各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是深入实施“十四五”规划，奋力推进播州再次振兴的关键之年。面对经济下行压力和各种风险挑战的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届、市委六届、区委二届历次全会精神，紧扣省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕“1411”总体发展思路，聚焦促发展、保民生、防风险等重点领域，团结带领全区广大干部群众稳中承压、难中求成，实现经济运行止滑企稳、稳中向好，推动经济社会持续稳定发展。
一年来，我们全力以赴稳经济、促发展，综合实力不断增强。
经济发展稳中向好。完成地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长4.2%；规模工业增加值增长7.1%；社会消费品零售总额增长3.6%；一般公共预算收入增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。
项目建设有序推进。坚持“项目为王”理念，大抓项目抓大项目。全年实施推进500万元以上项目318个，累计完成投资78.64亿元。新开工项目142个，建成投用项目130个。6万吨电解锰、22万吨省储粮、两万套铝材模具生产线等重大项目陆续开工建设，年产30万吨基均质料项目即将试生产，遵义铝业深度节能技术升级复产改造等175个项目建成投产。上水水库等47个停缓建项目有效盘活。西部粮油基地仓储区基本建成，黔北物流新城铁路专用线全面完工。“五库”建设网络体系基本形成，谋划梦想库项目2069个，滚动推进设计开工入库项目814个。10个项目获批国债资金4.43亿元，7个项目获批省域副中心建设资金8800万元。
招商营商相互促进。聚焦全省推进“六大产业基地”建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，编制8条产业链“一图三清单”，绘制产业链图谱14张。落实“大小金三角”、驻点招商联动机制，累计上报招商到位资金61.26亿元，签约重点产业项目101个，其中工业项目65个，投资总额72.22亿元，招引亿元以上项目15个。持续优化营商环境，推动“高效办成一件事”及“市县乡村一体化”建设，充分发挥“企业之家”平台“企业诉求接处中心”作用，办理企业诉求131件，回访满意率100%。聚焦“两个健康”推动民营经济高质量发展。化解企业历史遗留问题73个，化解率达76.8%。
市场主体质量并进。市场回暖势头明显，新增市场主体12505户，其中企业主体3365户，占比达26.91%。企业提档升级稳步推进，新增“四上”企业54户。恒佳铝业、福鑫钢铁、正合可来金荣获“2024年贵州民营企业100强”。贵州茅台循环产投公司获得2023年度“市长质量奖”提名奖，并列入2024年度“酿酒副产物资源化利用国家循环经济标准化试点”项目，遵义椒源食品有限公司成功申报2024年度贵州省知识产权优势企业项目，枫榕窖酒获评第26届布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖，播州红香菇酱、茅贡凉皮等18款产品入选贵州网销优品名录。
一年来，我们全力以赴抓产业、夯基础，“四化”建设扎实推进。
新型工业化转型提质。坚持将新型工业化作为全区高质量发展首要任务，夯实经开区工业“主战场”作用，聚力发展“1+2”主导产业。扎实做好“富矿精开”，铝土矿就地转化率达80%以上。年产20万套新能源核心零部件生产线及配套设施项目、年产36万吨铝及铝配套精深加工项目有序推进并部分建成投产。8万吨高性能铝合金新材料项目落地播州。以汽车轮毂为代表的铝精深加工制品在全市实现出口零突破，铝及铝加工产业园荣获“全省中小企业特色产业集群”称号。全面引领酒及酒配套行业发展，百年酱乡年产5000吨白酒、怀本酒业年产2000吨白酒等项目建成投产。持续推进承接转移主线条，推进印刷包装到材料供应“一站式”服务，区内白酒本地配套率达80%。巩固传统能源基础，稳步推进多元化能源供给。万顺煤矿即将投产，泮水煤矿100万吨/年露天开采等项目有序推进。建成风电场装机容量19.6万千瓦、光伏发电装机容量43.01兆瓦，并网装机容量43.01兆瓦。“1+2”主导产业实现规模工业增加值53.21亿元，占全区规模工业增加值的92.65%。新增认定省级“专精特新”企业1家，融合标杆项目3个，融合示范项目10个，融合企业18家，新入规企业15家。
