各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，党的二十届三中全会胜利召开，释放了坚定不移高举开放旗帜的强烈信号。习近平总书记时隔两年再次亲临海南,听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，全区上下备受鼓舞、倍感振奋，极大增强了我们加快建设海南自由贸易港的信心和决心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，承压前行、攻坚克难，有效应对超强台风“摩羯”等不利因素影响，推动经济持续平稳健康发展、社会大局保持和谐稳定。全区地区生产总值增长3.5%，地方一般公共预算收入增长0.3%，社会消费品零售总额增长3.7%，固定资产投资增长20.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%和6.5%。
一年来，我们着力抓好六方面工作。
（一）改革创新优环境稳实体，活力动力持续增强
重点改革有序实施。积极配合推进封关准备工作。完成新一轮机构改革，组建区委社会工作部、区交通运输局，重新组建区城市管理局。扩权强区76个下放事项办理业务2万余笔，市区共享税种增至11项。深入实施企业培育三年行动，出台全省首个区级“个转企”和全市首个“小升规”激励措施，新增“小升规”企业296家，“个转企”总数占全市95%。楼宇经济发展加快，认定适用奖补政策楼宇22座，全省首个获评2024年中国楼宇经济高质量发展城区。和谐劳动关系综合配套改革试验区建设稳步推进。扎实开展全省小微企业劳动关系事务托管服务试点，区人社局荣获“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。12345直通联办系统等4个案例入选海南第一届市县政务信息化优秀创新项目，2个案例入选海口市2024年优秀制度集成创新案例。海南龙兴数腾股权投资基金筹建落地。启动国资国企改革，三家区属国企总资产较上年增长45%。
创新驱动进展明显。全省唯一入选2024年赛迪创新百强区。高新技术企业新增及再次认定70家，总数331家、占全市40.9%。“专精特新”中小企业新增认定26家，总数71家、占全市35.1%。5家众创空间、1家科技企业孵化器通过市级科技创新创业平台备案。“龙腾计划”培育库新增企业14家、总量27家。5个项目成功申报海口市2024年度农村科技专项资金。中国热带科学院获省、部级以上奖项19项，海南医科大学获批80项国家自然科学基金项目。引进人才落户超2.1万人、占全市45%，其中本科以上1.2万余人、位居四个区第一。新认定高层次人才超1000人。
营商环境持续优化。区数字政府建设中心上榜2024中国数字服务年度风云榜。民办非企业单位登记证书换发等16个政务服务事项实现“秒批秒办”、结果物立等可取。26个事项5类高频证照全域通打通取，11个镇街全流程智能化制证中心建成，13项“高效办成一件事”办理6400余件。率先全市制定信用街区（商圈）建设评价管理办法和信用评价指标，打造骑楼老街涉外支付服务便利化示范街区，建成“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”便利化消费环境。成立科技信息和中小企业服务中心。“千企万户大走访”行动服务企业超5万家，占全市60%以上。建立小微企业融资协调机制，助力2300余家小微企业获贷款超28亿元。新增市场主体35.3万家，其中涉税主体7.1万户、增长20.8%，占全市58.2%、全省36.4%。持续推行轻微违法行为免予行政处罚清单。
（二）多措并举稳增长促投资，经济运行稳中提质
数字经济向新而行。跨境数据业务实现新突破，复兴城跨境数据服务产业基地揭牌，完成首单“来数加工”业务，园区数字经济核心产业营收增长20%，总营收1650亿元、增长15%。龙华动漫产业园“数字加工贸易”项目落地保明街区，联通海口国际信息港开工建设。大数据国家工程研究中心海南分中心在中关村信息谷揭牌。龙华数字经济产业园新增市场主体200余家、营收超35亿元，龙华文化产业园新增市场主体400余家、营收超90亿元。全区数字经济核心产业营收594亿元、占全市77.4%。
消费市场提质扩容。推动“两新”政策落地实施，22个大规模设备更新项目年投7.2亿元。推出五批次汽车以旧换新购车直补，全年汽车销售141.1亿元、增长21.2%，形成“购车到龙华”社会口碑。32场政府消费券活动撬动各类消费约12倍。出台现代服务业高质量发展三年行动计划，发布全市首个支持首店经济高质量发展措施。海南最大单体购物中心龙湖天街开门迎客，国潮城、瓦咛街市、友谊国贸城相继开业。骑楼街区获评国家4A级旅游景区。海口非遗展示馆升级开馆，博爱路焕新开街。成功举办第二十三届海口冼夫人文化节、首届海口城市艺术周和海南首个多民族非遗走秀。精心策划组织商超、景区等11个点位跨年活动，日人流量超60万，“跨年之城”“演艺之都”城市旅游IP不断凸显。潭丰洋火山湿地农庄获评五椰级乡村旅游点。全区接待游客总人数和游客总花费达839万人次、137.3亿元，分别增长7%和8%。
