各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，加力实施“四强行动”，做深做足“五量文章”，推动建设“两区两地”，积极融入“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，着力稳增长、调结构、惠民生、化风险，圆满实现经济社会高质量发展主要预期目标，中国式现代化凉州实践迈出坚实步伐。
一年来，主要做了以下工作：
一是全力以赴稳增长、促发展，经济运行稳步提质。主要指标稳中有进。落实落细稳经济一揽子政策措施，强化调度、挖潜增效，全年实现生产总值423.3亿元、增长4.8%；规上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到42053元和22676元，增长5.1%、7.7%；一般公共预算收入完成13.02亿元、增长1.2%。招商引资成果丰硕。深入实施“引大引强引头部”行动，通过以商招商、驻点招商、节会招商等方式，引进“500强企业”、上市公司等头部企业投资项目14项、亿元以上项目34项。兰洽会、新疆行、江浙行、闽粤行等专题招商精彩纷呈，全年招商引资签约额突破271亿元、到位资金208亿元，分别增长21%、30%，各方看好凉州、投资凉州的热度持续升温。项目建设加力提质。扎实开展重大项目百日攻坚行动，开复工重大项目215项，完成投资184亿元，占计划的102%。聚焦国家和省市政策投资导向，争取到位中央和省预算内投资6.43亿元、增长96%，国债及债券资金14.64亿元、增长13%，有力保障了社会民生和基础设施项目建设。
二是持之以恒促转型、强产业，发展动能持续增强。特色产业集群成势。聚焦产业链关键核心和薄弱环节，加快产业转型升级，重通成飞叶片制造等产业链项目加力实施，新材料产业集群加快形成，新能源装备制造产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。中央厨房预制菜、伊牧兰肉类加工产业园等项目加快实施，特色农产品及食品加工产业快速发展。伊利乳业二期、博贞原生物乳业建成运营，鲜奶日加工能力达到2100吨，奶产业提质增效。普安制药宣肺止嗽合剂升级改造生产线投入生产，稻盛云智算中心加快建设，年内投产算力达到1000P，特色医药、数字产业链实现建链延链。绿色环保产业加速补链，产值增长15%。现代农业扩规增效。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，实施高标准农田19万亩，粮食总产量达到71.3万吨、增长3.7%。持续壮大“10+N”特色优势产业，建成投产设施农牧业1.23万亩，瓜菜种植面积47.3万亩、增长9%，食用菌产量达6.5万吨、增长5.3%，全区生猪饲养量、设施瓜菜种植规模和产量稳居全省县区首位，农业增加值连续11年保持全省县区第一位。建成绿色标准化种植基地295个，“甘味”农产品品牌达23个，“凉州黄白花牛肉”荣获全国名特优新农产品称号。科技创新动力强劲。统筹推进强科技、强工业行动，实施“三化”改造项目12个，新增规上工业企业20户、累计达到136户。新认定省级“专精特新”企业12户、高新技术企业13家、科技创新型企业17家，新增省级绿色工厂3家。地方财政科技支出达7824万元、占一般公共预算支出的1%，完成技术合同交易额17亿元。三产消费扩容升级。建成运营县域商业建设和生活必需品保供项目37个，新培育限上商贸服务企业35家，昊天农产品市场二期建成投运，商贸流通体系不断健全完善。争取“两新”领域中央和超长期特别国债资金1.16亿元，开展大规模设备更新和消费品以旧换新，拉动汽车、家电、农机销售分别增长8.8%、74.8%、142%。投入财政资金2322万元，组织开展汽车、房地产等集中促消费活动15场次，销售汽车1.8万辆、商品房5005套。全区人民期盼多年的高铁如期开通，组织承办各类节会活动、文体赛事230场次，凉州十七巷开街运营，汉唐天马城被评为国家文化旅游示范基地、省级旅游休闲街区、全国研学旅行基地。全年预计接待游客3003万人次、实现旅游综合收入202亿元，分别增长89.7%、83.95%。
三是坚持不懈促融合、提品质，城乡发展一体推进。乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”要求、“一键报贫”机制，持续开展农村低收入人口常态化帮扶，监测帮扶2693户8104人。争取落实各级衔接补助资金3.12亿元，安排实施农业产业化、农村基础设施、联农带农类项目26个，全区村均集体经济收入达到21.7万元。学习运用“千万工程”经验，深入实施“八改”工程，创建和美乡村示范村25个。持续开展农房质量安全提升行动，改造土坯房6688户，完成生态及地质灾害避险搬迁917户，新建改造供电线路108公里。建设农村道路158.6公里，全省“四好农村路”高质量发展现场观摩推进会在凉召开。城市功能逐步完善。深入实施城市更新行动，着力补齐城市基础设施短板，新建站西路等市政道路4.57公里，改造提升老旧小区54个，建成智慧安防小区701个，规范城区地摊经济开放区20处。新增城市绿化面积20.4万平方米，城市建成区绿地率达38.32%。新改建城镇供排水、供热、燃气及雨污分流管网178.4公里，新建城区污水处理厂即将投入使用，公共服务保障能力显著提升，城镇化率达到57.8%。园区活力不断增强。开展园区三年攻坚突破行动，全力推进园区整合优化和改革创新，组建园区投资开发公司，园区规上工业产值在全区的比重达到74%。加大园区道路、供排水、通讯、供热等基础设施建设，出让“标准地”368.4亩，盘活利用闲置厂房6.1万平方米，九墩滩光伏治沙示范园区大数据调度中心投入运营，园区运营管理水平全面提升。
