各位代表：
现在，我代表三亚市海棠区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实市委市政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推进改革开放、扩大内需、优化结构、改善民生等重点工作，经济社会保持平稳健康发展，国际旅游消费中心核心区建设迈出新步伐，努力交出了高质量发展的新答卷。
这一年，我们顶压前行、攻坚克难，经济回升向好的基础更加稳固。积极应对严峻复杂的经济形势，着力扩大内需、
优化结构、提振信心、防范化解风险，全区完成地区生产总值165.68亿元，同比下降4.8%；完成固定资产投资160.01亿元，同比增长25.2%，增速位居全市前列；地方一般公共预算收入10.36亿元，同比增长13.56%，增速位居全市第一；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47077元和24836元，同比增长3.7%和7.0%，呈现稳步提升的发展态势。
这一年，我们主动作为、优化服务，项目建设的保障更加有力。实行重点项目征地拆迁攻坚行动，全面摸排全区19个重点攻坚项目，加力推动椰风路一期项目、G98环岛高速大茅隧道改造工程、海棠区建筑垃圾资源化利用厂及配套道路征地工作。全年获得上级资金7.08亿元、地方政府债券10.5亿元。征收土地2712.16亩，出让土地1134.72亩，出让土地量位居全市第一。特别是在省重点项目G98环岛高速公路大三亚段扩容工程项目（三亚段）中，我们坚持提前谋划，专班推动，清单交办，审批提效，高效完成前期清点丈量工作，签订协议亩数及拨付资金量位居全市第一。
这一年我们科学谋划、创新业态，旅游产业发展的图景更加清晰。湾区各涉旅企业全年接待游客2078.43万人次，同比增长4%，营业收入203.5亿元。其中，接待过夜游客601.09万人次，同比增长5%，各旅游饭店实现旅游综合收入30亿元。海棠区国家海岸休闲园区休闲旅游产业集群（500亿级）入选全省重点创建名单。亚特兰蒂斯获评国家4A级旅游景区。蜈支洲岛旅游区入选第一批海南省旅游服务质量示范单位。
这一年我们用心用情，民生为本，人民群众的获得感幸福感更加充实。民生支出占一般公共预算支出62.23%，年度民生事项全部完成。户外体育馆、海棠区青田户外运动中心项目（一期）完成建设，北京大学口腔医院三亚分院主体结构全面封顶。加大保障性租赁住房和安置房建设和供给，全年分配保障性租赁住房518套、安居房100套、安置房909套，10个安置区全年完成安置716户。
这一年，我们同心协力、攻坚克难，重大活动的保障经验更加丰富。全力保障第十二届全国少数民族传统体育运动会，牵头负责辽宁省代表团、黑龙江省代表团共415名成员接待保障。聚焦“六个一流”办赛要求，采取“一把手”负责制，尽锐出战、全力以赴，出色完成代表团抵离、住宿、餐饮、参赛、安保、医疗等保障任务，展示出专业细致、热情好客、文明有礼的海棠形象，获得代表团点赞认可。克服时间短、人员少等困难，圆满保障毽球项目比赛顺利举办，受到省市通报表扬，为讲好三亚故事贡献海棠力量。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持稳中求进抓内需，经济回升态势进一步巩固。项目投资加力推进。优化区级领导分包重大项目机制，全年预计完成固定资产投资133个项目160.01亿元，其中，10个省重点项目预计完成投资26亿元，重大项目的牵引和支撑作用持续增强。华润超级万象城、保利·棠隐、蜈支洲码头游客中心等省市重点项目实现开工建设，海棠湾第一水质净化厂扩建提标工程等一批优质谋划项目取得实质性进展。消费活力持续释放。深入推进“放心消费在海南”活动，海棠68环球美食街获评三亚首个五星级放心消费商圈。举办“中国三亚国际婚纱时尚周”“非遗展示展演”“首届中国美人鱼公开赛”等特色活动，联合酒店、景区推出新年“趣玩海棠”、海棠研学之旅等精品旅游路线，文旅消费持续升温。开展“以旧换新”“惠游海棠·‘暑’你精彩”等各类促消费活动，直接带动消费3.1亿元。着力扩大离岛免税消费规模，开展线上线下主题促销活动，全年离岛免税销售额159亿元，占全市总额76.85%。招商引资提质增效。持续深化招商引资“一把手”工程，聚焦高水平走出去，高质量引进来，举办招商活动3场，全年签约重点投资项目8个，计划总投资313亿元，实际使用外资7947.5万美元。新增“三类500强”企业3家，总部企业1家，琼港投资促进中心全年注册企业近200家。