产业支撑不断夯实。农业生产平稳，及时出台支持农业农村灾后恢复八条措施,复耕常年蔬菜基地9800亩，保险理赔2770余万元。全年完成粮食种植4.6万亩、产量1.5万吨，高产优质水稻推广1.2万亩，均超额完成任务。耕地“非粮化”整改复耕复种1052亩。工业运行承压，金盘科技入选上市公司数字化转型最佳实践，3项成果跻身2024年度海南省先进装备制造首台套名单。南派实业新增2条果浆生产线投产，京润珍珠获批全省首家园区外珠宝行业加工增值内销免关税企业。服务业持续带动，水上货物周转量3117.3亿吨公里、增长27.5%。限额以上零售业销售额280.4亿元、增长4.7%。限额以上批发业销售额2745亿元。金融业增加值115.9亿元、增长5%。商品房销售面积81万㎡、增长108.4%，互联网和相关服务业营收379.5亿元、增长14.3%，文化、体育和娱乐业营收33.4亿元、增长27%。货物进出口总额211.1亿元、增长9%，服务进出口总额35.2亿元。ODI新增备案数和备案金额全市第一。引进外资企业673家、增长15.4%，实际使用外资14.8亿人民币、增长59.8%。
有效投资提力加速。落实“按季抓、月跟踪、周调度”，实行项目包联责任制和三色管理机制，强化要素保障，固投增速领跑全市。海南大学观澜湖校区三期等73个项目开工建设，华润中心四期等61个续建重点项目稳步推进，宏达商城等52个项目竣工投用。获批超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金15.9亿元，同比增长超5倍。盘活利用主城区存量建设用地成效渐显，海口湾片区A0702地块出让开工。坚持“走出去”和“请进来”相结合，开展招商引资活动36场次，签约投资类项目18个、总投资40亿元。完善招商工作机制，聘任32名“招商大使”。
（三）建管并重提品质促融合，城乡发展统筹并进
城市功能更加完善。备受关注的丁村片区城市更新项目正式启动，仅用时24天实现专有土地面积签约率和产权人户数签约率双过90%，大样首开区安置房动工。海虹化纤一期、金宇东路一期建设提速。海云鞋厂宿舍区竣工交房。40个老旧小区改造有序实施。率先全市打通国贸二横路等3条断头路。龙兴路咖啡艺术街巷改造完成。龙昆沟下游综合整治、义龙路及万国西路积水点改造完工。博义盐灶八灶棚改项目B04和Y16地块竣备加快。滨濂村燃气入户改造惠及居民4300余户。海口湾演艺中心周边环境提质，清凉园等5个口袋公园建成开放。34个“三无”小区室外电动自行车停车棚建成投用。
乡村振兴有序推进。脱贫人口家庭人均纯收入2.4万元、增长12.3%，高于全区农村居民可支配收入增幅5.8个百分点。49个行政村村庄建设规划编制获得批复。全区51个行政村集体收入均达10万元以上，超30万元村集体占31.4%。昌学动漫产业园入选全国乡村特色文化艺术典型案例。新坡稻菜轮作产业园启动前期，龙泉现代蔬菜产业园一期基本完成。遵谭黄灯笼辣椒育苗基地扩建加快。获批4个省级科技小院。建成和美乡村群落1个、省级和美乡村3个，湧潭村、卜史村列为全市和美乡村现场会观摩点位。7个行政村推行“乡村管家”治理模式，激发村民自治活力。“黑化”提升道路11公里。农村饮水安全补短板工程惠及24个自然村、3500余户村民。市定户厕防渗漏改造任务提前完成。第三届五丰香芋节圆满举办。
（四）系统推进守红线优生态，绿色发展更加彰显
环境质量持续改善。第三轮中央环保督察主办件全部办结。观澜湖污水处理厂及配套管网工程开工建设。4个饮用水水源地水质、省控点位水质达标率100%。近岸海域水环境质量优良率100%。完成农村黑臭水体治理4条。建筑垃圾转运调配场一期建成。实施空气质量持续改善行动，空气质量优良率、臭氧浓度达市定考核要求。禁塑工作扎实推进，城区13个农贸市场全部推行可降解塑料制品集采。
绿色发展成色更足。世界新能源汽车体验中心开工建设，推广新能源汽车5.6万辆、市场渗透率72%。海马氢燃料汽车投入运营。造林绿化310亩、超市定任务55%。4处露天矿山恢复治理。46个行政村生活垃圾屋（亭）投入使用，完成生活垃圾回收利用率、资源化利用率省定市定任务。冯小刚电影公社获评全市首批“无废景区”，5家酒店获评全市首批“无废酒店”。新评定国家级绿色工厂3家。
（五）用心用情兜底线办实事，民生福祉增进提升
公共服务普惠便捷。持续实施民生实事人大代表票决制，10件区级和11件镇级民生实事全部按期完成。“龙华区推进义务教育优质均衡发展三年行动”入选中国教育报区域教育高质量发展实践案例。海燕小学南校区和博巷等6个幼儿园开学，新增义务教育学位1620个、学前教育学位1350个。公办中小学心理咨询室、公办幼儿园延时托管服务实现全覆盖。海口中学学子首获国际奥赛全球总冠军。医疗集团资源持续下沉，“中心管站”试点改革推开，公办金贸街道卫生服务站建成，镇村卫生服务一体化加快推进。镇街红十字会基层组织全覆盖。省人民医院南院竣工。新增9个长者饭堂、2间日间照料中心，坡巷爱心食堂公益助餐服务获央媒报道。发展普惠托育机构8家、建成托位494个。区图书馆荣获文旅部基层公共阅读服务推广项目。荧光绿青年文化志愿团入选全国“百团汇演”优秀群众文艺团队。46个免费开放项目、86个全民艺术普及培训班惠及群众近6万人次。