四是毫不放松重保护、筑底色，生态环境持续向好。绿色屏障更加牢固。全面实施林长制，持续打好“三大战役”、实施“五大工程”，完成造林10.85万亩，退化草原综合治理3.58万亩，完成通道绿化及改造提升30公里，打造“一村万树”示范村26个。持续开展机关干部春秋季义务植树、压沙活动，创新开展“我在南山有棵树”志愿活动，新建碳汇林0.5万亩，完成工程固沙15万亩、治沙造林10万亩，全省蚂蚁森林战略合作启动仪式在凉举行。环境质量明显改善。深入推进大气、水、土壤污染防治，扎实推动能源绿色低碳转型、节能降碳增效等碳达峰行动，实施分散农户清洁取暖6520户，完成农村社区生物质锅炉取暖清洁替代42台，空气质量连续5年稳定在全国达标城市行列。5个国控和省控地表水监测断面、11个集中式饮用水水源地水质优良率均达到100%，农村生活污水治理率达42.7%，高于省市平均水平。土壤环境质量总体良好。节水行动深入实施。严格执行河湖长制，实行用水总量和强度“双控”，全年累计用水8.41亿立方米、占配置总量的83.7%。水系连通工程跨灌区调水2041万立方米，全区水系水网布局不断完善。推广高效农业节水技术面积124万亩，轮作休耕1万亩，更新安装机井智能化计量设施1231套，减采地下水3100万立方米，石羊河流域重点治理审计反馈问题全部完成整改。
五是坚定不移疏堵点、破难点，发展活力不断释放。营商环境持续优化。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，持续深化“放管服”改革，大力开展“诚信凉州”建设，严格落实“包抓联”“六必访”等制度，领导干部包联企业1.1万户，帮助解决问题992个，协调融资贷款63.54亿元，新增减税降费及退税缓费3.72亿元。新增各类市场主体1.2万户，总量达9.6万户。大力推进数字政府建设，2批21件“高效办成一件事”重点事项有序推进，政务服务事项网办率达到100%。重点改革稳妥有序。稳慎推进农村宅基地制度改革国家试点，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作圆满收官，顺利完成农业水价合理调整，助推农业节水和农业产业可持续发展。全面完成医保支付方式改革工作，积极推行“先诊疗后付费”和“床旁一站式”结算。巩固国企改革三年行动成果，深化财税体制改革和零基预算改革，常态化推行新建商品房“交房即交证”，办理群众住房不动产权证2.5万个、行政事业单位办公用房不动产权证120个，一大批改革事项落地见效，为推动经济社会高质量发展激发了新活力。对外贸易回稳向好。借助国际陆港“两中心两口岸一场站”外向型经济平台，积极拓展对外贸易，国际货运班列常态化运行，货运总量达3.1万吨、增长15%。南瓜籽仁、糯玉米、瓜菜种子、户外用品、建筑模板等产品出口中亚及欧美国家，实现外贸进出口额2.67亿元、增长20%。
六是用心用情办实事、解难题，民生福祉稳步增进。省市区列民生实事全部办结，全年民生支出占一般公共预算支出的86.4%，较全省高5.85个百分点。就业创业形势稳定。全面落实就业优先战略，常态化开展“直播带岗”，新增城镇就业10198人，输转城乡富余劳动力21.09万人、创劳务收入72.27亿元。发放创业担保贷款1.55亿元，开展技能培训9421人次，全区就业形势保持总体稳定。公共服务更有保障。坚持教育优先发展，新改建中小学、幼儿园5所，新增公办学（园）位5000个。创建省级优质中等职业学校，扎实推进8个国家级省级教育实验区建设，本科上线率连创新高，凉州学子摘得高考全省物理类桂冠。紧密型县域医共体建设稳步推进，凉州医院成为全省首家县区级三甲综合医院。新建5G基站237个，实现热点区域全覆盖。社会保障更加有力。全力做好特殊困难群体生活保障，落实各项救助补助资金2.82亿元。建成乡镇综合养老服务中心4个、村级互助幸福院8个，设置城乡老年助餐点42个、服务人次超过9.2万人，完成居家适老化改造7118户。深入推进“结对帮扶·爱心凉州”工程建设，帮办实事9213件、资助资金187万元，群众获得感、幸福感不断提升。
