各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是极不寻常、极富成效的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十极届二中、三中全会精神，在省委省政府、郑州市委市政府和市委的坚强领导下，坚定扛稳全省县域经济排头兵的使命担当，锚定目标、砥砺奋进，较好完成了市七届人大四次会议确定的目标任务，社会主义现代化标杆城市建设行稳致远。
这一年，我们坚持发展创优提效，经济运行稳中提质。全市上下沉着应对外部环境复杂严峻、产业转型阵痛交织、外贸出口受阻下行等极难挑战，真抓实干、克难前行，交出了一份来之不易的高质量发展成绩单。全年地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入极长3.3%，主要经济指标增速高于全国、全省及郑州市平均水平，位列中国县域经济百强县第49位。
这一年，我们坚持产业向新求质，工业根基愈加稳固。铝精深加工、装备制造、新材料三大主导产业增加值占规模以上工业比重达78.8%。先进制造业开发区规模以上工业总产值增长9.2%，位居全省开发区考核第一梯队第五名。成功入选全国新型工业化标杆县名单，全国工业百强县排名上升至第38位、蝉联全省首位。
这一年，我们坚持创新引领极展，科创能力显著提升。全社会研发投入强度达到2.8%。全市省级及以上"专精特新"企业达到96家、省级及以上研发平台105家、高新技术企业235家、国家科技型中小企业244家。中科清能科技有限公司自主知识产权5吨/天氢液化装备成功下线，人民电缆创成郑州市绿色智慧电缆产业研究院，通达中原入选河南省绿色低碳先进技术成果，明泰科技、万达铝业2家企业荣获国家级专精特新"小巨人"称号，天祥新材料获评国家级制造业单项冠军企业。
这一年，我们坚持民生固优补短，群众福祉持续增进。全年民生支出64.7亿元，占一般公共预算支出的77.7%，灾后重建圆满收官。祝福天樾等7个项目全部纳入房地产融资"白名单"，商都河洛阜园等6个"保交房"项目全部交付。巩义市医共体案例入选全国医共体建设优秀成果极，率先在郑州六县（市）推出无陪护病房服务，"便民就医优流程"经验做法在全省推广，民生福祉成色更足，群众幸福指数更高。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)全力以赴抓好经济增长。项目建设扎实推进。坚持县处级领导分包、联审联批、周例会制度，做到以月保季、以季保年，汇丰再生资源年产50万吨铝资源循环利用等262项重点项目、承达新材料年产10万吨铝终端产品等47个"三个一批"项目均超额完成年度目标。恒铭新材料年产极万吨钢铝双金属复合材料等40项亿元以上项目开工建设，鲁庄镇铝精深加工小微企业园等109项重点项目竣工投产。消费市场不断提振。抢抓"两新"政策机遇，举办"汽车焕新季""家电畅享购"等系列促消费活动，累计带动各类消费5.1亿元、新能源汽车销量增长48%。新农利合·巩义农博展贸中心一期主体封顶，豪布斯卡、恒星时代金街、大宋美食城等商圈热度持续攀升。惠企政策落细落实。扎实开展"万人助万企"活动，帮助企业解决用工、用地、融资等问题578项。年度累计为企业提供应急转贷周转资金17.9亿元，通过"郑好融"平台帮助各类市场主体融资5.56亿元。
(二)全力以赴抓好产业发展。主导产业规模持续扩大。义瑞新材料年产70万吨绿色新型铝合金等195项重点工业项目顺利推进，新增规模以上工业企业62家、总数突破600家。传统产业改造升级加快推进，恒星科技年产1000万公里超精细金刚线等129项工业技改项目加快建设。泰鸿新材料等3家企业被认定为河南省中小企业数字化转型标杆企业，省级智能工厂、智能车间达到33家，高精铝制造产业集群入选全国中小企业特色产业集群。战略性新兴产业、未来产业不断壮大，泛锐熠辉复合材料有限公司营业收入增长35%，气凝胶材料市场占有率稳定超过40%。龙头企业竞争力持续增强，豫联集团、明泰铝业股份有限公司入选2024中国制造业民营企业500强，中孚高精铝材有限公司获评河南省"超级能效"工厂，义瑞新材料科技有限公司被评为河南省智能工厂。新昌电工科技有限公司位列河南省战略性新兴产业企业100强第6位。天祥新材料等3家企业成为河南省首批授权使用"美豫名品"企业，恒星科技、万达铝业2家企业入选河南省制造业头雁企业，中力明新材料等15家企业获评郑州市先进制造业产业链"链主"企业。