各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、破困前行，2024年全区经济社会发展持续向好
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市工作要求，在区委的带领下，锚定目标，攻坚克难，全区经济社会发展持续向好。
（一）经济实现稳增长。我们坚持改革创新，守底线、稳支撑、增动力、上台阶，有力推动经济稳步增长。2024年，预计地区生产总值增长3%以上，固定资产投资增长10.2%，金融机构存贷款余额分别增长6.8%、2.4%，一般公共预算收入增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.5%。助企纾困有新成效。大力实施优化营商环境“暖心行动”，推动“高效办成一件事”，开展“千企万户”大走访助企解难，帮助2.4万户企业入驻“融信服”，获得授信19亿元，发放贷款14.5亿元、增长153.6%。全年新办企业2210户，新增“四上”企业60户，全区经营主体净增9881户，税收收入增长9.7%。引资投资有新成效。招商落地13个重大项目，引进省外到位资金42.9亿元。抢抓国家出台一系列政策机遇，争取项目资金30.3亿元，比上一年增9.2亿元，新开工项目115个，纳入省级年度重大项目21个、季度开工重大产业项目42个。民间投资增长105%、产业投资占比超过60%。风险防控有新成效。建立完善全口径债务监测管理体系，盘活国有资产，全力争取地方政府债券、新增专项债券和上级转移支付资金，超预期化解政府法定债务、隐性债务，地方债务风险有效缓解。改革创新有新成效。机构改革稳妥有序，一体推进综合行政执法、公安等关键环节体制机制改革。稳步实施国企股权资产划转整合，国有企业一级公司归并优化为3户，压降融资平台公司15户，出清“两非两资”企业9户，全面推行“一利五率”业绩考核，国企利润总额预计增长20%以上。引进省内外专家、紧缺人才214名，培育认定高技能人才1734名，高新技术企业及科技型中小企业数量均排名全市第一。国家市场监督管理总局咖啡品质与安全重点实验室、云南省咖啡重点实验室获批建设。嘉保生物入围第十三届中国创新创业大赛，实现全市挺进全国赛“零”的突破。
（二）产业实现新提升。我们坚持聚焦高质量发展，有力促进产业转型升级。工业发展迎难而上。以新项目增量对冲产业转型、企业业绩下滑的影响，益威、聚晶硅颗粒、瑞幸咖啡鲜果处理加工厂、嘉保生物多糖一期等项目全面投产，新增规上工业企业7户，预计规上工业增加值增长1%。固特邦新型复合材料、永泰新能源产业系统装备等项目签约，13个企业转型升级项目、正泰太阳能电池片、香料烟加工厂迁建等项目有序推进，主动服务通威二期项目要素保障。保山产业园区被评为省级知识产权推动高质量发展示范园区，绿色硅片区和精品咖啡片区入选云南省第二批零碳园区建设名单，长岭岗化工园区被评定为省级较低安全风险等级化工园区。新获省级下达新能源项目指标90.7万千瓦，2021年以来累计获批指标总量位居全省第一，新增光伏并网容量97.5万千瓦。500千伏隆阳变、500千伏德兰线建成投运，“服务保山、辐射滇西”的电网架构全面形成。特色农业提质增效。新建高标准农田10万亩、现代设施农业3.6万亩，推广稻渔综合种养3万亩。咖啡的影响力和效益大幅提升，成功举办第二届国际精品咖啡产业发展大会，吸引来自20多个国家和地区的政府官员、企业代表参加，保山小粒咖啡精品率、精深加工率、省级龙头企业数、精品庄园数全省第一，成功创建全省唯一咖啡类创业孵化平台，新发放创业担保贷款8760万元。西邑大庄成为全省烟叶高质量发展现场会观摩点。森林资源及林下经济示范基地开工建设。全年新培育市级以上农业龙头企业13户，预计农林牧渔业增加值增长3.2%。消费服务加速融合。农文旅深度融合发展，“有一种叫云南的生活·冬游云南旅居云南”新闻发布会在隆阳召开，“沉浸式咖啡之旅”被央视播出点赞，隆阳区上榜全国市辖区旅游发展潜力百佳区。青华海“东方韵”温泉康养项目、勐赫小镇二期启动，新引进仁山仁海集团实施潞江坝世界咖谷项目，芒旦村被纳入首批旅居云南典型案例，预计全年接待游客1628.2万人次、增长10%，实现旅游总花费236.6亿元、增长10%。“强物流”补“无口岸”成效初显，北站铁路物流中心一期项目完工，隆阳区成功入选为全省第一批省级物流枢纽，大瑞铁路大保段累计运输旅客950万人次、货物1100万吨，蒲缥铁路专用线成为滇西地区到发量最大、货物品类最全的铁路专用线。新增进出口企业6户，实现外贸进出口总额1.3亿元、增长344.6%。“两新”行动成效明显，兑现以旧换新补贴资金1.1亿元，拉动消费5.7亿元。