七是守牢底线防风险、保安全，创安创稳成效显著。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进信访工作法治化，群众来信来访和网民留言答复办理质量不断提升。持续推进平安凉州建设，打掉恶势力犯罪组织2个，破获电信网络诈骗案件156起，打处涉诈犯罪嫌疑人1103人，挽回群众损失890万元，全区刑事、治安案件发案数同比分别下降36%、26%，社会综合治理水平显著提升。风险隐患有力化解。始终坚持“新官要理旧账”，全年累计筹集资金98.54亿元，尽最大努力化解政府债务、金融机构风险、“保交楼、保交房”、征地拆迁安置等历史遗留问题，化解政府债务40.51亿元，完成高风险金融机构不良资产清收47.04亿元，不良贷款率较年初下降6.4个百分点；清理拖欠企业账款6.69亿元，帮助农民工追回欠薪2.36亿元。打好保交楼收官战，18个“保交房”项目交付率97.6%，投入1.94亿元安置失地农民3924名。安全防线不断筑牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全生产“五大体系”建设，生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降23.5%、41.2%、98.7%。认真开展校园食品安全治理，落实落细防灾减灾各项应急措施，安全形势稳定向好。
同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等工作实现新提升，老龄、工会、青少年、关心下一代等事业取得新进步，民族宗教、统计调查、国防动员、双拥共建、退役军人事务、机关事务、工商联、融媒体、地方志、外事、供销等工作迈上新台阶。
各位代表，一年来，我们持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，常态化推进学纪知纪明纪守纪，坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，政府廉政建设得到新加强。深入推进依法行政，坚持“学法一刻”制度，严格执行重大行政决策程序和重大项目“三性”论证。坚决贯彻“过紧日子”要求，严格“三公”经费支出，腾出更多资金用于改善基本民生和支持经济社会发展。扎实开展“三抓三促”行动，持续深化整治形式主义为基层减负，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展殡葬领域腐败乱象专项整治。坚决全面整改巡视巡察、生态环保、审计督查等发现问题。严格履行意识形态工作责任制，积极回应群众关切，加强网络空间治理。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议68件、委员提案120件，市、区人大代表意见建议、政协提案办复率100%。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，在发展环境复杂变化、风险挑战明显增多、大事难事交织叠加的情况下，我区发展承压而上、克难奋进，各方面工作整体进步、全面提升，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众精诚团结、努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为凉州发展付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻凉部队、武警官兵、中央和省属驻凉单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！一年来的发展，为我们全面建设社会主义现代化凉州奠定了坚实基础。但也要清醒地认识到，我们的工作还面临不少困难和问题，主要表现在：产业升级还处于转型期，战略性新兴产业、制造业比重偏小，强科技、强工业还需持续加力；新落地的大项目接续支撑不足，固定资产投资稳增长的压力加大；农村基础设施和公共服务设施仍然薄弱，乡村人居环境还需持续改善；地方财力薄弱，政府债务化解、高风险机构化险、历史遗留问题解决仍需持续用力攻坚；政府自身建设尚需进一步提升，一些干部用法治化思维、市场化手段破解难题、推动工作的能力亟需提升，等等。我们一定直面挑战、正视不足，采取有力措施加以解决。
2025年工作总体要求和预期目标
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，也是深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的奋进之年，更是“十四五”规划的收官之年。
根据区委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，加快建设“两区两地”，积极融入“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，进一步全面深化改革，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化凉州新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%，在实际工作中争取更好结果。规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗及主要污染物总量减排控制在市上下达的目标之内。