新型城镇化建设提速。棚户区改造实现大突破，完成棚户区改造1594套、老旧小区改造610户、保交楼2096套、保交房1476套。管网建设实现大提升，建设改造污水管网15.6公里、雨水管网28公里、供水管网20.5公里、燃气管网38公里，特别是中心城区、马家湾片区城市管网实施，城市内涝问题得到极大改善。农贸市场有序推进，升级改造象山农贸市场，建设惠民区摊位136个。城镇品质不断提升，稳步推进滨江和城、九珑台等房开项目，销售房屋4692套，销售面积32.55万平方米。生活环境不断优化，培育打造“一刻钟”便民生活圈3个，人均公园绿地面积达11.82平方米，城区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水处理率达98%以上。持续优化城镇空间结构和生态布局，完成18个镇（乡）国土空间总体规划初步成果。
农业现代化增效提质。完成粮食种植面积89.9万亩，辣椒种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一。成功申报市级龙头企业2家。建成全省规模最大的蛋鸡场。建设林下经济示范基地30个，全年实现林下经济全产业链产值8.96亿元。“自治管理、绩效激励、三级协同”生态护林员管理“播州模式”得到全国推广。实现主要农作物耕种收综合机械化率达59%。荣获全国“平安农机”示范县称号。成功承办“全省玉米单产提升技术培训观摩暨培训会”“全省辣椒育苗移栽现场技术培训会”“全省超级稻品种观摩及水稻绿色防控技术培训会”。
旅游产业化成效显著。围绕打造全省一流红色旅游目的地和康养旅游目的地，推进乌江寨休闲度假、乡愁花茂旅居旅游生态圈建设。“乌江寨·驻一晚”成为全省旅游热点，先后荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国研学旅行基地”等称号。推动“红色苟坝·乡愁花茂”旅游品牌创建，培育“乡愁+”品牌5个。苟坝现场教学基地一期建成投用。新增涉旅市场主体269家，其中规上（限上）企业6家。新增创建全省乡村旅游重点村1个、全省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点1个、金山级（五星级）民宿2家。全年实现旅游接待游客1303.14万人次、同比增长4.31%，实现旅游综合收入164.12亿元、同比增长4.09%，其中乌江寨景区实现接待游客117.63万人次，实现旅游综合收入2.86亿元、同比增长7.92%，人均消费243.14元、同比增长7.96%。成功举办遵义乌江寨超级长跑黄金大奖赛、全国文化科技卫生三下乡、贵州省乡村趣味体育运动会等系列文体娱活动200余场次，成功申报省级非遗项目1个。区图书馆被国家文旅部列入“基层公共阅读推广服务项目名单”。
一年来，我们全力以赴抓巩固、促振兴，乡村发展持续向好。
脱贫成果巩固有力。聚焦防贫监测和“3+1”保障等重点，资助脱贫家庭学生6.92万人次5039.27万元，脱贫人口和防贫监测人口医疗保险动态参保率100%，动态新增实施农村危房改造72户，兑现跨省务工一次性交通补助700万元。新增识别防贫监测对象205户835人，脱贫人口人均纯收入增长14.6%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目144个、完工144个。持续抓好扶贫资产后续管理，扶贫资产确权颁证1001个。
乡村建设推进有序。成功创建“四在农家·和美乡村”一类村社13个，二类村社54个。完成农村人居环境整治任务147个行政村，整治率100%。完成农村污水治理任务村92个，污水治理率达74.79%。农村垃圾收运覆盖率100%，垃圾无害化处理率达97%以上。实施农村公路建设71条，涉及里程191.48公里，分级治理农村道路隐患点3829处，农村公路养护率100%。农村自来水普及率达93.16%，规模化供水人口覆盖比例达45.54%。
乡村治理扎实有效。持续完善移风易俗及滥办酒席专项治理联动机制，推荐“身边好人”等先进典型11人，评选“最美家庭”119户、文明家庭20户，龙坑派出所入选“全省第二批新时代‘枫桥式工作法’先进单位”。学习借鉴“千万工程”和“浦江经验”做法，采取“村党组织+村管事+群众”组织方式，建立“管事小组”700余个，激励村干部和农村党员在乡村振兴、基层治理中办理实事1780件，协调解决群众急难愁盼问题2000余件。
一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，社会事业加快发展。
教育事业提质发展。健全完善教育高质量发展体系，学前教育三年毛入园率提升至93.2%，九年义务教育巩固率稳定在118.71%，高中阶段毛入学率达93.64%。南白初级中学连续两届毕业生全部考入省级示范性普通高中。高考实现4928人进入本科院校，本科上线率达65.04%，6名学生考入北京大学、清华大学。通过改建、扩建、盘活、引进教育资源等形式，增加学位6465个，化解义务教育阶段大班额119个。实施强师工程，“国培计划”整县推进项目获得专项培训经费519.5万元。成功申报“全国中小学科学教育实验区”。