（三）城乡实现新发展。我们聚力城乡双向融合，强基础、补短板、抓特色、促振兴，打造宜居宜业宜游和美城乡。城市品质稳步提升。实施城市更新试点改造，争取老旧小区改造中央预算内资金、保障性安居工程财政补助、专项债券15.4亿元，启动改造115个城镇老旧小区，开工建设606套保障性租赁住房，3个保交楼项目1882套房建成交付。改造、修复排水、燃气、市政管网223.2公里，3条城市黑臭水体全部脱黑，城市生活污水集中收集率达71.1%，提前完成“十四五”目标。卫生城市、文明城市创建持续巩固。乡村振兴有序推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施沪滇项目7个、衔接资金项目87个、农村危房改造补短板200户、农村供水保障项目14件，累计完成投资5.1亿元，“双绑”利益联结成效明显，监测对象稳定消除风险3338户12586人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。编制完成15个乡镇国土空间总体规划，288个“多规合一”实用性村庄规划全部入库，新寨村规划成果获全省一等奖。推广“千万工程”经验提升乡村治理水平，创建3个省级乡村振兴“示范村”、245个“提升村”。生态底色更加靓丽。高标准落实林长制、河长制，高黎贡山“五种保护模式”成为省级正面典型案例，新建森林防火应急道路400公里。中心城区环境空气质量优良天数达99.7%，7个国控、省控断面水质优良率达100%，水生态环境质量实现“双百”目标，3个中心城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%。全区农村卫生户厕覆盖率达80.9%，乡镇镇区、村庄生活垃圾和乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率分别达100%、91.5%和93.3%，均超目标完成任务。城乡绿美建设成效显著，12个绿美标杆典型获省级奖补，中心城区绿化覆盖率超45%，青华海国家湿地公园西湖水质由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类。环保督察反馈问题整改取得阶段性成效，实现东河之问到东河之治。
（四）民生实现新改善。我们始终坚持以人民为中心，提升保障能力，共享发展成果，不断增强群众幸福感。社会保障有力。实现农村劳动力转移就业33.8万人，城镇新增就业6700人、城镇失业人员再就业1459人。打造了全市首个标准化零工市场，示范推进家门口的务工车间，开发就业岗位1.8万个，招小商引进企业12户，通过就业帮扶实现返乡务工人员在家门口再就业。“一老一小”服务保障优化提升，居家养老上门“十助”服务2.5万余次，居家、社区、机构养老服务体系建设更加健全，殡葬服务“减项降费提质”典型经验得到民政部肯定；创建省级示范性托育机构2所，关爱留守儿童“61520”平台在3所中学试点推进，建成全省首家留守儿童关爱示范学校。基本养老、工伤、失业保险参保目标全部超额完成，医保刷脸支付村村覆盖，发放各类救助资金2.7亿元。教育质量提升。落实教育优先发展，教育高质量发展“三年有起色”圆满收官，“五育并举”全面发展，小学全面发展率、基础提升率、中考平均分、高考一本、本科上线率整体得到大幅提升。校点布局更加合理，撤并小学35所、幼儿园22所，东城实验小学、红花小学、区一中、保八中等中小学校建设项目加快，瓦窑中心小学、保四中灾后重建项目竣工。全面推行“陪餐制”，守护校园食品安全。医疗服务提质。隆阳入选国家紧密型县域医共体建设试点县，市二医院新院区建成投入使用，新建省级临床医学分中心1个、基层心脑血管救治站4个，乡镇卫生院全部通过国家基本标准验收，河图、西邑基层医疗机构“优质服务基层行”活动获国家卫健委通报表扬，全区医疗服务流程进一步优化，出入院办理时长平均下降40%。区卫健局获评“全国生育友好工作先进单位”。文化事业加强。深入实施公共文化服务强基提质融合行动，全区文化站均达三级以上标准。《咖啡村里故事多》获云南省群众文化最高奖项“彩云奖”，《首付惊梦》获云南省第十届花灯滇剧艺术周导演奖，“保山书山学海节全民阅读活动”入选全国图书馆融合发展提名案例，保山永子文化园被评为国家级非遗生产性保护示范基地。