做好2025年政府工作，我们将坚持稳中有进、以进促稳，把牢高质量发展任务，加快转方式、调结构、提质量、增效益，推动经济量质并举、行稳致远。我们将坚持实干担当、敢作善为，凝聚高质量发展合力，抓主抓重、讲求策略，推动政策协同发力、工作同频共振。我们将坚持科技引领、产业升级，厚植高质量发展根基，提升主导产业优势，推动传统产业转型，大力发展新质生产力，塑造现代化产业体系新优势。我们将坚持深化改革、守正创新，破解高质量发展瓶颈，打通发展堵点，更加注重绿色转型发展，标本兼治保护生态环境。我们将坚持增进福祉、提升品质，夯实高质量发展底色，用心用情改善民生，高效统筹发展和安全，让全区人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2025年重点工作
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好8个方面工作。
一是聚焦科技创新，构建现代产业体系。深入推进新型工业化，全面实施“六大行动”，因地制宜发展新质生产力，提升产业体系现代化水平。
提升主导产业优势。聚焦打造全省新能源新材料产业基地，培育壮大“光伏+”、源网荷储载能、氢能、装备制造“四大协同产业”，拓展新能源绿电就地消纳空间。加快推进华电、甘电投等650万千瓦光伏治沙项目，力争建成及在建新能源规模达到900万千瓦、“绿电”达到40亿千瓦时。加快推进黄羊抽水蓄能电站建设，推动凉州北750千伏变电站及配套工程加快实施，配合做好陇电入浙±800千伏特高压直流输电项目服务保障。大力引进晶硅切片、核心零部件等技术含量高的产业项目，加快实施重通成飞大兆瓦级风电叶片三期扩建、无人机产业园等项目，补齐产业链关键设备短板，全面提升核心竞争力，实现全产业链产值50亿元以上。
激发新兴产业动能。提升新材料产业质效，以构建硅材料、金属、新型建筑材料等细分产业链为发展方向，加快推进碳基芯材金刚石加工、法尔胜光纤网络智能制造等项目建设，积极开发高纯合金、高性能复合材料、半导体材料等高附加值产品，推动荣丰12万吨工业硅项目建成投产，实现全产业链产值18亿元以上。挖掘特色医药潜力，加快实施荃吉康年产400亿粒植物胶囊生产线等18个项目，推进中药精制饮片、混煎颗粒规模化量产，实现全产业链产值23亿元以上。壮大绿色环保产业链条，实施废弃光伏组件、废旧电器电子产品、废旧金属等回收利用项目建设，推动绿色环保产业延链补链，实现全产业链产值4亿元以上。强化数字产业赋能，加快工业互联网平台体系建设，实施“智改数转网联”三年行动，保障稻盛云智算中心项目全面投入运营，积极引进算力中心、人工智能等项目，培育未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合，实现全产业链产值1亿元以上。新建5G基站120个，提升千兆光网、物联网等信息网络覆盖面。
推动传统产业转型。依托大规模工业设备更新，实施“三化”改造项目18个。推动奶产业延链强链，加快推进邓马营湖优质奶源基地建设，奶牛存栏达到6.4万头以上。深度谋划伊利乳业三期项目，研发“沙漠有机奶”等优质产品，做大做强鲜奶加工产业，带动饲草、兽药、包装、物流等产业快速发展，实现全产业链产值83亿元以上。推进食品工业扩容提档，大力引进高端技术和头部企业，发展农产品精深加工和冷链仓储物流，推动高原夏菜、经济林果、食用菌及畜产品等精深加工基地建设，实施拣选分级、预冷保鲜及净菜加工等项目，提高农产品附加值，实现全产业链产值260亿元以上。
提高科技支撑能力。以发展新质生产力为重点，深入实施强科技行动，推动科技创新和产业创新深度融合。优化整合各类科技创新平台，加强与省内外高校等科研院所的合作，推动重点创新成果产业化，技术合同成交额达到18亿元以上。强化企业创新主体地位，支持企业开展新技术和新产品研发。积极争取国家和省市级科技计划项目和创新奖补资金，多措并举提高研发经费投入强度，财政科技支出占一般公共预算支出达到1%以上。新认定高新技术企业5户以上、省市级科技创新型企业20户以上、省级“专精特新”企业5户以上。
二是聚焦项目建设，持续扩大有效投资。用足用好多重政策机遇，补短板、调结构、增后劲，发挥有效投资关键作用。
强化重大项目建设。紧盯“两重”“两新”等政策机遇，超前谋划、主动作为，做实项目前期工作，积极争取中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债等20亿元以上。抢抓中央优化重大生产力布局、加强战略腹地建设机遇，谋划实施高质量发展重大项目220项、年度计划投资180亿元以上。严格落实领导包抓、清单管理、预警通报等调度推进机制，重点保障兰张三四线武张段、杂木灌区与地下水灌溉区域连通工程三期等一批重大工程项目，全力以赴扩投资、稳增长。