（二）坚持系统集成抓改革，发展活力进一步释放。营商环境持续优化。深化行政审批流程再造，13个“高效办成一件事”落地，全年新增“零跑动”事项8项、“一件事一次办”事项12项、“跨区域通办事项”733项，532个事项纳入一窗通办，一窗通办率达98.33%。突出信用体系建设。开展信用应用场景及分级分类监管建设，创建三亚首个“信用+免税”“信用+冲浪”应用场景，完成以藤海社区为试点第一批信用社区建设。全面推行“互联网+监管”，2024年海棠区在线违法线索移交数量考核、监管事项认领率、检查覆盖率3项考核指标位列全市第一。重点领域改革稳步推进。调整优化重点领域机构设置和职能配置，顺利完成机构改革任务。实施农村宅基地“五到场”审批管理工作制度流程，完善农村承包地经营权流转体系，全省首个县级农村产权流转交易市场全年完成18单4297.35万元，涉农招投标9单875.41万元。有力推进深化农村集体产权制度改革、集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、资产股份量化等工作。
（三）坚持持之以恒抓环保，生态环境质量进一步改善。环境治理成效显著。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良率达100%，地表水国省考断面水质全部达标，农村黑臭水体动态清零。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目开工建设，藤桥西河排污整治取得明显进展。持续强化饮用水水源地“身份”管理。深入开展“禁塑”“无废城市”、土壤污染源头防控建设工作，生活垃圾无害化处理率达到100%。生态优势持续巩固。海棠河生态公园入选国家级经验清单，蜈支洲岛海洋牧场“生态保护修复+休闲渔业”拓展海洋生态产品价值转化路径典型案例在全省推广，蜈支洲岛珊瑚礁生态系统生态保护修复案例入选全国2024年海洋生态保护修复典型案例，海棠湾入选国家级美丽海湾。绿色发展加速推进。积极推动多场景分布式光伏发电应用，全年完成备案项目112个。大力发展绿色交通，构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，建成公共充电桩210个，进一步扩大景区村庄公共充电设施覆盖面。
（四）坚持协调联动抓统筹，城乡融合发展进一步深化。城市功能逐步提升。深入实施海棠湾提质升级建设行动，聚焦公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、旅游配套提档升级，谋划实施A8片区路网、海棠河水系综合整治一期工程、滨海地下通道建设等31个项目。全年新建绿廊22条、绿地公园3个，公共绿地26.67公顷。乡村振兴扎实推进。农村经济快速发展，围绕“两不愁三保障”核心指标，全面落实帮扶增收措施，15场消费助农集市活动实现消费金额276万元。深化农业产业化发展，培育壮大畜禽水产养殖、名特新优农产品产业链，发展农民合作社65家、家庭农场13家，金煌芒果、贵妃芒果入选全国特优农产品名录，林新常年蔬菜骨干基地获全国首个蔬菜基地碳中和证书。持续改善农村基础设施，修缮农村公路路面3535平方米，安装农村公路护栏2.2公里，有效保障村民出行安全。
（五）坚持以人为本抓民生，增进群众福祉进一步提效。
就业渠道多元拓展。实施就业优先战略，多措并举稳岗拓岗，举办线下招聘会26场，农村劳动力转移就业1050人，城镇新增就业612人，就业困难人员再就业52人。教育发展更加优质均衡。组建3个学区联盟和4个紧密型教育集团，优化学校布局。打造人才基地学校、南田幼儿园“一校四园”工程，新增学位2220个。2024年中考进步幅度位居五个区第一，稳步推进智慧教育平台全员全域全流程应用，4所学校分获省田园课程实践推广第一批培育学校、三亚市国家级优秀教学成果推广应用工作先进单位，实现教学质量稳步提升。卫生健康事业稳步推进。建成南田医院康复理疗站，完成林旺卫生院、南田医院维修改造，5G远程医疗设备覆盖率达100%，进一步提升基层医疗卫生服务能力。深入推进爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市创建成果。社会保障坚实有力。基本医疗参保率稳定在96%以上，养老保险超额完成市里下发任务，发放城乡最低生活保障等各类救助金420.53万元。6家老年人日间照料中心建成运营，启动“1+N+X”养老服务试点工作，增设9个服务站点，完成龙海、青田、藤林二期3家长者食堂建设，在龙海大社区试点“社区公共食堂+长者食堂”共建共赢服务模式，累计服务25830人次。设立鹿城心灵驿站南田、林旺站点，有效推进精神障碍患者康复工作。保供稳价扎实开展。全年发放蔬菜种植补贴125万元，铺设22个公益性蔬菜摊位，确保蔬菜价格总体稳定。