（五）安全实现新保障。我们始终全力保障群众生产、生活安全，进一步增强群众安全感。社会治理成效明显。不断铸牢中华民族共同体意识，芒宽村获评“全国民族团结进步模范集体”。全面深化普法强基补短板等专项行动，河图街道获评全国“八五”普法中期表现突出单位。有效推广新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，信访存量、总量实现“双下降”，蒲缥镇被评为省级信访工作示范乡镇。全区实现刑事警情、治安案件受理、行政案件受理、刑事立案、命案发案、八类案件、侵害未成年刑事案件、诈骗案件“八个下降”，群众安全感满意度持续上升。粮食安全持续守牢。大力整治违法占耕，实施土地垦造项目，新增耕地数量、水田规模4200亩，年末库内耕地面积超出保护目标5.4万亩，被省政府通报表扬为耕地保护工作优秀集体。粮食保障能力持续提升，完成油料作物播种8.2万亩、产量1.5万吨，粮食播种104.4万亩、产量50.7万吨，粮食产量实现“十六连增”。公共安全保障有力。深入实施食药品安全专项整治，群众食、药安全有效保障。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重大隐患动态清零。建成16支92人的基层专职消防队，基层末端火灾防控有力。强化科技赋能，高黎贡山监测预警防御系统、烟点报警自动巡航设备投入使用，学校和重点单位地震预警终端实现全覆盖。坚持用好“1262”预警叫应机制，形成人技双防，防灾减灾能力不断加强。
全面完成第五次全国经济普查，双拥共建、民兵建设工作扎实有效，“群团联盟”改革试点经验成果全省推广，群团桥梁纽带作用充分发挥，审计、统计、搬迁安置、机关事务、统战、民宗、供销、气象等工作取得新成绩。
一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，深入开展党纪学习教育，自觉接受各方监督，纵深推进清廉云南建设隆阳行动，抓实各类巡视巡察反馈问题整改，切实将党纪学习教育成果转化为工作实效，全区各级“一把手”解决群众急难愁盼怨问题129件。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题389个、建章立制28个，为民办实事276件、涉及资金1.5亿元，惠及群众16万人。深入整治形式主义为基层减负，区、乡两级议事协调机构精简90%以上，“大车”卸载减负、“小马”轻装快跑，干部干事创业更有活力。人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率100%，三公经费压减25.1%，省政府10件惠民实事全面落实。
各位代表！过去的一年，我们顶住了压力，经受了考验，全区稳的态势在持续、进的动能在增强、好的因素在累积。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市党委政府和区委的正确领导，在于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在这里，我代表区人民政府向所有关心支持参与隆阳发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，隆阳在发展中还面临不少困难和问题，部分经济指标未能实现预期目标，制约经济社会高质量发展的矛盾仍然突出：产业结构不优，传统产业转型升级处于攻坚阶段，新兴产业培育较为乏力，市场活力不足，部分企业难以适应市场转型需求，生产经营困难，经济回升向好的基础尚不牢固；民生服务保障能力还不强，群众就业增收压力仍然较大，部分民生领域有短板，政府债务沉重，资产盘活、财源税源培植力度仍需加大；部分干部抓经济、谋发展，运用法治手段、市场机制解决复杂问题的能力不足，推动经济转型升级还有差距。对此，我们要采取有力措施加以解决。
二、迎难而战，干好2025年全区经济社会发展工作
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，围绕省市要求和区委六届八次全会安排，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抓住转型升级这个“牛鼻子”，充分发挥经济体制改革的牵引作用，进一步全面深化改革，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，全力抓项目、抓招商，帮企业、育产业，高效推动经济增长，促进群众增收，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，一般公共预算收入增长5%以上，金融机构存贷款余额分别增长5%和6%以上，居民收入增长快于经济增长，单位GDP能耗降低完成上级下达目标，绿电价值转化取得新的突破。
实现上述目标，必须重点抓好以下7个方面工作：
