各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是上街发展史上极具里程碑意义的一年。面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照全区“1469”发展思路，全力以赴抓项目、拼经济、促发展，顶压前行、克难奋进，解决了一批长期困扰发展的疑难杂症，实施了一批具有转型意义的优质项目，办成了一批群众急难愁盼的民生实事，交出了一份难中求成、殊为不易的靓丽答卷，现代化美丽上街建设取得了历史性成就、实现了关键性突破。
这一年，我们坚持改革破题、借力推动。抢抓低空经济发展机遇，省、市、区三级联动，配合中豫航空集团完成上街机场飞行资产隶属划转，中豫航空集团管理团队进驻办公，一直以来困扰通航发展的机场管理体制障碍得到根本性解决，机场的交通属性和经济属性得以充分激活，上街机场被确定为全省通用机场网络主枢纽，民航中南地区管理局明确支持我区申报国家民用无人驾驶航空试验区，郑州国家通航产业综合示范区的吸引力、集聚力大幅提升。招商引资和产业集聚取得重大突破，我国通航龙头企业-中国飞龙成功落户，赛峰发动机维修基地、米-171直升机维修基地相继布局，全省通航产业核心地位不断增强。全年厅级及以上领导密集调研我区通航工作27次、批示10次，创历年之最。
这一年，我们坚持念民所忧、行民所盼。多渠道、多方式引进优质教育资源、吸收社会资本、改善办学条件，郑州经贸学院上街校区成功落地，填补了全区高等本科院校的空白，建成后可容纳师生近3万人，全区常住人口将实现15%增长，为上街区后续发展带来新活力；推动高中名校建设，与郑州四中签署合作协议，成立郑州四中上街校区；我区首个优质特色民办高中-河大附中郑西实验高中建成投用，新增学位1500个，让群众在家门口就能“上好学”的迫切愿望变成现实。
这一年，我们坚持事不避难、义不逃责。依法依规破解历史遗留问题，历时8年、停工3年的第十五人民医院提升改造项目，即将建成投用；受制于铁路下穿施工、政府资金、行政区域等多个因素影响的金华路排水管涵，克服重重困难顺利竣工，标志着我区灾后重建工作圆满收官；多措并举帮助企业解决资金难题，全面提速方顶驿文化旅游度假区建设，实现了项目的“涅槃重生”，全区首家旅游景区即将开放运营，开创了文旅产业发展新局面。
各位代表，一年来，我们以重大突破带动整体推进，在重点工作、重点领域实现了质的飞跃，各环节间引发了化学聚变、产生了深度耦合，释放出强大的协同效应，创造了载入上街史册的新业绩，鼓舞了士气、增强了信心，全区经济社会大局更加稳固。初步核算，全年地区生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12.9%，社会消费品零售总额增长6.4%，多项指标排名六区前列。一年来主要做了以下几方面工作：
（一）精准发力稳增长，经济大盘更加稳固。项目建设提速放量。深化在建重点项目集中攻坚行动，19个省、市重点项目完成投资33亿元，占年度计划的120%；工业投资增长10.2%、技改投资增长37.1%，均位居六区前列；26个省“三个一批”项目签约率、开工率、达效率均为100%。23个专项债项目通过国家审核、总投资132.2亿元，争取新增专项债额度5.29亿元、增长88.9%。新签约项目总额294.2亿元，完成年度目标任务的113%。飞机展示交易中心等6个停工项目重启建设或取得实质性进展，特别是奥克斯智能空调项目，在省、市的大力支持和多方努力下迎来了转机，今年3月份将全面复工。市场主体量质齐升。实施“助企发展九大行动”，落实企业奖补政策资金4864万元，新增市场主体3200余户、总量突破2.2万户，“专精特新”企业实现三年倍增、达到42家，新增“四上”企业29家，规上工业企业首次突破120家、连续三年保持了8%以上的增长。河南三和、华祥耐材等5家企业被评为市级先进制造业产业链“链主”企业，郑州沃德荣获省级制造业单项冠军。消费市场不断提振。“两新”政策加速落地，16家企业完成设备更新、累计金额3.3亿元；开展家电以旧换新等系列促消费活动，带动消费3122万元。打造欢乐金街美食街、和昌熙梦里美食街等多个夜经济发展区。推动“航空科普进校园”，点亮7万名学生的蓝天梦，接待研学团队2.5万人次；全省首家“育空·飞行家”青少年无人机培训基地落地。开发“空中看黄河”等飞行游览观光项目，1万余名游客打卡体验；五云山休闲康养度假区加快转型，棒棒堂研学营地、山地露营烧烤节等板块吸引力不断增强，接待游客15万人次。
