各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的关键一年。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，集中一切力量、穷尽一切办法，克服诸多内部困难和外部不利因素，统筹稳增长、调结构、增动能、防风险、惠民生等各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，民生保障有力，社会大局保持和谐稳定，高质量发展取得新成效。完成地区生产总值221.23亿元，增长5.0%。一般公共预算收入8.14亿元，增长4.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入达48623元、23457元，分别增长4.1%、6.9%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）工业产业加速转型。突出“一主一特”产业发展，挖存量、优增量、提质量，因地制宜发展新质生产力，完成工业投资24.82亿元，新增规上工业企业18家，实现规模以上工业增加值42.96亿元，增长5.2%，申发钢、贵州轮胎分别获国家级“绿色工厂”“绿色供应链管理企业”称号。成功举办低空飞行服务基地试飞仪式，争取省市支持规划布局低空产业集聚区。与第三方服务机构合作，利用“外脑”资源推进全域数字化转型，推动企业“智改数转”，打造市级5G优秀应用场景3个，贵州轮胎建成全市首个工业领域大模型应用，入选全球“灯塔工厂”，大数据与实体经济融合指数达48以上。做大清洁能源产业增量，东方风电贵阳基地建成投产，谷堡光伏电站、贵州轮胎屋顶光伏并网发电，抽水蓄能电站等项目有序推进。园区承载能力不断增强，修文经开区获评国家级绿色工业园区，开工标准化厂房22.65万平方米，新增交付使用47.74万平方米，收储工业用地612.93亩。
（二）加力扩大有效需求。谋划储备项目287个，纳入省级重大工程和重点项目27个，争取各类资金2.4亿元，新开工项目52个，完成固定资产投资35.67亿元。加快商贸流通体系建设，美宜佳等项目有序推进，农产品物流园年交易额达132亿元，增长12.82%，获评省级电子商务示范企业10家，线上销售猕猴桃突破500万斤。落实消费品以旧换新政策，带动家电、家居交易3397万元，优惠635万元，社会消费品零售总额达69.98亿元，增长4.8%。野生动物园恐龙谷、桃源冲浪小镇等项目建成投运，打造避暑旅居点5个，浅山牧场入列AAAA级景区创建名单，独山村获评省级、幸福村获评市级乡村旅游重点村，推出文旅活动120余场次，全年接待过夜游客76.44万人次。房地产市场逐步恢复，完成保交房5个159套，商品房销售12.7万平方米，建成配租型保障性住房147套。
（三）城乡发展统筹推进。基础设施持续完善，乌长高速（修文段）工程进度达90%，建成贵金古高速公路沙溪互通及联络线，龙扎线建成通车，实施农村公路安防工程81个，改造城镇地下管网30.7公里、老旧小区219户、背街小巷5条，新增公共停车位495个，提升改造公厕5座，设置便民服务摊区5个，建成口袋公园3个，新增城市绿地5.48万平方米，建成生活垃圾再生资源回收分拣中心，建筑垃圾全过程管理体系逐步完善。守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全底线，建设高标准农田3万亩，完成粮食播面21.64万亩、产量6.66万吨。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除返贫致贫风险144户498人，投入财政衔接资金5542万元实施产业奖补到户，脱贫户人均纯收入达21066元，增长9.23%。农业现代化扎实推进，实施果园提质增效1万亩，完成蔬菜种植42.33万亩次、食用菌3000万棒，出栏生猪22万头、肉牛0.6万头、家禽90.9万羽。农村人居环境持续改善，建设宜居农房1800户，拆除“空心房”243栋，新建农村供水管网600公里，规模化供水率提升至64%，卫生厕所普及率达97.22%，城乡生活垃圾无害化处理率90.11%，新建农村公益性生态公墓5个。
（四）发展动力活力增强。重点改革有序推进，完成乡镇（街道）履职事项清单编制试点县工作，县属国有企业改革转型加快推进，推广“1+1”村集体经济发展模式，经营性收入20万元以上的村占比达80%以上。营商环境持续优化，搭建政金企对接平台，为企业融资5.72亿元，持续推进政务服务向乡村延伸，“五个一办”取得明显成效，落地“高效办成一件事”集成服务13项，市场主体总量达42582户。创新能力不断增强，新增认定创新型中小企业11家、“专精特新”中小企业10家、高技术产业企业1家、高新技术企业13家，新增发明专利授权量182件，注册商标613件。扩大开放成效明显，新增签约项目21个，产业项目到位资金48.06亿元，完成外贸进出口总额5.07亿元，增长322.5%。
