各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施“一二三四五六七”高质量发展战略，各项工作取得新进展、新成效。
——主要经济指标总体向好。预计2024年，地区生产总值增长1.8%；农林牧渔总产值增长6%；规上工业增加值下降46.7%；固定资产投资增长68%；社会消费品零售总额增长7.5%；实际利用内资增长23%；进出口总值增长70%。一般公共预算收入增长220.4%。规上工业增加值、地区生产总值两项指标受天滋矿业停产影响较大，但经济运行总体平稳、稳中有进。
——发展优势不断积蓄彰显。调整新增开发区工业用地200.86万平方米，新建和改造标准化厂房15.28万平方米。“三低一高”和国企民营双轮驱动的招商引资新优势初步形成。大健康产业形成集聚效应，中气食族、珠海澳弯、三懂药业等企业相继落地。落实惠企政策资金883.84万元，培育高新技术企业3家，新增工业规上企业3家，转化科技成果13项。蓝艺地毯艺术毯创意产品荣获全市创意设计赋能优秀案例；中气食族中医雪糕荣获全省创意设计十大经典案例。
——项目建设实现新突破。谋划储备项目130个。主渠道争取项目14个，到位资金12.8亿元。推进省重点项目11个，完成投资10.27亿元；推进市重点项目15个，完成投资8.67亿元。争取并实施增发国债项目7个，获得支持资金总额7.76亿元。招商签约亿元以上项目6个，签约额32.63亿元。木兰通用航空机场开工建设，开辟了低空经济全市首发新赛道。
——农业现代化步伐加快。新建高标准农田16万亩，五一灌区项目建成使用，香磨山灌区续建配套和改造完成主体工程，粮食播种面积196万亩，粮食产能稳定在14亿斤以上。推广“三新”集成示范区5.16万亩、大垄密植和品字摆栽技术13.67万亩。认证绿色、有机标志产品13个。培育市级以上龙头企业2家。投入衔接资金4553万元，实施项目22个，脱贫户家庭人均收入稳步增长。
——抓改革优环境成效明显。全市率先建立公路养护市场化管理新模式，节省运营成本10%以上。实施“501”企业开办服务新模式，全县新登记各类市场主体1296户。创新打造“企业共享服务专区”，全市首推“云直播”，实现政务服务触屏可及。“一窗通办”“一网通办”覆盖全域。创建信用场景应用77个，2728家市场主体完成信用等级评估。低碳实践案例荣获第三届“新华信用金兰杯”ESG优秀案例。
——生态环境保护有力有效。深化环境污染治理，改造散煤取暖用户3274户。两个国控断面水质均达到功能区水体标准，集中式饮用水源地水质全年达标。畜禽养殖污染防治规划编制完成。完成矿山修复阶段性整改任务，建成少陵河治理四期、达河综合治理项目，吉兴乡、新民镇污水处理及配套管网建设完成主体工程。人工造林0.86万亩，森林抚育1.12万亩。化肥农药使用量呈双降态势，黑土区侵蚀沟治理工程项目完工。
——城乡规划建设统筹推进。县级国土空间规划编制完成，乡镇实用性村庄规划编制完成16个。城区排水系统完成更新改造，水厂升级改造、小区供水改造稳步推进。新建供热锅炉1台，改造供热管网16.5公里。改造老旧小区11个，惠及居民423户。木兰大街新增停车位720个。新建充电场所7个、充电端口248个。升级改造农村公路81公里、危桥6座，创建美丽农村路33.5公里。打造五星级村1个、四星级村4个，成为和美乡村建设新示范。
——民生福祉进一步增强。高质量办成民生实事22件，发放创业担保贷款450万元，城镇新增就业1371人、再就业686人。参加城乡居民基本医疗保险13.8万人。困难群体救助保障标准进一步提升。完成中小学校消防设施维修改造，县高级中学运动场投入使用。紧密型县域医共体建设稳步推进，基本实现“七统一”管理模式。县人民医院医共体总院完成二甲初评工作。鸡冠山红色抗联小镇民宿项目稳步推进。县文化中心投入使用，县体育公园开工建设。高质量举办全民运动会，气势磅礴、精彩纷呈，获得广泛赞誉。
——社会大局保持安全稳定。全面推进依法行政，扎实开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处矛盾纠纷998件。深化司法体制综合配套改革和行政执法体制改革，执法司法公信力不断提升。严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。信访总量同比下降23.3%。严格落实安全生产责任制，扎实开展各行业领域安全生产专项整治，应急管理和防灾减灾救灾能力持续提升。未发生一般以上生产安全事故，连续41年无森林草原火灾。
——政府自身建设全面加强。自觉把党的领导落实到政府工作各方面全过程。认真落实意识形态责任制，宣传贯彻党的二十届三中全会精神。党纪学习教育、深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动扎实开展，完成攻坚破难任务12个。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，督促职能部门自查自纠发现问题219个，向县纪委监委移交问题线索61件，解决群众急难愁盼问题75个。严格执行重大事项法定决策程序，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案70件，办复率100%，政府执行力、公信力不断提升。