社会保障不断完善。新建就业驿站6家，实现全区镇街就业驿站全覆盖，累计提供就业岗位3.4万个。城镇新增就业超2万人，连续3年超额完成市定任务。城镇失业人员再就业1.04万人。166个暖“新”驿站为新就业群体充电续航。劳动争议案件结案率98%、调解率75%。扎实开展根治拖欠农民工工资长效机制试点工作，追回拖欠工资2169万元。城乡居民全民参保扩面提前完成。发放各类社会救助资金1028.8万元，惠及低保、特困、孤儿等各类困难群体21944人次。深化开展爱心妈妈结对关爱。海垦安悦兰亭等3个安居房项目1062套房源完成配售。创建1个标杆型退役军人服务中心。
治理能力切实加强。抗击超强台风“摩羯”取得决定性胜利。迅速落实“六停”措施，紧急避险转移3.45万人、转移安置1.64万人。高效动员社会各界力量2.1万人昼夜奋战，风过24小时完成主城区道路清理，7天商超、市场全部恢复营业，在建项目满员复工。践行新时代“枫桥经验”，建成全省首个基层诉源治理中心。深入推进社区物业党建联建，全省物业党建工作现场会在我区召开。文山村、坡巷社区入选全市城乡基层治理现场会观摩点位。网格服务码上线运行。12345热线“直通联办”办结率99.9%、满意率97.1%。全区信访总量下降54.1%，重复信访下降61.3%。治安刑事警情下降26%，近10年最低，连续10年命案全破。深入开展禁毒三年“固本防风险”行动，现有吸毒人员常住人口占比0.25‰，低于全市平均水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大以上安全生产事故。
（六）笃行实干强作风提效能，自身建设持续加强
推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，党的纪律建设进一步加强。持续推进法治政府建设，全面推行政府法律顾问制度，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。落实为基层减负，各村（社区）挂牌数精简66%，出具证明事项精简37%。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议165件、政协提案128件，满意率100%。落实过紧日子要求，压减一般性支出2576万元。扎实推进效能政府建设，区政府发文减少9%，会议精简16%。主动接受纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督和统计监督，及时高效抓好反馈问题整改销号。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，讲担当重实干促发展成为政府工作鲜明导向。
此外，国防动员、民族宗教、保密、档案、史志、统计、三防等工作实现新进展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、科协、侨务、工商联、残疾人、关工委、慈善等工作取得新成效。
各位代表，回顾过去一年，我们顶住外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，积极应对每一场大战大考，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全体干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向长期支持龙华发展的广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：经济稳定增长的基础尚不牢固，现代化产业体系还不完善，消费需求释放不足，部分企业生产经营困难，城市精细化管理水平还不高，教育医疗等基本公共服务还存在不少短板，营商环境需要进一步优化，一些干部能力作风还不够强等等。对此，我们将继续采取有力措施加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革开局之年，也是海南自由贸易港封关运作之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省委、市委全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，以新质生产力加快建设现代化产业体系，提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，增进民生福祉，不断提升居民文明素养和社会文明程度，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局，加快海南自由贸易港核心引领区和现代化国际化新海口建设，努力为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、谱写中国式现代化海南篇章贡献更大龙华力量。
