各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，以赶超之志，行务实之举，聚奋进之力，统筹发展和安全，推进经济社会稳步发展，各项工作取得新突破。2024年预计地区生产总值实现93亿元，规上工业增加值实现17.5亿元，全社会固定资产投资实现10亿元，限额以上社会消费品零售总额实现37亿元，外贸进出口总额实现9亿元，一般公共预算收入实现1.76亿元，农林牧渔业总产值实现9.4亿元。
——一年来，我们锚定方向谋发展，产业基础不断优化。围绕传统工业、农文旅产业、现代服务业和新兴产业“四大方向”，全年新签约项目17个，签约金额超40亿元，同比分别增长21%、22%；建设产业项目32个，新开工产业项目24个，七区排名第一。传统工业高质量发展。以科技创新引领新质生产力发展，推动装备制造业和食品加工业向高端化、智能化转型升级，新增规上工业企业5家，总数达37家。中车齐车完成数字化车间建设，全球首批碳纤维轻量化重载铁路货车成功投产，整体技术达到世界领先水平。四达铁路自主研发的智能装备、数字化系统等多项产品获得全省首台（套）创新产品认定。食品加工业初具规模，飞鹤乳业实现产值3.6亿元，北纬47植物酵素乳上市45天，销售额达1600万元。健康食品成功试产，源鹤食品、北粮泉完成主体建设，进入设备安装调试阶段。乳、肉、水、酒、休闲食品等食品加工领域多点开花，产值突破5亿元，占规上工业总产值9.2%，同比增长7.7个百分点，产业结构进一步优化。农文旅产业融合发展。以高质量承办第六届全省旅发大会为契机，克服财力困难，投入1.7亿元，升级改造飞鹤大道沿线景观。“景村”联建效应突显，旅游业态日益丰富，精心策划“铁锋旅游季”系列活动，创新打造研学游、休闲游、生态游3大主题6条精品线路，扎龙景区晋升为国家5A级旅游景区。查罕诺村旅游发展案例录入《2024世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例》。铁锋区“世界大湿地、中国鹤家乡”旅游线路入选中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。全域接待游客达到400万人次、同比增长42%，旅游收入15亿元、同比增长47%。现代服务业活力充分释放。仓储物流体系进一步健全，综合物流园建成运营，飞鹤乳业、农投集团、澳柯玛等一批大型企业签约入驻，有效降低企业仓储成本，提高运营效率，成为全省首个零碳、智慧化物流园区。汽贸集群效应凸显，奔驰、丰田等知名汽车品牌先后入驻我区，汽车销售企业总数达46家、品牌42个，销量突破1.7万辆，销售额突破22亿元，乘用车销量占全市73%。社零额企业培育开辟新路径，创新“初级农产品市场结算模式”，推动统一结算平台应用以来，赋码商户191户，完成销售额1500万元。市场活跃程度充分激发，第十九届中国（齐齐哈尔）国际小商品交易会、铁锋·扎龙2024年音乐美食节暨第三届烤肉美食节成功举办，客流量超1千万人次，经济收益超亿元。产业承载能力有效增强。充分发挥全市优质项目核心承载基地优势，发展飞地经济，企业公寓一期、羽绒小镇、北疆孵化器、新亚孵化器先后投入运营，四达铁路、禹齐机械、重庆医药、羽泰服装工贸等14户知名企业纷纷入驻，营业收入实现2.2亿元。经开区主营业务收入突破百亿元大关。企业公寓二期加速建设，投资2亿元的金鹤预制米饭项目意向签约入驻。
——一年来，我们着力挖掘特色强优势，农业农村振兴发展。坚决扛起维护国家粮食安全“压舱石”责任，稳粮稳豆双提升，粮食播种面积达10.6万亩，产量超亿斤，实现“二十连丰”。特色农业提质增效。小菜园面积增加12%，东官地香瓜、边屯韭菜错季供应，银鱼、稻蟹、泥鳅等产量增长均在10%以上，扎龙鲫鱼成功申报国家地理标志，特色农产品突破至49个。创新搭建“村村联”销售平台，特色农产品附加值增加20%，定制农业产值突破千万元，休闲农业接待游客达60万人次，营业收入超4000万元。“三资”管理更加规范。清理低价合同204份，新增资源收费1.5万亩，实现增收112万元。对21个村集体经济组织开展全覆盖财务审计，资源管理更加健全规范。严格规范产权交易管理，完成线上平台交易91项，成交额1263万元，线上记账率、预算执行率、资产录入率均达100%。扎龙镇农村综合改革国家级标准化试点经验入选全省国家标准化示范案例选编。高标准农田建管并重。完成1万亩高标准农田移交和“回头看”整改工作，健全管护制度9项，修缮农渠衬砌板近百处，新建支渠封边1600延长米，农业生产保障能力有效提升。
