各位代表：
现在，我代表扬中市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是扬中“撤县设市、大桥通车”30周年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共扬中市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，爬坡过坎、攻坚克难，努力顶住经济下行压力、全力维护社会大局稳定，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全年预计（以下均为预计）地区生产总值可比增长6%以上，完成一般公共预算收入41亿元，固定资产投资141亿元，居民人均可支配收入6.3万元、增长5.5%。
我们坚定不移提预期、增信心，经济“稳”的态势不断巩固
市场信心稳步回升。坚决落实国家、省市关于稳经济一揽子措施，制定支持实体经济发展政策汇编，推动政策红利直达快享，退税减税22亿元，兑付各类涉企资金9300万元。工业经济克难求进，专班服务重点工业企业，新增“四上”单位143家，其中规上工业企业80家，规上工业增加值增长7%。强化信贷惠企，本外币贷款规模突破1200亿元，各项贷款利率平均下降0.28个百分点。成功申报“两重”“两新”项目①3个、总投资5.4亿元。
有效投资持续扩大。创新建立项目招引“七步录入法”②，实体化运行四大产业链招商专班，举办“双招双引”春季发展大会、长三角产业招商推介会等活动，签约重点产业项目70个、总投资122.3亿元，其中“四群八链”项目占比70%。实行重大项目全生命周期管理服务工作机制，大全智能输配电设备、博奥智能母线设备制造等58个项目开工建设，润驰石英晶体材料、乐仕电气5G基站能源模块等55个项目竣工投产，完成制造业投资118亿元。
产业转型步履坚实。以新质生产力引领产业高质量发展，编制《扬中市主导产业发展规划》，加快建设现代化产业体系。赋能传统产业转型升级，实施“智改数转网联”项目80个，亿阀股份入选国家服务型制造培育库，2家企业入选国家级5G工厂。大全集团再度荣膺中国电气工业百强、领军企业十强，威腾电气荣获“全国模范职工之家”称号。深入推进数实融合，培育省星级上云企业50家，新增省级以上“专精特新”企业47家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达9.5%。聚焦新材料、高端装备制造等新兴产业持续发力，3家企业入选省首台（套）重大装备，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达51%、72.5%。
消费活力充分释放。举办四季主题促消费系列活动，开展汽车换“能”、家电换“智”等“消费品以旧换新”行动，发放各类消费补贴2000万元，完成社会消费品零售总额185亿元、增长6.5%。促进消费提质扩容，科学设置摊点疏导区、特色夜市5个，新增消费载体1.2万平方米，新引进品牌118个。电子商务、直播带货等新业态蓬勃发展，壮大“岛品汇”电商区域公共品牌，建成市级电商公共服务中心，实现电商网络零售额15.4亿元、增长12.6%，完成国家电子商务进农村综合示范市创建项目。
我们坚定不移抓改革、谋创新，发展“进”的活力加速激发
改革驱动力不断迸发。深化“园区建设提升年”行动，制定落实“两区四园”薪酬制度、“三张清单”③，推动赋权赋能。提升园区配套功能，储备标准地15宗、1275亩，新改建雨污水管网20公里，增强高端要素集聚和重大项目承载能级。高新区位列“中国省级开发区发展潜力百强榜单”15位。新坝镇经济发达镇评价获历史最好水平。启动城投集团战略性重组、专业化整合，压降子公司10家，新增AA+主体信用评级企业1家。稳妥推进机构改革，调整优化数据、金融监管等领域职能，政府系统运行管理更加高效。
科创源动力更加强劲。大力推动科技和产业创新，招引科技型企业77家，认定高新技术企业116家，9家企业入选省独角兽、瞪羚企业，万人发明专利拥有量达93.3件，全社会研发支出占GDP比重达3.57%。美科股份获批国家重点研发计划“可再生能源技术”重点专项，蜂巢动力关键技术入选省装备制造领域十大科技进展，亿能电气获批国家博士后科研工作站，3家企业科技项目荣获省科学技术奖三等奖。放大双创大赛品牌效应，新引育国家级人才9人、省级人才12人。
营商软实力显著提升。纵深推进“放管服”改革，创新设立“潮汐窗口”④，政务高频事项“应进全进”，152个事项“同事同标”，高效办成各类“一件事”3.1万件。实行重点项目联合预审验收、帮办代办服务等制度，大幅压缩项目手续办理周期，3个项目实现“竣备即发证”、建设工程“零材料”办理不动产登记。坚持“真情+主动”服务企业，大力开展暖企大走访、政商恳谈会、金融支持中小微企业行动等，清单化、闭环式解决问题诉求355个，营商环境质量稳居镇江前列。