综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，生态环境质量保持优良，节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。
重点做好7个方面22项具体工作：
（一）深化改革、扩大开放,更高站位着力自贸港核心引领区建设
紧紧围绕海南自贸港封关运作“一号工程”，以自贸港建设引领“大开放、大改革”，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。
扩大开放厚植新优势。配合完成项目、任务、压力测试“三张清单”各项工作。对标国际高水平经贸规则，用好跨境贸易投资自由便利化等自贸港核心政策，积极发展数字贸易、服务贸易、跨境电商等产业，力争全区货物、服务进出口总额均增长20%。深化落实加工增值内销免关税、“双15%”、EF账户等政策，支持开展跨境资产管理等业务，争取浙江财通证券等持牌机构落地。加快跨境数据信息产业园建设，推动联通海口国际信息港建成投用。积极参与海口市与粤港澳大湾区联动发展、同长江经济带和长三角等区域合作，争取省市支持同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区深化资源对接。用好取消外资准入限制措施，实际使用外资增长15%以上。
深化改革积蓄新动能。理顺镇街履职事项清单，确保职责接得住、履行得好，为全省全市形成更多试点经验。深化国企改革，加强信用评级建设。实施“零基预算”改革，最大限度发挥财政资金效益。完成所有村庄建设规划编制审批和入库，启动乡镇总规、镇区控规编制。接续实施企业培育三年行动，实质性经营企业增长25%、“个转企”累计达100户、“小升规”新增150家。积极推进国家农村综合性改革、机器管“三资”等改革。
优化服务注入新活力。狠抓制度集成创新，以企业感受作为营商环境建设重要评估标准。建立“1+4+N”服务企业网络体系，持续推进“高效办成一件事”，拓展一批“信用+”“综合查一次”等应用场景。持续深化“机器管招投标”机制，优化工程规划许可准入正面清单。新推一批无感智办事项，做好告知承诺闭环监管。探索市监窗口进驻镇街便民服务中心，新增1-2个政务服务中心分中心。在城市更新、重点项目建设等领域探索推行“拿地即开工”模式。推动有为政府和有效市场更好结合，建立“无事不扰、有求必应、有诺必践”服务机制。加强政银企互动，推动惠企政策精准直达、企业诉求快速处办。加强公平竞争审查，全力推进全国质量强区建设，做好新业态新行业包容审慎监管。
汇聚人才抢抓新机遇。深入实施人才强区战略，贯彻落实“椰城优才”计划和区二十一条措施，打造具有龙华特色的人才工作品牌。强化人才平台载体建设，统筹用好港澳台和外籍人才资源，优化交流合作机制，加大国际人才引进力度。加强“南海系列”人才、数字技能人才等培育。强化柔性引才，引导教育卫生、科技文化等各领域“候鸟”人才积极参与龙华经济社会发展。推进青年发展型城市建设，优化出入境、停居留等服务，构建更加开放包容友好的聚才新格局。
（二）扛稳优势、集群发展，更强担当构建现代化产业体系
聚焦四大特色主导产业，构建“龙头链主带动、园区平台支撑、上下游协作配套”的产业发展格局，培育壮大产业园区和产业集群，发挥楼宇经济关键作用，打造“总部龙华”。
做强优势主导产业。聚焦“向数图强”。支持复兴城发展国际数据服务产业，试点开展增值电信业务扩大对外开放业务，力争园区营收增长15%以上。推动昌学动漫产业园建设数字加工贸易区，形成数字游民社区。支持中关村信息谷引入人工智能、数据资产服务、算力中心等优势项目。扩大龙华数字经济产业园范围，培育短视频等新兴增长点。促进商贸提质。引导四大商圈特色化差异化发展，优化提升便民“一刻钟”生活圈。积极配合申报国家现代商贸流通体系试点城市。推动传统商贸转型升级，打造国贸片区500亿级现代商贸服务产业集群。培育以冻品云等企业为主的城西片区冷链仓储物流百亿级产业集群。通过多方联动、跨界合作、整合资源等方式推动餐饮业、住宿业形成更多增长点。培育壮大法律、会计等高端专业服务业。支持融资租赁行业发展。发挥金融优势。落实普惠金融政策，持续推进支持小微企业融资协调工作机制。用好海南龙兴数腾股权投资基金精准投向重点产业。努力服务浙商银行、邮储银行等金融机构落地。打造滨海大道500亿级现代金融产业集群。释放文旅活力。系统实施骑楼历史文化街区保护提升，完善琼崖一大旧址周边配套，加快华侨博物馆、少史巷、骑楼北门外广场建设，繁荣海口湾、骑楼夜间经济。支持观澜湖旅游度假区发展高尔夫、足球等专业赛事品牌，创建国家级旅游度假区。