提升招商引资质效。抢抓中东部产业转移机遇，纵深推进“引大引强引头部”行动，坚持招商引资同招商选资相结合，细化“一图谱三清单”，瞄准“三个500强”、行业百强、上市公司和头部企业，引进更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目。积极发挥商会协会、招商大使作用，开展资源招商、以商招商、节会招商，紧紧围绕延链补链强链开展专题招商，引进落地亿元以上产业链项目30个以上。强化项目全生命周期服务，提高项目落地率和资金到位率，力争实现到位资金增长28%以上。
培育建强园区载体。不断凸显“工业主导型”县域经济发展定位，强化园区作为县域发展主阵地作用，推动项目向园区集中、产业向园区集聚。进一步理顺园区“管委会+平台公司”运行体制，全力挖掘潜力优势，积极发展“飞地经济”，推动武威工业园区建成省级高新技术开发区，为争创国家级经济技术开发区奠定基础。持续推进“标准地”改革，加大闲置厂房和未利用土地盘活力度，完善园区水电气热讯等基础设施配套，全面提升综合承载力。培育壮大园区首位产业和主导产业，新引进实施亿元项目10个以上，完成固定资产投资40亿元，新培育规上企业20户，实现规上工业产值195亿元以上。
精心编制“十五五”规划。坚持问计于民，注重协同合作，科学谋划行业领域发展思路、重点任务和发展目标，高质量做好“十五五”规划编制工作。聚焦扬优势、补短板、增功能，围绕科技创新、重要基础设施、关键产业发展、社会民生、生态环境、国家安全保障等6大领域，谋划实施重大工程项目90项、总投资800亿元以上。
三是聚焦市场需求，大力提振消费信心。准确把握新兴产业和市场需求动态，持续推动消费提质升级，构建优质高效的服务业新体系。
不断激发消费活力。全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，实施提振消费专项行动，常态化开展形式多样的促消费活动，有效促进汽车、住房、家装家具、家电等大宗消费。持续优化服务业结构，提高营利性服务业比重，统筹抓好生产性服务业和生活性服务业。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极打造智能家居、特色美食、国货“潮品”等新的消费增长点。培育银发经济，支持和规范社会力量发展养老、托育产业。推动货运仓储、运营服务、现代物流等业态加速发展。
加力促进文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进历史、非物质文化遗产传承保护和发展，放大凉州攻鼓子、凉州贤孝等非遗项目效应，宣传凉州文化，讲好凉州故事。抢抓武威进入“高铁时代”和“西北游”热度上升重要机遇，推出一批智慧旅游、文旅演艺、交旅融合新产品，培育壮大历史文化、沙漠生态、休闲度假、红色旅游、科普研学协调发展的文化旅游产业链，切实把文化旅游业打造成支柱产业。建设凉州十七巷五凉文化沉浸式主题街区，常态化开展汉服巡街、非遗展演、民俗体验等活动，持续扩大《天马行》等凉州系列舞剧影响力。积极争取承办国家、省级文化旅游和体育赛事活动，大力发展研学旅游、户外运动、冰雪经济，打响“天马故乡·醉美凉州”文旅品牌，力争全年接待游客人数、旅游综合收入增速均达到30%以上，加快建设丝绸之路经济带黄金旅游目的地。
健全商贸物流体系。加强县域商业体系建设，规范运营集镇商贸中心，完善农村电商三级服务和寄递物流配送体系，推动绿色产品下乡、特色产品进城。培育壮大直播带货、“云逛街”等新型消费，支持共享经济和新个体经济多样化经营。推进高铁站周边区域开发建设，健全商业零售、餐饮、住宿、物流等产业功能。着力打造“疆煤东运”旱码头，力争把黄羊工业园区建成广汇集团煤炭物流加工基地。持续规范市场经营秩序，加大限上服务业企业培育力度，新增入库企业30户以上。
四是聚焦农业农村，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理，加快农业农村现代化建设。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，高效运转“一键报贫”机制，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，全力消除返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进脱贫人口增收三年行动，抓实产业和就业两个关键，分类分项制定增收措施，精准落实产业帮扶政策，覆盖监测对象达到65%以上。加大劳务输转、以工代赈力度，不断提升居民收入。大力盘活农村闲置土地、房屋等资源，持续发展壮大农村集体经济，进一步扩大经营性收入占比。