（六）坚持全力以赴抓治理，社会大局进一步安定。社会治理水平不断提升。优化完善基层治理单元，成立3个新社区，全区基层服务管理网格增至131个。深化信访问题源头治理，扎实做好根治欠薪和拖欠企业账款清理工作，成立区劳动保障服务中心，推动“一站式”处置化解劳动纠纷。“平安海棠”建设持续深化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动，累计破获各类案件260余起，追赃挽损20余万元，扎实开展未成年人“护苗”专项行动，守护辖区人民安宁。全力守牢安全底线。深入实施海棠区安全生产治本攻坚三年行动，21项重大事故隐患存量整改工作全面销号。成功应对“摩羯”“潭美”等强台风和多轮强降雨，实现“零伤亡、少损失”。持续抓好校园安全、食品安全，切实杜绝重大食品安全事故发生。
（七）坚持从严治政抓落实，政府职能进一步强化。全面加强政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展党纪学习教育，落实精文简会等整治工作的精神，持续加强政府自身建设。法治政府建设更加规范。深化府院联动，2024年全区行政案件被纠错率低于全市平均水平，行政机关负责人出庭应诉常态化。开展“八五”特色普法宣传活动81场。构建区级外聘法律顾问资源共享机制，开设“法律援助绿色通道”，依法化解矛盾纠纷。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案154件，办复率和满意率均为100%。廉政政府建设不断加强。向社会公开本级政府预决算信息，并加强重大项目的支出进度及支出数据监测，全面提高资金使用效益。开展财经纪律重点问题专项整治工作，实行清单制管理，有效提高财政财务管理效能。强化财政资金、政府投资、自然资源资产等领域的监督审计，全年完成各类项目审计8个，进一步增强党员干部反腐倡廉意识和拒腐防变能力。
各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是驻区军、警部队及社会各界关心支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向广大干部群众，向驻区军、警部队，向所有参与海棠区开发建设和关心支持我区各项事业发展的社会团体以及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少需要加强和改进的地方：一是社会消费品零售总额增速与目标任务还有差距，激活消费动能、稳定消费市场亟待破解；二是经济高质量发展还有短板，产业转型升级仍需提速；三是民生领域还存在薄弱环节，公共服务均衡性可及性还需提升。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻习近平总书记“12.17”重要讲话精神，按照市委、市政府的部署和区委要求，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，“三区一中心”发展蓝图，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以全面深化改革开放为动力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，为三亚高水平打造国际旅游胜地和世界级滨海城市、当好自由贸易港建设标杆和转型发展示范作出更大海棠贡献。
全区发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，地方一般公共预算收入同比增长5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入同比增长4%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）稳定经济增长，让海棠的发展步伐更加坚实。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固和增强经济稳中向好态势。
强化政策保障。用好用活国家财政、货币、就业、产业、区域等政策，充分释放政策红利。积极争取上级财力性转移支付资金，持续增强财政保障能力，兜住、兜准、兜牢民生底线。健全经济运行分析研判机制，研究制定有效措施，推动经济平稳运行。
扩大有效投资。强化“1+5”抓项目促投资工作责任制，盯紧新开工项目，强化项目攻坚，全面提升项目总量规模、建设速度和质量效益。健全区级领导包点挂钩责任机制，全面梳理和分类解决难点、堵点问题，做深做实项目研究论证、土地选址、资金规划等前期工作。围绕超长期特别国债、中央和省级预算内投资、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，积极主动向上争取各级政策性资金支持，有力保障医疗、民生、水利等项目落实落地。
