各位代表：
现在，我代表永康市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立 75 周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。面对严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，在上级党委政府和永康市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，大力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力打好“五战双强”组合拳，较好完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务，奋力开创永康改革发展的新局面。
这一年，我们强拼争抢机遇，“稳”的基础更牢固。始终聚焦发展主赛道，全力承接国家一揽子增量政策。积极争取“两重”“两新”项目 11 个、省“千项万亿”项目21 个，争取地方政府专项债61.2 亿元（全省前 5）、中央预算内投资4.9 亿元（金华第1），新增建设用地指标 3751 亩、增长103%。加力推动经济稳进提质，全年实现地区生产总值835.5 亿元、增长6.3%，一般公共预算收入增长 5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.3%（均居金华第1），规上工业增加值增长9.5%，外贸进出口增长20.5%，固定资产投资增长 19.7%（金华第1、全省第5），赛迪县域综合实力、投资竞争力排名分别跃升至全国第67 位和第23位。
这一年，我们强产业促转型，“进”的势头更强劲。始终坚持工业强市不动摇，全域打响产业提档大会战，现代化产业体系加快构建。圆满举办首届航空发展大会，招引落地10 亿元以上重大产业项目 9 个，规上工业总产值、增加值分别突破1000亿元、200 亿元，战略性新兴产业增加值增长50%（金华第1）。世界级五金产业集群通过中国轻工业联合会认定，丘陵山区农机装备入选国家先进制造业集群，现代家具与智能家电、电动工具列入省级特色产业集群。获评全国县域旅游百强县、全国城市营商环境创新县，新增省政府督查激励 2 项。
这一年，我们强机制重统筹，“立”的成效更明显。始终突出先立后破、系统谋划的工作导向，以强有力的工作统筹，抓推进、促发展。国家林草装备科创园建成投用，中国五金物流港建设提速推进，现代五金产业服务综合体、浙中储能产业园等一批重大产业平台拔地而起，电池储能、航空经济、高端装备等新兴产业加快布局。创设“科创平台管委会”机制，聚焦科技成果转化产业化，全面构建“三院三平台”科创体系。42 个改革事项入选省厅级以上试点，低效工业用地“收储再利用”、企业用地分层分类供应保障机制初见成效。
这一年，我们强攻坚善破题，“拼”的劲头更有力。始终按照市委决策部署，坚持做难而正确的事，坚决把政府系统的工作重心聚焦到打硬仗、攻难点、促落实上来。低效用地整治渐成趋势，强力推进连片区块 21 个，占地1918 亩的老长城区块全面启动，新增企业自主改扩建备案项目 196 个。生态保护有力有效，第三轮中央生态环保督察期间信访量降幅居金华首位。城市建设提标提速，南苑、许码头等安置区焕发新生，12 天完成周塘区块100%签约，25 天完成南溪湾南侧整治。“龙山经验”入选全国社会治理创新案例，“平安永康”实现 18 连创，捧回“二星平安金鼎”。
具体来说，重点做了以下十个方面工作：
（一）聚力产业提档，转型升级打开新空间。狠抓重大平台，石柱高新技术产业园一期、产投新材料产业园建成投用，永武科创中心、康庄产业园开工建设，“万亩千亿”新产业平台产值突破500 亿元，经济开发区获评全国高质量发展百强园区。实施“双轮驱动”，加快布局新兴产业，谋划航空产业园，切入低空经济赛道，牵头设立总规模 30 亿元的专精特新、转型升级产业母基金 2 支，参与组建宁德时代产业基金，储备亿元以上招引项目20 个；做强优势产业，新增国家专精特新“小巨人”、国家制造业单项冠军、上市企业各 1 家，培育10 亿元以上企业5家、省“专精特新”中小企业22 家，“2+5”重点产业链规上总产值达943亿元，增长 12.7%。推进“腾笼换鸟”，整治低效工业用地5007亩，收储工业用地 500 亩，建成国资标准厂房54 万平方米，中兴产业园一期主体完工，西园山背区块启动拆除，陶瓷厂区块列入自然资源部低效用地再开发试点典型案例推荐名单。
