各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是自治州成立70周年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，在省委省政府和州委领导下，在州人大及其常委会法律监督和州政协民主监督下，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“三步走”奋斗目标，正视困难、坚定信心、保持定力，因地制宜念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，各项工作取得新成效。
——令人自豪的是，我们成功举办了中国（云南）探险旅游发展大会、首届峡谷马拉松、中国户外运动产业大会（怒江会场）、草果产业创新大会、庆祝自治州成立70周年等系列重大活动，国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会在我州召开，省委省政府组织怒江专场新闻发布会3场次，怒江知名度、美誉度大幅提升。
——令人振奋的是，我们守住了不发生规模性返贫致贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固；怒江职业技术学院实现招生办学；民族团结进步事业硕果累累，1个集体、4名个人荣获全国民族团结进步模范集体、模范个人，习近平总书记亲自为桑南才同志颁奖。全州上下感恩奋进、团结奋斗的氛围更加浓厚。
——令人鼓舞的是，我们坚持发展第一要务，着力推动经济高质量发展，经济运行稳中有进。全州地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长1%，建筑业总产值增长52.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长3.9%，农村常住居民人均可支配收入增长7.3%。
——令人欣慰的是，我们统筹发展和安全，始终保持民族和睦、宗教和顺、社会和谐。泸水市“6·12”洪涝灾害和贡山县“6·29”地质灾害成功避险避灾案例受到应急管理部通报表扬，连续92个月未发生较大及以上生产安全事故，群众安全感满意度连续3年全省第一。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）多措并举防返贫，乡村振兴基础不断夯实。
严格执行“1223”工作机制，坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果责任。落实中央和省级衔接资金18.8亿元，东西部协作和中央定点帮扶资金5.2亿元，实施项目878个。持续增加农民、村集体经济“两项收入”，农村劳动力转移就业20.6万人，“以工代赈”项目吸纳群众务工1.2万人次，完成消费帮扶3.1亿元。村集体经济经营性收入达1.1亿元，“百万村（社区）”增至17个。紧盯重点人群、重点区域“两类重点”，精准帮扶7112户28358人消除风险。狠抓乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，草果全产业链综合产值达21.8亿元，咖啡综合产值达2亿元以上；深入学习运用“千万工程”经验，巩固提升79个现代化边境幸福村建设成果，持续补齐60个重点村（社区）民生短板，农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率分别达78.9%、95.5%、65.6%；高价彩礼、大操大办等专项整治取得明显成效。
（二）攻坚克难稳增长，经济运行总体回升向好。
建立健全委（厅）州会商、经济指标月度监测预警、干部“一对一”助企纾困服务等机制，深入推动经济稳进提质、稳增长解难题优环境百日攻坚行动，高质量发展扎实推进。全年新开工入库项目289个、总投资178.9亿元，其中产业投资同比增长29%、占全部投资比重54.5%。党政主要领导招商签约项目33个，引进省外产业招商到位资金64.2亿元，增长59.7%。
（三）全力以赴抓产业，特色产业加快提质增效。
大力发展优质中药材、特色畜禽和特色经作，加快推动草果、咖啡等产业精深加工，农业重点产业产值突破55亿元、同比增长13.4%。新增农业规上企业2家、省级农业龙头企业3家，新增绿色有机认证产品19个，5个农产品纳入全国名特优新农产品名录。林草产业总产值预计达49.4亿元、同比增长20.6%。推动文旅产业融合发展，建成并运营20个农文旅融合示范村。雾里村成功申报4A级景区。全年累计接待游客首次突破1000万人次、同比增长14.1%，旅游总花费90.4亿元、同比增长7.7%。加力推进百亿绿色铅锌产业发展。有序布局全州新能源产业。新增规上工业企业11户，创历年最高，规上轻工、化工企业均实现“零”的突破。
（四）持之以恒强基础，发展质量效益显著提升。