我们坚定不移优空间、提品质，城乡“美”的面貌焕新升级
城市建管再精细。编制油坊镇、八桥镇、西来桥镇国土空间规划，在镇江率先实现高质量实用性村庄规划全覆盖。城市更新扎实推进，综合改造老旧小区6个、公共广场4个，拆除违建1.4万平方米。补齐基础设施短板，夏家港东侧道路、祁家路拓宽工程建成通车，完成三栏路维修，提标供水管网42公里、燃气管网18公里，新增停车泊位450个。深化路域环境综合整治，打造G523公路安全与环境整治提升样板路，改造阜溧高速扬中收费站互通节点。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，擦亮“文明有礼·德润江洲”城市文明品牌，全域开展“共建城市美好、乐享生活幸福”、“‘行四礼、修四德’做新时代文明扬中人”行动，全民文明素养和社会文明程度不断提升。
乡村振兴再赋能。守牢耕地红线，新建高标准农田3000亩，打造水稻绿色高产高效千亩丰产片6个，粮食总产量稳中有增。持续改善农村人居环境，建成农村生态河道14条，提档升级农村公路16公里，三江湾及北部滨江片区入选省级培育名录，获评省级宜居宜业和美乡村13个、特色田园乡村3个。积极拓展田园综合体、休闲农业等乡村旅游产品，推出精品旅游线路5条，全市首家旅游民宿利民江花湾正式投入运营。乡村振兴战略实绩考核位列全省进位第一等次。
生态环境再提标。高质量完成中央、省生态环保督察年度整改任务。18个生态环境基础设施项目高效推进，当年竣工15个。实施大气污染防治项目85个，淘汰“两车”⑤346辆，优良天数比率达省定目标。狠抓涉水问题排查溯源，完成扬子河、明珠湾、丰收河消劣，建成城东污水提质增效达标区，省考断面优Ⅲ比例连续5年保持100%。深入推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”⑥14个，危废利用处置率100%。落实“双碳”战略，新增光伏并网容量69兆瓦，创成国家级绿色工厂1家。
我们坚定不移听民意、解民忧，民生“暖”的温度可感可及
公共服务质量更优。民生实事除工业废水处理厂暂缓实施外，其他均有序推进，民生支出占财政支出比重达80%。优化调整教育资源布局，增设市第二高级中学分部，启用城西校区、青少年校外活动中心绿扬路校区，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展市。健康扬中步履稳健，市人民医院成功转设三级综合医院，完成东西院区总体规划，东院区新病房综合楼土建工程基本竣工，八桥中心卫生院完成二级医院转设，三茅街道社区卫生服务中心、油坊镇卫生院基本具备局部搬迁条件，4家卫生院通过优质服务基层行国家推荐标准评审。推进省“全民健身强基工程”试点，开展各类文化活动1900余场，新改建健身路径51套、体育公园2个，市博物馆荣膺国家三级博物馆，陈履生博物馆群入选省科普研学基地。获残奥会奖牌3枚。
社会保障举措更实。精准对接企业用工需求，启用镇江首个技能人才之家，新增城镇就业2650人、成功自主创业带动稳定就业4250人。率先试点“刷脸+先诊疗后付费”信用就医项目，全民实施长护险，城乡居民基础养老金标准持续提升。切实加强困难群体保障，城乡低保、特困人员、困境儿童等保障标准逐年提高，优待抚恤受益对象近万人，发放残疾人“两项补贴”3360万元。优化养老服务体系，建成运营市养老服务指导中心，特殊困难老年人助餐服务实现全覆盖。医养结合迈出实质性步伐，新增床位200张，3家公立医疗机构新开设医养结合病区并投入运营，城区3家养老机构创新开展紧密型市场化医养结合签约服务。拓宽强村富民渠道，推进农民收入十年倍增行动，培育高素质农民1100人，村均集体年经营性总收入超216万元。
平安扬中底气更足。扎实开展安全生产“4+5”重点领域专项整治⑦，生产安全事故起数、亡人数均下降50%。施工建设团结港闸站，提档升级江堤8.9公里。完成爱家霞飞雅集保交楼任务。债务化解稳步推进，政府性债务余额和债务率实现“双下降”，债务综合成本显著压降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重点领域信访突出问题专项治理，建成运行市镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、智慧矫正中心和综合警务站。圆满完成各项重大安保维稳任务。重拳整治电信网络诈骗，案件数同比下降46%，群众安全感保持全省前列。
我们坚定不移强效能、优服务，政府“实”的形象日益彰显
将政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，聚焦学纪、知纪、明纪、守纪，引导广大党员干部切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚决落实中央、省市委决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