医疗服务稳步改善。深入推进紧密型县域医共体建设，深化区直两院专科、学科建设，区直三院对外开展专科联盟30余个，基本实现“大病不出区”，二级以上医院实现医学检查检验结果互通共享覆盖率100%，公立医疗机构全部实现“先诊疗后付费”，建成尚嵇镇卫生院医疗次中心，整合村卫生室245家。区中医院成功创建三级甲等中医医院。泮水、三合、鸭溪等6个乡镇卫生院获得国家卫生健康委“基层医疗优质服务机构”称号。有序盘活处置肿瘤医院。完成65岁以上老年人体检7.56万人，接受健康管理7.09万人，完成失能老年人上门健康服务2500余人。
社会保障坚实有力。完成城镇新增就业1.39万人，有组织劳务输出2.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数达74.61万人，参保率达100.54%，参保总量排全市第1位。城乡居民养老保险参保人数达35.82万人。发放各类民生保障补助资金2.16亿元，建成老年食堂4个、农村公益性公墓提质改造7个，在贵州省2024年“善行贵州·数字公益捐”慈善募捐活动中，募集资金401万元，位居全省第一。
民生实事完成情况。未成年人救助保护中心建成投用；新增电动汽车公共充电桩221个、5G基站111个；新建、改建农村户用卫生厕所2862口；完成高标准农田建设3万亩、提质改造1万亩；完成职业技能培训3269人、新增城镇就业1.39万人；建成投用三合镇中心卫生院长丰院区、洪关乡卫生院联心院区、团溪卫生院白果院区；完成2个小微公园建设、2个老旧小区改造、安置还房1140户；完成商贸城农贸市场改造、龙坑片区雨污分流改造（内涝治理）；完成石板镇、平正乡农村生活污水治理；区一小、区十二小扩建工程建成投用，区二小扩建、马桥小学、区十一小附属工程正在全力推进。
一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提高。
生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环境污染事件和重大生态破坏事件。
安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”要求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案例获国家应急部通报表扬。
社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆满完成重大活动维稳安保任务，实现政治安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层治理，扎实推进区级“1258”、镇级“1156”、村级“1114”工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全面落实“三保”和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守住债务风险底线。
一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯实。
财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。
重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、水利、医疗卫生等领域改革20项。
依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法，培训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。
过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，探索建立“五问五带头”机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行动，建立“1+1+N”人员结对模式，选派628名干部到村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝聚。
与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇党委荣获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五好”县级工商联。
各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务
2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位，紧扣“1411”总体思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济综合实力进一步增强，产业链条更加完善，城市功能逐步完善，生态环境质量持续改善，社会大局持续稳定，齐心协力打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心，奋力谱写中国式现代化播州实践新篇章！