推动现代农业发展。坚决守牢粮食安全和耕地保护底线，坚持稳面积、增单产两手发力，加快实施整灌区推进高标准农田建设试点项目，新建和改造提升高标准农田20万亩，粮食播种面积稳定在119万亩，产量保持在71万吨以上。强化农业科技和装备支撑，持续壮大“10+N”特色优势产业规模，积极推进瓜菜及畜禽品种选育改良，大力发展高附加值节水农业、旱作农业、设施农业、智慧农业，新建改造设施农牧业8000亩。持续开展龙头企业引培提升行动，鼓励支持家庭农场、专业合作社等新型经营主体发展壮大，更好发挥联农带农富农作用。构建“一村一品”“一镇一业”“连镇成片”产业格局，打造高标准农业示范点200个以上。打响“凉州农鲜”区域公用品牌，争取创建“甘味”农产品1个以上，新认证“三品一标”产品3个以上，建设西部现代寒旱农业示范区。
加快建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，新建和美乡村精品村10个、示范村10个以上，全力争创全省乡村振兴示范区。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“八改”工程，持续开展农房质量安全提升行动，改造提升农房5000户，新建维修农村公路250公里，改造农村饮水管网100公里，新建改造农村电网100公里以上，不断提升农村基础设施完备度和人居环境舒适度。
提升乡村治理水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层职责清单和事务清单。创新开展农村精神文明创建活动，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。繁荣发展乡村文化，坚持农民唱主角，开展“村BA”、村晚、民间文艺大赛等群众性文体活动。深入推动移风易俗，发挥村民自治作用，优化婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。
五是聚焦绿色转型，加快建设美丽凉州。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢国家西部生态安全屏障。
纵深推进生态治理。以建设全国荒漠化治理样板区为目标，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施“三北”六期工程建设，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完成工程治沙10万亩，治沙造林10万亩，保持荒漠化沙化土地面积、危害程度“双缩减”良好态势。科学开展国土绿化行动，引导社会公益力量参与植树造林，实施南部山区碳汇林0.5万亩。加强草原生态保护修复，完成退化草原修复20万亩，打造“一村万树”示范村20个。
持续加强污染防治。扎实开展空气质量提升行动，打好“治源、控煤、抑尘、减排、禁烧、控车”组合拳，确保完成省市下达的空气质量目标任务。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”。实施南营水库饮用水水源地规范化建设项目，深入开展农村生活污水处理设施问题排查专项整治，促进水环境质量持续改善。加强农业面源污染防治和废弃物综合利用，实施粪肥还田10万亩，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。规范健全生活、餐厨、建筑、医疗垃圾收运体系，打造“无废城市”。坚决推进中央生态环境保护督察反馈问题有序整改。
大力实施节水行动。落实最严格水资源管理制度，细化“四水四定”举措，强化水资源消耗总量和强度双控，确保用水总量控制在10.05亿立方米以内。加强水利工程蓄水管理，谋划建设沿沙、沿山片区抗旱应急调蓄水池，提升水资源调配保障能力。健全石羊河流域综合治理长效机制，深入推进节水型社会建设，开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，严格地下水取水许可和用水配置，加快地下水计量设施智能化改造，推广高效节水技术面积120万亩以上，创建省级节水型企业2家。拓展天上水、再生水等非常规水源开发利用，再生水回用率达到88%以上。
加快推动绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，严把建设项目准入关口，促进能耗双控转向碳排放双控。积极发展光伏治沙、林下种养、沙漠旅游等生态产业，实施林业碳汇开发交易项目，推动国家温室气体自愿减排量开发交易，实现生态、经济、社会效益互促共赢，不断拓宽“两山”转化路径。实施绿色建筑行动，推动建筑建材产品向绿色、循环、低碳方向发展。开展绿色环保生活方式推广行动，倡导绿色消费、低碳出行。深入推进生活垃圾分类。
六是聚焦深化改革，着力推动开放引领。坚持以改革激活力、增动能，主动服务对外开放战略，加快融入全国统一大市场。