——一年来，我们坚持绿色发展强治理，生态环境秀美宜居。始终把习近平生态文明思想作为工作遵循，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，绿色生态成为铁锋可持续发展最亮“底色”。让天空更蓝。聚焦蓝天“保卫战”，超额完成清洁能源改造任务，向阳村、查罕诺村代表全市接受国家试点验收；在全市率先完成燃煤锅炉超低排放改造主体施工，200家减排清单企业全部实现规范管理。秸秆禁烧实现“零火点”，空气质量优良天数达93%。大气污染防治工作经验在全市生态环境保护工作会议上作典型发言。让水质更清。聚焦碧水“保卫战”，系统性组织开展“清河专项行动”，17个入河排污口实现全时、全域、全覆盖动态监管，9个水源地实现常态化监管。扎实开展河湖“清四乱”行动，对全域76个点位进行排查治理，率先完成查罕诺幸福河湖建设，水环境质量得到全面有力保障。让黑土更沃。聚焦净土“保卫战”，坚决扛起黑土耕地保护责任，“五级”田长巡查1400余次，秸秆综合利用率达98.8%，高于全市7.8个百分点。超额完成退化林修复任务，采伐还林实现全覆盖。回收农药包装废弃物4.75吨，废旧农膜25吨，回收率分别为91%、89%，均高于全市平均水平。推进畜禽粪污资源化利用，建设村屯粪污集中收集点3个，211户家庭散养户设施全部达标，规模养殖场设施配套率100%，全区畜禽粪污综合利用率达85.1%，高于国家标准6.1个百分点。
——一年来，我们多措并举惠民生，群众福祉更加厚重。坚持“民有所呼、我有所应”，围绕群腐集中整治，聚焦群众可感可及，做实55项民生实事，着力让群众生活更有温度、更有质感。民生底线兜紧兜牢。持续加大财政投入，民生领域支出达2.8亿元，同比增长14%。实现困难群体再就业1263人，超额完成年度目标73%。发放各类社会救助保障资金3555万元，城乡低保、特困供养、临时救助等困难群体政策覆盖率达100%。创建全市首家“高校退役军人服务站”，累计服务300人次，发放退役军人抚恤金、生活补助1390万元，争创全省双拥模范城“八连冠”工作完成初检。城市管理成效明显。扎实开展“城市管理提升年”行动，围绕“十二乱”整治，不遗余力拆除违建、清理废弃线杆、治理飞线，设置“快修快补”专项基金，建立快速修理队伍和“先修后付”机制，让城市小修小补实现零等待。北二路、黎明街、清洁路全线建成，群众出行更加便捷。教育质量全面提升。累计投入1951万元改善办学条件，实现第七小学教学楼、二十九中学操场等6所学校升级改造，新建五十二中学理化生实验室，为天齐小学等6所学校配套108套教学设备，办学环境显著提升。落实“教育质量提升年”行动，推动教育综合改革，对教师进修学校合理调整，教研指导和课堂质效全面加强。中考成绩实现新突破，4名铁锋学子冲进全市前10名，重点高中达线率53%，同比提高3个百分点。光荣小学荣获全国国防教育示范校，二十九中学获评全省教育系统先进集体，铁锋教育工作经验在全市教育工作会议上作典型发言。卫生服务扩面提质。高标准推进基层医疗卫生体系建设，村级规范化、标准化卫生室实现全覆盖。积极争取省红十字会专项资金，完成博爱家园和校医室建设。坚持医防结合，组建家庭医生团队136个，签约居民群众14.9万人。积极融入城市医疗集团试点建设，推动优质医疗资源下沉，与市中医医院、附属三院深度合作，让群众在家门口就能享受三甲医院专家服务。疾控中心荣获省级癌症预防工作优秀单位。文体事业稳步发展。成功举办“我们的中国梦”“文化进万家”等系列活动百余场，与齐齐哈尔大学音乐舞蹈学院签订合作协议，公益文艺辅导累计服务近万人，群众文化生活不断丰富。三级社会体育指导员、全民健身路径显著增加，群众健身需求得到进一步满足。营商环境不断优化。深化对企包联，解决企业融资、用工等问题240个，惠企政策在末端落实落靠，申请奖补资金超3000万元。实施政务服务增值化改革，打造经开区“亲商驿站”，梳理服务清单94项，创新“五证联发”“一业一证”“带方案供地”等服务模式，“马上就办、办就办好”的氛围已经形成。