（二）抢抓机遇谋发展，产业升级成效显著。低空经济起势腾飞。低空经济产业园启动实施，郑州海王年产20架地效翼船项目开工建设，郑州市综合应急保障基地投入使用，飞机展示交易中心主体完工。常态化开展应急救援、农林植保、巡查巡检等“低空+”应用示范，通航作业飞行时长近6000小时；培养有人机、无人机学员5000余人；完成飞机定检大修41架次；成功举办第二届河南航空植保嘉年华活动，承揽意向订单2.2亿元；中国气象局“新舟”60增雨机在上街机场交付使用，进一步拓宽低空经济多元化场景应用。转型升级步伐加快。六大主导产业对规上工业贡献度提升至86.2%，高耗能产业占规上工业比重下降4.9个百分点，战新产业增加值增长10.4%。以河南省政府与中铝集团建立战略合作关系为契机，深化厂区联动，加强企地合作，伴生锂回收利用、高纯镓生产线、锂电池隔膜材料等项目建成投产，中铝郑州企业转型迈出实质性步伐，企业营业收入、利润总额创近年来的最好成绩。53家企业完成数字化转型诊断，28家企业通过郑州市中小企业数字化转型改造试点企业认定；实施智能制造项目29个，新增3家省级智能车间；完成绿色化改造项目20个，建设工业绿色微电网项目47个，3家企业荣获省级绿色工厂称号。科技创新持续加力。全社会研发投入强度达到3.45%、高出全市0.73个百分点。国家科技型企业评价入库160家，新认定高新技术企业10家，新增市级科技型中小企业26家，技术合同成交额增长43.3%。中关村e谷荣获优秀（A类）国家级科技企业孵化器，中铝郑州研究院被评为国家技术创新示范企业。三年来累计吸引青年人才近万人。载体平台更加完备。上街区先进制造业开发区实现晋位升级，在全省考核中较上年提升98个名次。郑西智造等5个产业园开工建设，锋之信环保科技等2个产业园加快推进。
（三）激活动力增势能，改革开放全面深化。营商环境优化提升。推动落实省市重点“高效办成一件事”30项，新增本地特色“一件事”10项、高频政务服务事项“免证可办”126项、政务服务事项“同城通办”200项。扎实开展“万人助万企”活动，举办“四项对接”12场，建立“上速通”服务企业平台，接收企业诉求167件，办理满意度100%，实行入企扫码和综合执法，涉企执法检查频次下降20%以上。要素保障更加有力。盘活存量建设用地953亩，处置闲置土地159亩，供应土地1729亩、为近五年最多；盘活闲置厂房、楼宇11.83万平方米。“郑好融”平台累计入驻企业1.23万家，1436家市场主体获得贷款6.7亿元；建立小微企业融资协调工作机制，全区金融机构发放各类普惠小微贷款27.5亿元、增长32.2%。国企改革深化提升。郑上新城集团总资产规模达到118亿元，筹措各类资金6.9亿元，完成重点项目投资6亿元。对外开放扩面提质。外贸进出口额增长68.4%，增速六区第一；跨境电子商务交易额增长13.9%。郑州国际陆港上街片区建设加快推进，成功开行首趟“深圳-郑州（上街）-莫斯科”国际接续班列，累计开行中欧班列491列，居全省第二。
（四）完善功能抓治理，城市品质持续提升。城市规划高位统筹。上街区国土空间总体规划获批，城镇开发边界优化方案通过审查，22个控制性详细规划编制完成。城市更新深入实施。三年行动计划全面启动，20个城市更新项目完成投资13.5亿元。城市管理提质提效。新增路内停车泊位2290个。完成路灯改造9907盏，照明亮度提升30%。新增供热面积12.2万平方米，新建更换燃气管网4.2公里。完成公厕适儿化改造72座，提升改造农村公路3条，修补路面1.85万平方米。城市生态有效治理。着力打好污染防治攻坚战，PM10、NO2、优良天数实现“两降一增”。深化河长制，整治黄河流域排污口点位80个，枯河、汜水河监测断面水质稳定达标；建设用地安全利用率保持100%。新增绿地2.28万平方米。
（五）用心用情增福祉，民生保障不断增强。就业创业保持稳定。新增城镇就业2769人，完成各类技能培训7385人次，新增高技能人才3922人。发放创业担保贷款3052万元。社会保障兜底兜牢。拨付高龄津贴、社会救助、儿童福利保障等资金1757万元。建成老年助餐场所29个、服务突破1万人次，新增农村日间照料中心14个，农村养老服务设施覆盖率达到63%。教卫文体事业扎实推进。完成五云学校、实验高中提升改造；中小学食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。第十五人民医院消化科、内分泌科通过河南省县级特色专科评审，实现了“零”的突破。组织文化活动430场，惠及群众15万人。成功举办2024年河南省社区运动会上街站等赛事。