（五）安全基础逐步夯实。债务风险防范有效，多渠道化解到期存量隐性债务，争取存量债务置换债券支持，债务风险稳定可控。生态环境持续改善，第三轮中央生态环保督察交办信访件27件均已按时限办结，空气质量优良率98.9%，完成水土流失治理面积19.5平方公里，实现国、省、市控断面水质达标率和优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、工业固废处置利用率、医疗废物无害化处置率“6个100%”。安全生产形势平稳，深入推进治本攻坚三年行动，狠抓安全隐患排查整治、“打非治违”，全年未发生较大及以上生产安全事故。社会大局稳定向好，坚持和发展新时代“枫桥经验”，各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷2541件，推进平安修文建设，较好实现“两降两升两向好”目标，群众安全感高于全省平均水平、居全市首位。
（六）民生事业稳步发展。就业充分稳定，完成职业技能培训1097人，新增省外高校毕业生留修就业576人，城镇新增就业5797人。教育发展环境持续改善，实施薄弱学校改造、品质校提升等项目48个，新增学位1400个，义务教育巩固率108.32%，高中阶段毛入学率96.28%，创建省级示范园1所、市级2所，幼儿园公办率68.03%，普惠率99.09%，职教产业园实现首批新生入学。医疗卫生服务水平不断提升，建成县级医疗机构“一站式”服务中心，组建县中医院，扎佐卫生服务中心通过二级医疗卫生机构认定，千人床位数达5.15张，县域就诊率93.97%。社会保障扩面升级，城乡居民基本养老保险参保11.49万人，基本医疗保险参保30.15万人，城乡低保、特困供养、重度残疾等特殊困难群体“应保尽保”“应资尽资”“应救尽救”，发放资金6000余万元，社区养老服务设施配建运营率100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.17个，建成“儿童之家”7个。文化体育事业繁荣发展，推进阳明文化“五个一”协同发展，启动第四次全国文物普查工作，建成健身场地设施19个，成立县级体育总会，成功举办首届“阳明杯”篮球赛等体育赛事，规上文化体育及娱乐业营业收入增长27.4%。
各位代表！一年来，我们把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展党纪学习教育，大力推进基层减负，持续纠治作风顽疾，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实重大行政决策程序规定，求真务实抓落实、创新奋进谋发展，在为民造福中践行正确政绩观。自觉接受各方面监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动公开政府信息，推动各项工作纳入法治化轨道。深入践行“四下基层”制度，开展“融媒问政”，推动历史遗留问题化解取得新突破。依托12345热线平台，解决一批企业和群众急、难、愁、盼问题。扎实做好第五次经济普查，夯实经济工作基础。统筹推进国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事、审计、气象、史志等工作取得新进步。积极支持老龄、残疾人、科协、计生协、文学艺术、红十字会、工会、青年、妇女儿童等工作高质量发展。
各位代表！一年来，我们面临的困难前所未有，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，饱含各位代表、各位委员及广大干部群众的智慧和力量！我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，当前全县经济社会发展还面临不少矛盾和问题。一是经济增长支撑不足，实体经济发展受限，市场需求偏弱，企业经营困难、减停产面大，投资意愿不足，经济回升向好的基础不牢，下行压力较大。二是产业结构不优、关联性不强，农产品精深加工水平不高，工业支撑作用有待提升，生产性服务业发展滞后，构建现代化产业体系任重道远。三是公共服务短板弱项较多，教育、医疗、养老等资源配置不充分不均衡，关爱关心“一老一小一低一贫一弱”工作仍有较大差距。四是防范化解重大风险任务艰巨，财政收支矛盾突出，生态环保、安全生产等领域风险不同程度存在。五是作风建设仍需加强，一些干部学习不够、担当作为有差距、作风不严不实，在处理发展改革稳定关系上顾此失彼，打不开局面。我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移落实“围绕‘四新’主攻‘四化’主战略和‘四区一高地’主定位”“四主四市”工作思路，坚持规划为先、产业为要、民生为本、功能为重，大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快建设现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大开放，更好统筹发展和安全，更好激发活力、稳定预期、防范风险，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，大力推进富强修文、活力修文、和谐修文、幸福修文、美丽修文建设，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一产、二产、三产分别增长5%左右、8.5%左右、5%左右；规模以上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%。