（一）必须聚焦抓项目。抢抓国家出台一揽子增量政策机遇，全面精准高效推动项目储备、资金争取和落地实施，促进经济高质量增长。一是认真谋划储足项目。围绕政策支持的科技创新、重要基础设施、关键产业发展、社会民生、生态环境、国家安全保障等重点领域，持续优化“两重”、“两新”、专项债券、中央预算内“四张项目储备清单”，强化联动对接，全力争取纳入国家、省级各领域专项规划和项目储备库。高质量谋划“十五五”规划重大项目，力争纳入国家、省级储备项目500个以上、总投资2000亿元以上，以充足的项目储备打牢发展基础。用好政府和社会资本合作新机制，引导和撬动社会资本，着力扩大民间投资、产业投资。二是实施项目建设提速行动。列出年内项目开工计划清单，高效开展项目前期工作，集中力量统筹解决好用地、用林、用能、环评、能评等问题，推动要素高效配置、精准供给。今年，鱼塘等12个98.2万千瓦光伏发电、集中式共享储能、恒源鑫茂铅锌矿采选、勐赫小镇二期、潞江坝世界咖谷、潞江坝大型灌区等重点项目必须迅速开工，正泰一期5GW太阳能电池片、永泰2GW储能电池、1GW动力电池、1万台（套）充换电系统等制造业项目必须建成投产，季度重大项目开工率、入库率、投资完成率高于全省平均水平。全年民间投资、产业投资均增长10%以上。
（二）必须精准抓招商。坚定不移抓好招商引资“第一要事”，突出精准发力，推动优势资源、特色产业与优质企业精准衔接。一是找准小切口。聚焦特色农业、工业制造、现代物流、生物产业、旅居康养、土地矿产、新型城镇化、绿色能源等重点板块，专班、部门、乡镇（街道）分层次突出重点找准“小切口”，因地制宜绘制产业、资源要素、目标企业3个“招商图谱”，理清重点产业链条上下游、盘清优势资产资源、定向确定目标企业，推动资源要素、招商项目和目标企业精准匹配。二是发挥联动效能。不断完善招商项目清单，建立招商专班、行业部门、乡镇（街道）、商协会等联动机制，保持信息互通、资源共享、密切衔接，定期追踪招商项目动向，形成全区招商合力。动员引导在外经商办企业人员、大学毕业生、退役军人等群体返乡创业、发展产业。三是强化跟踪服务。坚持“要素跟着项目走”，清单化责任管理，实施招商项目闭环管理，定期调度推动项目签约、落地、开工、投产。全面提高招商目标达成率、项目资金到位率、外资利用率和项目投产率，实现省外产业到位资金增长10%以上。
（三）必须全力帮企业。构建良好营商环境，用实际行动提振企业发展信心。一是精准助企解难题。突出“实”和“效”，实施企业特派员制度，高效服务“四上”企业和重点中小微企业。完善收集、办理、反馈的工作闭环，切实帮助企业解决问题。落实好税费优惠、财政奖补等政策，发挥好金融特派员作用，加强政银企合作，推广应用各级信用贷和增信平台，扩大无还本续贷覆盖面。开展规范涉企执法专项行动，做到服务企业有求必应、无事不扰。二是提升政务服务环境。积极融入全国统一大市场建设，持续推进政务服务综合办事窗口、行政审批制度改革，建立健全民营企业评议政府职能、政务服务“好差评”、举报投诉等机制，推行项目申报和审批全过程帮办代办，创新关联事项集成办、容缺事项承诺办，高效办成一件事，为企业优流程、减时间、降成本。全力打造公平有序的营商环境，构建亲清新型政商关系，努力实现营商环境满意度达100%。力争全年培育“四上”企业60户、省级科技型中小企业12户、高新技术企业10户以上，全年新办企业2200户以上，全区经营主体达11.7万户以上，全面激发经济活力。三是高质量完成国企改革深化提升三年行动。深入推进“三项制度”改革和“瘦身健体”，加快融资平台向市场化、产业化、实体化改革转型，压降数量，推动扩大扭亏增盈。
（四）必须坚持育产业。充分发挥资源、园区、区位优势，把优势变成项目，积厚成势，培育和壮大主导产业。一是主攻工业的重心不变。推动闵保产业园区共建，加大产业园区资源要素整合保障力度，全力推进园区水电路气污等配套项目建设，提升园区聚合发展能力。全面落实工业项目“四个一批”工作机制，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，大力发展“绿电+先进制造业”，推动绿色硅光伏、新能源电池、绿色生物制造、绿色轻纺及其他制造业发展。新增新能源投产并网装机70万千瓦以上，新培育规上工业企业10户以上。二是提高农业综合效益。落实耕地保护和粮食安全责任，扎实开展耕地流出问题整改，严格耕地占补平衡管理，严厉打击违法违规占用耕地行为。加快推动土地整治三期、四期开工建设，力争入库耕地指标6000亩以上，新建成高标准农田5万亩以上。全年粮食播种面积和产量达103万亩、50万吨以上，种植油料作物达8.2万亩以上、大豆达3.4万亩以上。大力推进设施农业建设，巩固提质烟草、生猪、肉牛、果蔬产业。持续扩大咖啡品牌影响力，开展“千馆百园万户”行动，打造高质量咖啡产业链群。