（六）坚守安全保安宁，社会大局和谐稳定。安全生产纵深推进。完善镇（办）“1+4”和村（社区）“1+3”应急体系，组建整合各类应急救援队伍1661人，全年未发生重特大安全生产事故。风险隐患有效化解。完成10个保交楼项目共2274套交付任务，交付率连续6个月全市排名前列；推动纳入房地产融资协调机制“白名单”项目4个，累计授信2亿元；排查化解“登记难”问题房屋1463套，完成869套保交楼房屋、1588套安置房首次登记。清收银行不良资产3.76亿元，完成市定目标任务的224%。基层治理更加数智。建成“一格管全面、四网观全域、一屏统全局、一键全指挥”的数智治理新模式，受理群众诉求18.8万件，办结率、满意率达到99%以上。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减压赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。全年办理人大建议96件、政协提案150件。第五次全国经济普查任务顺利完成，荣获全市国防后备力量建设先进单位，民族宗教、退役军人、史志、档案、消防、外事等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会等事业实现新发展。
各位代表！过去一年是上街发展史上极不平凡、极具挑战的一年。我们迎难而上、砥砺前行，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路。在如此困难严峻的形势下，取得这样的成绩实属不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、共同参与的结果，是全区上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、公安干警及各界人士，向参与上街建设的劳动者致以崇高的敬意，向所有关心、支持上街发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少问题：产业转型升级任务重，带动性强的大项目少，缺乏本土龙头企业，部分市场经营主体发展困难；消费需求不能得到有效满足，缺少高品质、特色化消费场景；创新能力不强，科技成果转化机制有待健全；城市吸引力、承载力不够，城市建设还存在不少短板，现代化治理能力还需提高；政府债务压力较大，财政收支矛盾突出；安全生产长效机制仍需完善；信访工作法治化水平有待增强；一些干部作风和能力还需改进提升。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年政府工作总体要求和主要预期目标
2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南及郑州工作的重要论述，落实省委、市委全会暨经济工作会议精神，按照区委十一届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，全面落实省委“四高四争先”要求，围绕市委“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设目标任务，深化“三标”活动，按照全区“1469”发展思路，聚焦打造先进制造业高地、低空经济强区、国际陆港枢纽、文旅康养新城，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化美丽上街建设新篇章，为郑州中心城市现代化建设作出新的更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步。
今年外部环境异常复杂严峻，实现上述目标，要切实提高“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的思想自觉，以刀刃向内的革命精神、敢为人先的创新精神，进一步夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提升“立”的实效。一是把握好“谋长远”与“抓当下”的关系。既要以“功成不必在我，功成必定有我”的韧劲，谋划建设一批战略性、牵引性的载体与工程；又要在具体措施上体现“动态性”和“系统性”，确保当下措施和长期目标有效衔接。二是把握好“提质量”与“扩总量”的关系。既要实现含金量更高、驱动力更足、可持续性更强的发展；又要做大底盘，能多则多、能快则快、能高则高，在拼增长中扩总量、上规模。三是把握好“全局性”与“重点性”的关系。既要讲重点论，牵住“牛鼻子”，以主要矛盾的解决带动其他矛盾的解决；又要讲两点论，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。四是把握好“扬优势”与“补短板”的关系。既要凝心聚力锻长板，充分发挥开放平台、发展空间、产业基础、管理体制的叠加优势；又要精准发力补短板，实施惠民之举，建好城市“里子”，化解历史包袱，努力书写为民造福、惠及长远的新答卷！