围绕上述目标，重点抓好以下工作。
（一）持续发力扩大有效投资，夯实高质量发展硬支撑
坚持把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，运用“5+3”工作机制，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期服务管理，全力扩大有效投资。
一是抓好项目谋划储备。抢抓中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，认真落实国家“一揽子”增量政策、省全力推动经济持续回升向好若干政策措施，优化争资争项工作机制，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、“四化”基金等资金投向，重点聚焦“两重”“两新”领域，突出基础设施、产业发展、农林水利、生态环保、社会民生等领域补齐短板，充实基础设施和产业项目储备库，完善项目“三张清单”，储备项目100个以上，投资规模200亿元以上。推进一批建设条件成熟的项目完成可行性研究报告或初步设计编制、审查论证等前期工作，提升项目资金申报成功率。
二是创新招商引资方式。健全完善新形势下招商引资工作系列政策措施，落实招商引资项目事前评估机制，提高县级层面统筹能力。围绕“资源+市场+应用场景”，发挥经开区主战场、主阵地、主力军作用，紧盯“一主一特”、低空经济、商贸物流、文化旅游等重点领域开展产业招商，完成产业到位资金48亿元以上。坚持市场化、法治化原则，新增招商引资项目严格执行“四个不得”。认真落实促进民间投资高质量发展若干措施，围绕交通、能源、水利等领域，持续完善民间投资重点项目库，定期向社会资本公布和推介，民间投资占比40%以上。
三是推动重大项目建设。深化领导干部联系包保重点企业、重大项目机制，推荐纳入省级重大项目库项目24个，总投资277亿元以上。全年新开工项目50个、建成15个以上。加快推进基础设施和产业配套设施建设，大力实施城市生命线安全工程，完善防洪排涝体系，补齐城市安全韧性短板，完成基础设施投资1亿元以上。运用好政府和社会资本合作新机制，支持符合条件的项目争取各级各类资金，保障合理用地计划指标。加强政府投资项目绩效评价管理，完善项目决策和管理机制，严防政绩工程、面子工程、新形象工程，切实做到“投资必问效、无效必问责”，确保投资项目安全、稳定、高效运行。
（二）持续发力产业转型升级，加快构建现代化产业体系
坚持大抓产业、主攻工业、做强制造业，结合资源禀赋、产业基础和区位条件，稳固现代化产业体系“四梁八柱”，突出做大做强主特产业，因地制宜发展新质生产力，推动新型工业化取得新突破。
一是深耕“一主一特”产业。全力提升先进装备制造业发展水平，重点推进黔轮胎实心胎、中车风电塔筒等项目投产，支持东方风电等企业实施改造升级、扩能扩产，加快构建以东方风电为链主企业的风力发电设备智能制造产业链，先进装备制造业产值突破103亿元，增长4.9%。做强生态特色食品产业，支持企业打造产业链上下游和跨行业协同发展体系，促进生态特色食品加工业集群化发展，推动生态特色食品产业园首开区交付使用，加快推进贵酒三期、九立德饮料加工等项目建设，生态特色食品产业产值突破41亿元，增长13%。
二是聚焦新赛道新产业培育。按照“规划引领、场景驱动、配套先行”发展思路，完成低空经济产业发展规划编制，打造低空经济产业集聚区，建成低空飞行服务基地、研学基地，建立空中飞行服务平台，申报G类空域3个、低空航线3条，打造“低空+”应用场景4个，推动低空经济高质量发展。坚持“富矿精开”，推动资源优势转化为产业优势，铝及铝加工产业产值力争突破3亿元。持续做大清洁能源产业增量，紧盯风、光、水、生物质能、化学储能等领域，深化产业链招商，全力推进抽水蓄能电站、高仓风电场等项目建设，延伸清洁能源开发利用及装备制造产业链。
三是推动传统产业转型升级。加强与央企、知名社会组织等机构深度合作，市场化推进新型基础设施建设和新质生产力发展，努力探索发展新模式。抢抓“千兆黔省、万兆筑城”行动计划、贵阳市中小企业数字化转型城市试点工作机遇，加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络规划布局，推进新型产业数字化集聚区建设，推动龙头企业建平台、中小企业用平台，完成中小企业数字化转型30户以上。落实大规模设备更新政策措施，推动实施技改项目10个以上。引导医药企业资源共享、市场互通、组团发展，推动绿太阳二期项目建设，医药产业产值突破19亿元，增长13%以上。支持企业以高端化、智能化、绿色化为主攻方向建立研发中心，利用新技术、新工艺、新设备开发新产品，新增市级以上企业技术中心2家以上、“专精特新”中小企业4家、创新型中小企业3家。开工2000万元以上工业项目6个、建成5个以上，完成工业投资27亿元以上，增长10%以上。