实施木本油料低效林改造项目2万亩、林下开发项目10万亩。新培育农业龙头企业15户以上。三是推动服务业融合升级。实施提振消费专项行动，举办系列促消费活动，强化政企联动宣传、优化服务流程，扩围实施消费品以旧换新。锚定温泉胜地、康养福地、旅居宝地的目标定位，做好“旅居隆阳”文章，制定出台三年行动计划，大力发展乡村旅游、康养旅居、研学旅游等新业态，推动旅游变旅居、旅居变定居、定居变置业、置业变创业，打响“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·‘浴’在保山”新品牌。年内打造10个以上示范点，旅游总人次、旅游总花费分别增长5%、6%以上。大力支持和服务现代物流发展，打造隆阳物流枢纽，推动蒲缥铁路站房和站前广场建成，保山至蒲缥段铁路达到提前正式开通条件，用好通道优势，与周边口岸形成联动，新培育外贸出口企业10户以上，外贸进出口总额增长5%以上。
（五）必须有力促增收。促进居民收入增长快于经济增长，全力改善居民生活。一是促进充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好就业创业帮扶政策。深入推进“互联网+”公共就业服务，推广“用工企业+劳务平台+务工人员”弹性精准用工模式，通过帮扶车间吸纳就业等措施，多渠道挖掘就地就近就业岗位。加强“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训，组织职业技能培训4000人次以上，推动高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体充分就业，确保城镇新增就业6000人以上、劳动力转移就业33万人以上。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固“两不愁三保障”和饮水安全，实施好新一轮促农增收三年行动，落实动态监测和帮扶措施，健全联农带农机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。全力确保农村居民人均可支配收入增长8%以上且增速高于全省平均水平、脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速。三是推动产城、城乡融合发展。吸引人口向城镇聚集，力争列为新型城镇化战略五年行动计划示范试点，实施好城市更新项目，因地制宜轻介入、微改造、精提升，着力打造“好房子、好小区、好社区、好城区”。以“千万工程”为抓手，推进乡村振兴，创建省级乡村振兴“示范村”3个、“提升村”121个、宜居宜业和美示范村4个。
（六）必须提质惠民生。坚持以人民为中心的发展理念，着力提升民生保障质量，不断增强人民群众幸福感。一是拓展普惠性民生保障。启动建设保障性租赁住房1483套，稳步推进市政雨污管网、排水防涝设施等生命线安全工程。完成年度农村不动产房地一体确权登记任务。精准实施“五源”治理，确保空气质量保持优良。强化河湖长制，深入推进重点河湖保护治理，持续开展东河流域排污管道错漏接排查整治，稳固提升城市生活污水收集率，全力治理农村生活污水，力争乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率100%，确保2025年实现国控、省控断面水质优良率100%。完成历史遗留矿山年度生态修复任务。加强危废管理和环境监管。落实林长制，织牢加固“五张安全管护网”，推动高黎贡山生物生态安全迈上更高水平。二是提升基础性民生保障。瞄准大抓教育“五年上台阶”目标，加快构建“优教兴隆”高质量教育体系，全面落实“编外校长”，坚持教育优先发展，保障教育投入充足到位。加快在建学校建设进度，进一步改善农村薄弱学校办学条件，推动城乡办学条件均衡发展。坚持育人为本，积极推进“五育并举”，抓好教育综合改革，提升教育科研共同体、新优质学校联盟、教育集团化办学的广度、深度、效度，不断巩固提升教育质量。弘扬教育家精神，培养一批好校长、好班主任、好老师。加强校园安全教育管理，全面落实“1530”安全教育模式，完善师生心理健康监测干预机制，深入推进未成年人身心健康工作。深化“三医联动”改革，加强紧密型县域医共体建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力。巩固提升国家卫生城市、省级健康县城创建成果。三是加强兜底性民生保障。落实基本医疗保险参保长效机制，积极推行个人养老金制度，实现养老、医疗、工伤、失业保险法定人群应保尽保。积极开展精准救助，全力保障低保对象、特困供养对象基本生活。提升“一老一小”服务水平，实施居家和社区基本养老服务提升行动，设立家庭养老床位600张以上，加快湾子、宋家墩等社区嵌入式养老服务示范点项目建设。打造认知障碍、失能专业照护养老服务示范机构，建设养老服务人才培训基地。加强困境儿童福利保障，推进流动儿童、留守儿童分类精准帮扶。开展殡葬领域突出问题专项整治行动。