三、2025年重点工作安排
围绕今年发展目标，重点抓好七个方面工作。
（一）聚力稳增长、扩内需，打好经济发展组合拳。持续扩大内需，进一步改善社会预期、提振市场信心，更好实现质的有效提升和量的合理增长。
壮大市场主体。深入实施市场主体倍增行动，加大对优质骨干企业、成长型企业扶持力度，加强轻研合金、奥瑞环保等上市后备企业培育，一企一策、分类指导，培育省级“专精特新”企业5家、“小升规”工业企业8家、创新型中小企业10家，新增“四上”企业30家、市场主体2500家以上。常态化开展“四项对接”、企业家学习交流活动，大力弘扬新时代企业家精神，积极引导新生代企业家通过改革创新、合规经营、转型升级，不断提升发展质量，推动全区民营经济健康茁壮成长。
强化服务保障。提升“万人助万企”服务专业化水平，用好“上速通”服务平台，实施规范涉企执法专项行动，加快推进跨部门综合监管，尽心竭力为企业提供“店小二”式服务，做到有需必应、无事不扰。严格执行市场准入负面清单，纠正行业垄断、市场分割等不公平做法，破除隐性壁垒。以“六大攻坚行动”为抓手，大力营造一流营商环境，对照评价指标全面整改提升，力争在全省营商环境评价中位次明显跃升，让广大客商在上街安心经营、放心投资、专心创业。
夯实项目支撑。坚持政策为本、项目为王，实施重点项目69个，完成投资60.7亿元。把争资金、争项目作为头等大事，认真学习研究政策导向和资金投向，围绕重点支持领域谋划一批重大项目，提高项目成熟度，全力争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策资金支持，力争更多项目纳入国家和省市“大盘子”。健全区级领导重大项目分包制度，加强全过程管理服务，及时协调解决出现的问题，6月底前飞机展示交易中心、智控流体一期、郑西智造、启迪智能制造一期建成投用，年底前郑州经贸学院上街校区一期主体、奥克斯智能空调项目生产厂房、低空经济产业园一期、锋之信环保产业园实现交付，第三污水处理厂、敬老院二期、公益性公墓全部完工。
提高招商质效。抢抓国家推动产业向中西部转移机遇，全面加强招商队伍能力提升，积极探索招商引资新路径、新模式，充分发挥区属招商服务公司作用，引进市场化招商企业平台，统筹用好大员招商、园区招商、链条招商、基金招商等方式，加快招引一批互补性强、关联度高、成长性好的大项目、好项目，新签约项目总额270亿元以上。
释放消费潜力。实施提振消费专项行动和优化消费环境三年行动，用好“两新”政策，积极策划特色促消费活动，鼓励亚星步行街、欢乐金街开展“一店一策”改造，培育一批“小而美”“专而精”的特色店铺。围绕中国飞龙落地、中豫航空集团合作带来的高端消费群体，提前在北部区域谋划建设星级酒店。依托郑州经贸学院上街校区近3万人的巨大消费市场，提前打造消费场景，优化商业布局，让更多消费留在本地。以方顶驿文化旅游度假区“十一开业”为核心，完善配套功能，做好运营管理，推进景区A级创建，并以此为契机，尽快盘活五云山文旅资源，着力打造郑州近郊游新地标，年接待游客突破80万人次。加快推进房地产市场平稳健康发展，用好专项债支持政策，持续开展“以旧换新、卖旧买新”、五云山小地块订制等活动，支持刚性和改善性住房需求。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济，扩大养老、托幼、家政等服务消费，积极布局微短剧产业。提升现代物流、研发设计、信息服务、电子商务等生产性服务业发展水平。
（二）聚力扩开放、扬优势，打造对外合作大平台。以开放激活力、用平台聚资源，努力在构建全国统一大市场上找准定位、掌握主动、赢得先机。
高水平建设郑州国家通航产业综合示范区。大力发展以通航产业为核心的低空经济，推动基础设施、飞行器制造、运营服务、飞行保障等全产业链融合发展，示范区核心区营收突破10亿元，机队规模达到160架，飞行时长突破4万小时，争创国家民用无人驾驶航空试验区。强化与中豫航空深度合作。加强服务保障，配合做好上街机场“投、建、营”一体化管理，恢复A1类通用机场使用许可证，着力建设全省通用机场网络主枢纽。推动中国飞龙总部及主运营基地全部搬迁入驻，年营收突破4亿元，切实发挥上街机场交通属性和经济属性。加强飞行保障，争取郑州低空飞行监管服务平台落地实施，实现300米及以下低空飞行“一网规划、一网审批、一网监测、一网服务”。做强低空飞行器制造业。以中国飞龙落地为契机，大力引进通航飞机制造企业和高端人才，低空经济产业园一期首批入驻企业15家以上，临地数智经济产业园、龙翔无人机研发制造等项目签约落地，建成郑州海王年产20架地效翼船项目。支持河南三和等企业做大做强，不断提升市场占有率和核心竞争力。