四是提升开发区发展质效。持续深化经开区“五优”改革。优化开发区“三生空间”，完成修文经开区产业发展规划、电力保障、生态环境保护等专项规划编制。支持经开区运营公司实体化运行，强化园区资产运营和管理。探索产业园合作共建模式，大力承接先进制造业转移。园区新增规模以上工业企业8户以上，亩均投资300万元、产值300万元、税收10万元以上。新增可使用标准厂房24万平方米。建成园区水、电、路、气等基础设施12公里。加快推进美欣达集中供热项目建设，开工并力争完成扎佐工业污水处理厂主体建设。推动园区“高效办成一件事”落地。
（三）持续发力提振消费需求，促进消费层次提档升级
抢抓贵阳市建设区域性国际消费中心城市机遇，用好用足加力扩围政策，完善县域商贸流通体系，进一步激活消费市场。
一是拓展传统消费市场。全面落实提振消费专项行动各项政策举措，激发城乡消费活力。大力实施振兴商贸“百场千店万铺”行动，推进迎春路农贸市场、衡南云轩夜经济街区招商与建设，规范文城逸都地摊经济示范街，新增批发零售限上企业4家以上。大力推进消费品以旧换新，扩大绿色家电、电子产品、智能家居等大宗消费。抓节假日消费，统筹做好“酒+”联动促销活动。开展老字号、非遗品牌、地标产品宣传推广，组织“马辣”“向伍老灶”等参评“爽爽贵阳宴”“名菜、名店、名厨、名小吃”，持续开展特色产品“七进”活动，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。
二是加快发展现代服务业。编制“十五五”综合交通规划，完善现代化交通物流体系建设政策措施，开展县域物流（含冷链）配送体系建设试点，加快多式联运主体培育，切实降低物流成本。拓展巩固电商示范县成果，培育电商畅销品牌4个以上，网络零售额增长15%。支持各类主体推进品牌、业态创新，打造独特首发文化，发挥首发经济引领消费潮流作用。大力发展银发产业，支持老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，更好满足老年人需求。推动浅山牧场、河畔心院等项目建设，力争建成避暑地产5万平方米，提升避暑康养、温泉康养、森林康养等发展水平，不断扩大健康消费。
三是擦亮阳明文化名片。以第四次文物普查为契机，推进阳明文化遗迹遗存普查、保护、修缮等工作。编制阳明文化旅游产业发展规划，在研学、活动、数字化建设等方面持续发力，以阳明文化园为核心，完成王阳明纪念馆改陈布展，打造MR/VR/AR应用场景2个，开设阳明文化书市、“贵阳礼物”文创店、主题餐吧等，不断丰富阳明文化产业业态。打造“阳明问道”主题游径，推出经典徒步游学线路5条、“阳明·问道十二境”主题公路。推动阳明文化赋能旅居产业、城市更新等领域。不断完善师资库、课程库、人才库、项目库，抓好人才培养、课程优化和产品研发，持续提升竞争力和吸引力，接待研学游客30万人次以上。
四是促进文旅深度融合。围绕“资源、客源、服务”三要素，全力推进野生动物园提升改造、晟智酒店、农业嘉年华“一中心四基地”、体育中学等项目建设，谋划一批优质文旅招商项目纳入省、市重点招商计划。编制旅居产业发展规划，推广使用贵州民宿（旅居）数据信息流管理平台，做好从业人员培训，探索无人机配送等便捷模式，持续健全旅居产业链。改造提升旅居农房110栋，新培育等级民宿2家，接待旅居游客突破2.5万人次。大力发展户外运动产业，持续举办“路边音乐会”“阳明杯”“守仁杯”“良知杯”等品牌活动（赛事）。启动桃源河国家级旅游度假区申报创建工作，推动浅山牧场景区申报创建国家AAAA级旅游景区及4C级房车露营地。用好240小时入境免签政策，完善重点场所多语种导览等服务设施，推动景区、酒店、餐饮联动发展，带动特色产品销售，接待过夜游客85万人次以上，游客人均花费突破1200元。
（四）持续发力推进新型城镇化，完善城市功能提升品位
坚持以人为本，强化顶层设计、高质量建设、高水平管理，全力打造宜居宜业、文明和谐的现代化城市格局。
一是突出规划引领。深入推进“强省会”战略，围绕主体功能区定位，加快构建“一带三屏三片、一城两轴多点”国土空间与开发保护总体格局。启动中心城区重点区域地形图测绘及控制性详细规划编制，完成乡镇级国土空间总体规划编制，优化城乡空间形态，打造富有地域特色的城乡风貌。推动建成乌长高速（修文段）及修文北互通连接线、扎久城市干道延伸段等项目，加快融入观白中心，提升与周边地区同城化发展水平。落实由常住地登记户口提供基本公共服务机制，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，促进人口向城区、中心集镇转移。新增常住人口1.15万人以上。