突出园区牵引作用。坚持特色立园、错位发展、协同并进，持续增强重点园区发展质量。支持龙华文化产业园依托观澜湖电影公社深耕影视作品创作生产，做强来琼剧组拍摄服务全产业链。提升海口市（龙华）人力资源服务产业园品牌知名度和影响力，积极引进国内知名人力资源企业，申报复兴城人力资源产业集群。推动海南国际创意港充分发挥文化、广告产业孵化器作用，加快打造龙华文化产业园核心载体和招商引资平台。鼓励海南自贸港侨海创新创业园优化国际招商，拓展技术转移转化、市场推广营销等服务。强化海口滨海国际电子商务产业园产业载体聚集和孵化功能，引进电子商务、大数据、工业互联网等领域优质企业。支持商务楼宇加快资源整合、强化运营服务、创新招商方式，用足用好楼宇支持政策，吸引知名企业区域总部集聚。
（三）拓展增量、扩大内需,更实举措增强高质量发展后劲
坚持把促消费、扩投资作为稳大盘、增后劲的重要抓手，全面落实国家一揽子增量政策和存量政策，旗帜鲜明大抓招商，发展新质生产力。
千方百计提振消费。推动传统消费转型升级，鼓励老字号创新发展，支持开发国货“潮品”。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、夜间经济、演艺经济、银发经济，积极培育数字消费、绿色消费、电竞消费。丰富中山路-水巷口、自在湾等特色街区业态。努力盘活老街巷，培育街道商铺经济，支持泰龙城、骑楼小吃街复营。加力扩围实施“两新”政策，持续推出区级配套奖励措施，提振汽车、电子产品、家电家居等商品消费。打好“文体旅商展”组合拳，提升服务消费。依托首店政策引导各大商场引进新品牌。举办具有本地特色的年货节。支持中免智慧、深免不断丰富“免税+有税”“线上+线下”消费场景。
全力以赴扩大投资。打好投资“主动仗”，发挥政府投资杠杆带动作用。服务海湾之门等81个续建项目有序推进，苍西国际农产品公共冷链物流基地二期等62个项目按计划开工入库。谋划建设预拌商品混凝土搅拌站园区。争取中央预算内资金、国债、专项债等支持，强化项目谋划储备和要素保障，重点项目储备库总投资达到本年度固定资产投资指标5倍以上，产业类、社会类项目投资占比分别达45%以上、50%以上。
精准招商务求实效。牢固树立“人人都是招商主体，人人都是发展环境”的理念，举全区之力抓好招商引资。统筹用好产业链招商、园区招商、活动招商、金融招商、以商招商等模式，积极引进更多优质资本和带动性、引领性、成长性强的项目。不断优化招商工作机制，建立更加注重实效的招商考核奖惩制度，健全项目落地“一把手”负责制。精心策划全年招商活动，着力推动项目签约、落地、开工、投产全流程服务，让招商、留商、护商成为共识，让引资引税引才更有成效。
加快培育新质生产力。落实科技创新促进条例33条措施，依托高校、科研院所加强国际科技合作交流。激发各类创新主体积极性，完善科技服务体系，加强知识产权保护，助力高新技术企业稳步发展。鼓励引导促进全社会研发投入。深入推进“龙腾计划”，梯度培育科技型中小企业。新增高新技术企业50家。打造田间地头科技院站，承接南繁育种、航天育种科技创新成果转化。深入落实海南省低空经济发展三年行动计划，加强资源对接，丰富应用场景，培育发展低空旅游等新产业新业态。促进工业平稳运行。落实“做强工业经济二十条措施”，服务电网、海马、康宁、椰树、中和等重点工业企业稳产扩产。拓宽发展新路径，围绕委托加工招引新企业。
（四）完善功能、以文塑城,更高标准打造幸福城区
开展点线面更新，以工匠精神促进品质提升，增强文化软实力，持续增强城市吸引力、集聚力。
提升综合承载能力。积极稳妥推进城市更新。加快丁村、海虹化纤一期、金宇东路一期建设，将广场横路、海虹化纤二期、交投集团宿舍区、海马直销中心等列为重点推动项目。完善交通基础设施布局，打通国兴中学南侧规划路延长线等3条断头路，改造提升32条背街小巷。整治大同沟、海秀中路、金垦路、骑楼片区积水点。推动地下管沟管廊建设和老旧管线升级，完善城中村天然气管网设施，实施龙昆北路外立面整治提升。接续实施老旧小区改造。利用边角地建设公共停车场、城市休闲空间，改善市民出行环境。
丰富公共文化供给。保护好运用好传承好历史文化、革命文化、民俗文化资源，推动民间文艺传承发展，增强文化创新创造活力。践行社会主义核心价值观，拓展全国文明城市创建成果，不断提升居民文明素养和社会文明程度。加强历史名人文化研究与传承，推进海瑞文化公园创建4A级旅游景区。推动龙泉镇儒王村地质文化村开建。支持海口湾街头艺术发展，举办第三届“龙腾华彩”金曲奖活动和300场以上品牌性节庆活动，办好第二十四届冼夫人文化节。提档升级5个乡镇文化分馆，特色化办好图书分馆，打造“书香龙华”。加强非遗保护和传承，打造椰雕等特色非遗名片。
（五）系统推进、夯实产业,更实落点建设和美乡村
坚持不懈抓好“三农”工作，集中力量抓好办成一批重点实事，推进乡村全面振兴。
兴产业促农业增效。坚持稳面积、增产量、提质量，确保全年粮食种植面积4.1万亩以上、粮食总产量1.46万吨以上，蔬菜自给率达80%以上，生猪出栏超7万头。改造提升高标准农田2000亩。推进“稻菜茶花”等热带高效农业产业延链补链、有序升级，承接第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。