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.3%，规模工业增加值增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
围绕上述目标，我们将集中力量抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦高质量发展，奋力推进产业转型升级取得新突破
全面提升主导产业实力。深入实施“工业强区”战略，力争“1+2”主导产业实现规模工业增加值59.18亿元。围绕建设全省重要铝及铝加工全产业链示范基地，持续推进“富矿精开”，规范矿产资源管理，重点招引以铝土矿综合利用、新能源汽车核心零部件、电池外壳、铝制家具等为主的企业入驻播州，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，推动年产36万吨铝及铝配套精深加工一期、年产20万套新能源汽车核心零部件制造及特种铝合金材料一期等重点项目建成投产，8万吨高性能铝合金新材料等重点项目开工建设。围绕建设全省重要酱香白酒原材料保供及配套基地，力争启动尊朋酒业二期1万吨扩能、贵州茅台循环产投公司10万吨容糟场、鸭溪片区3000吨/日工业污水处理厂等项目建设，推动百年酱乡、怀本酒业、华富天等新建项目满产达产。围绕建设全省重要能源综合循环利用基地，释放煤炭产业优质产能，推动万顺煤矿45万吨/年建成投产、泮水煤矿100万吨/年露天项目开工建设，全力保障鸭溪电厂满负荷运转。重点推动枫香三期风电场、九阴山风电场项目开工建设，加快泮水煤交市场、泮水晟新煤业、马蹄海鸿矿业煤炭洗选项目建设，狠抓以固废、热能综合利用为主的下游产业，提升赤泥、粉煤灰等大宗固废综合利用率。鼓励区内企业大力发展新质生产力，以数字经济、绿色产业、平台经济赋能推动高质量发展，全面清理“653”“264”“194”和建材企业等低效闲置用房，积极推动产业转型升级。依托贵州航天特车、遵义成维公司技术基础，推进关键零部件产业发展壮大，并逐步与区内头部企业双向融合，改造提升装备制造、新型建材等传统产业，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能、福鑫钢铁超低排放等项目升级改造。
不断提高城市承载能力。抢抓遵义加快建设省域副中心机遇，实施潜力地区城镇化水平提升行动，确保2025年取得试点任务阶段性成果。加快推进城中村试点改造、城镇老旧小区改造等项目实施，大力推行房地产发展新模式，统筹推进安置还房、保障性住房和商品房联动去库存，重点推动时代天颂、天骥新城二期、九珑台三期等以改善型住房、第四代建筑为主的高品质商住项目建设。扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，推进中心城区排水管网二期建设，完善城市供水基础设施，大力补齐城市基础设施和公共服务短板。健全完善城市更新“建、管、运、维”机制，持续深化文明城市建设，围绕重点市政设施、环境卫生、管道燃气等方面，逐步建立全方位城市管理物联感知体系，全面提升城市管理精细化、智慧化水平。
巩固增强农业“压舱”定力。以打造全省重要农产品保供及深加工基地为目标，坚决守牢耕地保护、粮食安全底线，争取建设高标准农田6万亩，推广大豆玉米带状复合种植模式，确保全区粮食种植面积稳定在90万亩左右。纵深推进“党支部引领·村社企联建”模式，大力发展订单农业，带动全区辣椒订单种植保持20万亩以上、高粱订单种植16.5万亩左右。围绕市长“菜篮子”保供，聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上。大力发展农村庭院经济，稳定畜禽规模场生产，确保年稳定出栏生猪100万头左右。推进陆基循环水养鱼项目落地建设。大力发展林下产业，利用林地面积31万亩以上，林下经济全产业链产值达11.2亿元。建立“自然教育+森林康养”新模式，规划建设全域森林康养试点县。大力培育新型农业经营主体，农产品加工总产值达61.5亿元以上，农产品加工转化率达67%以上。深入实施“四种工程”“换种工程”，强化农业科技和装备支撑，推动综合机械化率提高到60%以上。