与此同时，国防动员和退役军人保障服务能力进一步增强，民族宗教、妇女儿童、审计监察、统计监测、残疾人、气象、供销社、老区建设、红十字会等各项事业取得长足进步。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与木兰建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，木兰发展中还存在一些问题和不足：经济体量小，产业结构不优，工业占比低；传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势；经济硬实力与文化软实力发展不匹配；社会治理和风险防范化解还有薄弱环节；城乡基础设施、公共服务水平与群众期盼还有差距；少数干部的能力作风还需要进一步提升和转变。对此，我们将直面问题，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是迈向“第二个百年奋斗目标”的重要历史节点。当前，木兰正处在重塑产业结构的调整期、新旧动能转换的阵痛期和转型发展的承重期，加之受外部环境不利因素影响加深，木兰经济运行面临诸多困难和挑战，部分企业生产经营困难，群众就业增收压力增大，不可预知的风险隐患增多。但我们必须看到，木兰经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要深化对经济工作的规律性认识，正视困难、坚定信心，把握好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系，抢抓国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策和打好政策“组合拳”的历史机遇，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作、中央农村工作会议精神，认真落实省市党委政府和县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，深入实施“一二三四五六七”高质量发展战略，加快发展新质生产力，有效增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；实际利用内资增长10%；一般公共预算收入增长52.7%。城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速。
为实现上述预期目标，重点抓好七方面工作：
（一）聚焦实体经济，在推动产业发展上实现新提升。把握产业升级这个方向，大力发展实体经济，积极培育和发展新质生产力。
打造产业集群。以康泽源药业、中气食族、珠海澳弯、三懂药业为牵动，以木兰大健康产业研究院为技术支撑，加快推动大健康产业延链成势。以粮食、肉类、酒类、果蔬等生产加工为重点，推动产业提质增效，向精深加工迈进。积极推进新型建筑材料产业提速扩量，深度融合新能源制造及其配套产业、储能设备生产制造，推动新材料加工产业集聚发展。
促进企业壮大。建立“小升规”“项目转企入规”培育库，推动中小企业向“专精特新”方向发展，力争培育规上企业3家。常态化开展政银企对接，推动金融服务向小微企业倾斜。落实促进民营经济发展的若干措施，完善企业和重点项目联系包保机制，常态化收集并解决企业困难，形成“政府围着企业转、企业有事马上办”的新局面。
建设活力园区。实施开发区道路畅通工程，构建路网框架，完善环保设施，增强“一区三园”承载功能。推进智慧开发区建设，提高综合管理水平。围绕农副产品加工、健康食品加工、新材料加工的产业特性、行业特点、企业特征，加快推进标准化厂房、蒸汽站管网、物流服务中心、直播基地工程建设，巩固提升要素支撑能力。
（二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上注入新活力。坚持以高质量项目支撑高质量发展，做到全流程关注、全方位助力、全要素保障。
高标准谋项目。紧盯国家政策导向，以增发国债、重大项目、先进技术等为重点，完善政府投资项目储备3年滚动计划，巩固提升“谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批”的良性滚动格局，力争谋划储备项目100个以上。提高项目申报质量和总量，力争申报争取国家、省、市预算内和债券资金项目20个以上。
高质量抓招商。动态更新招商项目库，充分发挥以商招商、“三低一高”和国企民营双轮驱动招商引资新优势，紧盯行业强企上门招商，有效利用展会平台对接项目。落实招商项目全天候、全过程跟踪机制，提升项目履约落地率，力争新引进项目4个以上、总投资8亿元以上。
高效率推项目。盯紧盯牢重点项目，全面做好生产要素保障，确保完成年度投资计划。加快推进康泽源药业生物制药二期、珠海澳弯健康产业游学生产基地、三懂药业二期、岩拓新型建材生产加工、绿晟风电、通用机场等续建项目尽快建成投产。加快推进中节能风电、精酿啤酒加工、营养型白酒生产加工、大鹅全产业链建设、中气食族中医创意产品生产等新建项目早开工、早入库。
（三）聚焦乡村振兴，在统筹“三农”工作上实现新突破。千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进农业农村现代化提供有力支撑。