——一年来，我们竭尽全力守底线，社会大局更加稳定。坚持问题导向，强化底线思维，安全生产和平安建设取得新成效。安全生产平稳有序。“挂牌明责”工作作为全市试点，探索典型经验，并在全市推广，得到省政府主要领导批示肯定。先试先行应用“数智安监”平台，排查整改安全隐患3619个，创新专家体检模式，对500家重点市场主体进行全方位问诊，全区火灾和经济损失同比分别下降21%、17%。森林草原防火能力有效提升。争取资金500万元全面提升区、镇、村三级队伍防灭火装备，利用铁塔监控技术实现农村火点监控预警全覆盖，组织大规模防火演练3次、参加人员240人次，火灾预防和应对能力有效提升，森林草原全年实现零火点。平安建设走深走实。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的法治铁锋、平安铁锋。侦破涉案金额2000万元的非法销售伪劣香烟案，得到公安部表扬。高质量完成不动产历史遗留问题专项整治，仅用一个月时间，破解格林小镇691户办证难题，典型事例在《人民日报》刊发。排查化解群众矛盾纠纷1630余件，受理各类信访案件735件，按期办结率100%，信访化解率居七区第一。
——一年来，我们强化内力提效能，自身建设更加过硬。坚持政治引领，持续转变作风，整治群腐办实事，政府服务效能明显提升。不断强化政治建设。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。全面加强党风廉政建设。深入推进全面从严治党，履行“一岗双责”，开展党纪学习教育，政府党组成员参加读书班理论研讨97人次，深入基层党建联系点讲党课28人次。深入开展群腐集中整治工作，殡葬领域、农村三资和校园餐等专项整治取得明显成效，群腐领域累计立案43件，查处46人。深入推进法治政府建设。有序推进依法行政，严格执行“三重一大”决策程序，建立重点任务点对点交办、重要事项请示报告等机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，117件人大代表建议、147件政协委员提案全部办复。“八五”普法工作获得全省通报表扬。持续深化能力作风建设。全面落实全市能力作风提升年工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降4%。高度重视各级巡视、巡察、审计整改工作，积极主动接受省委巡视，教育、卫健和黑土地保护利用3项市级专项巡察反馈问题90个，全部完成整改。住建、民政、人社、林草等22个职能部门及社区、村，主动接受区级巡察，252个巡察反馈问题全部完成整改。围绕政策落实、资金使用、资源管理等方面，对全区2021至2023年的重点工作进行了全覆盖审计，部门工作流程更加规范、工作质效持续提升。督办政府重点工作落实160项，高质量完成“省、市长留言”事项办理，速办“12345”政务服务便民热线工单6273件，按期办结率均达到100%。
同时，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计统计、外事、机关事务、档案史志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。
各位代表，过去一年，我们履职尽责、迎难而上，付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果；是市委、市政府和区委坚强领导的结果；是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表铁锋区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子，向奋战在一线的广大人民群众，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心和支持铁锋现代化建设的中省市直单位及社会各界人士，表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战，主要表现为：主导产业发展不够均衡，产业结构还需进一步优化；教育卫生、城市管理、民生保障等方面的工作温度和细致程度与群众期盼还有差距；还有一些干部思想观念封闭保守，干劲闯劲不足，跟不上发展的需要。对此，我们将直面问题、担当作为，采取有效措施，切实加以解决，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全区人民期盼！
二、2025年主要目标和重点工作