充分释放文旅产业潜力。立足全省“双一流”旅游目的地目标定位，聚焦乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居生态圈打造，强化“东有乌江，西有苟坝”联动融合。围绕温泉康养等业态升级，非遗节、国际舞蹈节等文化融入，推进乌江寨省级旅游度假区创建提级，力争乌江寨旅游度假区实现营收3亿元以上。以红色教育培训为核心构建“1+N”教育培训体系，联动大发渠现场教学基地、刀靶红色文化街区、遵金特支等红色教育资源做优红培文章，力争接待研学、红培等教育培训人员达10万人次以上。推进花茂—苟坝景区打造为全省红色旅游融合发展示范区和西部乡村振兴示范带。抓好大发天渠农文旅融合发展及景区基础设施配套建设。推动太阳坪业态提升、乌江流域资源“航运+旅游”开发等工作。新增培育涉旅市场主体150家、规上市场主体6家。大力开展文化惠民活动，全面提升公共文化场馆效能服务建设，抓实“艺术下乡”“文艺七进”工作，扶持一批文化活动品牌，加强文化遗产保护和传承，推动非遗文化创新融合发展，持续推动第四次全国文物普查工作。
积极扩大有效投资活力。抢抓省域副中心建设、成渝“双圈”规划契机，着力推进“五库”联动建设。有序推进“十五五”规划编制工作，谋划储备项目600个以上。全力优化营商环境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，放宽市场准入，强化“三减一降”，抓实“高效办成一件事”，促进公平竞争，推进跨部门综合监管和包容审慎监管，减少不必要的走访调研，让企业专心经营，构建亲清政商关系。强化和平（苟江）经开区载体功能，健全招商引资项目全生命周期管理机制，力争招商引资工作位列全市第一方阵。建立完善“5+3”项目建设推进工作机制，凝心聚力推进项目建设夯实经济发展基础，实现全年新开工、入库项目100个以上，加快推动6万吨电解锰、安创公园里、三江风电场等200个项目建设，确保枫乐风电、经开区标准化厂房、工业园区供水保障等50个以上项目建成投产。争取重点民间投资项目和民间投资参与基础设施领域项目纳入国家和省级清单，确保民间投资占比稳定在50%左右，工业投资占比保持在45%以上，高技术产业投资占比达1%。
（二）聚焦高标准衔接，奋力推进乡村全面振兴取得新突破
持续巩固脱贫成果。健全覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，巩固提升“3+1”保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，做到防贫监测漏认定率为零、风险错消除率为零，脱贫人口年人均纯收入持续增长，万元以下有劳动力脱贫家庭动态消除。持续做好脱贫人口就业帮扶，实现脱贫劳动力务工规模稳中有增。健全扶贫资金资产后续管理制度、易地扶贫搬迁后续扶持机制。
加快建设和美乡村。运用“千万工程”经验，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”原则，分级分类推进“四在农家·和美乡村”建设，累计创建一类引领示范村25个，二类整治提升村120个，三类补齐短板村17个。逐步推进美丽乡村道路畅通、防汛抗旱和供水保障、清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字化建设发展、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升、农村人居环境整治等“八大工程”，积极申报创建国家乡村振兴示范区。
有效提升乡村治理。充分发挥“乡村振兴服务站”及新时代文明实践中心（所、站）作用，完善农村集体资产监督管理体系，规范农村集体经济管理，理清乡镇（街道）和村（社区）职责边界，规范村（社区）工作事务，注重“自治、法治、德治”三治结合，发挥好村规民约在推进乡风文明、移风易俗方面的作用。持续推进“力量下沉·网格赋能”，综合运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，构建共商共建共享的乡村治理体系。
（三）聚焦高动能活力，奋力推进深化改革开放取得新突破
持续深化重点改革。深入推进国有企业改革，推广乌江寨“混合制”运营机制。深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。稳步推进中小学教师“区管校聘”改革和全国中小学科学教育实验区建设。深化政务服务“市县乡村一体化”建设，推进政务服务事项市内“全域通办”、乡镇“就近办理”。稳妥推进农村综合改革制度，完善承包地经营权流转机制。持续推进行政复议体制改革，降低败诉率和未经复议直接提起诉讼案件比例。
持续优化对外开放。积极融入全国统一大市场，严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。用好用活国家支持消费以旧换新政策，加大力度开展酒菜、酒车、酒旅联动，带动汽车、家电、家装等传统消费。主动融入成渝地区双城经济圈和长三角、粤港澳大湾区、长江经济带，依托和平（苟江）经开区，大力发展外向型经济，力争2025年完成市下目标任务，外贸实绩企业达7家。持续做好航鹏新材料、中椒科技、火焰山电器、丽文服装、臻鑫贸易等重点企业外贸业务跟踪服务，推动开放型经济高质量发展。