二是突出品质提升。推进城市更新进程，实施“一圈两场三改”项目27个。提升改造城市道路5条、公厕5个。完成城区地下管网管廊规划编制，改造县城区排水管网18公里。建成燃气管网8公里。提质改造公共停车位160个，配建改造老旧小区停车位200个以上，加装小区充电桩200个以上。更新改造翠屏小区老旧电梯。加力推进房地产融资“白名单”修复，完成房地产开发投资5亿元以上，商品房销售面积15万平方米。聚焦“四好”建设，“以需定供”建设高品质住宅小区，推进栖霞别院、腾晖雲墅等项目建设。探索建立“小地块出让”开发新机制。筹集保障性住房259套，做好一线环卫工人等刚需群体的住房保障。制定新的“房票”安置政策，力争实现未安置户数清零。
三是突出精细管理。管理提升户外招牌规范街5条。实施穿山堰口袋公园改造工程，引进社会资本盘活白虎山公园业态经济。数字赋能城市治理，完善城运中心功能，实施道路交通监控设备更新，推动交通管理智能化、高效化，智慧化改造市政路灯1500盏。开通高铁修文县站公交线路。加快城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展，打造特色线路2条、设置代收点80个。新增城市绿地5万平方米。治理城市窨井盖500座、易涝点2个。
（五）持续发力促进乡村振兴，稳定“三农”压舱石
学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，不断提升乡村产业、建设、治理水平，奋力在全省乡村振兴中走前列、作示范。
一是抓实抓牢底线任务。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫致贫机制和分层分类帮扶制度，提升“3＋1”保障成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实撂荒地整治和耕地质量提升，严格耕地占补平衡管理，新增耕地500亩，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，粮食播面稳定在22万亩、产量6.6万吨以上，油菜播面7万亩、产量0.8万吨以上，实施粮食作物机械化托管5000亩。
二是提高农业综合效益。围绕品种品牌品质做好“土特产”文章，实施猕猴桃果园提质增效8000亩。推广设施化工厂化种植养殖技术，提升越冬蔬菜、大众蔬菜、设施养殖等发展水平，建设100亩以上蔬菜专业村44个1.8万亩、食用菌基地18个1424亩，完成蔬菜种植42万亩次、产量73万吨以上，食用菌种植3000万棒、产量1万吨以上，出栏生猪24万头、家禽90万羽以上。依托“生猪产业贵州院士工作站”，提升畜牧业发展水平，持续推进1000头种公猪站建设。建设完善猕猴桃、中药材资源圃，创建粮食作物制种基地500亩以上，巩固提升蔬菜集约化育苗基地。农业社会化服务面积保持在1万亩以上。主要农作物耕种收机械化率稳定在60%以上。农产品加工转化率达70%以上。推动贵阳农产品物流园提升改造，支持产地冷链设施设备更新，打造高效农产品供应链。
三是推进和美乡村建设。完成谷堡镇、大木村省级乡村振兴示范乡镇、示范村创建，扎实推进“两清两改两治理”，持续打造“四在农家·和美乡村”。开展农村“空心房”拆除整治215栋（处），新增危房动态清零。建成清坑水厂，启动久长水厂及配套管网建设，农村规模化供水率达70%以上。持续推进农村污水治理资源化利用及管控，黑臭水体动态清零。探索农村生活垃圾收运一体化市场化运营新模式。新建改造农村户厕1000户、公益性生态公墓5个。一体推进“婚事新办、丧事简办、其他不办”，持续深化移风易俗。
四是提升农村收入水平。加强扶贫项目资产管理，确保财政衔接资金“四率”均达100%，中央、省衔接资金支持产业项目占比不低于60%。规范实施以工代赈项目。新培育农业龙头企业1家、家庭农场35个、种植养殖大户350户、专业合作社15个。因地制宜发展新型农村集体经济，加快提升村集体经营性收入。建设林下种植示范基地2个。实施粮油作物单产提升行动，持续推进“粮食（烟）+”轮作，确保亩均收入提升至6200元以上。
（六）持续发力深化改革扩大开放，增强发展后劲活力
正确处理改革发展稳定关系，坚持破立并举、先立后破，破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快构建公开公正、开明开放的发展环境。
一是推进重点领域改革。健全完善投融资统筹管理工作机制，加快推进融资平台退出步伐。落实“改、强、分”改革要求，推动县属国有企业聚焦新兴产业、园区运营等行业领域，推进实体化、市场化、效益化转型发展。健全联动服务民营企业机制，加大政银企对接力度，为中小微企业量身定制金融产品和服务，最大限度满足中小微企业融资需求，提升企业融资可得性和便利度。持续抓好农村“四块地”改革，深化集体林权“三权分置”，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全存量集体建设用地盘活、土地增值收益分配等机制。