（二）聚力科技强基，主体培育迈出新步伐。加快融入浙中科创走廊，实体化运作长三角五金研究院、高新技术研究院，启动之江协同创新研究院杭州中试基地建设，完成科创强基项目投资 9.1 亿元，促成技术交易 58.42 亿元，分别居金华第1、第2。强化创新主体培育，新增国家高新技术企业40 家、省科技型中小企业 194 家、省级企业研究院4 家，获省科技进步奖一等奖2项。深化“智汇丽州”引才行动，建成省级专业性人力资源产业园，引进省级以上领军人才 12 人、博士45 人，新增青年大学生1.1万人、技能人才 1.4 万人，海外引才到岗数居金华第1，浙工大永康五金学院获评省级研究生联合培育基地。着力推进数实融合，大力实施中小企业数字化改造“学样仿样”推广法，新增省级未来工厂 1 家、省工业互联网平台 1 个、初级数智工厂45家、重点技改项目 156 个，规上工业企业数字化改造1.0 实现全覆盖，数字经济核心制造业增加值增长 26.6%，“电动工具行业轻量级数字工厂样本”列入工信部典型案例，保温杯行业入选金华唯一的省级产品主数据试点。
（三）聚力激活内需，投资消费释放新动能。持续扩大有效投资，健全市领导联系项目机制，围绕科技成果转化、新质生产力培育、重大基础设施、城乡融合发展等国计民生领域，实施市级以上重点项目 160 个，新增省重大产业项目2 个，落地亿元以上制造业内培项目 12 个，制造业投资、高新技术产业投资分别增长 29.5%、41.3%，完成民间投资133.8 亿元、创近年新高，获评全省投资“赛马”激励。全面掀起消费热潮，积极承接“两新”政策，打好“政府引导+市场促销”组合拳，创新拓展家电、智能家居“以旧换新”品类，兑付“两新”资金超3.7 亿元，举办各类促消费活动 50 场，拉动消费 41.5 亿元。办好五金博览会、门博会、农机博览会、休闲体育产业博览会等各类展会33 场次，实现交易额超 140 亿元。实施服务业高质量发展三年行动，新增“两业融合”试点企业 1 家，落地重大服务业项目7 个、带动服务业投资增长 21.4%，累计培育金华市级以上设计机构32 家，存贷款余额突破4000 亿大关，五金城集团入选省服务业领军企业。
（四）聚力枢纽建设，对外开放实现新突破。打好交通提级大会战，深入对接义新欧、义甬舟、金丽温等开放大通道，加快构建“一绕两环两横两纵”高快速路网，永义公路、方岩互通至经济开发区连接线、S316 一期建成通车，义龙庆高速永康段通过工可审查。国际陆港项目开工建设，“一站两港三线”海铁联运入选省首批“四港”联动示范创建项目，海铁联运运输标箱9.4万个，增长 25%。推进渠道强企行动，加快构建世界五金营销网络，建成海外品牌基地 5 个、国际销售终端超500 个，举办境外自办展7 场，组织出海团组 42 个，累计培育省级出口名牌36个、跨境电商出口知名品牌 9 个，入选省级非外汇结算贸易试点。加快培育贸易新业态，推动“直播+平台+跨境电商”融合发展，落地建设TikTok 全球直播基地、1688 五金选品中心，累计培育省级内外贸一体化改革产业基地 5 个，连续4 年获省跨境电商专项激励，获评全国十大县域直播电商中心，“芋见大陈”入选全国农村直播电商优秀案例。
（五）聚力改革创新，营商环境凸显新亮点。打造更具辨识度的改革成果，打响“拿地即开工”等“即”系列品牌，惠及投资项目 13 个、涉及用地 1700 亩，建成五金行业国家级知识产权快维中心、外观专利授权周期缩短 90%以上。启动新一轮市属国企改革，打造“1+6”市属国有企业新格局，优化重组城投集团、整合组建交旅集团，治理清退低效无效企业4 家，完成国资权属登记104 宗、34.2 万平方米，国企资产总额1120 亿元、增长30.2%，营业总收入首次突破 90 亿元、增长8.2%。打造最优营商环境，连续五年举办民营企业家节，组织“永商会客厅”“小微你好”等活动 104 场，“企呼我应”涉企问题办结率98.6%，“协同高效监管执法率”居全省第一方阵，为各类经营主体减负23.6 亿元，市场经营主体首次突破 18 万户，新增登记“新永康人”6.9 万人、增长11.3%，顺利完成第五次全国经济普查工作。
（六）聚力城市提能，人居环境展现新蝶变。稳步推进城市更新，启动建设南苑安置地块 15 宗、599 亩，30 幢1686套安置房主体结顶，完成老旧小区改造27 个、老旧住宅电梯更新81台，建成未来社区 2 个，实现城市更新投资162.7 亿元，连续三年超百亿。出台“房产新政”，5 个“保交房”项目实现100%交付，有力推动房地产市场止跌回稳。持续加力城市建设，打通南苑西路、卫星路等断头路，开工建设解放南路、南四环东延等主干道，打造南都路等精品道路，完成老铁路山荷里段、皇城路等易涝点整治，新改建燃气、雨污水管网 43 公里，新增绿道12.8公里，改造口袋公园10 个、儿童友好公园3 个。做精做细城市管理，开展永康南站交通秩序专项整治，探索智能机器人街面保洁“新模式”，建成绿波带 24 条、雷达自适应路口153 个，早晚高峰平均拥堵指数下降 23%，成功创建省文明市。
（七）聚力共同富裕，乡村振兴绘就新图景。深化“1+N”共富结对和对口帮扶工作，建成“共富工坊”33 个，打造联农带农促农增收产业项目21个，开工建设“两山”共富电商物流园，永武“产业飞地”完成投资 10.5 亿元，低收入农户人均可支配收入增长11.7%，象珠雅吕区块获省农村综合政策支持，舟山林业共富综合体列入省级试点，技能人才“东迁西归”培养模式入选省教育共富典型案例。深化新时代“千万工程”，推动大陈、秀岩、前黄等3 个和美乡村先行片区组团发展，建成新时代美丽乡村37个、未来乡村 6 个，完成村道提升村51 个，获评历史文化（传统）村落保护利用村 9 个，和美乡村覆盖率达53%，古山、芝英建成省级现代化美丽城镇。深化农业“双强”行动，拓展“稻+N”种养模式，大力培育地标农产品，完成粮食播种面积14 万亩，建成10亿元以上“土特产”全产业链 1 条，入选省“土特产”名优百品榜3个，实施省农机研发制造推广应用一体化试点项目6 个，耕种收综合机械化率达 84.6%、居金华第1，秸秆综合利用获评省农村改革十大案例，唐先入选国家农业产业强镇创建名单。