深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加强产业培育孵化和公共服务保障，推动国有企业实现实体化市场化转型。全面深化农业农村改革，推行第二轮土地承包到期后再延长30年，健全土地流转服务体系，建立土地流转合理价格引导机制。深化财税金融改革，依法加强财税监管。巩固水价形成机制改革成果，严格落实超定额累进加价制度，发挥水价撬动节水的杆杠作用。持续推动“标准地”“交房即交证”、信用承诺制等系列改革举措落地见效。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加强数字政府建设，深入推进“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效。坚持“两个毫不动摇”，着力构建亲清统一的新型政商关系，扎实推进社会信用体系建设。开展规范涉企执法专项行动，推行审慎监管，实行柔性执法，拓展包容活跃的创新空间。深化“六必访”“包抓联”“企业家日”等制度，完善民营经济发展联席会议和“政银企”对接机制，全力化解拖欠中小企业账款，支持民营经济高质量发展。
提升开放合作水平。依托兰张高铁通道，主动对接融入“一带一路”“一核三带”区域发展格局，深化高铁沿线城市产业对接协作，积极主动承接产业转移。探索组建跨区域行业协会联盟，巩固“河西五市”“四省十二城”区域文化旅游联盟成果。加强中欧班列货源组织，依托陆港外向型经济平台，大力招引总部型、龙头型、综合型外贸企业，拓宽新能源装备、特色农产品、农机设备和二手车汽车等产品出口份额，支持珠峰大江、森祥车业持续拓展国际市场，加快内外贸一体化发展，力争实现外贸进出口总额3亿元、增长15%以上。
七是聚焦民生关切，不断厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更好惠及人民群众。
大力推进就业创业。坚持把稳就业保就业放在首位，落实落细稳就业政策措施，大力推进“技能凉州”建设，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，输转城乡富余劳动力21万人以上。积极发展城市经济、社区经济，实施重点群体创业推进行动，支持农民工返乡就业创业，发放创业担保贷款1亿元以上。加强困难群体就业兜底帮扶，规划布局一批零工市场，夯实增收基础。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。
坚持教育优先发展。优化调整基础教育学校布局和学位供给，深化教育集团化办学，办好必要的农村小规模学校，逐步缩小城乡、区域、校际差距。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程，推动义务教育优质均衡发展，实施南关小学、第二、第十四幼儿园等新改扩建项目。积极推动高中教育特色化多样化发展，持续办好特殊教育。加快职业教育能力建设，申报国家级优质中等职业学校。大力推进教育数字化，加强师德师风建设，办好人民满意教育。
推进健康凉州建设。持续深化医药卫生体制改革，提升医院服务水平和急危重症救治能力，拓展凉州医院创建三甲医院成果。扎实推进紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，健全双向转诊及分级诊疗体系，不断提升区镇村三级医疗体系服务能力。深入实施公立医院高质量发展促进行动，加强医师队伍和医德医风建设，持续规范诊疗行为，加强收费监管。加快实施中医药振兴发展重大工程，创建全国基层中医药示范区。开展爱国卫生运动，倡导文明生活新风尚。
扎实做好社会保障。制定促进生育政策，加快完善托育、养老服务体系，提升居家社区养老和医养服务智慧化水平，开工建设托育综合服务中心，建成投用社会养老院，全力守护“一老一小”安康。深入推进“结对帮扶·爱心凉州”工程建设，积极发展公益慈善事业，分层分类做好社会救助。适当提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保待遇水平，落实好职工医保门诊共济保障制度。做好重要商品保供稳价，有效保障和改善困难群众基本生活。丰富群众精神文化供给，开展全民阅读，实施凉州书局项目，建设“书香凉州”。加强青少年体育工作，广泛开展群众性体育赛事。
持续优化城镇功能。大力实施以人为本的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，加速技术、人才、设施、信息等资源要素双向流动和高效配置。严格执行国土空间总体规划，稳步推进城市更新，加力实施城中村改造，新增和改造提升公共绿地10万平方米，改造燃气、供排水等老旧管网100公里以上。积极推进“快充”“超充”项目建设，科学布局充电桩、换电站，增设新能源充电设施1000个、住宅小区电动自行车充电端口1500个以上。深入开展文明城市创建行动。认真实施城市社区生活圈专项规划，完善商贸、养老、托育等服务功能，打造高品质城市生活圈。强化物业服务管理，提升城镇精细化管理水平。