二是打造更优营商环境。持续深化“高效办成一件事”“五个一办”“五个通办”等改革，推动“一窗通办‘2+2’模式”高效运行。健全完善“企业之家”涉企服务线上线下平台运行机制，推动企业需求限时办结。加强重点行业监测监管，坚决治理重复收费、强制收费等问题。开展规范涉企执法专项行动，严格落实“五个严禁”“八个不得”、首违不罚、轻微免罚等制度规定，切实维护各类市场主体合法权益。加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”，对持续保持良好信用的企业无事不扰。
三是扩大对外开放。深化与综合保税区、贵阳海关等平台机构合作，运用“跨境电商+产业带”模式，培育生态特色食品等产业带，推动县内工业品、农产品拓展海外市场。精心组织进博会、东博会、广交会等参展工作，加快融入“一带一路”新兴市场国家。积极争取外经贸提质增效示范项目，支持企业提产扩能、产品研发创新。鼓励企业开展服务外包业务，扩大服务贸易规模，加快形成经济新增长点。外贸进出口总额增长9%左右。
（七）持续发力改善生态环境，筑牢生态安全屏障
全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，着力提升生态文明水平。
一是深化污染防治攻坚。持续打好“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五大攻坚战，狠抓建筑工地、道路扬尘污染防治，稳步推进水源保护区“划、立、治”“无废城市”建设等工作，推动高建河流域（修文境内）生态治理，加强土壤污染源头管控，确保全年空气质量优良率保持在97.5%以上，国、省、市控断面水质达标率、优良率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、医疗废物无害化处置率、工业固废处置利用率、重点建设用地安全利用率“6个100%”。
二是加强生态保护修复。持续推进第二轮、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境保护督察反馈问题整改及成效巩固提升。严格落实河长制、林长制，推动建立污水处理特许经营、按效付费等机制。统筹推进县域内岩溶洞穴资源分类管控、保护修复、合理利用。强化林、草、湿地等资源管理，确保森林覆盖率稳定在56%以上。加强矿山生态环境综合整治，有序推进绿色矿山建设，启动历史遗留矿山生态修复。严厉打击私挖盗采矿产资源、乱占耕地林地等自然资源领域违法行为。
三是加快发展绿色经济。推进国家生态文明建设示范区申报创建。推动金久水泥、苏达新型环保材料等企业超低排放改造，新增纳入省级绿色制造名单企业2家。持续推进建筑业领域节能减排，新建建筑中绿色建筑占比保持在80%以上。绿色经济占比提升一个百分点。单位生产总值能耗控制在省、市下达目标范围内。
（八）持续发力抓好民生保障，推动发展成果普惠共享
深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关切，办好民生实事，增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是全力稳就业强人才。聚焦高校毕业生、失业人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，开展政策咨询、创业指导、职业技能培训，城镇新增就业6000人，发放创业担保贷款1600万元以上。加强困难人员就业援助，城镇、农村公益性岗位安置就业困难人员就业220人以上。确保脱贫劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，零就业家庭动态清零。落实青年发展规划，持续推进青年发展型县域建设。为人才提供“一站式”“不见面”办理服务，新增各类人才3500人。征集适合高校毕业生就业岗位4250个，实现省外高校毕业生留修就业550人。
二是办好人民满意教育。突出产教融合，深化校企合作，提升职业教育办学水平。优化办园结构，力争通过学前教育普及普惠验收。推进薄弱学校提质升级，着力解决中小学大班额问题，促进义务教育优质均衡发展，启动修文四中（扎佐林校）改造，建成投用第一小学学生食堂。完成修文六中项目建设。强化依法治教，保障校园安全和师生身心健康，深入开展学生营养餐专项整治，持续开展师生阳光体育运动，确保中小学生每日综合体育活动不少于2小时。实施大力提高教师水平专项行动，深入推进“县管校聘”管理、教师评价等改革，加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。
三是推进健康修文建设。加快紧密型医共体建设，推动“三医”协同改革，构建更加完善的医疗卫生服务体系。建成投用县妇幼保健院，不断提升妇幼健康服务能力，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率控制在省下达目标范围内。完成县人民医院三级医院认定，与市二医开展深层次合作，着力提升县域医疗服务水平。支持和规范社会资本发展托育服务事业，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个以上。建设全民健身场地设施16个。建成智慧卫生急救站（AED）5个、基层急救站3个。