推动农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田14万亩，推进格田化改造，推广大垄密植、品字摆栽种植技术，粮食产能稳定在14亿斤以上。加强农业综合执法，保障农资质量安全。推进土地规模经营，健全农业专业化社会化服务体系，培育发展生产性服务业。继续争取耕地轮作试点和全国（玉米）绿色高产高效行动示范县项目，积极申报省级示范家庭农场、示范合作社。树立大农业观、大食物观，积极发展现代畜牧业、冷水渔业、林下经济，构建多元化食物供给体系。
改善农村生活环境。有序推进“多规合一”村庄规划编制。大力实施“百千工程”，加快建设宜居宜业和美乡村。深化人居环境整治，开展清杂清乱、“路田分家”专项行动，全面加强农房管控。稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造。村容整洁率达到95%以上。加强集中式饮用水水源地保护，重点推进小型农村供水工程标准化建设和改造。提质改造农村公路120公里、危桥18座，着力打造“四好农村路”，优化农村交通环境。
促进农民持续增收。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展鲜食玉米、生猪养殖、杂粮加工等增收产业，培育发展蒲公英、食用菌等特色产业。推进家庭农场和农民合作社规范化建设，支持农民合作社参与市场竞争，提高农产品质量和市场适应性，增强带动增收能力。加快农村产权交易市场体系建设，规范农村产权交易。积极创建循环经济示范县，开发林业多种功能，加快实现生态美和农民富的有机统一。
（四）聚焦改革创新，在优化营商环境上汇聚新动能。坚持以更大力度的创新引领发展，以更深层次的改革激发活力，以更高质量的服务优化环境。
积极推动科技创新。强化创新要素保障，加快完善政策配套，健全政府引导、企业主体、社会参与的多元化科技投入体系。推动创新资源集聚，支持重点企业与高等院校、科研院所联合开展技术创新，加快推动科技成果转化。发挥企业创新主体作用，支持企业研发新产品，促进产业升级。落实科技惠企政策，培育高新技术企业2家。
深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，优化国有资源配置，做大做强国有平台公司，力争资产规模突破6亿元、营收突破0.3亿元。深化财税体制改革，加强财源建设，促进财政收入可持续增长。深化职称制度改革和人事制度改革，规范职称评审流程，分类推进人才评价机制改革。深入推进医药卫生体制改革，提升紧密型县域医共体建设质效。加快推进高考综合改革，全力保障新高考政策平稳落地。
持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，系统性重塑行政审批制度，实现更多政务事项“只进一门”。在制度创新、流程再造、服务提质等方面打造标杆案例，力争营商环境评价进入全市前列。加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合。整合优化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，精准落实减税降费等助企纾困措施，最大程度释放政策红利。加强市场主体信用体系建设，拓展“信用+”惠企便民应用场景，打造信用监管新模式，全力营造企业发展好环境。
（五）聚焦环境保护，在生态文明建设上展现新作为。全力以赴保护生态、涵养生态、改善生态，让木兰的天更蓝、山更绿、水更清。
深化污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。整改生态环境保护督察反馈问题。加强重点领域扬尘和移动源污染防治，确保空气质量达到市定目标。全面加强入河排污口溯源整治，确保国省控断面水质持续向好。深入推进化肥农药减量增效行动，推动土壤资源永续利用。强化破坏生态环境红线专项整治，开展固体废物综合治理行动，严厉惩处乱占土地、破坏环境等违法行为。
加强生态修复。统筹山水林田一体化保护和系统治理。制定落实矿山修复方案，完成年度整改销号任务。强化砂石土资源管理，推动矿山绿色开发。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动。实施水土流失重点侵蚀沟治理、生态清洁小流域建设、农村水系连通及水美乡村建设工程。全面落实林长制，植树造林998亩。积极谋划EOD项目，促进生态环境治理与资源、产业开发有效融合。
推动绿色发展。有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。优化用能预算管理，依托绿色工厂梯度培育库，引导重点行业企业开展清洁化、节能化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。发展绿色低碳产业，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径，大力发展新能源产业，积极推进景区保护和开发利用。加快建设鸡冠山抗联密营遗址安防项目和片区整体陈列展示工程，打造红色抗联小镇，争取鸡冠山抗联密营遗址群入选国家重点文物保护单位。鼓励绿色低碳产品消费，倡导绿色低碳生活方式，积极培育催生新产业新业态。
（六）聚焦品质生活，在城市建设管理上迈出新步伐。高标准推进城市规划、建设、管理，充分展现有创意、有格调、有品质的城市印象。