争取到中央和省预算内、超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债券资金25.4亿元。独龙江公路提升改造工程交工验收，云兰高速公路即将全线建成通车，架科底大桥、永拉嘎大桥加快推进，石月亮大桥开工建设，云泸高速公路前期工作基本完成，兰福、维福等公路前期工作稳步推进，铁路、民航、航运项目前期工作不断深化，泸片高速公路纳入国家高速公路网规划。建成农村公路179公里。布拉底水库、弥勒坝水库下闸蓄水。农村供水保障三年专项行动项目累计完成投资2.5亿元。完成电网建设投资4.2亿元，500千伏通甸输变电工程纳入国家规划。
（五）坚定不移推改革，对外开放合作逐步深化。
深入开展优化营商环境“暖心行动”，经营主体净增4330户，组织“服务市场主体工作日”、“州政府领导和州直部门局长坐诊接诉”60场次，接待企业168家，解决诉求214个。严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，出台政策措施文件75件，清理存量政策文件374件。推广使用融信服平台，发放贷款14.9亿元。持续实施新一轮国企改革，组建怒江文化旅游集团有限公司，稳妥推进怒江交通运输集团有限责任公司改革。海关总署批复支持片马口岸作为国家级开放口岸。加大对外交流合作，设立怒江州人民对外友好协会，充分利用中国—南亚合作论坛、中缅合作论坛等重大活动宣介怒江。
（六）坚持不懈优生态，绿色发展底色更加鲜明。
高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作持续加强，绿美怒江建设、高黎贡山国家公园创建工作有序推进，国家生态文明建设示范州创建成果不断巩固提升。集中义务植树107.8万株，完成营造林16.4万亩，种草改良2.8万亩。严格落实耕地用途管制和永久基本农田特殊保护制度。全州上一轮防火期实现“零火灾”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，第二轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题完成整改36个，办结信访投诉件62件，连续3年全省污染防治攻坚战成效考核“优秀”，独龙江入选全国第三批美丽河湖优秀案例。
（七）用情用力惠民生，人民生活品质日益改善。
城镇新增就业3902人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1052人，建成省级就业“幸福里”社区1个，“怒江草果工”入选省级劳务品牌。州人民医院接受三甲医院省级复评，县级公立综合医院建成重点科室8个，州内住院服务人次增长22.7%。设立普惠托位2580个，每千人口拥有托位数达4.8个，提前完成省级下达的2025年指标任务。建立中小学教育教学质量监测体系，全力规范和加强教研工作。全州高考成绩明显提升。职业教育产教融合、校企合作更加广泛。提升幼儿园办学条件37所，新增学位数1750个，普惠性幼儿园覆盖率达98.2%。积极推动平安校园建设，抓实校园食品安全。建成州体育运动中心等一批体育设施，州游泳馆即将投入运营，我州健儿白玉美进入国家攀岩队。音乐作品《幸福怒苏哦得得》荣获云南省彩云奖。精准落实救助政策，做到应保尽保、应养尽养和应救尽救。开展工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”，为4183名农民工追回欠薪5131.3万元。10件惠民实事全部办结。
（八）慎终如始防风险，和谐稳定局面持续巩固。
深入践行“四下基层”制度，州级领导接访68场次76人次。创新打造“五心”网格，“玛腊调解”、“达比亚调解”等民族特色调解模式成为全国全省叫得响的边疆民族地区社会治理“怒江品牌”。织密边境立体化防控网络，防控体系持续优化。圆满完成省级下达的防风化债任务，基层“三保”得到有效保障。住房建设领域矛盾风险不断化解，集中解决了一批“逾期未交房”、“逾期未办证”房地产项目。药品安全公众满意度调查排名全省第二。安全生产形势总体稳定。
（九）忠诚履职提效能，政府自身建设切实加强。
严格落实全面从严治党主体责任，全面推进清廉怒江建设。扎实开展党纪学习教育，政府系统党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强。深入推进法治政府建设，重大行政决策实现100%公开。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议157件、政协提案201件。
妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障；国防和军队建设、退役军人事务、新闻广电、外事侨务等事业取得新进步；审计、统计、信访、机关事务管理、科协、红十字、人防、地震、气象等工作扎实开展。
我们深刻体会到，做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，将感恩之心转化为奋进之力；必须坚持以人民为中心的发展思想，树牢为民造福的政绩观，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，努力让各族群众过上更好的日子；必须把高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持以全面深化改革增动力，推进体制机制创新和思维创新，为破难题、促发展、惠民生积蓄强大力量；必须以过硬作风大干快上，雷厉风行、马上就办，鼓足干事创业、事争一流的精气神。