四是健全社会保障体系。持续做好扩面提量，完成城乡居民基本养老保险参保11.51万人、基本医疗保险参保30.24万人、失业保险参保2.4万人、工伤保险参保4.1万人。提高社会救助精准性，做到“应保尽保”。加强低保、重残等群体重点保障和特殊扶助。健全养老服务体系，积极探索社区嵌入式、农村互助性养老服务，扩大普惠养老服务覆盖范围。扎实推进“护苗”专项行动，切实加强未成年人权益保护。新建儿童之家6个。开展一线环卫工人免费健康体检、群众免费专病筛查等工作。
（九）持续发力防范化解风险，维护社会大局和谐稳定
更好统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，以高水平安全保障高质量发展。
一是防范化解重大风险。落实“五个优先”要求，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线。严格控制债务规模，全面核查债务项目资金“借、用、管、还”全流程。落实防范化解地方债务风险措施，全力盘活处置资产资源，分类施策推进隐债置换，用足用好存量隐债置换政策，坚决守牢不违规新增隐性债务红线底线。持续抓好防范和打击非法金融活动，实现“早预警、早防范、早处置”。
二是提升安全监管水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化电动自行车全链条治理、城镇燃气、矿山、道路交通、危险作业等专项整治行动，防范和遏制各类事故，确保重大事故隐患动态清零、安全生产态势持续平稳。加强高层建筑、九小场所和“三合一”场所隐患排查，及时发现和处置安全风险隐患。抓实地质灾害防治，分级分类实施管控，强化应急演练，提升临灾避险处置能力。推进防范自然灾害能力提升项目建设，提高装备、物资保障水平。完善应急指挥调度体系，强化基层应急基础和力量建设，全面夯实安全监管基础。
三是完善社会治理体系。推进“爽爽贵阳·良知法治”法治文化建设。持续深化矛盾纠纷源头治理，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。提升信访法治化水平，推动“两拖欠”、问题楼盘等领域问题有效化解。深入实施“交所合一、交巡联勤”“两所一中心一法庭”警务改革，稳步推进“四个中心”提质增效，不断提高公安工作智能化、智慧化水平。狠抓食品药品安全全过程监管，确保群众“舌尖上的安全”。巩固双拥模范县创建，推动退役军人工作高质量发展。
加强政府自身建设
各位代表，今年仍将是挑战与机遇并存的一年，我们将以逢山开路的决心、奋发有为的状态，持续推进人民满意服务型政府建设，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
加强政治引领。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，不折不扣把党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署、省委、省政府、市委、市政府、县委工作要求落到实处。
加强效能建设。自觉践行“四干”精神，不断增强发展意识、改革意识、服务意识，聚焦难点、痛点、堵点问题，大兴调查研究，不断增强解决困难问题的本领，高质量完成国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要及重点行业领域专项规划编制，更好推动经济社会高质量发展。牢固树立和践行正确政绩观，落实乡镇（街道）履职事项“三张清单”，力戒形式主义、官僚主义，重实干、重实绩、重实效，推动基层减负工作走深走实，让基层真正把精力放在推动发展、服务民生上。
加强依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”，保障和促进社会公平正义。健全完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，全面提升政府法律顾问服务质效，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真做好审计、巡视指出问题整改，积极回应社会各方关注关切。大力推进政府信息公开，做好12345政务热线平台工单办理，提升政府工作透明度。
加强廉洁自律。严格贯彻落实全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，加强行政监察，推进审计全覆盖，做好源头防范和治理，让秉公执法用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。持续整治“庸懒散软浮推”作风顽疾，让务实高效成为政府工作的主旋律。强化财经纪律刚性约束，压缩行政经费20%，用于教育、饮水等领域，把有限财政资金用在“刀刃”上，让民生答卷更有温度、更有质感。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、干字当头，在看齐紧跟上下功夫，在实干笃行上见实效，为谱写中国式现代化修文篇章而团结奋斗。