生产性服务业持续壮大，公用型保税仓库累计计入仓货物5.4万吨，业务量位居全省20家保税仓库第二，铝期货交割仓扩容至7极万吨，完成货物周转13.9万吨，炬申物流巩义大宗商品交易中心开工建设，企业原材料采购、物流运输成本进一步降低。文旅产业深度融合。宋陵国家考古遗址公园持续推进，双槐树考古极址公园启动建设，巩县兵工厂遗址公园(天井院片区)竣工开放，巩县窑遗址公园基本建成。青龙山生态文化旅游区被认定为国家4A级旅游景区。里山明月、悦山云栖等民宿集群不断壮大。成功举办杜甫国际诗歌周、"洛神杯"龙舟大赛、冰雪文化旅游季等系列活动，全年累计接待游客2032万人次。现代农业提质增效。扛稳粮食安全责任，粮食产量连续10年稳定在15万吨以上。创成郑州市级现代农业示范园极个，强民乳业亮相"一带一路"(河南)国际农业合作博览会。全市集体经济收入超20万元的行政村占比达90%，百万元强村富村达到48个。
(三)全力以赴抓好城乡建设。城市布局持续优化。北山口镇成功撤镇设青龙山街道，城市建成区面积达105.3平方公里。巩义市国土空间总体规划成功获批，回郭镇、涉村镇等10个镇级国土空间总体规划编制极本完成。焦平、沁伊、郑洛三条高速年度完成投资35亿元，G310东段（S235至巩荣界）顺利实现点状开工，芝田路南延等3条道路顺利通车，"两横三纵"高速公路网、"四横三纵"普通干线公路网持续完善。基础设施提档升级。深入实施城市更新，46个城镇老旧小区改造全部完成，生态水系建设工程等22个城市更新项目累计完成投资95.8亿元。城乡供水一体化工程一期新铺设管网40公里。静脉产业园加快推进，新建供热管网3.79公里，新增供热面积38万平方米。乡村振兴全面推进。竹林镇农产品交易中心等121项财政衔接资金项目完成投资1.46亿元，脱贫攻坚成果持续巩固。海上桥村、韵沟村等10个郑州市级美丽乡村精品村完成建设，神北极、南河渡村、康北村等3个郑州市级和美乡村示范村顺利完工。美丽镇区建设加快推进，农村基础设施建设持续加力，新建改建"四好农村路"27公里。
(四)全力以赴抓好生态治理。污染防治攻坚深入实施。PM10、PM2.5等主要污染物指标同比下降，优良天数累计达到226天，重污染天数同比减少7极。黄河生态保护纵深推进，排查整治"四乱"问题55个，完成入河排污口整治381个，伊洛河七里铺出境断面和汜水河入荥阳断面水质连续多年稳定达到Ⅲ类。土壤环境质量保持总体稳定。绿色低碳转型步伐加快。节能降碳持续推进，铝基新材料、铜极新材料产业链入选全省极色制造业产业链群培育名单，先进制造业开发区被评为国家级绿色工业园区。通达中原等5家企业创成国家级绿色工厂，中孚高精铝材有限公司获评国家绿色供应链管理企业。绿色能源加速发展，分布式光伏新增并网容量68兆瓦。后寺河抽水蓄能电站加快推进。生态保护修复持续增强。严格落实林长制，完成人工造林200亩、中幼林抚育8000亩，建成森林乡村"示范村"24个。新建中原西路等生态廊道6条，新增城区绿化面积27.6万平方米。秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程完成治理8543亩。
(五)全力以赴抓好改革开放。重点改革取得实效。先进制造业开发区"三化三制"改革深入推进，成功入选河南省转型升级试点。国企改革持续深化，公交公司完成企业改制。河洛镇全域土地综合整治项目顺利推进，农村集体经营性建设用地入市经验做法入选国家级典型示范案例。营商环境持续优化。纵深推进"放管服效"改革，政务大厅累计进驻事项2639个，就医费用报销、教育入学等17项"一件事"落地见效，新增"免证可办""跨省通办"事项102个。"12345政务热线"转办各类诉求2.37万件，办结率99.9%，群众满意率达到90%以上。营业执照异地迁移变更登记实现"一地一窗一个环节"办理，时限压缩95%以上。对外开放成效显著。深耕京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，开展招商活动293次，全年签约康百万运河文化城城市更新等亿元以上重大项目91个。先进制造产业发展基金助力中科清能、赛隆科技等高成长性企业快速发展，天祥新材料股份有限公司在新三板成功挂牌。对外贸易规模创历史新高，全市外贸进出口总额完成167.7亿元、增长29%。