将依法行政贯穿始终。纵深推进法治政府建设，实现重大事项合法性审查、政策文件公平竞争审查、规范性文件备案审查全覆盖。优化执法质效，统筹推进分级分类监管执法试点，办理涉企“免罚轻罚”案件232件、减免975万元。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议183件、政协委员提案138件，办复率、满意率100%。
将作风建设融入日常。坚决扛起中央层面通报典型问题整改责任，靶向整治形式主义为基层减负，严格落实“1+5”整改工作方案⑧，成效得到上级充分认可。大力推进精文减会，政府系统发文下降10%、会议下降16%、督查检查下降35%。坚定不移过紧日子，加强预算执行刚性，严控“三公”经费、一般性支出，临时专项追加下降83%。扎实推进省委巡视、各类审计反馈问题整改，做好常态化“自我体检”。
此外，科协、工会、人防、档案、海事、航道、气象、边检、侨台等工作取得新进展；融媒体、地方志、红十字、共青团、工商联、妇女儿童、双拥共建、人民武装、民族宗教、文学艺术、机关事务等工作取得新进步；行政学校、工业集团、商业集团、粮食集团、发展促进、对口支援、慈善救助、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，刚刚过去的一年极不平凡、极不容易，面对巨大的经济下行压力，面对中央层面通报典型问题整改的政治责任，我们迎难而上、无惧风浪，以前所未有的同心同向、紧张快干、克难求进，取得了来之不易的工作成绩，坚定了“扬中可以行、扬中一定行”的奋进信心。这是市委带领全市人民团结拼搏、开拓进取的结果，是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果，是全体扬中人民砥砺前行、合力奋进的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各级驻扬直属单位、部队官兵，向所有关心、支持和参与扬中建设发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和挑战，主要体现在：个别指标增速不及预期，部分行业发展面临的阶段性挑战增多，工业经济、开放型经济还将持续承压；标志性重大产业项目储备不足，创新成果转化和产业化水平有待提高，战略性新兴产业尚未形成明显优势，园区的集聚度、贡献度尚需提升；对照人民群众对美好生活的殷切期盼，教育医疗、养老育幼、就业创业等公共服务供给还不够均衡；财政收支仍处于“紧平衡”状态，安全生产、生态环境、债务管控等领域存在潜在风险；政府系统行政效能和作风建设还需进一步增强。对此，我们将在加快高质量发展进程中切实加以解决。
2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。立足接续奋斗的关键时期，市委提出“五个岛城”建设目标，恰逢其势、正当其时，市政府将踔厉奋发、勇毅前行，沿着市委描绘的发展蓝图，以更加坚定的信心决心扛起新使命。我们将锚定产业强市战略部署，以更快步伐塑造“扬中优势”。聚焦智造岛城建设，走稳新型工业化道路，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，把“优势做优、特色做特”，在百舸争流的比拼中把握方向、抢占主动、赢得未来。我们将把握城乡融合内在要求，以更实举措提升“扬中品质”。聚焦品质岛城建设，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，全力缩小城乡居民收入差距、公共服务差距、生活环境差距，推动城乡居民共享美好生活，实现共同繁荣。我们将擦亮绿色发展金字招牌，以更优生态厚植“扬中底色”。聚焦生态岛城建设，以“双碳”引领绿色经济发展，以“治污”提升生态环境水平，以“减排”促进节约循环利用，持续扮靓“江中明珠”。我们将坚守民生保障执政之本，在更细微处体现“扬中温度”。聚焦幸福岛城建设，着眼更高水平的“民生七有”，做大“蛋糕”增进人民福祉，解决“急难愁盼”赢得群众信赖，真正让“民生之盼”变成“群众之赞”。我们将树立实干争先鲜明导向，以更强自信赓续“扬中精神”。过去扬中取得的成就，依靠的是“四千四万”“众志成桥”的城市精神，敢闯敢干、心系桑梓的企业家队伍，不忘初心、甘于奉献的老同志老干部，这些都是我们的宝贵财富。今后扬中的发展，更加要聚焦实干岛城建设，传承好、发扬好、实践好宝贵的精神富矿，真正和全市人民想在一起、站在一起、奋斗在一起，再干出一番让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。