做大低空运营服务业。突出中国飞龙的龙头带动作用，进一步深耕河南市场，支持承接更多政府公共服务采购项目，巩固提升航空护林、飞行培训、应急救援、国土测绘等行业领先优势，业务量增长10%以上。深化“无人机+应用”，投用无人机综合运营服务中心，支持河南无人机科技、河南炫飞等企业，加大农林植保、电力巡检等场景规模化应用。推动郑州鲲鹏、河南永翔加强人才培养体系建设，引入高端通航研学平台，力争中国飞龙航空科普研学基地签约落地，年接待突破6万人次。依托郑州市综合应急保障基地，谋划建设航空智能应急装备产业园。拓展通用飞机发动机维修、零部件及设备维修等业务，构建多元化维修体系，推动赛峰发动机维修、米-171直升机维修等项目落地实施。擦亮航空会展活动品牌。配合中豫航空集团和中国飞龙，以飞机展示交易中心、上街机场、知名通航企业为依托，谋划航展、低空经济论坛等展会，不断提升郑州通航的知名度和影响力。
高质量打造郑州国际陆港上街片区。抢抓郑州打造开放高地和国际化现代化综合交通物流枢纽重大机遇，充分发挥立体交通枢纽优势，加快建设大宗商品和生产资料集散分拨基地。扩大业务范围。进一步优化运输方式、提升运输效率、拓展贸易线路，持续提升中欧班列开行规模。对接国内及东盟地区粮食、化肥、汽车等企业，探索开展易货贸易。引导整合郑州西部城市重点企业，将大宗商品集散分拨业务向上街转移，不断推进物流服务网络延伸。完善基础设施。加强与中铝物流、大河控股、神州多式联运等企业合作，推动俄铁集集装箱集结中心落地实施，加快场站扩容和功能改造，适时启动国际集装箱多式联运中心建设。拓展服务功能。招引有实力的集装箱、船运、货运代理企业入驻，谋划实施规模性冷链仓储项目，加快引进海关监管、跨境电商、保税物流、国际贸易等业务，赋能传统产业提质发展。
（三）聚力添动能、调结构，下好科技创新先手棋。以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，实施“三化”改造项目30个以上，工业投资增长10%，技改投资增长8%，战略性新兴产业增加值增长7%，全社会研发投入强度达到3.5%以上。
提升科技创新能力。育强创新主体。推进规上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业和科研机构组建创新联合体，突破一批关键核心和共性技术。持续实施高企“倍增计划”，梯度培育创新型中小企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业，新增高新技术企业15家。建好载体平台。支持郑煤机、玉发精瓷、郑研通用等企业，加快技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心建设，持续提升中关村e谷孵化服务能力，新建省级以上创新平台3家。完善成果转化对接机制，定期梳理科技成果清单、企业技术需求清单、人才供给清单，积极承接中铝郑州研究院成果转化项目，万人高价值知识产权拥有量5.5件以上，技术合同成交额达到6亿元以上。发力人才引育。实施项目人才“双招双引”，培育创新创业团队2个、优秀青年人才项目5个。完善人才引育政策和配套服务体系，开展青年创新创业行动，让各类人才愿意来、留得住、发展好。
全力支持中铝郑州企业加快转型。深化央地合作，加强沟通对接，积极推动中铝集团将优质产业项目布局上街，加快盘活闲置土地和低效资产，助力企业焕发新生机。鼓励创建环保绩效A级企业，大力发展精细氧化铝，持续巩固铝工业重点龙头企业地位。加快铝土矿伴生镓及后延材料项目建设，推动高纯镓产能扩大至65吨，谋划建设镓基战略性新材料产业园；持续提升伴生锂产量至1250吨以上，建成投用500吨电池级碳酸锂产业线。支持中铝郑州研究院关键技术攻关和科技成果转化，力争获批国家项目3个以上，申请专利180件以上，形成产业化应用技术2项，切实发挥创新龙头企业带动作用。
壮大装备制造产业集群。支持奥瑞环保、长城科工贸、红星盾构等企业，持续壮大仪器仪表、工程机械等产业。发挥国家承压阀门产品质量监督检验中心作用，鼓励中力泵阀、铝都阀门、郑阀机械等企业，加强技术改造和新产品研发，重塑上街阀门品牌。依托中豫航空集团资源优势，积极开拓发展低空飞行器制造、维修等业务，加快构建全产业链体系。建成三财通、巨力机械等12个项目，推动装备制造产业向中高端迈进，产值达到42亿元。
打造先进材料产业集群。加强关键核心工艺、技术攻关，支持河南天马、郑州沃德、轻研合金、东方雨虹等企业，提高多功能粉体、人造金刚石、铝镁合金、建筑防水等产品的市场占有率。推动原发铝基新材料、恒祥粉体材料等14个项目尽快投产，促进新材料产业沿链聚合、集群发展，产值达到32亿元。