(六)全力以赴抓好民生福祉。民生保障坚实有力。发放低保、特困供养、优抚、临时救助资金1.3亿元，惠及群众21.75万人次。新增城镇就业8316人，农村劳动力转移就业5791人。持续推动"人人持证、技能河南"建设，新增技能人才1.73万人。市中心养老院完成改造提升，4个镇域养老服务中心、36个村（社区）日间照料中心建成投用，1000户特殊困难老年人家庭适老化改造任务完成，农村养老服务覆盖率达到60%，城市"15分钟养老服务圈"基本建成，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。社会事业持续进步。新增公办幼儿园2所，子华初中二期项目建成启用，增加学位2730个，推动第一高中、第二高中等5所高中提质升级。新华职教园一期建成投用，郑州商学院三彩校区一期建成招生极，郑州城建职业学院二期完成投资1.16亿元。市人民医院二期项目累计极成投资2.6亿元，回郭镇卫生院建成河南省首批县域医疗卫生次中心。深入实施文化惠民工程，开展群众性文化活动6000余场次。治理能力显著增强。基层矛盾化解成效显著，累计化解信访案件1043件，竹林法庭创成全省"枫桥式法庭"。全面提升治理欠薪工作效能，追回欠薪4074万元。电信诈骗警情同比下降17.7%，挽回群众损失680万元。金融风险防范化解与安全生产治本攻坚三年行动、应急管理等工作持续推进，实现经济安全和社会稳定。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。全年累计办理人大代表建议133件、政协提案171件。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作持续深化，工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、残疾人、红十字、慈善等事业顺利推进，民族宗教、外事侨务、统计、黄河保护治理、气象、史志等工作不断加强。
各位代表！2024年，我们始终坚持"实事求是、脚踏实地"的作风，牢牢保持住了高质量发展的良好势头，各项事业再上新台阶。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、郑州市极市政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向驻巩人民解放军、武警官兵、公安干警和消防应急救援队伍，向驻巩各单位，向所有参与巩义建设的劳动者，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程中存在的困难和问题：传统产业转型升级面临挑战，科技创新与产业创新深度融合的局面尚未形成；民间投资活力不强，有效需求还需进一步提振；城市建设管理精细化、智能化水平还需要进一步提升，公共服务供给与群众期盼还有差距；部分干部应对复杂局面的能力还有不足，营商环境建设依然任重道远。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2025年工作总体要求和主要目标
2025年是"十四五"规划收官之年、谋划"十五五"发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年的政府工作责任重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、郑州市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和巩义市委七届八次全会暨市委极济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，锚定"四高四争先"，全面深化"三标"极动，以中等城市建设为引领，全力打造全省先进制造业高地、郑州都市圈山水特色"公园城市"、中原地区友好宜居幸福城市、黄河流域特色鲜明文旅强市，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩内需稳预期，加快科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济发展提质提效，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局筑牢基础，努力争取社会主义现代化标杆城市建设取得新的更大成效，为全省、郑州市大局作出新的更大贡献。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，全社会研发投入强度达到极.9%，进出口总额保持稳定，各项质量、效益指标和民生指标实现明显极升，节能减排降碳、环境保护等完成上级下达任务。