（八）聚力美好生活，民生福祉得到新提升。大力实施教育复兴行动，加快推进五金技师学院二期，创成省教育现代化学校7 所，建成投用公办中小学、幼儿园10 所，新增公办学位8000个，义务段随迁子女公办就读人数超4.1 万人、居全省前10，学前教育普及普惠县通过国家验收，义务教育优质均衡发展县通过省级评估，教育现代化发展水平首次进入省A等。扎实推进“三院同创三甲”，第一人民医院、中医院、妇保院均位列全省同级医院前 4，第一人民医院城西院区、妇保院改扩建工程顺利结顶，温医大、上海东方肝胆外科医院等高端资源加快导入。全面提升社会保障能力，推进基本公共服务一体化均等化，大福山陵园二期顺利搬迁，金蓝领公寓主体结顶，新增保障性租赁住房5210套（间），“七优享”工程重大项目投资超20 亿元，企业职工养老待遇、城乡居民基础养老金分别实现20 年、12 年连涨。打好文化提质大会战，新增“15 分钟品质文化生活圈”50 个、公共体育设施向社会开放 39 处，成功举办首场万人歌会、方岩“半马”等大型文体活动 42 场次，组织非遗等群众性文化展演1500场次，大司巷特色文化街区建成开街，岩下老街入选省非物质文化遗产主题街区，五峰书院等 2 个项目入围省文化基因激活工程培育名单，西城街道获评省戏曲之乡，芝英千年古城复兴试点连续两年省考优秀。
（九）聚力绿色发展，生态文明取得新成效。推进生态文明建设情况报告制度试点工作。高标准抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈、长江经济带警示片披露问题整改，全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成象珠、芝英污水处理厂扩建工程，空气质量指数优良率 92.9%，年均PM2.5浓度28.7 微克/立方米、下降 4.7%，市控以上地表水断面Ⅲ类水体达标率100%，培育省级“百优无废细胞”2 个，获评省级“无废城市”，桐琴桥交接断面入选省考优秀名单，唐先获评省“五水共治”优秀乡镇，杨溪水库连续五年获评“省优”饮用水源地。大力发展生态经济，开工建设公建屋顶分布式光伏发电、农光互补发电等新能源基础设施重点项目 3 个，新增光伏并网装机容量200 兆瓦，完成绿电认购1.2亿千瓦时，培育国家级绿色低碳工厂1 家、省级绿色低碳园区（工厂）2 家。加强生态文化普及，倡导绿色出行等生态生活风尚，建成“宁静小区”8 个、省垃圾分类高标准示范小区17 个。保障生态安全，持续推进跨乡镇全域土地综合整治省级试点，提速“万亩方”整治，建成高标准农田 3000 亩，新增耕地4850亩、“多田套合”率 92%，绿化造林 2000 亩，获评省自然资源集约利用优秀县，方岩创成省园林城镇，石柱创成省森林康养名镇。
（十）聚力治理提效，除险保安彰显新作为。安全生产平稳有序，深化安全生产治本攻坚三年行动，高标准建成专职消防队8 支、基层应消站 14 个，安全生产事故数、火灾事故数分别下降 25%、7%，未发生较大及以上安全生产事故。打赢极端天气和防汛防台攻坚战，成功应对 11 轮强降雨，实现人员“零伤亡”。治安形势持续好转，打造全国唯一“警锁云”锁具数据平台，开展平安稳定提质增效百日攻坚，建成“警保民”最小共治单元823个，新增技防视频监控 7000 余路，命案数、交通事故亡人数分别下降 60%、22.9%，电诈发案数、案损数分别下降26%、36%，成功破获 27 年积案，获评全国“扫黄打非”基层站点1 个。社会治理高效协同，投用首个园区社会治理微中心，深化“非诉解纷法官全域指导”机制，依法处置企业债务和房地产风险，打好根治欠薪攻坚战，开展越级访“溯源清底”专项整治，矛盾纠纷诉前调解成功率 56%，不良贷款率降至0.72%，欠薪线索动态化解率100%，初次信访事项一次性化解率98.9%、居金华第1，五金技师学院获评全国民族团结进步模范集体。