各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府的领导，是州委统揽全局、科学决策的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、同向发力的结果，是各级各部门和广大干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。我代表州人民政府，向全州广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻怒江人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向上海市浦东新区、中交集团以及中央、省各帮扶单位，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，经过全州上下的艰苦努力，经济社会发展有了新成绩，但也要清醒地看到，全州经济社会发展还面临一些困难和挑战：群众持续增收支撑不足，巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴任务繁重；现代产业体系建设成效还未凸显，资源优势转化不充分；经济增长动能培育不足，稳增长压力仍然较大；民生保障还有薄弱环节，优质公共服务供给不足；部分干部创新思维、专业能力、民生情怀还有差距，政府自身建设还需加强。我们要主动识变、应变、求变，全力破解。
二、2025年重点工作
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。面对改革发展稳定任务，既要正视困难，更要坚定信心，顺势而为、乘势而上，努力交出一份全州各族群众满意的答卷。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议及州委九届八次全会、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，发挥比较优势、用好后发优势，久久为功念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长15%以上，产业投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，地方财政一般公共预算收入增长2%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长4.8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，城镇调查失业率、居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗控制在省下达指标内。
实现上述目标任务，重点抓好以下工作。
（一）全力以赴抓牢底线任务，推进乡村全面振兴
坚决防止规模性返贫致贫。持续落实“领导挂包、专班推进、四级联动、企村结对、社会帮扶”工作机制和“抓两头、带中间”政策措施。聚焦低收入群体，抓好动态监测，做细做实分类帮扶“一户一方案”。持续巩固提升“三保障”及饮水安全水平。加强扶贫项目资产管理，探索建立资产收益帮扶新模式。扎实做好沪滇协作和央企定点帮扶工作。
千方百计促进农民增收。深入实施脱贫人口和农村居民持续增收行动，涉农项目争取实现“以工代赈”全覆盖。落实新型农业经营主体联农带农奖补政策，通过订单生产、合作经营、保护价收购等模式带动农民增收。实施职业技能培训促就业增收行动，转移劳动力20万人以上（其中省外转移5万人），开展职业技能培训5000人次以上。持续实施“稳收入、优结构、实打实、可持续”行动，持续推进新型农村集体经济试点工作，村集体经济收入稳定在20万元以上。
深化宜居宜业和美乡村建设。实施学习运用“千万工程”经验三年行动，统筹推进乡村建设，完成示范村创建11个、薄弱村整治提升330个。持续提升农村人居环境，深入实施村庄清洁行动，实现农村卫生户厕覆盖率和生活污水治理（管控）率分别达80%、70%以上，农村生活垃圾处理设施覆盖率保持在95%以上，创建美丽庭院8365户。完善传统村落基础设施，积极申报兰坪县传统村落集中连片保护示范县。加强乡村治理，开展乡村文化和乡村治理培训，持续整治高额彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等问题。
（二）一心一意推动经济发展，不断激发增长动能
加快基础设施建设。全面推进鹤剑兰高速、福维公路、岗房公路、兰福二级公路等重大项目建设。持续实施30户以上自然村通硬化路、村道安全生命防护工程、危桥改造项目，持续抓好“四好农村路”建设，推进客货邮融合发展。加速推动泸水新城中学、兰坪县翠屏街道九年一贯制学校建设。稳步推进志本河、腊岔箐水库、泸水市怒江干流三界桥至冷水沟段防洪治理等水利工程建设。加快布局数字新基建，优化骨干传输网络。