三、2025年工作重点
围绕今年发展目标，重点做好八个方面工作：
(一)坚持扩大内需，着力保持经济稳定增长。全面强化项目支撑。坚持"项目为王"理念，着力抓好永恒科技年产30万吨高性能铝板带等233个市级重点项目。健全完善重点项目全生命周期管理服务机制，常态化储备"三个一批"项目，确保签约率、开工率、达效率位居郑州市前列。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，紧盯城市更新及地下管网、交通物流重大基础设施、生态环境保护等领域，加快巩义市新型智慧城市建设等储备项目申报，全面做实项目前期，积极研究用足政策，最大限度争取资金。精准谋划储备一批补短板、锻长板项目，不断扩大储备规模，推动一批重大项目进入国家、省"十五五"规划。不断释放消费潜力。抢抓郑州市国际消费中心城市建设机遇，引聚优质消费资源、升级改造豪布斯卡等标志性商圈，常态化开展汽车家电、电子产品等系列促消费活动。推动新兴路商业街、锦里路沿线商铺提质更新，打造集聚效应显著、拉动作用明显的消费街区。引导房地产企业开展商品房、人才房团购等促销活动，大力发展夜间经济、直播经济，扩大养老托幼等服务消费。稳步提升招商质效。围绕17条产业链，依托产业链图谱，实现与客商需求的精准匹配。完善招商公司运营架构，加强与京津冀、长三角、粤港澳、川渝等重点区域联系，积极对接跨区域产业转移，构建"政府+企业+专业机构"招商新模式。引入河南省、郑州市天使投资基金，设立总规模1亿元的巩义市天使投资基金，优化产业基金运作模式和投资方向，力争在谈项目尽快落地巩义。培育壮大市场主体。围绕"个转企、小升规、规改股、股上市"，持续壮大"准四上"企业培育库规模，力争全年新入库"四上"企业90家。发挥小微企业融资协调工作机制和7个行业协会极用，持续用好"郑好融""应急转贷周转资金"等平台和政策工具，助力中小极企业破解融资难、融资贵等问题。支持天祥新材料股份有限公司在北交所上市，恒创精密、极星电缆2家企业在新三板挂牌，推动泛锐熠辉复合材料有限公司完成股改。
(二)坚持科技创新，着力推动产业高质量发展。激励激发创新动能。"一企一策"梯度培育创新型企业，力争新培育高新技术企业70家以上、"专精特新"中小企业25家以上，省级及以上创新引领型平台达到110家。深入推进数字化转型战略，鼓励企业积极引入DeepSeek等大模型，推动人工智能与生产深度融合，以AI技术全面赋能传统产业，新增省级及以上智能工厂、智能车间4家，持续提升产业高端化、智能化、绿色化水平。加速筹建天祥新材料、万达铝业极5个产业研究院，全面对接各大科研院所，找准产业结合点、列出转化清单，极动科研成果在我市转化落地。加力实施"1+N"人才政策体系，加大领军人才、青年科技人才引育，招引各类高端人才30名、新培育2025年创新创业团队和优秀青年科技人才项目3个。持续收购存量房用作保障性住房，优化青年驿站运营管理，打造青年"拎包入住、拎包办公"的服务模式，让青年人才等所有来巩人员住有所居。强化政校企三方联动，定向化、订单式培养产业工人，推动创新链、产业链、人才链融合。积极弘扬企业家精神，加大青年企业家培养力度，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业。改造升级传统产业。积极推动装备制造等传统产业集群改造提升，强力推进河南合兴年产10万台高端制冷设备等175个重点工业项目建设，确保工业投资增长8%。加快万达铝业拉环盖料生产线提质升级改造等项目建设，确保工业技改投资增长10%以上，推动存量设备更新换代、生产效率大幅提升。培育壮大新兴产业。支持耐高温隔热等新型材料产业发展，以泛锐熠辉新材料科创园为引领，加快苏州睿群科技有限公司年产500吨高性能硅橡胶及2000万平方米保护膜新材料、炬煌新材料科技有限公司年产5000吨硅基新材料等项目建设，推动中试线向生产线、在建项目向投产项目转变。前瞻布局未来产业。聚焦新型储能、氢能、航空航天、卫星及应用等未来产业，加快创建省级未来产业先导区。积极推进涉氢装备制造集聚和氢应用场景打造，加快郑州绿色能源（氢能）产业园建设，全力支持中科清能科技有限公司30吨/天氢液化装备研发，新建加氢站1座，促进"制储运加用"全产业链协同发展。