名词解释
一主一特：“一主”即以装配式建筑、农机装备、旅游装备等领域为主导的先进装备制造产业。“一特”即以饮品、调味品、休闲食品、预制菜等领域为特色的生态特色食品产业。
绿色供应链管理企业：指将绿色低碳发展理念贯穿于企业产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等全过程，实现供应链全链条绿色化水平协同提升的主导企业。
智改数转：智能化改造和数字化转型。
灯塔工厂：由达沃斯世界经济论坛与管理咨询公司麦肯锡合作开展遴选，被誉为“世界上最先进的工厂”，具有榜样意义的“数字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。
五个一办：指政务服务“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”。
专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
两降两升两向好：刑事和治安案件下降；打击犯罪和服务发展能力提升；政治安全和治安形势向好。
四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
融媒问政：一种结合融媒体和政务问政的方式，旨在通过多种媒体形式和技术手段，促进政府与公民之间的互动和沟通。
“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
项目“三张清单”：2025年需上级资金支持、2025—2026年需上级加快推动实施、“十五五”期间需上级支持纳入重点规划项目清单。
低空经济：低空经济是在低空空域内（通常为1000米以下，根据实际需要可延伸至不超过3000米），以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。
富矿精开：发挥矿产资源比较优势，围绕精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿，不断提升能源资源供应保障能力，全面提高产业链供应链韧性，以最少的资源消耗换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和社会效益。
经开区“五优”改革：优体制、优规划、优建设、优招商、优服务推动经开区高质量发展。
首发经济：指企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程，具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态。
银发经济：指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和。它不仅包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，还涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动，如老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产品、养老金融产品、老年旅游服务等。
一带三屏三片：“一带”，即乌江－猫跳河生态景观带；“三屏”，即五老山、岩鹰山－南峰山、五龙山（靛山山脉）－黔灵山脉三条生态屏障；“三片”即东部生态旅游发展区、中部农旅融合发展区、西部民族特色发展区。
一城两轴多点：“一城”，即修文中心城区，由龙场文旅商住宜居区、扎佐和久长产城融合发展区组成。“两轴”，纵向为修文－贵阳中心城区同城化发展轴，由贵遵高速、同城大道、数博大道、贵金古高速、白龙大道五条交通通道及周边用地空间共同组成；横向为都市圈协作发展轴，由乌长高速交通通道及周边用地空间组成。“多点”，即中心城区外其余各乡镇。
“四好”建设：好房子、好小区、好社区、好城区建设。
两清两改两治理：清理乱堆乱放、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。
四率：资金安排率、项目开工率、项目完工率、资金报账率。
四块地：指农村耕地、林地、宅基地、集体建设用地。
无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
乡镇（街道）履职事项“三张清单”：即由乡镇（街道）必须全面承担的事项作为基本履职事项清单；以上级部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合的履职事项写入配合履职事项清单；对于与乡镇（街道）工作关联度不高、专业性技术性较强且基层无力承担的事项，列为上级部门收回事项清单。