抓好项目谋划储备。建立全州项目储备库。推动怒江民用机场、怒江铁路、泸片高速、泸腾高速等重大项目纳入国家和省“十五五”规划。加快推进怒江干流整河流治理、贡山县城乡供水一体化、冲江河水库、海棠坪水库等水利项目前期工作。聚焦“两重”、“两新”，充分运用国家新出台的一揽子增量政策和金融工具，谋划储备一批惠当前、固根本、利长远的重大项目。
持续大抓招商引资。完善招商项目“五库”机制，加强招商引资综合质效考评，确保省外实际到位资金增长10%以上。加强重大签约项目“一对一”协调服务和统筹调度。因地制宜“招小商”，招引8个以上小微企业和帮扶车间。扎实推进低空经济发展，尽力打造集强边固防、应急救援、交通运输、乡村振兴、文化旅游等功能于一体的低空经济产业体系。
全力促进社会消费。接续落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，促进汽车、成品油、家居等重点商品销售。积极引导商贸、酒店、餐饮等企业开展形式多样的促销活动。加快发展夜间经济、直播带货等新业态。积极争取上海浦东新区、中交集团等消费帮扶支持，不断拓宽产品销售渠道，完成消费帮扶3.3亿元以上。持续举办草果文化周、阔时文化节等活动，加快释放消费潜力。
（三）久久为功推进产业建设，全力延链补链强链
提升农业产业质效。推广旱地优质稻示范种植2万亩，粮食播种面积稳定在88万亩、产量17.4万吨以上。全力保障重要农产品稳产保供，蔬菜常年种植面积稳定在15万亩、产量14.5万吨以上，稳定猪牛羊肉基础生产能力。加快精品咖啡扩种增面和全产业链建设，选育推广3万亩优质咖啡。加快推进茶叶、中药材生产基地建设和小浆果产业加工提档升级。做好地方特色畜禽保种与开发，加快推进老窝火腿等特色畜禽产品精深加工。分品类分梯次培育农业品牌，扩大绿色有机生产基地和产品规模。农业重点产业产值达60亿元以上。
推进草果产业提质增效。以打造全国知名草果产业聚集地为目标，加快建设草果产业技术支撑平台与产业链配套体系。推广草果标准化示范种植2000亩，完成草果病虫害综合防治示范基地1000亩。培育壮大5家以上农业产业龙头企业。积极打造“怒江草果”区域公用品牌，完成5000亩绿色有机草果基地认证，新增2个草果产品绿色有机认证。草果种植规模稳定在111万亩以上，全产业链综合产值力争突破30亿元。
大抓工业发展。稳步推进工矿企业复工复产。全力推进金鼎锌业260万吨/年露天采矿技改扩建项目、10000吨/天硫化矿选厂项目竣工投产。大力发展农特产品加工等轻工业，不断优化产业结构。开工建设500千伏通甸输变电工程、泸水至云龙220千伏线路工程项目，加快推进澜沧江水风光一体化发展，全年新开工新能源装机30万千瓦以上。力争年内开工建设兰坪天然气支线项目。
加快发展林水经济。统筹做好林下产业规划，大力发展木本油料、绿色香料、林下经济、特色经济林等产业，持续推进核桃、漆树等木本油料提质增效。深化集体林权制度改革，发展林业适度规模经营，探索推动林下复合经营模式。林下经济利用林地面积达150万亩以上，产值达9亿元以上。壮大林业经营主体，新增省级龙头企业2家。推动森林康养与医疗、养老、体育、文化等行业深度融合，生态旅游与森林康养产业产值达3亿元。推动黄登、大华桥水电站库区大水面生态渔业产业建设，推进标准化冷水鱼养殖。加快地热水、矿泉水资源综合利用，因地制宜开发康养温泉、高端饮用矿泉水等业态和产品。
做大做强园区经济。优化提升怒江产业园区，形成“一园两片”格局，积极推动资源综合利用和绿美园区建设，实现园区规上工业总产值35亿元以上。深入推进绿色香料产业园、建筑产业园建设。进一步深化兰坪高原特色现代农业产业园沪滇协作机制，拓展产业业态，发挥园区多重效应。
（四）聚力发展文旅户外产业，持续擦亮文旅品牌
推进文旅体基础设施建设。启动《三江并流国家探险公园总体规划（怒江段）》《怒江州体育产业发展规划》等编制工作。持续完善景区景点、旅游交通、住宿餐饮、娱乐购物、标识标牌等旅游基础设施。加快推进10个新增农文旅融合示范村、石月亮索道（轨道）、泽马河自驾越野、高黎贡山峡谷漂流等项目建设。
丰富旅游产品和业态。认真落实“旅居云南”三年行动。以户外产业为突破口，聚焦生态、乡村、体育、研学、旅拍等业态，进一步开发非遗体验、旅游演艺、民俗互动等文旅融合产品以及漂流、徒步、攀岩、溯溪等体旅融合产品。重点打造罗古箐、七莲湖等精品徒步线路，持续举办皮划艇、滑翔伞等品牌赛事。促进旅游投资和经营多元化，将怒江打造成户外运动发展集聚区、体验区。
加强品牌打造和旅游能力提升。积极申报省级非遗工坊、金牌旅游村、夜间消费聚集区、等级旅游民宿、文明旅游示范单位等文旅品牌。实施怒江旅游智慧地图和旅游护照项目，持续提升游览价值感、吸引力。完善线上线下宣传推广机制，强化在旅交会、南博会等活动及小红书、抖音等平台上的宣传推介。积极融入“江山宏大”文化旅游区域合作、滇西北四州市旅游战略合作和滇西旅游环线，构建资源互补、市场互通、游客互送的共建共享新格局。规范民宿经营管理，促进民宿业持续健康发展。严厉打击“不合理低价游”、强迫交易、合同违法等行为。