各位代表，为民造福是人民政府的永恒追求。我们将继续办好10件民生实事：1.实施城镇老旧小区改造配套基础设施4000户以上。2.新增城镇就业8000人以上。3.新增义务教育中小学学位1000个、公办幼儿园园位500个，实施13个农村寄宿制学校护眼照明工程和39个农村寄宿制学校安全饮水工程。4.实施生态及地质灾害避险搬迁360户。5.改造提升中心城区居民燃气用户端安全设施5万户。6.对低收入“两癌”患病妇女每人救助1万元，对1万名65岁及以上老年人进行结核病筛查。7.对困难家庭子女普通高校本科、专科入学新生一次性分别补助10000元、8000元。8.建设4个镇综合养老服务中心、8个村级互助幸福院。9.建设社会治安防控设备600路。10.为600名困难残疾人按照人均1000元的标准适配辅助器具，对480名重度残疾人提供托养服务。
八是聚焦发展安全，持续推动创安创稳。全面贯彻总体国家安全观，坚持促发展和保安全两手抓，以高水平安全保障高质量发展。
抓好风险防范化解。强化粮食、能源、重要产业等领域风险管控。全面落实一揽子化债方案，坚决遏制新增隐性债务。扎实做好金融“五篇大文章”，着力防范化解金融风险，用发展的办法、改革的举措推动高风险机构及时退出，坚决守住不发生系统性风险底线。稳妥化解房地产领域风险，盘活存量用地和商办用房，扎实推进处置存量商品房工作。全力解决失地农民安置等历史遗留问题。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动下访、公开接访，及时解决群众合法合理诉求，从源头上化解信访矛盾纠纷。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，依法加强宗教事务管理。全力建设更高水平“平安凉州”，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗，扎实做好未成年人违法犯罪预防治理工作，严密做好网络舆情管控。加强国防动员和后备力量建设，健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。支持科协、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
守牢安全发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升安全生产“五大体系”建设水平，加强基层应急保障能力建设。持续深化道路交通、建筑施工、燃气、危化、消防等重点行业领域安全治理，坚决防范遏制重特大事故发生。强化洪涝干旱、森林草原火灾、地震等灾害监测预警，健全防灾减灾救灾应急机制，全力维护人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表，任重千钧，唯有实干。我们将时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。
永葆绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把党的全面领导贯穿于政府工作全过程、各领域。始终把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，完整准确全面落实中央决策部署及省市区委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。
恪守依法行政的思维底线。全面贯彻习近平法治思想，深化行政执法体制改革，建立健全府院联动、府检联动机制，持续推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格落实重大行政决策程序。主动接受党内监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加快推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。
树立担当作为的实干导向。着力增强政府工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以讲政治、讲认真的态度抓好巡视、审计反馈问题整改。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持高标准、跑出加速度，力争在各个领域、各项工作中提质效、进位次。树牢正确政绩观，全面落实“四下基层”制度，深化“三抓三促”行动，及时破解高质量发展难点堵点，全力解决群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
营造风清气正的干事氛围。常态长效深化党纪学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒正风肃纪反腐。落细落实基层减负各项举措，力戒形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节财会、审计监督，坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧，汇集社会各界力量，守正创新、埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化凉州新篇章！