释放消费活力。坚持以培育壮大新型消费，推动消费转型升级为方向，加速释放“两新”政策效能，发展特色餐饮、文化娱乐、体育赛事等消费新场景，壮大首店经济、演艺经济、赛事经济。充分挖掘释放消费潜力，在家电、餐饮、住宿等领域深化拓展促消费举措，开展特色惠民促消费活动，提振消费信心。持续激活免税市场，丰富免税商品种类，深化线上平台和线下酒店联合营销，积极布局离境免税业务，推动离岛免税购物和旅游消费新场景深度衔接，提升离岛免税购物吸引力。
抓实招商引资。坚持把招商引资作为 “一把手工程”，强化与市现代服务业产业园管理委员会及海棠湾投资控股公司协同合作，全面落实“大招商”机制。完善招商引资考评机制，突出精准招商，围绕旅游业、会展业、金融业等现代产业体系，发挥琼港经济合作三亚示范区“招商载体”作用，精准对接目标企业和重大项目，推动兰桂坊国际文娱街区项目、中免三期太古里等港资项目落地见效。创新招商方式，借力商会、协会、链主企业招商，用好国内外展会平台，加大宣传推介力度，推动招商引资取得新突破。优化招商服务，完善重大招商项目落地调度制度，为企业和项目全生命周期提供优质服务。
（二）加快产业发展，让海棠的发展支撑更加有力。坚定把握产业发展趋势、聚焦产业升级，抢抓机遇，加快形成新质生产力，建设具有海棠特色和优势的现代化产业体系。
加快旅游业高质量转型发展。聚焦国际旅游消费中心核心区建设，高标准推进中免·太古里、华润·超级万象城等一批重大文旅综合体项目建设。做好“旅游+”文章，推动文旅、体旅、农旅、康旅融合发展，培育低空旅游、户外运动、健康养生、研学旅行等新业态，支持开发海钓赛事、空中观光、飞行培训、空中航拍等新产品，擦亮蜈支洲岛旅游度假区国家级体育旅游示范基地招牌。优化旅游基础设施，通过“改造提升一批”“整合新建一批”等方式，推动更多景区“创A升A”，高水平谋划后海花语环岛旅游公路驿站，升级改造蜈支洲岛码头，加速推进滨海酒店群通海廊道，提升海滨区域可达性。提高旅游服务质量，加强旅游行业协会建设，提高涉旅行业自治自律水平，继续拓展“三亚放心游”“一户一码”等旅游市场监管机制应用范围和场景，深入开展旅游市场专项整治，全区假日旅游服务保障常态化调度，完善旅游投诉与求助受理快速响应机制，依法打击侵害游客权益行为。
推动现代服务业再上新台阶。打造医研产融合的健康产业示范基地，以高水平医院为基础，完善具有健康产业特点的医研产综合协同政策，加强公共服务平台建设，加快发展具备一流人才、一流临床、一流创新和一流产业的高端健康产业集群。推动新型艺术空间品牌在海棠落地，开展围绕海内外一线艺术家的书画珍品、雕塑等传统艺术佳作的展示活动。发展高水平会展，加强会展服务保障，持续做强品牌展会，积极谋划国际会展项目，继续推动更多服务国家战略的专业型会展，符合主导产业发展方向的精品展会和旅游消费领域的优质展会落地举办。
（三）坚持深化改革，让海棠的发展环境更加优越。用好改革开放“关键一招”，更深层次激发内生动力，更大范围集聚资源要素。
抓住重点领域改革任务落地。全面推进“机器管”系统建设模式，持续深化“机器管招投标”“土地超市”等应用拓展。深化财政预算管理改革，优化预算结构，实行财政预算项目全周期管理，提高预算编制的准确性。大力盘活低效闲置的土地资源、固定资产、无形资产，使存量资源更多转化为发展活力。
以一流营商环境优生态。优化政务环境，全面落实服务企业制度，健全促进民营企业发展政企沟通机制，持续优化提升政务服务效能，围绕为民办实事、惠企优服务，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。优化市场环境，深度融入全国统一大市场，落实公平竞争审查制度，加强“双随机、一公开”监管，严厉查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为。加强社会信用体系建设，拓展“信用+应用场景”，营造诚实守信的社会环境。
（四）加快融合步伐，让海棠的城乡发展更加均衡。深入实施城市品质提升三年行动规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快建设城乡融合发展示范区。
推动城市功能提质。以城市品质提升三年行动为抓手，优化湾区规划布局，推进海棠提质升级。深化试点“清凉城市”，协同推进三亚国际免税城三期试点项目，加快建设海棠河水系综合治理工程二期。实施街旁绿地建设工程，重点强化江林路、湾坡路等重要主次干道道路绿化养护，加速推进椰风路一期项目、海棠湾A8片区及南田片区路网建设，新建海棠路北延下穿隧道，打通环铁炉港周边通道，谋划后海停车楼综合体项目，完善市政管网、停车场、新能源充电桩等配套设施。以藤桥社区为试点开展15分钟社区生活圈建设，完善各类生活配套设施，重点加强“一老一小”等适老化、适儿化改造，建设完整社区。