新的一年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委、市委、区委全会精神，树牢“三个第一”理念，围绕“四大方向”，坚持“五种思维”，以打造“活力铁锋、创新铁锋、魅力铁锋、幸福铁锋、平安铁锋”为目标，聚焦产业兴区、乡村振兴、全域旅游、绿色发展、民生保障、安全生产、自身建设等七个方面，进一步深化改革，提升开放合作水平，建设现代化产业体系，统筹高质量发展和高水平安全，努力实现质的有效提升和量的合理增长，确保圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写铁锋高质量发展新篇章。
经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长4％；一般公共财政预算增长8%。
为完成上述目标，坚持抓好以下七个方面重点工作：
（一）聚焦产业兴区，抓产业、强项目，实现经济增长新跨越。抢抓结构转型机遇，加快推动装备制造业、食品加工业、新兴产业发展，同步推进存量变革和增量崛起，产业结构更加优化，GDP突破百亿元，经开区营收稳定在百亿元以上，实现质量效益、产业能级双提升。
促进产业结构不断优化。坚持夯实装备制造、食品加工两大优势产业基础，以盘活存量、做优增量、提升质量为抓手，不断优化产业结构。新增规上工业企业5家以上。装备制造业方面，助力龙头企业争取订单，完善当地协作配套体系，抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划一批设备更新、技术升级项目，提高当地配套率，实现装备制造业集群式发展。食品加工业方面，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，提升乳、肉、粮等农产品精深加工能力，推进金鹤预制米饭项目建设，加快北纬47植物酵素乳、健康食品、源鹤食品、北粮泉等项目达产，并纳入规上工业企业行列，进一步释放新入规企业产能，不断提高食品加工业占规上工业总产值比重。
推动新质生产力加速形成。鼓励支持企业加大研发投入，深化校企合作，促进“产学研用”深度融合。发挥环齐齐哈尔大学生态圈资源优势，拓展科技创新平台，实现成果转化落地。促进中车齐车加快研制新一代敞集共用车；推动四达铁路加快智能组装机器人路径研究实现成果转化；助力哈沃公司研发的林业机器人尽快投产，提高装备制造核心竞争力。规上企业研发投入增至2亿元，创新型中小企业达到16户、高新技术企业达到25户。
集中力量招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，按照全市“产业项目深化提升年”要求，围绕区委确定的“四大方向”，落实“全员抓招商、全力上项目”工作要求，全力打好“四冬会战”。实施“园区满园攻坚行动”，以轻资产投入、拎包入住为优势，主动招引优质中小企业驻满企业公寓一期、二期、北疆孵化器、新亚孵化器、羽绒小镇等工业地产。延伸超微加工链条，谋划招引降解塑料、农用地膜、功能性纺织用品等领域企业，同步谋划打造超微加工产业园区。规划建设农机产业园，积极对接中联重科、新疆牧神机械、中国农机院等龙头企业，力争项目早日落地。同时，全力跟踪中健钠离子电池、国开科发种子基因库、电信云计算数据中心、联想铸造加工基地、龙蟠可兰素生产基地等重点项目线索，力争早日落地建设。
（二）聚焦乡村振兴，打基础、保增收，开创农业农村新局面。坚持农业农村优先发展，强化农业科技和装备支撑，拓宽农民增收渠道，发展富民产业，推进移风易俗，建设宜居宜业美丽乡村。
扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，高标准完成稳粮稳豆任务，确保粮食作物种植面积稳定在10万亩以上，产量保持在1亿斤以上。扎实开展“三项行动”，深入实施“单产提升行动”，良种覆盖率达100%，粮食增收100万斤。开展“农业技术指导提升行动”，围绕三大主粮编制《铁锋区农作物生产全生育周期应用技术指南》，智能化大棚、水肥一体化、大垄密植技术应用达到3000亩，引导农民通过技术手段增收、减损。加强与省内农业院校、农研机构、涉农企业联系，积极打造农业新技术、新商业模式应用试验区。开展“农机设备更新”行动，利用农机购置补贴政策引导农户加快更新高效节能农机设备，新购置设备60台套以上，种植机械化率提升至100%，为粮食安全筑牢根基。