持续强化科创能力。推动科技创新和产业创新融合发展，完善铝工业企业与高校、科研院所开展产学研合作机制，引导遵义铝业、遵义润辉实业与中南大学、郑州大学等院校合作。深化与中国农科院、贵州大学、市农科院等科研院所合作，用好院士专家工作站，促进农业科技成果转化应用。持续培育高新技术企业、科技型、专精特新中小企业，力争培育20家科技型中小企业，10家以上企业进入高新技术企业培育库，组织5家以上企业申报国家高新技术企业，完成技术合同成交额8亿元以上。
（四）聚焦高品质生活，奋力推进民生事业发展取得新突破
大力发展教育体育事业。深入实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，积极探索集团化办学，学前教育三年毛入园率在93%以上、九年义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率不低于94%，高考本科上线率达70%。稳步推进龙坑6号幼儿园、马桥小学、区二小扩建等项目建设，增加学位2000个以上，义务教育阶段大班额化解率100%。深入推进体教融合创新，推动“超级长跑黄金大奖赛”播州赛区赛事IP落地运营，建成骑行步道15公里、国民体质监测站点等项目。
优化保障卫生健康服务。持续推进卫生健康水平攻坚“七个专项行动”。力促公立医院高质量发展，启动区人民医院三级甲等综合医院创建，实现区人民医院与区妇幼保健院深度融合，推进鸭溪卫生院按照二级综合医院标准建设。深化紧密型医共体建设内涵，推动区内优质医疗资源下沉，提升镇、村两级医疗卫生服务能力，实现医共体“三降二升一规范”目标。扩大社会保险覆盖范围，确保基本医疗保险参保率保持95%以上，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度。
切实提升社会保障水平。扎实做好就业创业扶持、重点群体就业服务、职业技能培训等工作，有组织劳务输出达70%以上。城乡居民基本养老金月人均水平较上年度持续提升，保障农民工工资支付六项制度落实率达85%。探索推进特困对象护理险，加大困难群众社会救助兜底保障力度。坚持青年优先发展，纵深推进中长期青年发展规划实施，全力建设“青年友好型成长型县域”。强化养老服务体系建设，持续推进养老服务项目和老年食堂建设。巩固殡葬改革成果，加快推进芶江殡葬一体化项目及团溪镇、鸭溪镇殡仪服务站建设。
持续办好十件民生实事。（1）开展城市环境综合整治，对万寿北街、西大街、人民路、天池大街等开展市容市貌提升工作；维修播南大道、和平大道、苟江大道、张青公路等路段破损车行道；新建及维修人行道5000余平方米；维修窨井盖1800余个；新增隔离设施2000余个；打通娄山西路及紫荆北路，并完善市政管网排水等设施；修缮万寿街、西大街、人民路等市政绿化基础设施；完成城市路灯智慧化改造2.2万盏；完成播州区排水管网改建（二期）工程。（2）完成特殊困难老年人家庭适老化改造500户；改建4个老年食堂。（3）完成水泊渡水库集中式饮用水水源保护区环境综合整治。（4）完成安置还房1802套。（5）完成遵义市播州区殡葬一体化一期项目建设。（6）完成市二十三中教学楼、共青6号幼儿园建设；完成区一小及翰林校区运动场建设。（7）完成娄山农贸市场搬迁工作；启动遵义市播州区智慧农贸小区建设。（8）建成投用区人民医院第二院区，新增床位200张；完成65岁及以上老年人免费体检9万人。（9）完成团溪至茅栗道路改造；完成G326国道石界坪至和平段（南楠公路）改造通车；优化龙泉大道至东大街路网建设。（10）完成职业技能培训1500人，新增城镇就业1.3万人。
（五）聚焦高水平安全，奋力推进社会和谐稳定取得新突破
坚持绿色生态发展。实施减污降碳协同治理，以“五大攻坚行动”为抓手，纵深推进污染防治。聚焦各级各类督察反馈问题整改，优化“双随机、一公开”监管机制，抓好重点领域、重点问题环保安全风险监测预警。深入开展空气质量提升行动，严格把好“两高”项目准入关，实施水泥、火电、钢铁、电解铝等重点行业超低排放改造，稳步推动双碳工作纵深发展。加强林草资源保护，实施国土绿化1.6万亩以上，持续攻坚森林防火、松材线虫病防控等林业生态安全，强化林业生态建设。
守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业、领域风险隐患排查治理，常态化开展“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生。推动安全生产治理模式向事前预防转型，健全重大突发公共事件应急处置保障体系，提升森林火灾、洪涝灾害、地质灾害应对能力。加强专业应急救援队伍建设，提升应急管理能力。
防范化解重大风险。始终扛牢和压实重大风险防范化解政治责任，持续推动投融资、房地产、债务等重点领域突出问题处置化解，坚决守牢风险底线。统筹做好遵义会议90周年期间安保维稳工作。紧盯各类涉政风险，增强风险处置质效，坚决保障各项活动顺利开展。健全矛盾纠纷多渠道、一站式多元化解和矛盾纠纷预警、摸排、研判、化解全流程管理机制。认真落实意识形态工作责任制，全方位、立体化织密织牢意识形态安全防护网。