加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，分类建设省级和美乡村2个、市级清洁乡村示范村10个、清洁乡村70个，巩固提升北山村、藤海社区2个市级和美乡村示范村建设，围绕升昌村、北山村和藤海社区开展“乡村著名行动”试点工作，力争将海棠区打造为全国休闲农业重点县城。加快农村基础设施补短板，实施农村路灯亮化工程，完善基层应急管理体系，提高自来水普及率和生活垃圾无害化处理、生活污水治理能力。推动“四好农村路”高质量发展，开工建设村内道路提升改造（第一批）项目、农村公路生命安全防护工程，着力推动藤海社区渔港路美丽农村路创建，实现乡村公路提质升级。筑牢农村经济基础，按照“一村一品”“一村一特色”原则，发挥特色优势，提升田园乡村旅游品质，支持南田和海棠稻乡申报省级共享农庄。实施农民增收促进行动，做足“土特产”文章，发展乡村富民产业，进一步健全芒果产业链配套设施。实施高素质农民培育计划，引导各类人才返乡创新创业，促进农民就地就近就业，持续壮大新型农村集体经济，多渠道增加农民收入，力争到2025年底，全区100%行政村集体经济收入超过30万元。
增强农村发展活力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治，推进林新村被动式低能耗大棚项目（二期），新建改造高标准农田2092亩。抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，落实农村集体土地流转合同清理规范“回头看”工作，做好整改“后半篇文章”。全面实行农村“三资”监管，盘活农村沉淀资金资产，确保促进增值增收。引导和规范社会资本入乡，推动农村产权流转交易市场建设，做强农服超市、国家级创新点涉农招投标服务项目阳光招采平台、海南（三亚）农村产权交易服务中心海棠分中心等平台，进一步拓展交易品种和交易量。持续深入垦地融合发展，加快推进南田示范区控制性详细规划落地，加快提升垦区民生基础设施和人居环境水平，积极推动历史遗留问题解决。
（五）坚持绿色发展，让海棠的生态底色更加鲜明。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
深入打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。统筹移动源、扬尘源和生活源治理，加强颗粒物与臭氧协同管控，推动空气质量持续向好。深入打好“六水共治”，强化河湖长制工作，完成龙江河水系连通与水生态功能提升等项目，持续推动赤田水库综合治理，配合推进农村生活污水治理项目二期，推动农村黑臭水体动态清零。加强土壤污染源头防控，保障建设用地安全利用，防治农业面源污染，大力推进农药、化肥减量，加强农资废弃物回收。
加快塑造绿色发展新优势。系统实施生态保护修复，巩固海湾生态保护修复成果。加快发展方式绿色低碳转型，积极开展“两山”实践创新基地创建，推动蜈支洲岛近零碳景区示范建设。深化“无废城市”建设，创建“无废酒店”“无废商场”“无废赛事”等特色场景，推动重点行业企业固体废物源头减量，常态化开展建筑垃圾专项整治，开工建设建筑垃圾消纳场，推进建筑垃圾资源化利用。继续推进生活垃圾分类工作，巩固提升禁塑成效。
（六）坚持人民至上，让海棠的民生福祉更加殷实。坚持把改善民生、凝聚人心作为政府工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好年度民生实事，让民生幸福更加可感可及。
让就业创业更加灵活高效。突出就业优先导向，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体有效就业，确保困难家庭和零就业家庭、未就业高校毕业生动态清零，力争城镇新增灵活就业500人，完成农村富余劳动力转移就业1000人。搭建专业人才培养基地，按照市场需求导向和产业发展趋势，调整培训方向，统筹资金使用，实现培训一个、就业一个、成才一个。
让优学海棠更加丰盈出彩。大力引进优质教育资源合作办学，开工建设杜威教育三亚国际高中。深化集团化办学，推进教育数字资源共建共享。改扩建幼儿园1所，新增学位225个。深化教师队伍改革创新，建立全区—联盟—学校三级教研体系，扎实推进“好校长、好教师”“三个一”名师名校长培养工程，发挥“名师名校长工作室”引领作用。
让健康海棠更加便利普惠。持续优化医疗资源布局，推动北大口腔医院三亚分院建成投用，加快建设区疾病预防控制中心、青田健康养护中心。进一步完善鼓励和引导支持社会办医，探索建立公立资源和社会办医优势互补、互利共赢机制，推进康复研学与护理培训中心项目，规范医疗康养社会服务健康发展。强化重大疾病与传染病综合防控，深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市创建成果。