我们相信：信念坚定，未来一定可期；耕耘不辍，收获必将自来。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，落实省委十四届八次全会、省委经济工作会议、镇江市委八届九次全会、扬中市委十三届九次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，自信自强、敢作善成，统筹抓好改革发展稳定各项工作，高质量完成“十四五”任务，高定位谋划“十五五”目标，加快建设智造岛城、品质岛城、生态岛城、幸福岛城、实干岛城，奋力开创江中明珠现代化建设崭新局面。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长4%；工业应税销售增长5%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步；生态环境质量稳步改善；安全稳定形势持续向好。围绕首年“五个岛城”建设，重点抓好以下七个方面。
一、把稳定增长作为根本任务，在提振经济活力上展现新作为
主攻做强实体经济，充分发挥投资关键作用、消费基础作用、外贸拉动作用，加码加力强信心、稳预期、促发展。
坚持抓投资、增后劲。始终把招商引资作为政府工作重中之重，深耕长三角、大湾区等重点区域，创新用好市场化招商公司、产业链招商队伍力量，举办各类招商推介活动20场，签约重点产业项目数量、投资体量同比增长10%。落实告知承诺、绿色通道、并联审批等机制，力促鸿利来新能源汽车饰件、耐尔特高精密轴承等续建项目尽快达产，雷朋核级电气、国能信控储能系统等新建项目尽早开工，实现投资量、工作量、实物量“三量齐增”。加强基础设施、城市更新、民生保障等领域项目储备，积极对上争取超长期特别国债、专项债等政策性资金支持。
坚持抓消费、挖潜力。实施提振消费专项行动，深挖新能源汽车、家电等大宗消费潜力，加快培育数字消费、绿色消费、健康消费。顺应消费升级趋势，推进吾悦广场商圈特色街区打造，导入智慧零售、潮玩市集、沉浸演艺等新业态，引进品牌60家。坚持以文塑旅、以农促旅，深化农文旅融合，挖掘提炼河豚食俗、竹编等非遗、民俗文化，拓展休闲观光、游乐消费、乡村研学新场景，改造提升“三区一带”⑨，化美丽风景为美丽经济。
坚持抓开放、促合作。深化区域协同，加强与长三角城市群空间联动、产业联动、供给联动，在更大范围集聚要素资源、承接产业转移，最大限度把战略机遇转换为发展势能。用好进口贴息、出口信保、贸易融资等政策工具，加快粮油贸易、电气出海等外贸新增长点培育，组织企业赴境外拓市场、争订单、扩份额，外贸进出口稳中提质。大力实施外资攻坚行动，支持大橙光电、双扬装备等一批外资项目增资扩股、利润再投资，新引进外资项目数量、投资体量“双提升”。
坚持抓服务、优环境。推进工程建设领域审批制度改革，优化审批流程、精简审批材料、升级工改系统⑩，最大限度提高服务效能。开展“减证便民”行动，拓展“同城通办”“线上办理”范围，实现更多事项“两个免于提交”“零材料办理”⑪。强化政银企对接合作，引导金融机构加大对科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增信贷投放110亿元。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，常态化举办“助企直通”恳谈会、企业家沙龙等活动，落实市场准入、要素获取等支持举措，实现轻装上阵、安心发展。
二、把集群强链作为关键抓手，在聚力产业强市上展现新作为
以新质生产力为主引擎，推动产业结构向新处布局、向高处攀登、向深处拓展、向前端延伸，厚植现代化产业基础。
推动主导产业延链补链。健全“组长+链主”工作机制⑫，实施制造业重点产业链高质量发展行动，构建特色鲜明、竞争力强的产业生态。智能电气产业锚定提质升级，以大全省制造业创新中心创建为契机，强化行业资源整合、共性技术研发，打造“高端化、数智化、绿色化”中低压智能电气产业集群。新能源产业锚定科技焕新，实施美科柔性高效晶硅电池研发、爱士惟储能变换器等省级科技项目攻关，打破行业内卷、开辟新兴赛道。临港产业锚定壮大能级，聚焦大型油轮、超级游轮等特种船舶制造，新上新韩通船用设备、大津水上施工平台等项目10个，促进长江岸线和腹地资源高效利用。汽车零部件产业锚定集群建设，发挥蜂巢易创链主企业带动，招引产业链项目10个，链接上下游、融通产供销。
推动企业主体培优扶强。深入开展传统产业焕新“五大行动”⑬，完成重点技改项目总投资85.6亿元。完善企业培育梯队，新增“四上”单位90家。更大力度落实“智改数转网联”，推进新一轮三年行动，建立企业梯度培育库，引导开展单机装备、制造单元、生产线、车间和工厂智能化改造，助力10家企业实现星级上云，新增省级以上智能工厂、5G全连接工厂4家。鼓励企业走专精特新、质量标杆之路，新增省级以上专精特新企业15家、“江苏精品”认证3个。