做优特色农业文章。高标准编制《铁锋区乡村全面振兴规划（2025—2027年）》，指导各村分别制定振兴计划，推动“一村一品”特色产业提档升级。千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，做精种植业，设施农业面积提高10%以上，蔬菜、瓜果等种植面积增加5%以上，高附加值鲜食玉米种植面积扩展至1000亩以上。做大畜牧业，以“稳定生猪、扩大肉牛、引进种鹅、培育和羊”为目标，确保能繁母猪保有量达到2200头以上，以盘活“旺鹤牧场”为契机引入肉牛养殖企业，增加肉牛饲养量2000头，招引种鹅、和羊项目，畜禽饲养总量突破100万头（只）。做强涉农服务业，鼓励支持创办农民专业合作社、家庭农场，新增10户以上。大力发展定制农业，规模达到1200万元以上；推动“三资”管理制度化、规范化，激活农村资产、资源流动和价值创造能力。按照市场化标准，完善做实“村村联”公司，打造区域公共品牌，系统开发特色农产品、拓展销售渠道，引导特色农业高质量发展。
打造宜居宜业乡村。坚持整村推进与示范带动结合，抓好扎龙镇农综改试点，持续改善农村生产生活条件。提高生活舒适度，理顺“镇－村－企”联动垃圾转运体系，做好村庄清洁；解决泉畔家园取暖和哈拉乌苏水厂运营问题，打通港华燃气进村“最后一公里”；加大畜禽粪污检查执法力度、开展畜禽密集养殖区划定、推广田间地头简易存储设施，进一步提升畜禽粪污资源化利用率。提高生产便利度，改造危桥3座、维修养护农村公路47公里，加固维修田间道80公里，彻底修缮城乡接合部各类断头、破损路面。提升乡风民俗“文明厚度”，完善村规民约，营造共治共享良好氛围。
（三）聚焦文化铸魂，促融合、引流量，擦亮全域旅游新名片。坚持城乡“一体化”发展理念，主动融入全市“一中心四区八线”旅游发展格局，推动农文旅产业跨越发展。
强化顶层规划设计。与国内顶级团队合作，高标准制定“大扎龙景区”全域旅游规划，用整体思维谋划全域旅游产业布局，推动全域景区景点提质升级。结合保护区优化调整，提升旅游产业承载能力，深化与扎龙景区、齐齐哈尔农场“一体化”发展，强化“景村”联建，补齐基础设施短板，加速旅游业从“门票经济”向“全产业链经济”转型，形成集餐饮娱乐、休闲度假、购物住宿、观光研学、文化康养等多种元素为一体的文旅产业“集聚区”。
加快文旅项目建设。推进游客集散中心、金鹤度假小镇等文旅项目加速建设，全力跟踪推动扎龙旅游度假区项目启动建设，加快促进童趣乐园、鹤城名小吃步行街、奇遇活力街区等一批具有发展潜力的文旅项目落地，升级改造维也纳、亚朵等酒店，切实提升旅游接待能力，不断完善“吃住行游购娱”全链条服务体系，有效延长留客时间，打造具有独特魅力的旅游目的地。
丰富旅游业态发展。推动旅游业态向多元化转型，实现“旅游＋”多场景联动，以中车齐车、飞鹤乳业、北纬47植物酵素乳为基础带动工业游发展，赋能重点商圈，带动城市乐园、商业街等业态发展，加速形成城市夜经济。推动农旅融合，适时推进哈拉乌苏村、扎龙村整体提档升级，以卜奎云鹤、采摘园为引领，带动发展“户外露营、菜园经济、农事体验、特色民宿”等业态，将“扎龙鲫鱼、芦苇编织”等域内特色农产品转化为旅游商品，将生态优势转化为发展优势。
提升旅游品牌内涵。深入挖掘工业文化、鹤文化、生态文化、湿地文化、民俗文化等特色文化，打造“铁锋智慧文旅”宣传矩阵，动员全民参与旅游攻略宣传推介。举办满族文化节、雪地观鹤节、年货大集等系列节庆活动，助力文旅产业宣传推介，真正把“人气流量”转化为“消费增量”。强化监管职能，畅通旅游投诉渠道，确保游客满意度100％。为游客提供丰富的情绪价值，切实提升铁锋旅游品牌影响力。
（四）聚焦绿色发展，强治理、优环境，筑牢生态环保新屏障。坚持生态保护领跑绿色发展，推动降碳增绿、综合治理、服务管护，坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，加快筑牢区域生态安全新屏障。
加强新能源应用，推动“降碳”增效。不断壮大新能源发电装机规模，推动鹤东分布式光伏发电项目并网运营、九洲风力发电项目落地建设，全区新能源规模达到35万千瓦。稳步推进碳达峰碳中和，加大生态产品价值转化力度，充分利用辖区芦苇资源，大力发展可降解新材料产业。有序推动制造业企业技术改造升级，不断提升节能降碳水平。规上工业万元增加值能耗下降1%。培育绿色制造企业1户。
