生物菌肥研发生产、智龙生物燃料项目完工，助力传统产业优化升级。大力发展绿色能源，持续推动“茶咖+光伏”项目建设，确保团结大荒田、宏基咖啡厂光伏项目实现并网发电。聚焦升达规企业培育，实现新增规上企业3户以上、规上工业总产值达112亿元以上。
培育壮大茶叶产业。发挥政产学企四方融合作用，依托云南农大、普洱学院等院校，为产业发展提供科技支撑。大力推进基地绿色有机化建设，新增茶叶绿色有机认证产品15个。加快理想华莱思茅普洱茶产业园建设，深化与农夫山泉等企业的合作，大力研发新型茶饮、茶保健品、茶日化品等多元化产品，延长茶产业链条。积极申报“思茅绿茶”“思茅红茶”地理标志产品，提振品牌影响力。
集群发展咖啡产业。持续推广铁皮卡、瑰夏、撒奇莫等优良品种，新增新品种种植1万亩，改造中低产咖园2万亩，完成南岛河水肥一体化项目建设，稳步提升生豆精品率。启动正大万吨咖啡萃取工厂项目，加快推进咖啡农村产业融合发展示范园、咖啡精深加工园区和烟草专项资金支持三产融合乡村振兴示范带项目建设，完成野鸭塘河谷、大开河咖啡等精深加工项目，不断提高精深加工率。坚持内培外引并举，扶持壮大金客隆、爱伲等重点企业，支持培育本土中小微企业，加快引进有市场、带技术的咖啡头部企业。以茶马古城、思茅老街等文化场景为承载主体，打造咖啡文化主题街区；以南岛河片区“咖啡庄园经济圈”为建设重点，打造以农耕体验、文化品鉴、研学培训、高端民宿为特色的精品咖啡庄园，丰富消费业态场景。
着力做强现代农业。新增种植甜龙竹5000亩、改造7500亩，完善精深加工、仓储物流、线上线下销售等配套体系，积极申报“思茅甜龙竹笋”地理标志。不断巩固淞茂谷、中林国控、良品益康等林下中药材种植示范基地创建成果，确保中药材种植面积稳定在6万亩。持续拓展整碗高原特色蔬菜示范园区建设成效，启动南岛河蔬菜工厂化育苗基地数字化改造，建成1.75万亩常年蔬菜基地，保障蔬菜自给率达80%以上。稳步发展晚熟芒果、火龙果、百香果等特色水果产业，持续推进特色农产品标准化、品牌化。
提速增效旅游产业。积极推动10个A级景区提质升级和南岛河“中国咖谷”争创3A级旅游景区，持续推进象山国际生态养生度假区建设和茶马古道省级旅游度假区创建，争创省级金牌旅游村1个、“全国最美乡愁地”1个。建成运营铂曼、维也纳国际等高品质酒店，支持朝林、景兰等酒店和福莲山居、春风云庭等房地产项目打造旅居新标杆，整合景区、住宿、美食、交通等涉旅资源，优化完善“一站式”服务。发展农文旅融合新业态，推动天干箐片区农文旅项目、整碗村“有机茶产品第一村”茶文旅融合项目建设，巩固提升老爪箐、“美丽星村有风咖谷”等点位示范效应，将大荒地、高家寨、大寨丫口打造成为旅居示范点位，推出乡村旅游精品线路2条，策划文旅集市、民族节庆游等活动20场以上。强化旅游市场监管，严格落实“红黑榜”、24小时旅游投诉处置等工作机制，持续改善市场环境。
（二）聚焦育动能、聚合力，跑出高质量发展“加速度”
增强项目发展动力。紧抓国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心政策机遇，围绕优势产业、基础设施、教育医疗、冷链物流、低空经济等重点领域，精准谋划储备一批项目。全力争取资金支持，不断提高储备项目的精准度、成熟度，力争申报国债、专债和中央、省级预算内及其他补助资金5亿元以上。加大要素保障力度，加快土地、林地审批等手续办理进度，确保茶韵阁、明礼和园等项目开工建设。落实服务保障机制，以书记区长领建项目为抓手，有序实施思亭玺樾、滇茶里酒店等项目，建成云仙烟叶站改扩建等项目。
厚植招商发展潜力。深入研究资源和市场两端，坚持“走出去”和“引进来”相结合，精准对接重点产业聚集园区和重点目标企业，提高招商实效和招商成功率，策划项目30个以上，签约项目20个以上。积极招引一龄集团、榕树家、张掖超越等优质企业合作重点产业项目，推动飞象精酿、花间境56朵金花酒店等项目落地开工，确保“梦幻普洱欢乐世界”大型游乐园、生活垃圾焚烧发电炉渣综合处理等项目建成运营。
激发消费发展活力。稳定和扩大传统消费，持续抓好大规模设备更新，对照政策支持领域做好项目申报，积极争取上级扶持资金；实施各类提振消费行动，继续开展汽车、家电、家居以旧换新活动，创新消费场景，拓展消费新需求。抓实直播经济发展，聚焦茶叶、咖啡、甜龙竹、特色农产品及特色菜肴等，探索“场景+特色产品”直播形式，力争电商直播成交额突破15亿元。稳步推进商贸物流体系建设，重点打造城区综合商贸物流中心和物流配送中心，确保园昇产业物流园、智能化乡村共配改造等项目建成运营，不断提升城区商贸物流服务水平。
（三）聚焦提品质、强治理，绘就高质量发展“新图景”