提升发展新空间。充分利用“三区三线”划定成果，推动国土空间总体规划早日获批。加快乡镇国土空间总体规划编制进程，完成40个村庄规划编制工作。编制国有建设用地供地计划，优化土地资源配置。大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动“交通+旅游”融合发展。完善城乡客运线路布局，新增客运公交一体化循环线路1条，配置新能源车6台，提升城乡客运均等化服务水平。
丰富建设新内涵。稳步实施城市更新行动，完善城区道路、充电桩、垃圾中转站等公共设施。有序推进城镇排水、供热管网改造、供水设施更新和老旧小区改造，新建雨污水管线、排水明渠17.57公里，改造供热老旧管网17公里，改造老旧小区6个。统筹推进城区绿化提升工程，补植中心路、奋斗路等街路乔木灌木5380株。
构建管理新模式。巩固提升城区环境整治成效，严格落实“门前四包”、网格化管理。持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治行动，重点推进城区主街主路环境整治，合理布局特色街区，规范街面秩序。实施路灯管控升级改造工程，灯饰设施亮灯率达到98%以上。强化环卫精细化管理，打造城市生活好环境，展现木兰宜居新形象。
（七）聚焦民生事业，在增进人民福祉上取得新成效。坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，努力将民生愿景变成幸福实景。
强化社会保障暖民心。全面落实创业就业、援企稳岗政策，力争城镇新增就业1200人以上。强化培训与就业紧密衔接，确保退役军人、农民工等重点群体就业稳定。加强快递小哥、外卖骑手等新就业群体权益保障。加强特困人员、残疾人、失独家庭等困难群体的救助帮扶工作。完善“一老一小”服务体系，完成适老化改造任务，做好留守儿童和困境儿童关爱救助工作，让弱势群体切实感受到党和政府的温暖。
发展社会事业惠民生。扎实推进各项民生工程，确保民生领域财政投入只增不减。推动义务教育优质均衡发展，为16所学校建设交互智慧黑板。推进产教深度融合，彰显职业教育特色。全力推进“双普”创建，提高学前教育质量。举办全县中小学生运动会。持续加强紧密型县域医共体建设，基本实现管理体制规范、运行机制顺畅。开展民营医疗机构规范发展、基层机构医疗质量提升年等专项行动，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完成县中医医院综合门诊楼项目建设，加快推进婴幼儿照护示范中心建设。加快推进体育公园项目建设，拓宽全民健身“幸福半径”。
深化社会治理保民安。扎实开展“八五”普法。高效有序推进警务体制改革，发挥大部门、大警种整合优势，依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶。加强网络舆情引导，严防意识形态领域风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，实现信访总量持续下降。坚决守牢财政金融底线，有序化解政府存量债务，防范和打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。
同时，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，统筹抓好退役军人事务工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。支持工会、科协、工商联、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面做好残疾人康复、慈善和红十字会等各方面工作。
三、全面加强政府自身建设
坚持以政治建设为统领，推进法治、效能、廉洁政府建设，提高政府执行力和公信力，努力打造人民满意的服务型政府。
擦亮政治忠诚底色。全面加强政府系统党的建设，对标对表国家、省市决策部署和县委工作要求，确保政府工作始终沿着正确方向前进。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，推进党纪教育常态化长效化。
严格依法行政标尺。深入践行习近平法治思想，全面推进依法行政，严格执行重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，接受纪检监察、司法、社会监督，让权力在阳光下运行，让公权真正谋公利。
牢记执政为民使命。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民服务宗旨，坚持在发展中保障和改善民生，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好群众天天有感的关键小事，让政府“干的事”真是群众“盼的事”。
弘扬务实真干作风。保持奋发有为的工作状态，发扬钉钉子精神，迎难而上、知难而进，敢于叫真碰硬、敢于担责承重，以“寝食难安”的责任感和“事不过夜”的紧迫感，确保政府工作定必干、干必成。
严把廉洁自律关口。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造忠诚、干净、担当干部队伍。
各位代表，星光不问赶路人，韶华不负追梦者。奋斗出幸福，实干向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心协力，加压奋进，只争朝夕，担当实干，奋力谱写木兰高质量发展和可持续振兴的崭新篇章！