让社会保障更加温暖厚实。深化社保扩面提质工程，进一步扩大参保人数，提高缴费、兑现便利度。创新打造“一个圈、二类主体、三个层级、四种养老模式”四级养老体系，启动建设区综合养老服务中心，持续推动日间照料中心和长者助餐点建设工作，构建一体化养老服务模式。探索建设全市首个全国服务类社会救助试点，依托“鹿城心灵驿站”开展精神障碍患者康复服务，并积极探索服务类社会救助新路径，为困难群众提供“物质+服务”多元化救助服务，争创全市首个全国服务类社会救助试点。
（七）防范化解重点领域风险，让海棠的社会大局更加稳定。坚持把风险防控和安全保障工作放在前提位置，树牢安全发展理念，防范风险挑战，保障人民群众生命财产安全，努力营造和谐稳定的社会环境。
防范化解社会风险。健全完善全链条处置化解机制，落实“首席风险官”制度。构建反走私综合治理体系，加大离岛免税“套代购”走私行为打击力度，全面整治“三无”船舶。严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。防范化解政府债务风险。积极稳妥化解房地产风险，加强在建项目预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。
守牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，建立复杂业态和新兴业态安全监管职责动态研判机制，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，完善“一图一牌三清单”等公告公示机制，加强消防、燃气、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城市防洪排涝规划建设，更新排水管网等基础设施，提升城市运行保障能力。完善基层应急管理体系，健全灾害监测预报预警和响应联动机制，合理布局应急避难场所，加强应急救援队伍建设，开展安全教育和应急演练，抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥矛盾纠纷调解中心、法律服务超市、公共法律服务中心等平台作用，开展法治政府示范创建活动，持续抓好征地拆迁、欠薪等民生领域突出矛盾化解。深入推进信访工作法治化，持续抓好征地拆迁、欠薪等民生领域突出矛盾化解，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，保障社会安定、人民安宁。
三、全面加强政府建设
各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出了新的更高要求，我们要把握进一步全面深化改革正确方向，聚焦自贸港建设要求，驰而不息加强政府自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
筑牢政治忠诚。坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立和践行正确政绩观，把党的全面领导贯穿各领域全过程，推动中央大政方针、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求落地生根。
推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主重大理念，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，扎实做好政务公开，提升行政决策公信力和执行力。认真落实人大及其常委会的决定决议和审议意见，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，以及国家监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下规范运行。
锤炼过硬作风。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，大力推进精文减会。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，落实财政支持项目年初备案、半年过堂、年底评估机制，把有限财力用在发展紧要处、民生急需时。始终不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。走好新时代党的群众路线，相信群众、依靠群众，共同汇聚起推进中国式现代化海棠新实践的强大合力。
各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、勇挑大梁，聚力做大经济总量、调优产业结构、增强创新活力、奋力谱写中国式现代化的海棠新篇章。