全面完善功能布局。围绕国土空间规划体系，加快编制乡镇国土空间总体规划及详细规划、特殊单元详细规划，持续扩展城市发展潜力。补齐管网道路设施短板，推动城区易涝点治理、2024年排水防涝综合治理等项目落地，打通南18号路延长线、南屏路延长线等断头路。提升城市生活品质，启动实施生活垃圾填埋场永久封场前期工作和老旧小区改造项目，加快推进二小南侧公共停车场、新型电力系统和数字电网建设，新建、升级改造5G基站300个。
全面加强精细治理。贯彻“执法+服务”工作理念，依托数字化城管平台探索源头管理路径，规范共享电动自行车经营管理，持续提升城市道路、照明设施、园林绿化管护力度，完善餐厨垃圾无害化处理体系。认真执行《普洱市物业管理条例》，依法规范物业管理活动，进一步维护和保障业主、物业服务人以及其他相关主体的合法权益。科学谋划设置临时商业点位，整治规范“两违”、流动商贩、乱停乱放、“三线搭挂”等城市乱象，有力有效维护市容秩序。全力推动“城市管理进社区”，持续优化社区职能，推广扩大建筑垃圾处置试点范围，激发基层治理效能活力，不断巩固提升文明城市创建成果。
（四）聚焦兴乡村、促振兴，绘就高质量发展“新画卷”
全力保障粮食安全。牢牢守住耕地保护红线，狠抓耕地用途管制，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。全面夯实粮食安全根基，积极推广旱地优质稻、大豆玉米带状复合种植及新品种玉米产业化种植工作，谋划实施高标准农田5.1万亩、耕地占补平衡1400亩，确保粮食播种面积、产量稳定在26.67万亩、6.7万吨。
奋力推动农民富足。常态化抓好防止返贫动态监测帮扶，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加大中央、省级衔接资金争取力度，把更多资金用于实施产业项目，培育壮大镇村特色优势产业。健全完善联农带农机制，推动农户与新型经营主体建立稳定利益联结关系，实现就近就地就业。深入实施“千村招千企”微招商招小商行动，因地制宜盘活农村优质资源，拓宽群众增收渠道。
强力推进乡村建设。充分运用村庄规划成果，做好村庄风貌引导和管控。补齐道路交通短板，全面推进30户以上自然村通硬化路项目建设，力争思茅港镇、云仙乡三级公路建成通车。夯实水利基础设施，提速老鲁箐水库建设进度，建成尖山、螃蟹箐水库和六顺、云仙等7个水厂，确保农村自来水普及率达88%以上。着力打造和美乡村，扎实推进农村生活污水治理整区推进试点工作和农村卫生厕所改造，实现农村生活污水治理率达82%以上、农村卫生厕所覆盖率达90%以上；健全完善农村生活垃圾收运处置体系，提升农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置能力；建成1个示范村、81个提升村（组），因地制宜发展农文旅融合新产业新业态。
（五）聚焦促改革、优环境，构建高质量发展“强磁场”
深化重点领域改革。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，盘活国企资产资源，稳妥推进融资平台公司改革转型，提升核心竞争力。深化财税金融体制改革，加强财政资源和预算统筹，推进财政资金“全方位、全口径、全归集”整合，持续深化“零基预算”改革，建立健全联动打击非法金融活动工作机制。深化教育综合改革，有序推进幼儿园和初中阶段集团化办学，实现城区小学全覆盖，推动优秀校长、骨干教师向乡村、薄弱学校流动，缩小城乡、校际差距。深化医药卫生体制改革，持续推进多元化复合型医保支付方式改革，完成紧密型医共体五大资源共享中心建设，扩容优质医疗资源下沉。深化新时期产业工人队伍建设改革，培养造就云岭工匠1名、茶城工匠2名，打造省、市产改示范点2家。
激发创新开放活力。因地制宜发展新质生产力，鼓励企业开展“高端化、智能化、绿色化”改造。积极开展创新主体培育，力争认定高新技术企业3户，新增入库省级科技型中小企业8户。加快建设科技成果转化服务平台，新增科技成果转化示范点2个、实施科技成果转化项目5项、培育省级“星创天地”2个。引进和培育跨境电商主体，打造茶叶、咖啡等特色产品为主的跨境品牌商品，鼓励水泥、钢材等建材产品出口，力争外贸进出口总额增长3%。
发展壮大民营经济。加快融入和服务全国统一大市场建设，认真执行新版市场准入负面清单，营造公平市场环境。持续深化“放管服”改革，重点推进涉企13项“高效办成一件事”实施，严格落实“区长局长坐诊接访接诉”工作机制，扩展政银保企沟通渠道，逐步清理兑现拖欠民营企业账款，健全信用修复工作机制，着力优化营商环境。加大“四上”企业培育力度，持续推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争民营经济增加值突破110亿元。
（六）聚焦防污染、护生态，织牢高质量发展“安全网”