（五）坚持不懈深化改革开放，有效激发市场活力
深化重点领域改革。高质量谋划好“十五五”规划。稳妥推进兰坪县第二轮土地承包到期后延长30年试点工作。规范农村宅基地审批管理。完善农村产权确权颁证工作，探索畜禽活体、养殖圈舍、农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款。建立健全农民专业合作社“空壳社”清理长效机制。深入实施新一轮国有企业改革发展三年行动，完成怒江交通运输集团有限责任公司改革。深化县域医共体改革，扎实推进医保支付方式改革，建立医保资金打包付费激励约束机制。有序推进渐进式延迟退休改革。深化产业工人队伍建设改革。
深入推进创新驱动。围绕高原特色生态农业、生物医药、有色金属、草果、咖啡等产业，加快推进产业链关键技术研发攻关和科技成果转化。加强科研平台建设和创新主体培育，获批省级“星创天地”1家，新增高新技术企业2家，备案科技型中小型企业10家。加大科技人才队伍引培力度，建设州级专家工作站2个，申报选聘云南省科技特派员、“三区”科技人才30名。
打造一流营商环境。深入落实领导干部挂钩联系民营企业、“州政府领导和州直部门局长坐诊接诉”等机制，坚持“巡诊”、“上门问诊”，持续推进优化营商环境“暖心行动”，更大力度助企纾困。及时动态调整行政许可事项清单，实现同一事项州内同要素管理、同标准办理。
推动口岸经济发展。准确研判境外形势，争取片马口岸升级纳入国家口岸发展“十五五”规划。加强口岸、通道查验基础设施建设，进一步提升通关便利化水平。积极推进岗房、亚坪、丹珠通道客货运复通。持续推进与缅贸易、边民互市、民间交往、“小而美”援建项目等交流合作，落实好我州友好代表团出访缅甸、泰国、孟加拉国成果。
（六）坚定不移践行“两山”理念，建设绿美生态怒江
加强生态保护修复。持续开展生物多样性调查监测，常态化抓好森林草原防灭火，强化野生动物疫源疫病和外来物种入侵等防控监测。全面落实河湖长制和林长制。实施滇西北水源涵养与生物多样性保护项目，全力抓好造林绿化、天然林保护修复等生态建设项目。
加大环境整治力度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推动扬尘油烟、垃圾焚烧管控和机动车污染防治等大气综合治理，空气质量优良天数比例达99.7%以上。推进重金属、农业面源污染治理和受污染耕地安全利用，地表水国控及省控监测断面达到或好于Ⅲ类水体，优良水体比例达100%。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。乡镇生活污水治理率、生活垃圾设施覆盖率分别达80%、100％。全面完成第二轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改取得阶段性成效。全力做好“国家生态文明建设示范州”复核验收工作。
推动发展方式绿色低碳转型。积极推进铅锌、工业硅等传统产业转型升级，推动有色、建材、硅工业等重点行业节能降碳和用能设备更新改造。持续抓好碳达峰碳中和工作。开展林草碳汇家底调查工作，建立林草碳汇资源数据库。
（七）尽心尽力办好实事好事，不断增进民生福祉
着力提升教育质量水平。深入推进教育高质量发展三年行动，建立科学、高效的教学质量评价体系。持续加强教研能力建设。大力推进义务教育优质均衡发展。扎实推进职业教育产教融合和办学条件达标工程。用好“组团式”帮扶、结对帮扶等力量，全面加强校长、班主任、骨干教师队伍建设。抓好新时代学校思政课建设，建立学生心理健康服务机制。有力推进“平安校园”创建工作。
扎实推进健康怒江建设。积极推动医疗资源扩容和下沉，开展“优质服务基层行”活动，鼓励医疗机构开展省级临床重点专科创建。持续推进综合医院门诊“一站式”服务。完善分级诊疗体系，发挥好“组团式”帮扶、定点帮扶作用，提升乡村医生基本服务能力，推进常见病、多发病外出就诊率明显下降。深入实施健康促进行动，扎实开展艾滋病、结核病等传染病防治和妇女儿童健康工作。
切实保障和改善民生。做好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作，实现城镇新增就业3500人以上、失业人员和就业困难人员再就业1300人以上。加强留守老人、留守儿童和困境儿童关爱服务工作，全面落实高龄津贴发放“免申即享”。加快推进城镇职工基本养老保险扩面增效，推动失业、工伤保险应保尽保。进一步加强对退役军人、随军家属和其他优抚对象的服务保障工作。全面打赢“保交房”攻坚战，持续推进保障性租赁住房建设，力争建成保障性租赁住房360套。发挥住房公积金保障作用，支持职工刚性和改善性住房需求。
丰富群众文化体育生活。深入实施文化惠民工程，组织开展“彩云之南等你来”、“文化大篷车·千乡万里行”等文化惠民活动360场，推出一批新时代正能量文艺作品。扎实推进“国门文化”建设。持续推动公共数字文化建设。推进北斗应急广播体系建设，探索推进“智慧广电+服务”，为特殊群体减免有线电视收视费用。开展万人篮球节、青少年锦标赛等体育赛事，不断丰富群众文体活动。