培育智能家电产业集群。加快奥克斯智能空调项目建设，充分发挥链主企业虹吸效应，引进上下游企业20家，尽快实现社会效益、经济效益“双丰收”。支持国恩塑业、特优高科、格泰制冷等配套企业扩大产能，持续增强市场竞争力。
建强产业发展空间。全面推行“特色产业+专业园区+工作专班”机制，加快低空经济产业园等园区建设进度，提升管理运营水平，力争园区招引企业100家以上，集聚企业累计突破500家。谋划实施奥克斯科技城二期项目。细化工业企业绩效评价体系，扎实开展低效用地再开发试点，提高要素集聚利用效率。
（四）聚力优生态、提品质，构建城市发展新格局。深入践行人民城市理念，进一步完善功能、塑优品质、提升能级，让城市更加宜居、更有温度、更具魅力。
强化规划引领作用。高标准编制“十五五”规划及专项规划，强化对上沟通联系，努力将重点工作、重大项目纳入省、市“十五五”规划。完成先进制造业开发区国土空间规划、应急避难场所专项规划编制，有序推进相关街坊、地块控制性详细规划编制工作，更好引领经济社会高质量发展。严格落实批后跟踪检查制度，细化落实控规指标和风貌管控，切实保障规划有效实施。
大力推进城市更新。用足用好城市更新政策，进一步扩充“三库”项目数量，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，新谋划储备城市更新项目25个以上。布局建设新型城市基础设施，加快推进地下综合管网、老旧小区综合改造、锦江南路片区等20个城市更新项目，完成投资20亿元。
加强城市精细管理。完成道路修补1.5万平方米，实施路灯线路改造16公里，道路亮灯率保持在98%以上。建成投用方顶污水处理站，盘活运营生活垃圾分拣中心。深化道路畅通行动，加大公共停车泊位供给，完善智慧停车系统；加强城市道路综合执法，严管严治占道经营、机动车乱停乱放等行为，加快打造安全、畅通、有序、文明的城市交通环境。持续提升绿化景观品质，积极探索园林绿化养护市场化运作模式，不断提高管养水平。
深入推进污染防治。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展部署要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。强化多污染物协同控制、协同治理，加强与巩义、荥阳周边地区的联防联控，推动空气质量持续改善。深化河长制，常态化开展“四乱”问题整治，确保河流断面水质稳定达标。做好土壤污染状况详查和污染地块管理，有效管控土壤环境风险。
加快绿色低碳转型。落实产品碳足迹管理、碳标识认证制度，推动河南盛誉实业等20家传统工业企业实施“三化”改造，切实提升企业“含绿量”。坚持生态优先、绿色发展，统筹“四大结构”调整，建设光伏能源4万平方米。
（五）聚力惠民生、增福祉，绘出美好生活同心圆。树牢以人民为中心的发展思想，办好民生实事，奋力创造高品质生活。
加强就业创业工作。拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，统筹推进重点群体稳岗就业，新增城镇就业2200人。持续开展职业技能培训，新增技能人才2200人。
办好人民满意的教育。优化教育资源配置，建立同人口变化相协调的教育服务供给机制；针对出生人口减少，逐步建立幼儿园、小学教师转岗分流、动态调整等机制。巩固学前教育普及普惠成果。深入推进国家义务教育优质均衡发展区建设。深化集团化办学、特色办学、合作办学，发挥郑州四中优质教育资源优势，全面提升初（高）中教育教学质量，让每个学生都能享有人生出彩的机会。实施优秀教师培育工程，打造高素质专业化教师队伍。加强学生心理健康教育，用心呵护学生成长成才。加快推进郑州经贸学院上街校区建设，做好服务保障，确保按照时间节点顺利投用，以高等教育资源助力经济社会高质量发展。
深化健康上街建设。实施医疗卫生强基工程，完成中医院医疗服务能力提升，力争通过二级甲等中医院评审；全面提高第十五人民医院医疗救治能力，加大学科专家引进培育力度，强化管理运营，提升服务质量，为创建三级医院打牢基础，下大力气补齐医疗短板，让广大群众就近获得更加优质的医疗卫生服务。广泛开展爱国卫生运动，形成人人参与、全民共享的良好局面。
持续做好文体惠民。提升公共文化供给，开展各类文化活动100场以上。加强历史文化保护利用。开展全民健身赛事活动12场。持续办好河南省青少年棒球锦标赛，培育航天模型等特色体育赛事品牌。
推进乡村全面振兴。做优都市型现代农业，强化农村集体“三资”监管，壮大农村集体经济，推动农民增收、农业升级。健全农村治理体系，实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线。