（七）必须全面保安全。贯彻总体国家安全观，提升高质量发展和高水平安全统筹能力，全面防范化解风险隐患。一是提高综合治理能力。铸牢中华民族共同体意识，推进各民族交往交流交融“三项计划”，建设民族团结进步“十百千万”工程4个以上。深入实施命案防控三年攻坚、“利剑护蕾”等专项行动，持续开展普法强基补短板，大力推动禁毒防艾、扫黄打非、扫黑除恶等专项斗争，强化网络综合治理，推动公共安全治理模式向事前预防转型，严防极端案件发生，全方位筑牢未成年人安全“防护网”，全力保障群众生命财产安全。巩固提升新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，从源头减少信访增量、化解存量、防止变量。二是提高安全保障能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续压实督促、监管、主体责任，依托安全生产重大风险防控基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”实施闭环管理，坚决守住不发生重特大事故的底线。坚持“四个最严”，强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善重特大地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，提升灾害预警、安全预警效率。加强应急指挥部建设，健全消防责任体系，探索建立智慧应急系统，促进专业监测和群测群防深度融合，提升防灾减灾能力。三是提高风险防范能力。用好增量政策，落实一揽子化债方案，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。用好房地产新政策，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳。加大财源培育，推进健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政建设。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革。提高财政资源配置效率，优化收支结构，兜牢兜实“三保”底线。
三、勇于担当，全面建设人民满意的有为政府
今年经济社会发展任务重、挑战多，我们必须担当作为，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，竭尽全力打造人民满意的有为政府。
我们将坚决以政治引领把稳前进方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，切实抓好巡视、督察、审计整改，扛牢意识形态工作责任，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落地见效。我们将坚决以依法行政夯实法治根基。全面加强法治政府建设，依法决策、依法办事，加强重大决策合法性审查、公平竞争审查，严格规范公正文明执法，深化拓展普法强基补短板行动，全面推进信访工作法治化，有效降低行政诉讼率，有力提升矛盾纠纷化解和普法满意度。主动接受人大、政协、纪检监察和社会各界监督，不断提高政府公信力、执行力。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。进一步深化政务公开，积极回应社会关切，确保人民赋予的权力始终造福于民。我们将坚决以实干担当抓好效能建设。政府系统干部要坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，大力推行“主动想、扎实干、看效果”工作“三部曲”。只要是有利于解决历史问题的事情就大胆干，只要是有利于高质量跨越式发展的事情就大胆干，只要是有利于增进人民福祉的事情就大胆干。加强跨部门跨领域业务协同，加快推进数字化赋能，提升运转效能。积极践行“四下基层”工作方法，深入一线察实情、解难题、谋实招，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。我们将坚决以正风肃纪守牢廉洁底线。深入推进党风廉政建设，常态长效开展党纪学习教育，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。纵深推进清廉云南建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行减负要求，最大限度削减“文山会海”、“材料报表”。带头过紧日子，严控非刚性、非重点支出，该花的钱一分都不少，不该花的钱再少也不花。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们共担时代责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，勇毅前行、锐意进取，奋力谱写中国式现代化隆阳篇章！