一年来，我们坚持政治统领、党建引领，高标准开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府自身建设，强化府院、府检联动，持续深化行政争议“三色三级”预警督办机制，行政诉讼案件败诉率连续三年保持低位。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议384件、政协委员提案 336 件，全面完成省市县三级民生实事。扎实推进新时代机关效能革命，迭代升级数字化督办平台，锲而不舍纠治“四风”，开展“一线会商解难题”活动16 次，切实为基层减负，努力做到“干净加干事、干事且干净、干事能成事”。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和永康市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于广大干部群众的团结奋斗！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻永部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持永康发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少的问题和挑战：宏观环境不确定因素依然较多，经济持续回升向好的基础还不稳固；传统产业发展面临瓶颈，外贸出口遇到新的挑战和不确定性；科创平台支撑能力不强，企业创新主体作用不够突出，新质生产力培育还需持续发力；基础设施建设仍存欠账，优质教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务供给仍然不足；本质安全水平总体不高，安全生产、社会治理、污染防治等领域仍存在不少风险隐患；少数干部改革创新、争先进位的意识还有差距，工作作风和抓落实能力需进一步增强。对此，我们将采取有力措施加以解决。
二、2025 年工作安排
2025 年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的关键之年，做好全年工作至关重要、意义重大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、金华市委八届七次全会暨市委经济工作会议的总体要求、原则遵循和重点任务，认真落实永康市委决策部署，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，奋力在新一轮“五战双强”行动中拼争抢创、善作善成，加快建设“世界五金之都品质活力永康”，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，以永康的“稳”“进”“立”为金华、全省大局作出更大贡献。
综合考虑各方面因素，建议全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长 8%以上，固定资产投资增长15%以上，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在 5%以内，全社会R&D 经费支出占地区生产总值比重达到 3.2%，完成上级下达的能源和环境目标任务，高质量发展各项指标走在金华前列。
要实现上述目标，关键在于狠抓落实，坚决做到四个“坚持和加强”。
坚持和加强产业转型升级。打造中国乃至世界先进制造业基地始终是永康发展的主要目标。我们要充分发挥民营企业众多、工业基础雄厚、创业热情高涨的巨大优势，坚持“四链融合”，加快科技创新和成果转化，激活“新兴+传统”两大引擎，推动“制造+服务”两业融合，升级“平台+项目”引育模式，加强传统产业转型升级，加快培育壮大新兴产业，着力汇聚现代化产业体系向“新”迈进、向“高”攀登的澎湃力量。
坚持和加强开放强市建设。“让永康五金走向世界，让世界五金汇集永康”，始终是永康开放的宣言书。站在奋进“世界五金之都”的新征程上，我们要全面融入长三角一体化国家战略，以“跳出永康、发展永康”的魄力，聚焦建成全球五金营销网络，大力发展“直播+平台+跨境电商”新模式，加快建设“海铁联运+中欧班列+海外仓”新通道，持续拓展对外开放的平台和路径，不断提升资源配置力、制度创新力、国际竞争力。
坚持和加强全域共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，全面落实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，以破难攻坚的实际成效，加快建设更具品质、更有活力、更加和谐的“幸福永康”，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感。
坚持和加强真抓实干导向。区域竞争，不进则退、慢进也是退。我们必须大力弘扬“六干”作风，对标学习“义乌发展经验”，坚持“干字为先、落实为要”，加快提升干事创业的能力、作风、状态，持续昂扬攻坚克难的拼劲、闯劲、韧劲，用项目说话、用进度说话、用事实说话、用数据说话，奋力奏响干部敢为、企业敢干、群众敢首创的时代最强音。
具体来说，要重点抓好八方面工作：
（一）全力抢抓政策机遇，在激活动能上发力争先
对标赛道抓拼争。按照“新报项目极尽入盘、续建项目极尽额度、谋划项目极尽可能”的要求，持续做好专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等项目谋划和争取，迭代政策承接要素争取工作机制，加力推动国家一揽子政策和省“8+4”政策落地见效，力争列入省“千项万亿”工程项目25 个以上，确保要素争取份额占金华比重 10%以上。实施融资畅通工程，力争新增贷款195 亿元，其中制造业贷款 70 亿元以上。