推动新质生产力赋能发展。聚焦新理念、新技术、新形态，抢滩布局首发经济，以科技创新和数字技术推动产业创新。做强新型储能赛道，拓展系统集成、变压器、电源等产业链条，引培产业链企业5家。布局氢能设备赛道，依托省“制氢技术人才攻关联合体”，强化绿电制氢产业化技术攻关，加快海航氢能装备、福达制氢电解槽复合材料等项目落地步伐。深耕数字经济赛道，立足数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等核心产业，深化与中国电子战略合作，数字经济核心产业规模增长12%。坚持以未来产业开创产业未来，前瞻布局低空经济、人工智能等产业新赛道，推动未来产业与新兴产业有效衔接、融合互促。
三、把改革创新作为第一动力，在激发内生动能上展现新作为
向深层次改革要潜力、多维度创新要效能，着力破解各领域体制机制“中梗阻”，拼抢更多发展机遇、拓展更大发展空间。
集聚科技人才“强磁场”。实施创新主体扩容提质行动，新认定高新技术企业80家、瞪羚企业5家。开展孵化载体“专优特强”行动⑭，切实提升智能电气科创服务中心、高新技术创新创业服务中心等载体运营质效，力争招引创新团队20个、创新型企业50家。用好“揭榜挂帅”制度，支持企业牵头组建创新联合体，组织重大技术攻关项目12个。实施“人才强企”计划，举办创新创业大赛等品牌活动50场，引育高层次人才70人，培育高技能人才540人，打造“近悦远来”的青年发展型城市。
打好国企改革“组合拳”。推动国有企业改革深化提升行动，开展国有资产清查利用，进一步合并同质业务、同类资源，实现“十统一”管理⑮，完成城投集团实质性整合，组建产业投资集团。扎实推进国企主营业务向城市运营、产业物流、岸线开发等领域聚焦，加快长旺港务码头经营效益改善、大津二期码头试运营、工业品商城“云仓”搭建，不断增强自我“造血功能”。健全现代企业管理制度，坚持从严治企，树立权责统一、实绩为先的差异化考核导向，加强人员和薪酬规范管理，持续释放国企发展活力。
突出园区发展“主阵地”。围绕“增强园区队伍活力、提升产业发展动力”目标，推动园区成为高质量发展先行军、区域竞争生力军、招商引资主力军。经开区深耕新能源、汽车零部件产业领域，辐射联动海工装备园、新材料产业园、临港产业园，实行信息共享、资源共用、项目共推，引进项目个数、投资额增长10%，确保在镇江主体开发园区考评中大幅进位、形成优势。高新区加快改革举措落地，加大科创产业园科技招商力度，在双创服务、企业培育、产城融合上攻坚突破，打造创新创智核心区。积极开展园区配套提升行动，适时启动人才公寓及配套建设，修缮水电气等各类管网50公里，盘活闲置低效用地1265亩，打造标准地800亩，增强园区综合承载力、产业竞争力。
四、把绿色低碳作为发展底色，在建设美丽扬中上展现新作为
以创建国家级生态文明建设示范区为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
深化污染防治攻坚。全面推进中央、省生态环保督察反馈问题整改销号。着眼“天更蓝”，推进喷涂、船舶等行业深度治理，完成清洁原料替代、VOCs治理设施提升等项目85个，力争PM2.5平均浓度、优良天数比率“一降一升”。着眼“水更清”，清疏修缮扬子河、新民路片区管网，建成城南污水提质增效达标区，动态消除城区劣V类水体，确保省考断面水质稳定达标。着眼“土更净”，完成13个化工退出地块土壤污染风险管控和修复治理，严厉打击倾倒固危废行为，切实保障土壤环境质量安全。
践行绿色发展理念。坚持以调高调绿调优为导向，从严审批实施“两高一低”项目。发挥高新区省级“双碳”试点园区带动效应，实施绿色化改造项目3个，培育绿色工厂3家，单位GDP能耗持续下降、实现既定目标。积极开展省级绿色金融创新改革试验区创建，用好“环保贷”“光伏贷（租）”⑯等绿色金融工具，贷款余额达280亿元。大力倡导绿色出行、绿色生活、绿色消费，新增公共新能源充电桩250个，打造一批节约型机关、绿色学校、绿色家庭，形成绿色低碳生活新风尚。
提高生态治理能力。常态化抓好“十年禁渔”。扎实推进生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动，加快编制区域突发环境事件风险评估报告，规范化建设生态环境监测站。加大环境基础设施建设力度，完成生物多样性本底调查、农村生活污水治理等15个项目，积极申报生态环境导向开发模式试点，提升本质治污水平。接续开展国土空间绿化行动、生态廊道建设，新改扩建口袋公园、公园绿地2个，全市林木覆盖率稳定在21%。
五、把宜居宜业作为靓丽名片，在推动城乡融合上展现新作为
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化布局、完善配套、做优环境，推进城乡互促互进、共融共兴。