创品牌促农民增收。实施农业生产“三品一标”提升行动，完成2-3个特色农产品品牌体系打造。持续扩大“椰城香见”区域公用品牌授权经营主体。支持龙泉蔬菜产业园、新坡稻菜轮作产业园申报创建省级农业产业园。争取打造1个省级旅游小镇、申报1个高椰级乡村旅游点。打造一条乡村旅游精品线路。村集体收入超30万元行政村达40%。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
优环境促宜居宜业。持续学习运用“千万工程”经验，提升乡村规划建设水平。推广“物管乡村”基层自治机制，完成灾后农村道路、路灯等修复，推进180座农村户厕防渗漏改造。建设2个省级和美乡村和1个和美乡村群落。创建40个省级清洁乡村。推动农村巷道完善率再提高10个百分点。
（六）生态优先、绿色发展,更严要求筑牢环保屏障
深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。
持续强化污染防治攻坚。坚决落实中央及省级环保督察整改，以点带面、源头治理。完成生态文明建设示范区验收。推动建筑垃圾转运调配场二期和资源化利用厂建成投用。加强污染物协同减排，全链条管控施工扬尘、有机性挥发物等污染源，确保空气质量保持领先水平。推进“六水共治”，升级改造镇域污水配套管网，加快观澜湖污水处理厂建设，推进电力沟、海关沟清污分流项目，常态化做好城镇内河湖重点水体运维管理。确保集中式饮用水水源、南渡江龙华段省控断面、入海排污口水质达标。持续深入做好生活垃圾分类。
加快绿色低碳循环发展。全面落实“田长制”“林长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成造林绿化200亩。加强土壤污染源头管控，加强塑料制品生产流通环节监管，建成区农贸市场禁塑达标率达95%。开展绿地系统灾后恢复重建，提升钟楼等5个公园功能景观。建设海口市龙华区环卫基地。倡导绿色低碳生活方式，丰富绿色消费、绿色交通等应用场景。积极创建车网互动规模化应用城市，完善主城区新能源充电智能停车场建设。加快国家深化气候适应型城市建设，打造“清凉城市”。
（七）尽力而为、量力而行,更富成效增进民生福祉
加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，提升公共服务水平，高质量办好人大代表票决等各项民生实事，让自贸港发展成果更多更好惠及市民群众。
促进教育优质均衡。继续实施扩大学位供给计划，推动梧桐学校、梧桐幼儿园建成投用，增加义务教育学位2700个、学前教育学位360个。加快推进盐灶学校、坡博学校、丁村学校建设和农垦一小扩建等项目，提高教育集团办学质量和带动能力，缩小城乡、校际差距。发挥卓越校长工作室、名师工作室、银发工作室作用，加强教师队伍建设。持续推进“五育”并举，加强学生心理健康教育，推动“阳光快乐”教育走深走实。创建1所国家级或省级防震减灾科普示范学校。加快义务教育优质均衡发展区创建。
建强就业服务体系。深入实施就业优先战略，持续构建新时代和谐劳动关系，推动和谐劳动关系与高质量充分就业相互促进。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持，新增城镇就业1.8万人以上。加大对残疾、较长时间失业等困难群体兜底性帮扶，确保零就业家庭动态清零。健全新灵活就业和新就业形态劳动者参保机制，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。深化拓展“劳动仲裁+高校+就业”新举措，为400家以上小微企业提供劳动关系事务托管服务。推动劳动人事争议案件调解率再提升，结案率98%以上。持续健全根治欠薪长效机制，依法保障劳动者合法权益。
深化医疗健康服务。推进基层卫生综合改革，优化疾控机构职能配置，深化紧密型城市医疗集团建设成果，全面推进分级诊疗建设。完善标准化社区卫生服务机构布局,承接管理市属龙昆南社区卫生服务中心,提升滨海、中山街道社区卫生服务中心运营水平，推开“中心管站”。加强城乡居民医保扩面。强化“2+3”疾病综合防治体系能力建设。广泛开展爱国卫生运动，提高人均预期寿命。
提升社会保障水平。构建分层分类社会救助体系，推动社会救助扩围增效。大力发展普惠性养老服务，成立区级养老服务指导中心，推动镇街级综合养老服务中心覆盖率达60％以上，打造4-5个社区养老服务站。鼓励更多长者饭堂向社区食堂转型。保障妇女儿童和未成年人权益，深入实施农村留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。建设生育友好型社会，挂牌运行区托育服务指导中心,新建2个社区托育服务中心和1个普惠型托育点，大力支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房建设、配售。推动龙华人文生态园开工。抓好“米袋子”“菜篮子”，确保粮油等重要民生商品供给充足、价格平稳。