抓实污染防治攻坚。持续推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，建成运营第三污水处理厂，确保排水管网排查工作推进缓慢、历史遗留矿山生态修复工作滞后等问题完成整改。抓好大气污染防治工作，加强对臭氧和PM2.5的协同控制，确保中心城区空气质量优良率达98%。认真落实河（湖）长制，持续开展河（湖）“清四乱”行动，确保思茅河、澜沧江等重点流域水质稳定达标。推进城市固体废物源头减量、综合利用水平提升，有效管控新污染物环境风险，巩固深化“无废城市”建设成效。
强化生态系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进五湖国家湿地公园等区域湿地修复及草原生态修复工程。持续深化林长制，推动绿色发展扩面提质，实施森林经营试点项目4.17万亩，完成营林造林3万亩、义务植树40万株。做好生物多样性保护工作，加大古树名木、野生稻、绿孔雀、印度野牛等物种监测保护力度，积极争取上级资金实施亚洲象栖息地建设和涉象村组亮化工程。
（七）聚焦暖民心、增福祉，答好高质量发展“民生卷”
织密社会保障网络。落细落实各项就业政策，持续巩固和打造一批创业就业示范点位，新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。深化全民参保精准扩面，促进各类社会保险提质增效。健全完善“一老一小”保障体系，积极申报失能照护机构及倚象镇综合养老服务中心项目，实现乡镇（街道）综合养老服务机构配建率达100%；不断完善智慧养老服务平台，持续开展特殊困难老年人适老化改造及“老年幸福食堂”建设；支持公办幼儿园发展普惠托育服务，扩大普惠性托育服务供给。有效保障群众住房需求，改造270余套存量房屋作为保障性租赁住房，有序开展公租房产权证办理，全力化解1152户历史遗留不动产“办证难”问题。
办好人民满意教育。不断补齐教育资源短板，新增普惠性幼儿园2所，完成思茅一中科创楼、思茅三中综合楼等8个项目建设，新增基础教育集团2个，补充各类教师238人。大力提升教育教学质量，切实提高教师队伍师德素养和专业能力，依托在思高校深入打造大中小幼思政课一体化特色品牌，完成普洱二中全封闭式管理，引导规范和服务好思贤、博雅等民办学校发展。扎实推进校园食品安全“一案六制”精细化管理，守护好师生“舌尖上的安全”。
强化医疗卫生服务。着力提高医疗技术水平和服务能力，启动区人民医院三级医院创建工作，持续加强临床重点专科、薄弱专科建设。培育壮大区中医医院，逐步完善部门设置及人员设施配置，力争达到二级中医医院基本标准。深入开展“优质服务基层行”活动，切实发挥心脑血管救治站、慢病诊疗专科等基本公共卫生服务体系慢病管理作用。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，巩固国家卫生城市创建成果，不断完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件能力，提升社会健康综合治理水平。
繁荣发展文体事业。加强文化保护传承和活化利用，持续开展第四次全国文物普查工作，完成石屏会馆修缮及民俗文化演艺厅项目建设，积极申报省级非遗项目1个，研发和推广非遗文创产品，定期举办文化遗产日、非遗过大年等活动。提升公共文化服务效能，组建“阅读推广志愿者联盟”，举办好书分享、培训、讲座等活动，以茶马文化、民族文化为元素打造文艺精品节目，组织开展“我们的节日”等惠民文艺演出，丰富群众精神文化生活。持续推进全民健身实施计划，完成梅子湖步道维修加固，全力申办筹办马拉松、啦啦操、格兰芬多自行车节及其他球类、路跑类高品质赛事，力争每季度至少举办1场省级以上大型体育赛事或规模化文艺演出，实现“体育+旅游”深度融合，推动赛事经济蓬勃发展。
筑牢社会安全防线。持续推动平安法治思茅建设，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化和矛盾纠纷化解多元化。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，坚决打好禁毒防艾人民战争，防范打击电信网络诈骗、涉未成年人违法犯罪，切实提升打防管控质效。加强地方债务监管，“一债一策”稳妥化解政府债务，确保不发生系统性区域性风险。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建成应急指挥部，加强建筑施工、工矿商贸、道路交通、食品药品、涉校涉生、防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火等重点领域安全监管，不断提升灾害事故应急救援能力，维护群众生命财产安全。全面实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”工程，大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，铸牢中华民族共同体意识。统筹推进国防动员、退役军人、双拥、质量强区等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字等群团事业发展。