打好三大保卫战，强化“减排”治理。打好蓝天保卫战，深化秸秆禁烧管控和综合利用、重污染天气消除专项行动，完成东南热力3台燃煤锅炉超低排放改造，加强扬尘管控，全年空气优良天数比达到93.8%以上，PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米以内。打好碧水保卫战，深入推动“清河”攻坚行动，强化入河排污口排查整治和规范化管理，加强9个饮用水源地巡查检查。打好净土保卫战，开展危险废物规范化环境管理评估，加强黑土耕地保护，强化农业面源污染防治。确保各级督察反馈问题不反弹，高标准做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。
强化林草湿管理，推动“绿色”增长。坚持山水林田湖草沙一体化保护与治理，落实好林长、田长、河湖长“三长合一”制度，提升生态系统稳定性、持续性。实施退化林修复项目建设，完成300亩造林绿化任务。探索林下食用菌种植模式，优化林下经济产业布局，增添区域经济新活力。全力推进“绿盾2025”专项行动，严守森林草原防火底线，严格执行草原禁牧政策，推动林木采伐有序更新，强化湿地资源的监管力度，实现扎龙湿地保护与周边村屯发展双赢。
（五）聚焦群众期盼，办实事、增福祉，实现民生保障新愿景。坚持以人民为中心，办好民生实事，增强民生保障能力，让发展成果全民可感可及。
提升服务保障水平。全域打造星级 “家门口” 就业服务站，形成区域公共就业服务矩阵。新建大学生就业见习基地5个，企业技能培训2000人次，全面构建产业工人培育体系。实现城镇新增就业5000人，同比增长10%以上，城镇失业率控制在5%以内。高标准建设57个示范型退役军人服务中心（站），实现“一站式”服务。深化打造“15分钟助老服务圈”，探索开办多元化助老餐厅。大力促进“银发经济”发展，谋划引入康养文旅综合体项目，延长养老经济产业链。
加强城市精细管理。集中开展“四项”行动和“四项”工程，切实细化城市管理，实现整体提升。①开展市容市貌提升行动，持续深化“十二乱”专项整治，加快推进“飞线”治理，实现街路小区治理全覆盖、无死角。②开展环境卫生提升行动，规范建筑垃圾运输处置，新建临时调配场地，确保全流程监管，重拳整治城乡接合部、在建工程、棚改地段等区域环境卫生，实现卫生环境向“洁净美”转变。③开展小区环境提升行动，实现单散楼专业化物业管理全覆盖。加快电动自行车充电桩安装，提升配建比率，满足群众日常需求。④开展绿化美化提升行动，在通北路、南化大街等重点街路，通过种植向日葵、格桑花、糖槭等鲜花绿树，设置统一规范围挡等方式，实现街路颜值有效提升。⑤实施燃气管网改造工程，在农村，完成泉畔家园小区燃气入户改造工作。推进飞鹤大道沿线企业燃气入户。在城镇，完成油毡纸厂小区燃气入户改造。完成新民小区、西局宅小区、南局宅小区、板房小区、建设小区户内立管改造。为全区特殊人群免费安装报警器、自闭阀、熄火保护炉具。⑥实施道路提升改造工程，完成保卫路、工校街等街路人行道铺设工程。实施排水内涝改造，新建雨水管线，解决齐齐哈尔中学西侧职工街内涝问题。⑦实施供水管网改造工程，完成“三供一业”供水管网改造项目移交工作，加强后期管护。⑧实施老旧小区改造工程，完成中东小区既有节能改造，道路改造，改善居住环境。
坚持教育优先发展。持续改善中小学校办学条件，计划投资5200万元，新建第十六中学、维修加固人民小学综合楼、升级改造第二小学幼儿园，不断更新教育教学设备。切实提高教学质量，“实施领航强师计划”，通过“新秀培养、骨干带动、名师示范”，提升教师能力素质，实现教学成绩再突破。加强特色教育培养，巩固和发展青少年足球、冰球优势项目，打造每校一项特色精品教育。推进中小学科技教育一体化建设，以二十九中学、人民小学、第七小学为试点，开发AI人工智能基础教学。推动职业教育发展，围绕辖区企业人才需求，采取“合作联办、定向培养”方式，抓好职业教育人才培育。常态化开展“校园餐”专项整治，筑牢校园饮食防线。
医疗保障普惠便民。全面发展普惠托育服务，推进国家和省市优化生育政策落实，促进人口长期均衡发展，托位达到千人口4.5个目标。着力提高医疗服务质量水平，扎实推进分级诊疗、医联体建设。坚持“专、精、特”发展方向，扶优扶强区级医院，以“常见病、慢性病”为重点，做实转诊承接工作，让群众享受更加普惠的医疗服务。
创新发展文体服务。高标准改造图书馆，发挥文艺协会作用，邀请名人、专家、非遗传承人举办讲座、开办工作坊，组建创意设计工作室，打造集文化展示、创意设计、非遗体验于一体的文化阵地。扩大满族文化节等文化活动规模和影响力，深化“百万青少年上冰雪”活动成果，举办系列文化体育活动100场次，开展公益文体辅导120场次，让群众共享文体事业发展成果。