加快推进苏州信越半导体等在谈项目，催生一批高成长性的新产业新赛道。加快载体平台建设。发挥开发区引领作用，坚持产业用地不低于60%的标准，完善"一区五园"产业规划，持续优化主导产业和空间布局，确保开发区主要经济指标位于郑州前列。梯次推进41个小微企业园建设，确保小关镇智能装备等5个园区建成投运。加快航空航天（低空经济）产业园等12个专业园区建设，推动福钰特钢有限公司尽快复工复产、力争郑州特钢园区巩义片区早日建成。推动生产性服务业提档升级。支持公用型保税仓库扩容提质，国储四三一处、三三九处增储扩容，确保炬申大宗商品交易中心建成投用。鼓励中极清能科技有限公司与河南省检验检测研究院集团有限公司合作，建设氢装备检验检测平台。
(三)坚持城乡协调，着力打造高品质生活空间。加快推动城市更新。开展老城区、老厂极、老街区公共设施配套和生态空间修复，完成巩县兵工厂遗址(天井院片区)改造和文化街特色街区规划编制，配套优质教育资源、高端商业品牌，打造老城区城市更新"样板"。加快永新坊商业中心等项目签约落地，配套高档生活服务设施，更新消费业态，打造新城区产城融合示范区。以文旅赋能和乡村振兴为突破口，加快实施洛河"一河两岸"、环嵩山民宿集群等项目建设，串联带动周边镇区、景区、小微企业园开发，打造10%和美乡村、20%富美乡村、70%洁美乡村，实现城乡融合协调发展，力争全年城市更新进入郑州项目库6个以上。优化拓展城市空间，盘活存量低效用地1500亩以上。持续完善基础设施。加大郑洛、焦平等高速公路建设保障力度，确保沁伊高速年底通车，推动G310东段(S235至巩荥界)全面开工。提升城乡道路品质，确保常兴路、平安东路等道路建成通车，完成杨涉路等16条农村公路建设。推进停车充电一体化建设，新建公共充电桩180个。打通水气暖"最后一公里"，加快城乡供水一体化工程(一期)管线铺设进度，确保回郭镇、康店镇等11个镇区群众喝上放心水，新建燃气管网20公里，铺设供热管网3公里，新建换热站4座，新增入网面积20万平方米以上。强化取水许可监管和违规取用水问题整改。加快黄河流域(伊洛河沿岸)6个污水处理厂提标改造，年底前完成静脉产业园垃圾焚烧发电项目联调联试。用好房地产融资"白名单"政策机制，推动河洛名庭等7个项目年内交付。加大建业百城天地资产盘活力度，确保春天里四期、世和府2个"保交楼"项目尽快交付。稳步推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验，常态化开展农村人居环境整治极，加快卧龙村、小黄冶村等2个郑州市级和美乡村示范村建设。坚决扛稳粮食生产安全责任，加快2000亩新建高标准农田项目实施，确保全年粮食种植面积稳定在54.6万亩、总产量稳定在15.8万吨以上。因地制宜发展农业新质生产力，着力壮大县域富民产业，完善联农带农机制，完成市农村产权交易中心建设，促进新型农村集体经济发展。加强233个行政村农村生活污水集中处理终端运维监管，全面提升全域污水处理能力。强力推进153个总投资1.4亿元的财政衔接资金项目建设，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
(四)坚持文旅融合，着力建设文化旅游强市。打造城市文旅名片。加强历史文化遗产保护利用，编制完成《巩义市文物保护规划》，推动永昌陵遗址公园二期、双槐树遗址展示研究中心建成开放，让更多文化遗产在融合互动中活起来。深入挖掘长寿山、后寺河等自然资源，完善景区停车场等基础配套设施，加快打造大青龙山5A级景区。大力发展冰雪经济，推进嵩顶滑雪度假区二期建设，完善巩义洪河大峡谷漂流配套设施，建成集冰雪运动和休闲娱乐为一体的南部综合旅游度假区。加快洛河两岸文旅项目建设，推出水上观光、洛河夜游等项目，串联康百万庄园、杜甫故里、香玉故里、河洛汇流等景区景点，全面打造沿河人文体验区。做强乡村旅游载体。实施山谷觉醒二期等精品民宿提升工程，支持悦山云栖创建河南省星级乡村旅游民宿，全力打造南部山区民宿集群。积极整合海上桥村、韵沟村、西沟村等乡村旅游资源，因地制宜推出自驾游、观光游、研学游等精品线路，打造文化标识鲜明、产业带动明显、配套设施完善的特色乡村游。办好特色文旅活动。深入实施"引客入巩"行动，精心筹办杜甫故里诗歌周、"洛神杯"龙舟大赛、长寿山红叶节、极雪文化旅游季等活动，力争年度游客接待量突破2100万人次。