名词解释
“融信服”：“云南省融资信用服务平台”的简称，定位为云南省重要金融基础设施、普惠金融数字赋能平台。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑和房地产企业、限额以上贸易（批发零售业和住宿餐饮业）企业、规模以上服务业企业。
“两非两资”：“两非”指非主业、非优势业务；“两资”指低效资产、无效资产。
“一利五率”：“一利”指利润总额；“五率”指资产负债率、营业现金比率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
“双绑”利益联结：合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社，推动农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结及分工合作机制。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
高黎贡山“五种保护模式”：保山市实施“社区共管”、“影像保护”、“近地保护”、“生态移民”、“走廊带保护”五种保护模式，全力守护高黎贡山生物生态安全。
居家养老上门“十助”服务：助医、助浴、助洁、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊、助餐服务。
“减项降费提质”：“减项”指减少殡葬用品种类和延伸服务项目；“降费”指降低收费标准；“提质”指提升服务质量。
“五育并举”：学生德智体美劳全面发展。
八类案件：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。
“群团联盟”：总工会、团委、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、侨联9个部门组成的工作联盟。
“三大经济”：省委十一届四次全会提出，“发展资源经济、园区经济和口岸经济，实现云南经济的高质量发展”。
一揽子增量政策：主要包括加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场。
“三项制度”改革：以市场化为导向，以增强企业活力和竞争力为目标，针对国有企业经营管理机制中最根本的劳动、人事、分配制度进行改革。
工业项目“四个一批”工作机制：提质扩产一批、盘活复产一批、落地投产一批、谋划布局一批。
“五源”治理：对扬尘源、油烟源、焚烧源、机动源、工业源进行综合治理，以改善大气环境质量。
“五张安全管护网”：资源巡护网、森林防火网、跨境合作网、科研监测网、智慧防护网。
“编外校长”：各级党政领导干部通过与各级各类薄弱学校建立一对一挂联帮扶关系担任“编外校长”，围绕学校办学条件、制度建设、教学管理、校园安全等重点问题，与校领导班子共同研究、及时帮助解决。
“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革、药品流通体制改革联动。
“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
“61520”平台：集视频通话、心理疏导、安全防护、隐患提醒、线上学习、校园管理“6”个功能于一体，通过“1”屏承载，凝聚政府、社会、学校、家长、教师“5”级关爱，连接家校“2”端，实现“0”距离亲情守护的智能化平台。
“1262”预警叫应机制：云南省在防汛救灾中的创新举措，通过气象部门提前12小时、6小时和2小时分别精细预报至县、乡镇的强降水落区，与应急防汛部门的防范重点区划定、救援力量预置及人员转移紧密联动。
“1530”安全教育模式：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。
“123”快速响应机制：地震灾害发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。