坚决推进扩投资。迭代升级“周三议项目”、“奔牛蜗牛”评选等工作机制，加快构建“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库。争创省级“万亩千亿”新平台，建成投用浙中新型储能产业园，开工建设航空产业园。全年安排亿元以上重大项目110个，力争全年投资总量突破 280 亿元，民间投资占比45%以上。推进183 个政府、国企投资新续建项目，加快形成实物投资量，确保省“千项万亿”项目开工率一季度60%、二季度80%、三季度100%。
全面提振促消费。发挥消费促发展基础性作用，用好“两新”政策扩围机遇，简化补贴兑付方式，争取“两新”资金额度占金华比重 10%以上。加快永康数字五金小镇建设，建成总部动感新天地、新永康宾馆等项目，投用“永康之芯”商业综合体，大力发展夜间经济、首发经济、银发经济、会展经济，组织各类促消费活动 65 场、各类重点展会 30 场以上，新增商贸入统企业40家以上，引进总部型、贸易型龙头企业10 家以上，社会消费品零售总额增长 6%以上。积极探索房地产发展新模式，实施新永康人“安居工程”，新增保障性租赁住房2000 套（间）以上，推动房地产市场健康发展。
（二）全力推动科创引领，在产业提档上发力争先
打造科技成果转化高地。发挥“三院三平台”科创体系作用，支持龙头企业牵头组建创新联合体，争创省级现代农机装备技术创新中心，新增专业研究院 2 家、联合研究中心10 家、国家高新技术企业 60 家、省科技型中小企业200 家以上，建成投用科技创新中试平台 3 个，实施关键核心技术攻关5 项、完成技术交易额 50 亿元以上，投资种子期、初创期科创项目超10个。开工建设白云科技谷，完成省科创强基重大项目投资11 亿元，高新技术产业投资增速 25%以上。坚持引育并举，做强“东迁西归”高校版，加快建设省一流技师学院，开工建设公共实训基地，引进领军人才 10 人、博士 30 人，新增青年大学生、技能人才2万人以上。全力争创“科技创新鼎”。
加快推进“内培外引”。大力培育龙头企业、高成长性中小企业，新增 10亿元以上企业 2 家、省级“专精特新”中小企业20家、亿元以上内培项目 10 个以上，重点产业链规上工业总产值力争突破千亿。聚力推进招大引强，紧盯新能源新材料、高端装备、航空经济等重点领域，加快补齐高端模具制造等关键产业短板，招引 10 亿元以上制造业项目 8 个，制造业投资、战略性新兴产业增加值分别增长 18%、20%以上，实际使用外资突破4000万美元。迭代“学样仿样推广法”2.0 版，实施重点技改项目100项，新增省未来工厂试点企业 1 家、国家二级标准数字化改造项目60 个、智能工厂（数字化车间）30 个，数字经济核心产业增加值增长 15%以上。全力争创“浙江制造天工鼎”。
聚力推动“两业融合”。聚焦“高端化、智能化、绿色化、品牌化、国际化”产业发展路径，开展“人工智能+”行动，做大做强科技服务、工业设计、软件信息、电子商务等生产性服务业，办好第 20 届中国五金产品国际工业设计大赛，引进现代服务业企业10 家以上，谋划实施“两业融合”项目10 个以上，服务业增加值增长 6%以上。
强化要素保障支撑。健全“资源要素跟着项目走”保障机制，消化批而未供、供而未用和闲置土地4000 亩，完成土地出让1800亩。加快推进重点连片区块改造，整治低效工业用地2000亩，推进边界外低效用地再开发 600 亩，收储工业用地再利用800亩以上。提升国企发展质效，新增AA+评级国企1 家、10亿元产业基金 2 支，建成投用国资标准厂房60 万平方米，推动优质企业入驻见效。
（三）全力加快枢纽建设，在开放提级上发力争先
打造陆港大平台。锚定“金华国际陆港枢纽永康组团”定位，全力打造中国五金中欧班列集结中心，提速建设浙港产业园、生产资料市场、国际陆港等基础设施项目，推进永康通用机场建设，迭代“一站两港三线”海铁联运模式，力争集装箱运输量突破10 万标箱，加快构建“港产城贸”一体的高能级陆港开放体系。
拓展开放新通道。加快形成更加完善的高快路网体系，探索建立城乡路网规划、建设时序、建设标准统筹机制，加快推进S316二期等续建项目，开工建设义龙庆高速及永康联络线、东永高速石柱互通、南四环东延二期、紫微北路延伸、丽州北路延伸等重点工程，推进老 330 国道快速化改造、S321、S211 等项目前期，加快谋划北部物流园、南站客运枢纽提升改造工程，持续打造更高效率的交通物流体系。
稳住外贸基本盘。深化打造世界五金营销网络，启动谋划全球五金数贸中心，加快建设数字经济跨境电商产业园、阿里巴巴国际站 AI 赋能中心，完善新型外贸基础设施建设，重点布局欧美、“一带一路”沿线等新兴市场国家，新增海外仓10个、其中公共海外仓 4 个，组织五金品牌出海拓市场团组40 个、境外自办展 7 场以上，引进跨境电商企业10 家，新增本地跨境电商平台 1 个、省级跨境电商出口知名品牌2 个、电商年交易额亿元以上企业 20 家，力争实现跨境电商出口贸易额140 亿元以上，脉链平台、TikTok 直播基地实现出口超20 亿元。