一体化提升城市功能。增强国土空间总体规划引领作用，加快推进开发边界内详细规划全覆盖，进一步拓展发展空间、增强发展后劲。加快构建房地产发展新模式，鼓励高品质住宅开发，落地“房票”安置政策，开展商品房“以旧换新”，提振住房消费“景气指数”。提速提质完善市政基础设施，实施翠竹南路、新宁段堤顶公路等道路畅通工程，提档升级城乡公路16.3公里，完成广场“白改黑”2个，改造农贸市场2个。启动城市生命线安全二期工程，搭建综合监管平台，实现城市安全运行“一网统管”。改善提升2个老旧小区环境，解决配套不足、管网老化等群众关心关切问题，让“老”居民享受“新”生活。
高标准强化城市管理。坚持文明创建以常态促长效，实施“四建设四培树”工作⑰，开展“5+X”普惠行动⑱、规模小区提升行动，持续巩固创建成果。深化“文明有礼、德润江洲”品牌建设，推进“文艺播种计划”，深度挖掘主流文化，弘扬传统美德。抓好公共空间治理，聚焦居民小区、背街小巷、主次干道等重点区域，开展防违拆违、路域环境、杆线整理等专项整治，营造干净整洁城市环境。抓实垃圾分类“关键小事”，强化“清洁小屋”垃圾分类设施建设，力争实现全市103个住宅小区全覆盖。深入开展物业管理品质提升行动，制定物业服务质量评价标准，执行信用管理办法，系统整治物业乱顽疾。
全方位打造和美乡村。稳住粮食安全“压舱石”，建设高标准农田3000亩，粮食播种面积稳定在16万亩、总产超7.6万吨。做好“土特产”文章，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，加快优质粮油、特色水产、蔬果生鲜等农产品精深加工项目落地，推动农业产业全链条升级。深入学习运用“千万工程”经验，实施“八位一体”绩效评价，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，高标准建设三江湾及北部滨江片区，创成省级宜居宜业和美乡村12个、特色田园乡村2个。
六、把群众满意作为奋斗目标，在增进民生福祉上展现新作为
群众身边的“小事琐事”就是政府的“头等大事”。市政府在广泛征求意见建议的基础上，遴选出12件民生实事候选项目⑲，提交本次人代会票决。我们将坚持项目化管理、清单化落实、节点化推进，说一件干一件、干一件成一件。
全面促进“一收一保”。加快开展富民强村“六个一”挂钩帮促行动⑳，支持村集体经济组织创新资产运营机制，盘活集体资源要素，力争村均集体年经营性总收入增长3%。千方百计稳就业，延续援企稳岗政策，拓展建立劳务输入基地2个，新增城镇就业2500人，服务企业用工1.3万人次。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口监测，精准帮扶残疾人、困难老人等特殊群体，打造“物质+服务”综合救助模式㉑。推动社保医保扩面提质，提高城乡居民基本养老保险缴费档次标准、养老金保障水平，稳步推进门诊共济改革，提升长护险运行质效。平稳落实延迟退休政策。
全心保障“一老一小”。高度重视我市人口老龄化发展趋势，扩大乡村互助养老睦邻点覆盖范围，提高助餐点服务质量，完成适老化改造100户，65周岁以上常住老年人健康管理率提高5个百分点、达70%。推进医养体深度结合，新建健身步道2公里、更新健身路径30套，打造“医防协同-医康养融合”新模式，新增医养结合床位100张。扩大优质普惠托育服务供给，加快镇级层面全覆盖，新增托班学位90个，每千人口托位数达4.5个。健全儿童青少年心理健康服务体系，加强专兼职心理健康教育教师配备。
全力优化“一医一教”。着力提高全民健康水平，优化完善三级诊疗体系和全域院前急救体系，建设市临床技能培训中心，推进市人民医院综合改扩建一期工程，加快市精神病防治院转设二级医院，升级改造村卫生室3家。精心办好人民满意教育，实施教育资源扩容更新工程，探索全域集团化办学模式，打造数字化试点学校2所，增加普通高中学位供给，构建“中小幼”贯通培养体系。开展教育家精神铸魂三年强师行动，注重涵养师德师风，新建名师工作室10个，引培名特优教师2人。强化“家校社”协同育人，全面建设“教联体”㉒，设立家长志愿者工作站，促进学生全面发展、健康成长。
七、把风险防范作为基础前提，在实现共治共享上展现新作为
健全公共安全体系，补齐基层治理短板弱项，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。
聚力提升本质安全水平。推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦学校、商超等人员密集场所和燃气、交通等重点领域，开展起底式排查整治，全力遏制事故发生。完善应急指挥调度体系，打通条线信息壁垒，推广应用智慧消防系统，增强快速反应、高效应急能力。大力整治易涝点位，加快长江堤防能力提升建设，实施长江堤防除险以及长江扬中河段二期工程，分步治理未达五四年型标准段江堤㉓，增强防洪保安能力。