完善社会治理体系。深化“先锋物业 和美小区”建设。完善基层网格管理服务体系，持续拓展网格服务码应用。扎实落实双拥共建，做好退役军人服务保障。深入推进禁毒三年“固本防风险”行动、未成年人“护苗”专项行动，加大打击治理电诈违法犯罪力度，常态化开展扫黑除恶斗争。落实信访工作法治化52条措施，做好信访问题源头治理和信访积案化解。持续推进综治中心规范化建设。抓好食品药品安全工作，加强校园餐监管，让市民群众吃得健康、用得放心。完善极端天气和重大风险研判机制，建设龙华区应急物资储备中心。深化治本攻坚三年行动，加强电动自行车、仓储物流、城镇燃气、道路交通等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，大道至简，实干为要。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，全力以赴抓落实、抓具体、抓效果，努力建设人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，时常对标对表，不折不扣推动党中央决策和省委省政府、市委市政府部署及区委工作要求落地见效。
干字当头提效能。牢固树立和践行正确政绩观，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。提高干部专业素质，鼓足干事创业精气神，建立赛马机制，营造比学赶超浓厚氛围。继续整治形式主义为基层减负，加快数字政府建设，健全部门信息共享和统筹联动机制，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感、“一日无为、寝食难安”的责任感，不断提升行政效能。
用心用情办实事。巩固深化“四下基层”制度，面对面倾听群众呼声，把群众“愿望清单”转化为政府“履职清单”，完善“为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担”常态长效机制，坚持从严从简，全面落实中央八项规定精神，让政府过“紧日子”成为常态，把有限的财力用在发展关键处、民生急需上。
严以用权守底线。加强法治政府建设,认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。纵深推进“监督一张网”和“机器管+”机制建设，加强工程招投标和招标代理领域全过程监督。落实全面从严治党政治责任，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力建设忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态、发展环境，构建亲清政商关系。
各位代表！风劲帆满图新志，砥砺前行正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的有力领导下，埋头苦干、勇毅前行，全力推进龙华自贸港高质量发展示范区建设，为加快海南自由贸易港核心引领区和现代化国际化新海口建设作出新的更大贡献！
名词解释
［1］扩权强区：2022年7月，海口市出台发布《海口市进一步扩权强区的实施意见》和12个配套文件，下放82项市级事权给四个行政区和各园区，同时下放相应的编制、人员和资金，通过优化配置区(园区)级事权，进一步厘清、理顺市级与区(园区)级权责关系。
［2］企业培育三年行动：2023年9月，龙华区印发《海口市龙华区“注促营 个转企 小升规”企业培育三年行动总体方案》。注促营指海南自贸港建设以来在龙华区登记注册的市场主体进入实质性运营阶段。个转企指支持产值和规模较大的个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依法申请登记为企业。小升规指以年主营业务收入与相关上规入统标准差距在一定范围内的小微企业为重点培育对象，推动转型升级为规模以上工业法人单位，限额以上批零住餐法人单位，规模以上服务业法人单位，具有总承包、专业承包资质的建筑业法人单位和具有房地产开发经营业企业资质的房地产开发经营业法人单位。
［3］楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
［4］赛迪创新百强区：由赛迪顾问城市经济研究中心发布的，旨在评估全国地级市市辖区的创新能力。该榜单构建了“创新生态、创新动力、创新主体、创新成果”四个一级指标，以及16个二级指标的评价指标体系，全面评估各区县的创新能力。
［5］专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
［6］龙腾计划：龙华区推出的服务培育科技型、创新型中小企业成长为高新技术企业、专精特新企业的一项计划。
［7］“千企万户大走访”行动：国家推出的一项旨在支持小微企业发展的政策,通过大走访的形式，精准对接企业的融资需求，助力小微企业破解融资难题，实现高质量发展。
［8］来数加工：在确保数据安全的前提下,将一团无序、复杂的数据,经过治理、聚合、建模等加工程序后,变成有序的数据产品的一种增值服务。