提高社会保障水平。扩大普惠养老、普惠托育服务，建强分层分类社会救助体系，做好优抚安置、残疾人帮扶、困难家庭保障等工作，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。
（六）聚力防风险、守底线，织密社会治理安全网。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各类风险挑战，守护好万家灯火、社会安宁。
全力维护公共安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全责任清单等制度机制，坚决防范各类安全事故发生。加强基层应急管理体系和救援力量建设，常态化开展安全教育和应急演练，不断提升城市本质安全水平。加大食品药品监管力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。高质量完成国有企业改革深化提升行动，聚焦主责主业，完善治理结构，健全管理制度，规范投资行为，持续提高国有资本市场竞争力。深入开展防范和打击非法金融活动，加强地方金融组织规范整治和常态化监管。持续完善“3+X”财源建设机制，统筹各类资金资产资源，探索促成特许经营权转让，做大土地出让收入规模，积极争取上级专项资金和财力补助；严格执行“1+6”债务化解方案，持续压降政府债务规模，防止新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险底线。
提升社会治理效能。用好“党建+网格+大数据”模式，抓基层、打基础、固根本、强治理，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访工作体系、责任体系，增强社区服务能力，让社区成为居民放心安心的港湾。
加强新形势下国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障能力。依法管理宗教事务，做好审计、统计、史志、档案、保密、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
（七）聚力重担当、求实效，树立勤廉政府新形象。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，从严从实开展省委巡视反馈意见整改落实，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持政治引领、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在上街条条落实、件件落地、事事见效。
坚持依法行政、秉公用权。全面推进法治政府建设，健全政务公开、决策咨询、专家论证、风险评估等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方监督，加强审计、统计和财会监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
坚持人民至上、为民造福。厚植为民情怀，倾注真情实意，多为群众办实事，多为企业助把力，多为发展想办法，以干部职工的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚持勤俭节约办事业，让政府“过紧日子”成为常态，严肃财经纪律，严控“三公”经费，把宝贵资源和财力用在发展紧要处、民生急需上。
坚持主动作为、敢于担当。树牢正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义。强化大局意识，加强跨领域、跨部门协同联动，相互配合、相互补台、形成合力，全面提升政府工作效能。深入开展“大抓落实年”活动，落实“首问负责制”“限时办结制”，加快构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式长效机制，以工作大落实推动发展大提升。
坚持廉洁自律、筑牢底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。巩固深化党纪学习教育成果，一体推进政府系统不敢腐、不能腐、不想腐，加强国企、基建等重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。上街发展的新征程上，我们每个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以实干开路、用奋斗作答，凝心聚力、勇毅前行，奋力谱写现代化美丽上街建设新篇章，为郑州中心城市现代化建设作出新的更大贡献！