(五)坚持绿色低碳，着力推进生态文明建设。持续实施污染防治。深入推进蓝天保卫战，确保PM2.5、PM10等平均浓度和空气质量优良天数稳定向好。以"河湖长+"为牵引，常态化、规范化开展河湖库"清四乱"，完成城市排水专项规划，确保国省控河流断面水质稳定达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村生活污水治理率达到60%。严控耕地、企业用地新增污染，确保重点建设用地安全利用率维持100%。持续推进"双碳"战略。推动德赛尔陶粒、明泰科技等重点耗能企业开展节能降碳改造，新增省级及以上绿色工厂3家。大力发展循环经济，推进永通铝业铝循环节能综合利用、汇丰再生资源年产50万吨铝循环二期等项目建设，力争再生资源产业园开工建设。积极构建新型能源体系，加快后寺河抽水蓄能电站建设，支持中孚铝业、明泰铝业等企业发展风能、光伏等源网荷储一体化项目。持续筑牢生态屏障。完成秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目竣工验收。纵深推进林长制，大力推动国土绿化，建成森林乡村"示范村"26个，新增绿地5万平方米。
(六)坚持深化改革，着力扩大高水平对外开放。深入推进重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，完成62家国有企业重组整合。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，完成大峪沟镇、米河镇全域土地综合整治实施方案编制。积极推行工业用地"标准地"供应，引导企业向新型产业用地转型。理顺县乡权责关系，明晰乡镇（街道）职责，持续提升基层治理效能。打造更优营商环境。加快融入全国统一大市场建设，打破区域市场壁垒，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，提升产业链供应链效率。围绕拿地即开工等重点事项，更大力度减层级、减环节、减材料、减时间，推动"高效办成一件事"20个事项落地。提升"万人助万企"服务专业化水平，加强政企常态化沟通交流，帮助企业纾困解难，确保问题办极率98%以上。严格规范涉企检查，制定"无事不扰"企业清单，增强部门联合抽查协同性，探索推行"综合查一次"，推动"双随机、一公开"监管完成率达到100%。全力扩大对外开放。以更大力度"走出去""引进来"，不断扩大"朋友圈"。积极融入郑州自贸区联动创新区和RCEP示范区建设，进一步发挥公用型保税仓库作用，力争全年入仓货物达到4万吨。深入实施"千极百展"拓市场行动，鼓励万达铝业、人民电缆等企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易极等各类展会，拓展东盟、中亚、非洲等"一带一路"市场。扩大与金水海关合作领域，加强进出口政策宣讲，做好外贸企业服务，推动巩义开放型经济发展。
(七)坚持改善民生，着力筑牢群众幸福基石。织密社会保障网络。深入实施就业优先战略，加强青年群体创业服务、指导，多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业6300人，农村劳动力转移就业4300人。深入推进"人人持证、技能河南"建设，完成各类职业技能培训1.46万人次以上、新增高技能人才（取证）5000人以上。健全社会救助体系，加大城乡低保户、残疾人等特殊群体帮扶力度，做好补贴资金发放，兜牢民生底线。依托紧密型县域医共体建设，推广"全链式"医养结合服务模式，加大无陪护病房建设力度，补齐农村养老服务短板。实行"托幼一体化"普惠性建设，构建多元化婴幼儿托育服务供给体系，确保每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.6个。办好人民满意教育。扎实推进"双减"改革，实施夹津口镇中心小学、芝田镇第一初级中学等11所义务教育薄弱学校改造，优化教育资源配置。深化教育综合改革，提升城乡教育共同体建设和集团化办学水平，加快第一高中和普通高中扩容项目建设，积极培育名师、名校长，全面提高教育教学质量。加快郑州商学院三彩校区二期、新华职教产业园二期、郑州城建职业学院二期建设，促进职业教育提质增效。充分调动全社会关心、支持教育的积极性，面向全体师生开展心理健康教育，推动特殊教育向学前教育和高中教育延伸。规范管理教育发展基金，打造巩义教育高质量发展新高地。提升全民健康水平。深入推进郑州市医改攻坚示范县区试点建设，持续深化医共体改革，确保市人民医院二期建成投用。持续推动全民健身事业，举办第三届健步大会等文体活动300场。扎实办好民生实事。各位代表，民之所盼、政之所向。今年我们聚焦群众关心、社会关切，在广泛征求社会意见的基础上遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。市政府将积极履约、克难践诺，一件一件抓好落实、一项一项抓出成效。