有效防范化解金融风险。强化国企内审内控，开展投融资风险、债务管控情况审计，守牢财经纪律底线。持续压降政府性债务规模和债务率，推动经营性债务控规降本，进一步调优债务结构、降低融资成本。稳妥处置重点企业资金链、担保链风险，排查化解金融领域涉众风险，清理整顿“失联”“空壳”地方金融组织，严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废债等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
加快完善社会治理体系。贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，构建高水平公共安全体系。建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升公安机关新质战斗力。规范化建设综治中心，整合市域指挥中心、市镇矛调中心职能，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”。全面推进信访工作法治化，突出初信初访办理、信访积案攻坚，提高实体化解率。持续推进“八五”普法，开展法治薄弱村（社区）排查整治，增强全民法治观念。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感、满意度持续提升。
全面加强政府自身建设
各位代表，前行路上，有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态。我们将以奋斗起笔、以实干作答，勇于担当、敢于负责、善于作为，奋力书写不负时代、不负人民的崭新答卷。
永葆对党忠诚的政治本色。讲政治、顾大局，才能真看齐。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。始终心系“国之大者”，做到从全局找准定位，以一域服务全局，坚决落实中央、省市委决策部署，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。
锤炼务实担当的过硬本领。大道至简，实干为要。坚决不当“躺平派”“老好人”“太平官”，勇于向历史遗留问题叫板、向顽瘴痼疾问题开刀，匡正干的导向、增强干的动力、凝聚干的合力。巩固基层减负成果，进一步精文简会、力戒形式主义，统筹规范督查检查考核，让干部有更多时间和精力干事业、谋发展。坚持激励和约束双向发力，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统的鲜明标识。
深化依法行政的行动自觉。法治是社会稳定的基石。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，把依法行政晒在各方监督之下。严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。全面深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让阳光照进权力运行全过程。
维护风清气正的良好生态。善禁者，先禁其身而后人。强化政府系统党员干部纪律意识和规矩意识，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”，严守“亲清”政商关系。深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域监督，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。
各位代表，道远且长，虽远必达；心之所向，虽艰必至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬中市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，脚踏实地、埋头苦干，努力创造更多经得起实践、人民和历史检验的新业绩，为全面推进中国式现代化扬中新实践作出新的更大贡献！
注释：
①“两重”“两新”项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目、大规模设备更新和消费品以旧换新项目。
②项目招引“七步录入法”：将项目信息细化为“初次接触、首次洽谈、多轮洽谈、已达成合作意向、具备框架性签约条件、通过市级评估、已正式签约”7个步骤，分类施策、跟踪推进，抓实抓细项目信息管理。
③“三张清单”：即主体开发区与所在镇（街道）职责分工清单、主体开发区与功能园区职能分工清单、主体开发区全口径权责事项清单。