三、永葆本色、忠诚履职，全力建设人民满意政府
（一）强化政治引领，筑牢忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固深化党纪学习教育成果，常态长效抓好纪律学习、纪律教育和纪律建设，切实把学习成果转化为推动工作发展的强大动力。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落到实处、取得实效。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。深学笃信践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平，加快转变政府职能。严格执行重大事项法定决策程序，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强政务公开力度和平台建设管理，提高政府工作的透明度和公信力。持续推进法治政府建设示范创建，抓好“八五”普法收官工作，确保通过检查验收。
（三）勇挑担当之责，大兴实干之风。按照省委主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”工作要求，以钉钉子精神抓落实、解难题、办实事。深化作风革命效能革命，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，向基层科学赋能，明晰职责边界，不断健全基层减负长效机制。继续实行经济指标考核“双绑”机制，落实“百项工作清单”责任制度，实现工作清单式管理、项目化推进、节点化督导。大力发扬真抓实干、担当作为的工作作风，纠治形式主义、官僚主义顽疾，营造干事创业良好氛围。
（四）保持清正廉洁，弘扬新风正气。抓牢“清廉思茅”建设，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控财政一般支出和“三公”经费，切实把有限资金用到改善民生、推动发展上。严厉打击群众身边“微腐败”，强化财政、审计、统计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设更高水平清廉政府。
同志们，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，高质量完成经济社会发展各项目标任务，为推进中国式现代化思茅实践而不懈奋斗！
名词解释
1.GAP认证：良好农业规范认证，一种确保农产品质量和安全的认证体系，主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业，通过制定和执行操作规范，关注动物福利、环境保护、工人的健康、安全和福利，保证初级农产品生产安全。
2.高效办成一件事：国务院部署实施的优化政务服务、提升行政效能的重要举措，重点是深化政务服务模式创新，促进政务服务供给与企业、群众需求的有效对接，为人民群众带来更好的政务服务。
3.防汛“1262”预警叫应机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县（区）的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇（街道）的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。
4.宗教活动场所“五进”：国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化、民族团结进步建设进宗教活动场所。
5.低空经济：在低空空域内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。
6.三线搭挂：电力线、通信线、广播电视线在电力杆路上的随意搭挂现象。
7.零基预算：年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有预算支出以零为基点，在综合平衡基础上编制预算的一种方式。
8.紧密型医共体五大资源共享中心：影像诊断中心、心电诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心。
9.星创天地：发展现代农业的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。