不断优化营商环境。推动政务服务从便捷化服务向增值化服务全面升级，探索推进“政务+产业嵌入式服务”模式，新增嵌入式亲商驿站3处以上。延伸证照联办服务链条，实现涉企事项跨区域集成办理。开展“高效办成一件事”改革工作，按照“一网通办、一表申请、一套材料”服务模式，依托系统对接、数据共享推动“高效办成一件事”应用，服务事项增加至22项以上。优化整合12345热线服务，简化工作流程，民生诉求办结率、满意率均达到100%。
（六）聚焦底线思维，盯重点、防风险，统筹发展和安全新水平。坚持系统观念，构建更加全面、协调、可靠的安全体系，为区域经济社会高质量发展和高水平安全提供保障。
盯紧重点领域监管。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、道路交通、危险化学品、特种设备等12个重点领域，通过“体检+会诊”措施，对全区重点企业开展常态化监管检查，实现重大事故隐患深查彻改动态清零。
加强数智安监应用。加快推动平台成果转化和示范应用，按期派发市场主体“全覆盖”检查任务，实时监督工作进展、问题整改，确保任务完成率和隐患问题整改率均达到100%。加强数智安监平台应用和发现隐患能力提升培训，结合平台使用发现的问题，提出合理建议，助力平台功能进一步完善，切实发挥数智安监作用。
全力做好护航亚冬。推进“两项行动”走深走实，强化风险隐患精准排查，综合运用考核巡查、督促整改、挂牌督办等方式，开展安全隐患问题大起底大排查大整治行动，确保亚冬会、“两节”“两会”等节点安全稳定。
强化平安铁锋建设。深入推进“八五”普法，加强公共法律服务平台、标准化法律服务站（室）建设，切实提升群众法律意识。从严从细管理“八类”重点人员和“五失一偏”人员，做好人员关心关爱和疏导工作，切实化解社会矛盾，预防极端恶性事件发生。完善食品、药品、公共环境卫生监管体系，对生产企业进行全覆盖检查，确保食品药品安全。强化犯罪打击防控一体化建设，持续推进平安校园、平安乡村、平安社区建设，常态化开展扫黑除恶斗争。持续做好不动产历史遗留问题专项整治，解决434户办证难问题。推进信访积案化解，落实信访工作联席会议制度，压实首办责任，有理访案件化解率达到100%。
（七）聚焦自身建设，提能力、转作风，提升服务发展新质效。按照区委提出的“三个第一”工作要求，持续深化能力作风建设，不断提高行政效能。
着力打造政治过硬政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，持续巩固拓展党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央部署和省市工作要求，奋力推动工作落实，以实干实绩体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动区域经济发展提供坚强政治保证。
着力打造法治过硬政府。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治理念贯穿政府工作全过程。加强审计监督，紧盯权力集中、资金密集等风险领域，加大对财政资金管理使用、民生政策落实、重大工程项目的审计力度。持续健全完善重要事项公开决策机制，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受纪委监委和社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。
着力打造作风过硬政府。持续发扬“四下基层”优良作风，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治庸懒散漫、推诿扯皮、表态好落实差等作风顽疾，切实把工作做到老百姓心坎上。全面做好各级巡视、巡察、审计、督导问题整改工作，认真落实省委巡视反馈意见整改任务，逐项对照自查，找准问题根源，健全监管制度，确保改得实、不反弹。
着力打造廉洁过硬政府。压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，不断深化群腐集中整治工作成效，承接上级民生实事，创新推动区级民生工作落实，全面净化政府系统政治生态。坚决落实“习惯过紧日子”要求，严格预算管控，压减一般性支出，严控“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，保持思想同心、工作同向、步调同频，奋力谱写现代化铁锋建设新篇章！