（八）综合施策防范化解风险，提升本质安全水平
纵深推进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”、“润土培根”工程和各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，全面推进中华民族共同体建设。持续巩固提升79个现代化边境幸福村建设成果。扎实推动民族团结进步全域创建，做好“全国民族团结进步示范州”复核验收工作。稳步推进我国宗教中国化“怒江实践”，持续开展“五进”宗教活动场所、践行“四条标准”主题实践活动，引导宗教与社会主义社会相适应。
深化平安怒江建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面运用“五心网格”治理机制，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，加强风险源头防控，有效防范和及时应对社会安全事件。全力打造怒江特色强边固防升级版，健全完善党政军警民强边固防机制，严打严防“引领带”、电信网络诈骗等各类跨境违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶斗争。推进司法体制改革，强化执法司法案件评查。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。稳步化解存量债务。强化金融监管，严厉打击非法金融活动。落实“四个最严”要求，全力保障食品药品安全。
我们将一如既往支持国防和军队建设，扎实做好军民融合、国防动员、双拥共建、民兵建设等工作。继续做好机关事务管理、保密、外事侨务、史志档案、气象地震、质量检测、关心下一代及未成年人保护等工作。继续支持工青妇、科协、文联、残联、红十字、地方志、公积金等事业发展，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。
全力办好10件民生实事。
各位代表，做好政府工作，必须牢固树立和践行为民造福的政绩观，始终坚持把高质量发展作为“硬道理”和“首要任务”，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，当好执行者、行动派、实干家，不断创造经得起人民和时代检验的业绩。
我们将把对党忠诚作为从政之基。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央国务院决策部署，全面落实省委省政府和州委工作要求，切实把对党忠诚融入血液和灵魂，落实在实际行动中，体现在工作成效上。
我们将把解放思想作为谋事之源。不断深化州情认识，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“三步走”奋斗目标，开动脑筋大胆想，撸起袖子加油干，坚持向改革要思路、向创新要办法，坚决破除思想束缚和机制弊端，摆脱思维惯性和路径依赖，切实以思想大解放、工作大落实推动高质量发展大提升。
我们将把依法行政作为履职之重。深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设，让公平正义可感可触可见。坚持重大事项主动向州委报告，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化司法、监察、审计、统计、财会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面推行政务公开，加强诚信建设，确保政府工作始终在法治轨道上开展，在阳光下运行。
我们将把实干担当作为成事之要。不断强化指标意识、交账意识，健全完善责任分解、跟踪督导、考核评价等工作机制。把提升效率作为关键之举，深化作风革命效能革命，深化简政放权，创新工作方法，优化工作流程，强化监督问责，坚决杜绝形式主义、官僚主义。发扬斗争精神、敢于攻坚克难，不讲干不成的理由，多想干得成的办法，努力推动工作有新进展、发展有新突破。
我们将把清正廉洁作为立身之本。扛牢压实全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强清廉怒江建设，零容忍整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。加强对“一把手”和领导班子监督，从源头防范廉政风险。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。持续营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。
各位代表，使命催人奋进、实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委领导下，以一往无前的勇气胆识、只争朝夕的拼搏劲头、奋发有为的精神状态，锐意进取、开拓创新，奋力谱写中国式现代化怒江实践新篇章！