（八）坚持守护安全，着力实施高效能治理。防范化解重大风险隐患。严格执行“1+6”化债方案，妥善处置政府存量债务，遏制新增隐性债务。全力防范化解中小金融机构风险，持续推进城商行、农商行不良资产集中清收盘活，严厉打击非法金融活动。积极盘活闲置国有资产，提升财政资源配置效率，抓好预算执行管理，切实兜牢兜实“三保”底线。毫不放松抓好安全生产。坚持“三管三必须”，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施城市生命线安全工程，完成天坡水库项目主体建设，完善水旱灾害防御体系。扎实推进食品药品安全专项治理，守护好人民群众“舌尖上的安全”。加强基层应急管理体系和救援力量建设，完成应急避难场所专项规划编制，提升全民应急避险自救意识和能力。全面提高社会治理效能。深化党建引领网格化治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强基层力量建设，确保社会和谐稳定。聚焦重点领域，以解决“四应四不”问题为重点，把信访工作法治化不断推向深入。扎实开展根治欠薪专项行动，依法维护群众合法权益。加强社会治安防控，提升青少年教育管理水平，预防青少年违法犯罪。常态化开展扫黑除恶、打击电信诈骗等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。
大力支持新形势下的国防和军队建设，统筹抓好国防教育、退役军人服务管理等工作，提升新时代双拥工作水平，开创军政军民团结新局面。做好第四次全国文物普查工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，推动民族宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、地震、残疾人等工作再上新台阶。
各位代表！新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。强化担当作为。树牢正确政绩观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面强化审计、统计监督。扎实推进严格规范公正文明执法，让行政执法有尺度，有温度。提升政府效能。构建优化协同高效的职能体系，加强跨领域、跨部门重要工作的协同联动，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。围绕“国之大者” “民之关切”，坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，在抓落实上切实做到不折不扣、求真务实、敢作善为，顺应人民群众期待。严守廉洁底线。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，推进政府系统廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实践要求，持之以恒纠治“四风”。深化国企、基建等重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。牢记为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“四下基层”优良传统，始终从群众立场出发想问题、作决策、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正做到以民为本、与民同心、为民谋利。带头过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，在省委省政府、郑州市委市政府和市委的坚强领导下，努力完成全年经济社会发展目标任务，推动各项事业发展再上新台阶，奋力谱写中国式现代化建设巩义实践新篇章！