全面建设平安播州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制运行，加强社区工作者队伍建设，加快社会治安防控和志愿服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络，扎实开展命案防控、打击电信网络新型违法犯罪、禁毒、未成年人保护等重点工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会安定有序，建设高水平平安播州。
（六）聚焦高效能服务，奋力推进政府自身建设取得新突破
持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻中央、省、市重大决策，全面落实区委部署要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，确保播州各项工作沿着正确方向前进。
持续加强法治建设。加快转变政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府立法质量和效率，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取各方面意见建议，深入推进政务公开，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。
持续加强作风建设。着力开展作风整治专项行动“10+N”活动，系统构建高素质干部队伍、高效率执行落实、高质量推动发展、高标准工作作风、高压线式监督等工作体系，认真落实“五问五带头”工作机制，用好“四下基层”工作方法，分项专题贯彻、分类实施奖惩、总体质效评估，持续锻造过硬作风，持续为基层减负赋能。
持续加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域、关键环节以及群众身边的不正之风和腐败问题。抓实历轮巡视巡察反馈问题整改工作。严肃财经纪律，坚持过“紧日子”，严控和压减“三公”经费支出，把各方面资金管好用好，让有限财力发挥出最大的民生效益。
各位代表！发展永无止境，唯有拼搏，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心、推进中国式现代化播州实践而努力奋斗！
名词解释
1.“1411”：坚持以高质量发展为统揽，打造全省重要铝及铝加工全产业链示范基地、全省重要酱香白酒原料保供及配套基地、全省重要能源综合循环利用示范基地、全省重要农产品保供及深加工基地、全省重要商贸物流集散中心、全省“双一流”旅游目的地“四基地一中心一目的地”。
2.“五库”：固定资产投资项目梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库。
3.“六大产业基地”：大力建设新型综合能源基地，大力建设全国重要的资源精深加工基地，大力建设新能源动力电池及材料研发生产基地，大力建设面向全国的算力保障基地，大力建设全国重要的白酒生产基地，大力建设全国重要的产业备份基地。
4.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。
5.“大小金三角”：县（市、区）长、开发区管委会主任、分管招商引资工作的副县（市、区）长组成“大金三角”，县（市、区）长、分管三次产业的副县（市、区）长、行业部门“一把手”组成“小金三角”。
6.“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
7.“1+2”主导产业：以铝及铝加工为引领的基础材料产业，以酒及酒配套为重点的绿色食品产业，以电及电循环为支撑的基础能源产业。
8.“3+1”保障：教育、医疗、住房和饮水安全保障。
9.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
10.“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。
11.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
12. 区级“1258”：紧盯“难事不出区、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”1个工作目标；发挥“矛盾纠纷信息集散地的作用、矛盾纠纷预防化解指挥中枢作用”2个作用；落实“进驻管理机制、化解处置机制、信息研判机制、指挥调度机制、督办落实机制”5项机制。用好“矛盾纠纷受理窗口、行业调解室、驻庭调解室、立案室、心理疏导室、品牌调解室、会商研判室、视频调度室”8个功能区。