［9］数字加工贸易：通过国际互联网专线进行数据交互，在确保数据安全的情况下，为产生于境外的数据要素提供收集、存储、加工、治理、交易等增值服务，服务产品用于境外市场或经审批后用于境内市场的商业模式。
［10］两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
［11］现代服务业高质量发展三年行动计划：为推进服务业高质量发展、加快构建优质高效的服务业新体系而制定的行动纲领。结合龙华区实际，围绕现代商贸、信息服务、现代金融、科技服务、生活服务、商贸物流、融合发展、公共服务等八大重点领域发力，为我区服务业具体行业的高质量发展做出详细举措建议及目标设定。
［12］ODI：对外直接投资。指我国企业、团体在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并以控制国（境）外企业的经营管理权为核心的经济活动。
［13］“乡村管家”治理模式：由村委会负责进行招聘、管理、使用保洁队伍，除了做好公共区域的日常保洁外，同时实行“1+N”联户门前三包监督模式，每名保洁员负责联系若干农户，协助并监督农户做好门前三包等工作。
［14］人大代表票决制：政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以代表投票表决方式确定正式项目后交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。
［15］中心管站：区卫健部门管理政府办社区卫生服务中心、政府办社区卫生服务中心管辖区内社区卫生服务机构（含社会办的社区卫生服务中心、站）的分级管理模式。
［16］六停：停课、停工、停运、停航、停园、停业。
［17］枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
［18］一本三基四梁八柱：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
［19］双15%：对在海南自贸港工作的高端人才和急缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。
［20］EF账户：多功能自由贸易账户（Electronic Fence Account）的简称，是自贸港银行机构根据客户需要，提供多功能自由贸易账户分账核算业务的规则统一的本外币账户，主要应用于跨境贸易资金结算、跨境投融资、汇兑业务等业务场景。
［21］零基预算：年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，打破基数概念和支出固化格局，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。
［22］1+4+N：1个区级企业服务中心，4大重点园区服务专班，N个镇街、楼宇服务中心。
［23］椰城优才：2022年7月，中共海口市委、海口市人民政府印发《关于实施“椰城优才计划”的意见》，将高标准实施重点领域人才引进培养专项计划，围绕服务自贸港建设和推动海口高质量发展需要，大力加强先进制造业、现代服务业、生物医药产业、总部经济产业等四大重点产业领军人才队伍建设，未来5年将引进1000名具有全日制硕士研究生及以上学历(学位)或获得高级职称人才；每年引进“双一流”等高校本科及以上毕业生2000名。
［24］四大特色主导产业：数字经济、现代商贸、金融服务、文化旅游。
［25］做强工业经济二十条措施：2023年12月28日《海口市做强工业经济二十条措施》印发实施，对海口工业未来的产业方向、发展目标、空间布局、退城入园、科技创新、能级转换、要素保障等方面作出相关部署安排。
［26］三品一标：发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
［27］千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
［28］物管乡村：把城市精细化管理的理念推广到农村，让“物业进村”推进村庄服务与管理。
［29］六水共治：系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水六项工作。
［30］清凉城市：通过一系列措施和策略，优化城市环境，减少城市热岛效应，提升城市的气温舒适性，从而创造一个更加宜居和舒适的生活环境。
［31］五育：德育、智育、体育、美育和劳动教育。
［32］四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
［33］监督一张网：集成多种监督力量的综合性监督体系，通过将党内监督和人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督（简称“1+9”）等多种监督主体和方式有机整合起来，形成一个覆盖全面、协同高效的监督网络，旨在打破监督信息壁垒，实现监督工作的透明化、规范化和智能化，从而提高监督效率和效果。