（四）全力缩小“三大差距”，在共富提能上发力争先
做好“强城”文章。稳妥推进“7+N”区块更新，加快推进南苑、黄棠、周塘等安置区块建设，建成投用金水桥、金马桥，打通解放南路、虹苑路，开工建设车宝路、茗樟路，启动建设南苑沿江活力商务区、文化中心、南溪湾趣玩生态区，基本建成江南山水新城主、次干道体系，新增省级城乡风貌样板区1 个，实现城市更新投资 130 亿元以上。加快完善基础设施，建成投用智慧城市运行中心，新改建地下管网 60 公里以上、生活垃圾集中投放点10 个、垃圾中转站 8 座，提升建筑垃圾总体消纳处置能力300万方以上。争创全国文明城市。
做好“兴村”文章。深化新时代“千万工程”，建设浙里“芋梅”省级共富美丽乡村带，建成和美乡村先行片区2 个，打造未来乡村 6 个、历史文化（传统）村落保护利用村8 个、省“金3A景区村”1 个，提质扩面农房改造、盘活闲置农房750 宗以上，和美乡村覆盖率 65%以上，休闲农业产值突破40 亿元。深入实施农业“双强”行动，建成国家农业产业强镇、省级现代农业园区、农业区域公用品牌运营中心，做强农业产业链，做大方山柿、两头乌、鹅肥肝、五指岩生姜等特色产业，持续推进省“土特产”永康肉麦饼精品培育试点，打造产值10 亿元以上全产业链3条。加大农灌支渠等农业基础设施提升力度，划定粮食生产功能储备区超 1 万亩，确保粮食播种 14 万亩、粮食产量6 万吨以上，农林牧渔业增加值增长 4.2%以上。全力争创乡村振兴“神农鼎”。
做好“融合”文章。深化“百团联百村”结对帮扶，实施市级抱团项目 3 个，建设青年入乡实践站点12 个，确保东西部脱贫人口稳定就业 2 万人以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城乡居民收入倍差缩小至 1.69。推动跨乡镇全域土地综合整治，启动耕地片区综合整治工程 5 个，改造提升高标农、“多田套合”面积 1.3 万亩，新增耕地 5000 亩以上，新建农业“标准地”7000亩以上。推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，深化古山市域副中心、芝英千年古城建设，“一镇一策”支持镇（街道、区）高质量发展，新增省级现代化美丽城镇3 个，争创全国“四好农村路”示范县。
（五）全力打造最优环境，在改革创新上发力争先
聚焦关键改革。坚持发挥经济体制改革牵引作用，加快打造一批“牵一发动全身”的改革成果，争创省部级试点1 个以上、全省推广的标志性改革项目 2 个以上。深化工业用地出让改革，完善工业用地全生命周期管理体系，推动“数据得地”“以地管企”双向衔接，全年供应企业工业用地1500 亩以上。迭代招大引强体制机制，推动“一二三产”联动，实现“外资内资、招才招商、外商永商”一体化突破。
聚力尊商重企。持续优化国企精细化分类管理，健全重大风险防控机制，全面激活产业开拓主动性，盘活利用国企闲置资产15 宗以上，资产总额力争突破 1270 亿元，实现年营收100亿元。深化“两个健康”集成改革，推动民营经济37 条落地见效，持续办好民营企业家节，用好“治决会”“永商会客厅”等沟通机制，实施“青蓝接力”工程，成立新生代企业家联谊会，推进青年发展型城市建设，实施“创业永康”计划，启用10 万方创业孵化园。开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。
提升服务效能。高效运行企业综合服务中心，用好“即”系列改革成果，全面深化“高效办成一件事”“首违不罚”“评定分离”“政策 AI 计算器”等创新机制，推动惠企政策直达快享，为市场经营主体减负 30 亿元以上。全面推进“统一大市场”建设，做大做强五金知识产权快维中心，办理专利快速预审800 件以上，新增高价值发明专利超 100 件，专利侵权纠纷平均调处周期压缩至35天以内。
（六）全力增进民生福祉，在普惠均衡上发力争先
提质公共服务。坚持“高中提质、初中强校、小学强基”，纵深推进省级集团化办学试点，建成投用公办学校5 所、新增学位8160 个，为义务教育段随迁子女100%提供公办学位，新增省现代化学校 6 所以上，创成全国义务教育优质均衡发展县。提升县域医疗服务能力，建成市直公立医院一体化系统，投用永康卫校、中医院江南分院，加快推进第一人民医院、妇幼保健院、中医院改扩建，开工建设第二人民医院改扩建工程，“三院同创三甲”国考排名实现进位。
筑牢社会保障。推进“一老一小”服务集成，落实个人养老金制度，系统提升养老服务设施，户籍人口养老保险覆盖率99%以上，建成示范型老年助餐点 11 个以上；实体化运营未成年人救助保护中心，建设儿童友好单元6 个，每千人托位数4.5个以上。加大就业帮扶力度，实现城镇新增就业超8000 人，发放创业担保贷款 5000 万元以上。持续打造“15 分钟医保服务圈”，新增“医银驿站”16 个，异地就医跨省结算医疗机构开通率92%，基本医保参保率 99.5%以上。