④“潮汐窗口”：以企业登记档案查询窗口为试点，通过对易排队、易扎堆事项分析研判，在窗口业务“饱和”、办事人“排队”时，采取增设临时窗口及工作人员的模式分流办事群众，提升高峰期办事效率。
⑤“两车”：国三及以下排放标准柴油货车、国一及以下排放标准非道路移动机械。
⑥“无废细胞”：为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位。这些单位包括但不限于机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
⑦安全生产“4+5”重点领域专项整治：4项基础性工作，即抓好企业主体责任落实、智慧消防建设、社会面小场所安全监管体系建设、全员宣传培训；5个专项行动，即住宅小区消防安全、粉尘涉爆企业、铝加工（深井铸造）企业、“厂中厂”“园中园”企业和拆牌破网清通道专项整治行动。
⑧“1+5”整改工作方案：《关于中央层面通报扬中整治形式主义为基层减负典型问题整改工作方案》以及《扬中市贯彻落实“过紧日子”要求工作方案》《扬中市清理规范节庆活动专项整治方案》《扬中市清理规范论坛活动专项整治方案》《扬中市清理规范展会活动专项整治方案》《扬中市社会团体专项整治方案》。
⑨“三区一带”：北部滨江休闲区、三江湾旅游集聚区、如意湾旅游度假区、南部乡村休闲带。
⑩工改系统：镇江市工程建设项目审批管理平台，按照国家统一规定要求，实现对全市工程建设项目审批工作的监督管理，并与省系统实现审批数据实时共享。
⑪“两个免于提交”“零材料办理”：“两个免于提交”是指凡是政府部门核发的材料，能够通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。“零材料办理”是指通过打通不动产登记平台与住建局竣备系统、数据局工改系统，在办理建设工程项目首次登记时通过跨部门系统的互联互通，自动获取《规划核实确认书》《建设工程竣工测量报告》《房屋建筑面积测量报告》《地籍调查表》以及《建设工程竣工验收备案表》等材料，实现数据共享，达到“数据多跑路，企业少跑腿”的效果，降低企业办事成本。
⑫“组长+链主”工作机制：智能电气、新能源、汽车零部件（新能源汽车）、海工船舶装备产业链推进小组，每个小组设置组长，吸收链主企业参加。
⑬传统产业焕新“五大行动”：老旧更新、绿色转型、产品提档、淘汰落后、布局优化行动。
⑭孵化载体“专优特强”行动：以“专业化转型、优化创新生态、提升发展特色、做强服务功能”为原则，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，推动科技孵化载体服务功能和孵育绩效“双提升”。
⑮“十统一”管理：推动平台国企整合，实现“决策议事、党组织、内审、财务、投资、融资、招投标、人事、法务、化债”等十项工作统一管理。
⑯“光伏贷（租）”：为助力发展普惠金融和绿色金融，服务光伏类企业，金控集团担保公司与扬中农商行共同开发的创新产品“光伏绿色能源贷”，金控集团融资租赁公司创新推出“光伏易租”产品。主要用于企业或个人投资建设光伏电站的项目资金，着重解决企业投资光伏电站回报周期长，资金压力大的实际问题。
⑰“四建设四培树”工作：建设优秀楼道之家、优秀住宅小区、优秀自建房小区、文明创建示范村（社区），培树优秀业委会（物管会）、优秀物业企业、优秀“三长”（网格长、党小组长、楼道长）、优秀“行四礼修四德”文明实践品牌。
⑱“5+X”普惠行动：在住宅小区推进充电桩建设、楼道出新、快递柜设置、集中晾晒区建设、停车划线等五项固定惠民举措，并根据群众实际需求，因地制宜维护更新路灯、楼道灯、灭火器（箱体）等硬件设施。
⑲民生实事候选项目：扬中市三江湾及北部滨江宜居宜业和美乡村片区建设项目、长江扬中河段二期（应急治理）工程、全国文明城市常态化创建项目、团结港闸站续建工程、江堤公路维修改造工程、教育资源扩容更新工程、扬中市临床技能培训中心建设工程、镇江市扬中生态环境局实验室及应急监测能力规范化建设项目、自来水管网改造工程、翠竹南路改造工程、扬中市长江堤防除险工程、提高城乡居民基本养老保险缴费档次标准项目。
⑳富民强村“六个一”挂钩帮促行动：一名市领导挂、一名机关干部领、一个机关部门帮、一个服务团队助、一家优质企业带、一组金融资源推。
㉑“物质+服务”综合救助模式：以有相关服务需求的低保家庭、特困人员、低保边缘家庭等低收入人口为重点，通过提供生活服务、健康管理、照料服务、社会融入、能力提升、资源链接等社会救助服务，满足社会救助对象多样化、多层次、多方面需求，提升群众满意度、幸福感。
㉒“教联体”：以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进“家校社”有效协同的一种工作方式。
㉓五四年型标准段江堤：即达到防御1954年洪水的江堤，江苏省境内的长江河段防洪标准为能防御新中国成立以来发生过的最大洪水（1954年洪水）。