深化文旅融合。推进“文润永康”行动，高品质打造“浙学源头 永康学派”文脉品牌，提速推进永拖区块改造，加快建设胡公文化馆、陈亮文化馆，推进前仓温泉小镇、西溪影视、花街山水休闲园等特色项目，方岩启动创建国家5A 级景区，完成重大文旅项目投资 20 亿元以上。繁荣体育事业，谋划建设“一场两馆”等重大体育设施，新增基层体育场地设施150 个以上，推动机关企事业单位体育设施向社会开放88 处以上。承办国家级、省级赛事 5 场以上，办好方岩马拉松等重点赛事。
（七）全力推进生态文明，在可持续发展上发力争先
深化污染防治。坚决完成中央和省委生态环保督察反馈问题整改。持续改善空气质量，探索秸秆综合治理新路径，加强VOCs治理设施排查整治，PM2.5日均浓度持续改善，空气质量稳定达到国家二级标准。巩固提升水质，争创污水零直排省级园区2个，地表水断面Ⅲ类水质达标率、县级以上饮用水水源达标率保持100%，全力争创“大禹鼎”。强化清废净土，加快建设生态处理中心，培育省级危废规范化管理“领跑企业”1 家。
发展生态经济。完善新能源基础设施，持续推进公建屋顶光伏项目，建成光储充一体站 1 座、公共充电桩260 个以上，增持绿色电站资产 20 兆瓦以上，光伏装机容量累计达55 万千瓦。增强电力供应保障能力，投产烈桥变电站，开工前仓变电站。加快推进赫灵方岩 EOD 项目，实现生态环保投资2 亿元以上，高质量完成省级低碳试点县验收。
推进生态治理。深化生态文明报告制度试点，增强全民生态自觉，加快推动生产生活方式绿色低碳转型，争创国家生态文明建设示范区。持续深化河湖长制，全面推进磐永供水、华溪整治工程，开工建设生态河道提升、永康江拓宽工程，谋划杨溪水库清淤、太平水库治理等项目，积极参与浙中城市群水资源配置工程。加快生物多样性友好单元建设，确保国家重点保护物种保护率 90%以上。加强林地保护，完成绿化造林1200 亩，完成松材线虫病综合防治国家试点。
（八）全力筑牢安全防线，在平安建设上发力争先
夯实安全基底。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，聚焦工矿、消防、危化品、电动自行车、燃气等重点领域，滚动开展隐患排查整治，确保安全生产事故亡人数较前三年均值下降 19%以上，全年不发生较大以上安全生产事故。强化基层应急消防治理体系建设，扎实开展小流域山洪、地质灾害和森林火灾防治，重大事故隐患排查准确率90%以上，持续提升防灾减灾救灾的能力水平。
狠抓社会治安。深化完善社会治安防控体系，提升群防群治管控力，实现村（社）治保组织全覆盖，重拳打击涉黑涉恶、电信诈骗等群众深恶痛绝的突出犯罪、新型犯罪，建成公共区域视频监控 4000 路以上，全域警情数下降5%以上，命案数下降25%以上。提标改造农村公路（城市道路）路口交安设施430个，道路交通事故亡人数较前三年均值下降20%以上。迭代升级“警网协同”、非警务事项协同处置机制，做好矛盾纠纷处置闭环管理，力争化解率 97%以上。
守牢治理底线。深化推广“龙山经验”，迭代完善“141”基层治理体系，稳妥做好 2025 年村级组织换届。深入推进信访工作法治化，强化访调对接，力争信访积案动态清零。深化“大综合一体化”行政执法改革，创新互动治理等监管方式，亮码检查率99%以上。铁腕治理欠薪，建强“安薪哨点”“安薪驿站”50 个，安薪指数保持 95 以上。“平安永康”实现20 连创。
同时，高质量完成省市县十方面民生实事。科学编制“十五五”发展规划，精心谋划一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台。做好统计调查工作，发展慈善、关心下一代、人防、档案、新闻出版、地方志等事业，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、社科联、红十字会、科协、供销社等开展工作，加强民宗、侨务、港澳台、双拥共建、国防教育、仲裁、对口支援和合作等工作。
三、加强政府自身建设
打铁还需自身硬。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，扎实有效履行好各项工作职责，全力打造人民满意政府。
坚持把政治建设放在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻执行上级党委政府和市委的决策部署，迭代深化政府系统抓落实工作机制，以工作实效诠释绝对忠诚。
坚持把依法行政贯穿始终。全面贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，坚持包容审慎执法，完善复议纠错、争议化解机制，让行政执法既有力度、又有温度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和广泛的社会监督，加强行政、审计和统计监督，推动法治政府建设再上新台阶。
坚持把争先创优扛在肩上。牢固树立实诚实干实绩导向，昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，加快提升政策学习、调查研究和大抓落实的能力和水平，持续开展“一线会商解难题”，做到志不求易、事不避难，全面激活赶超发展、永争一流的强大动能。
坚持把作风建设落到实处。严格落实全面从严治党主体责任，深入践行“为官一任、造福一方”政德文化，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、治“歪风”、树“新风”，巩固提升党纪学习教育成果，着力构建亲清政商关系，大力压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。
各位代表，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和永康市委的坚强领导下，干字为先、落实为要，加快建设“世界五金之都品质活力永康”，奋力在高质量赶超发展中挑大梁走前列，为金华、全省发展大局作出新的更大贡献！
附件：有关用语说明
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有关用语说明
1．“国企打包”申报模式：由国有企业作为申报主体，将多个不满足申报条件的设备更新项目捆绑打包成一个整体，从而破解中小企业单个项目难以争取设备更新政策的问题。
2．“两重”“两新”：是国家重大战略实施、重点领域安全能力建设，大规模设备更新、消费品以旧换新。
3．“万亩千亿”新产业平台：是浙江省高规格的产业发展平台体系，旨在通过整合和提升产业资源，打造占地约1万亩、产值超过 1000 亿元的产业发展平台。
4．“2+5”重点产业链：“2”是电动（园林）工具和新能源（新型储能）产业链，“5”是智能家居、保温杯（壶）、高端装备、生命健康、电子信息产业链。
5．“两业融合”：是先进制造业和现代服务业的融合。
6．“一绕两环两横两纵”高快速路网：“一绕”即由金丽温高速公路、东永高速公路、义龙庆高速公路及永康联络线等组成的绕城高速公路；“两环”即由 G330 国道-物流港连接线-五小线（华西路）-S218 省道-北外环等组成的市外交通环，由香樟大道-西塔路-溪心路-花园大道等组成的市内交通环；“两横”即永武快速通道（S321 省道）-香樟大道-铁岭路-长城大道、溪心路-金都路，“两纵”即西塔路-五金大道、九龙北路-花园大道。
7．工可审查：是指对工程项目可行性研究报告（工可报告）进行审查的过程。主要目的是评估项目的必要性、经济性、技术可行性以及社会影响等方面，确保项目在实施前具备充分的依据和合理的预期效益。
8．“即”系列品牌：旨在通过优化审批流程、减少审批环节、提供高效服务，提升项目建设速度，主要包括“拿地即开工”“竣工即投产”“竣工即交证”等。
9．“多田套合”：通过整合耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区的空间布局，形成层层套合的“金字塔型”农用地空间格局。
10．“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”：是浙江省委的工作要求，即坚持以高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的。
11．“港”“廊”“链”主战场：是金华市委的战略部署和工作主抓手，即国际陆港枢纽、浙中科创走廊和十条重点产业链建设。
12．新一轮“五战双强”行动：是永康市委2025 年重点工作的主抓手，“五战”指产业提档、开放提级、共富提能、民生提质、治理提效五大会战，“双强”指强改革、强党建。
13．“六干”作风：是浙江省委打造高素质干部队伍的具体要求，即大力弘扬忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干“六干”作风。
14．“四链融合”：指创新链、产业链、资金链和人才链四个要素的深度融合。
15．“三院三平台”科创体系：以现代农机装备技术创新中心、长三角五金研究院、高新技术产业研究院为引领、以之江协同创新研究院（杭州）、永康科创之芯（杭州）、中国·永康五金科创中心（上海）为支撑，服务永康产业转型升级、科技成果转化产业化的重要抓手。
16．“一站两港三线”海铁联运：出口集装箱通过海铁联运经永康东—宁波港或永康东—温州港装船出海到国外。在“一站两港”的基础上，创新开辟永康—温州—宁波港新线路，出口集装箱通过铁路运输到温州乐清湾，经内水支线驳运到宁波港装船出海至国外。
17．“数据得地”“以地管企”：是一种创新的土地供应机制，首先在浙江温州创新实施，随后在苏州等地推广。通过对企业近几年的主要经济指标进行客观、公正、精准的评估，凭数据决定是否供地，减少人为干预，确保土地资源向优质企业集聚。
18．“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
19．“一场两馆”：指公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆。