各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是乐昌发展历程中极具挑战、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济压力、叠加累积的风险隐患、强降雨引发的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照中央、省、韶决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，沉着应变、艰苦奋斗、真抓实干，奋力推动乐昌高质量发展取得新进展新成效。
这一年，我市经济综合实力迈上新台阶。面对经济稳增长的多重压力，我们迎难而上，全力以赴稳工业、稳投资、稳消费，推动经济平稳健康运行。全年地区生产总值增长2.1%，总量突破150亿元新大关，达到156.7亿元，稳居韶关各县（市）首位。招商引资工作成效持续位居韶关第一方阵，提前超额完成重点项目年度建设任务，新增“四上”企业29家，跃居韶关首位，规上工业企业培育数连续5年保持两位数增长，市产业园成为韶关各县（市、区）中唯一获评省制造业高质量发展综合考核优秀园区。
这一年，我市特色产业发展优势更加鲜明。面对产业转型升级的迫切需要，我们坚持因地制宜，加快塑造高质量发展新动能新优势。乐昌黄金柰李亮相巴黎奥运，并荣获全国首届县域品牌金奖，鲜果产值突破11亿元。培育省标杆合作社、家庭农场57家，数量排名全省各县（市、区）首位。新引进铝幕墙、电子信息产业企业18家，预计新增工业产值达37.75亿元，华南铝幕墙制造基地加速形成，电子信息产业集聚实现良好开局。“2+1+1”主导产业规上企业增加值达11.24亿元，占规上工业增加值87.3%，成功入选省县域特色产业目录。县域创新基地在韶关率先实现实体化运作，高新技术企业突破40家。华南教育历史研学基地（坪石）获评国家3A级旅游景区，“花果经济”入选“粤式新业态”广东文旅消费优秀案例。
这一年，我市城乡区域协调发展提质向好。面对城乡发展不平衡的短板，我们坚持以“百千万工程”为牵引，协同推进县镇村高质量发展。新建人民医院、新城中学主体工程基本完成建设，全市新增基础教育学位3920个，市妇幼保健院晋升二级甲等妇幼保健院。大朗－乐昌组团在省级推动产业有序转移工作考核中荣获优秀等次。坪石镇按照小城市标准规划建设中心镇省级试点扎实推进，北乡镇入选省“百千万工程”典型镇，北乡东红村、长来安口村、廊田白平村成功入选省首批乡村振兴示范村。农村生活污水治理基本实现全覆盖，入选省农村生活污水治理工作表现突出集体，治理案例在全国复制推广。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）持续扩投资促消费稳外贸，高质量发展动能更加充沛。大抓争资引资投资，全年争取新增债券资金12.2亿元、“两重”“两新”超长期特别国债1.32亿元、增发国债1.3亿元，争资总量排名韶关第一。坚持走出去、请进来，举办系列主题招商推介活动，全年签约项目146个，合同投资额83.05亿元，其中亿元以上产业项目19个，新增产业项目数稳居韶关前列。全力抓好59个省韶乐重点项目建设，北江航道扩能升级上延工程等182个项目顺利开工，南源铜材等84个项目顺利投产。发挥文旅促消费带动作用，成功举办全国象棋女子甲级联赛等精品赛事以及乐昌黄金柰李、香芋马蹄等系列主题特色活动，长征历史步道入选省“南粤红绿径”，全市接待游客人数增长20.99%，旅游收入增长14.82%。大力发展“电商+农业”，特色农产品电商总交易额超5亿元。组织35家企业参与消费品以旧换新活动，带动销售额增长近3000万元，拉动限额以上零售额增长2%以上。全市消费品零售总额61.08亿元,限上零售业销售额5.36亿元，增速均排名韶关第二，限上零售业销售额连续三年实现两位数增长。创新出台农产品出海激励奖补政策，打造8个农产品备案出口基地，全市进出口总值增长14.2%，乐昌黄金柰李、翡翠冬瓜等“乐农优品”走俏海外市场，黄金柰李单果价格突破10欧元。
（二）大力发展实体经济，优势产业质效更加提升。加快现代特色农业发展，打造九峰、两江黄金柰李优势特色产业集群，《乐昌黄金柰李“跨山出海”》入选省农产品“12221”市场营销十大经典案例。新增“全国水产绿色健康养殖五大行动骨干基地”2个，丽丰兆业荣获“全国现代设施渔业创新引领基地”，沿溪山白毛茶成功认定为首批省“老字号”品牌，乐昌润粮、鑫谷农业等4家企业入选省“粤字号”农业品牌创新培优实践点名单，梅花猪产业案例及“杉木优异品系及高效扩繁技术”在全省推广，连续八年荣获韶关市耕地保护和粮食安全责任制考核优秀等次。坚持实体经济为本、制造业当家，推动昌雄新材料、冠荣科技等项目动工，三和磁材、卓粤新材料等建成投产，链式引进谱特电子、维创兴电子，“2+1+1”主导产业产值占规上工业总产值达90.3%，产业规模不断壮大。大力推动园区建设，开发平整工业用地855亩，完成土地收储1566.22亩，租售标准厂房17.91万平方米，新增入园企业23家，园区企业总数达到168家，连续七年获评韶关市优秀园区。支持华电坪石发电厂、南方水泥建材等企业转型升级，完成工业技改投资3.38亿元、增长9.8%。推动创新资源向优势企业集聚，新增高新技术企业6家、省级专精特新企业1家、企业研发中心3家，韶瑞铸钢成功建成省级博士工作站，研发投入比持续保持增长态势。
（三）全面深化改革攻坚，高质量发展活力更加释放。出台优化营商环境专项行动方案及减轻企业负担推动工业项目落地的若干措施等一揽子政策，工程建设项目并联审批率达85%、联合验收率达97%。常态化开展安商暖企行动，积极化解历史遗留难题18个。出台深化乡镇街道基层治理、镇域经济发展、财税分享等一系列措施，切实激发镇域经济高质量发展活力。健全镇（街道）综合行政执法导师制，镇（街道）综合行政执法规范化建设经验在全韶推广。稳步推进全域土地综合整治，推广“闲置用地+农文旅”发展模式，建成精品民宿6家，相关工作经验在韶关现场会推介。全力盘活存量国有资产，实现资源资产价值化收入1.8亿元。深入推进金融支持“百千万工程”改革，创新推出绿色金融产品，“政采贷+绿色贷款”破解企业融资难题案例入选省绿色金融改革创新推广案例。深化农业农村综合改革，创新打造绿色防控示范区共5万余亩，2个“我帮农民建良田”实践活动案例入选农业农村部优秀案例并在全国推广。
（四）加力提速“百千万工程”，城乡区域融合发展更有成效。持续提升城市能级，省县城城市体检试点工作全面落地实施，乐昌大道、乐南路、乐棉路等工程建设加快推进，176座新能源充电桩（站）投入使用，新型城镇化工作获得韶关通报表扬。第二污水处理厂投入运营，新建及改造雨污管网21公里，城市污水处理能力得到有效提升。完成9个老旧小区以及附城村、西联村2个城中村改造提升，绿化改造7822平方米，新建两岸碧道5公里。抓好典型镇建设，推进实施美丽圩镇提升项目19个。全面启动坪石镇按照小城市标准规划试点项目建设，完成坪石镇登峰路等18个改造提升项目，镇容镇貌大大改善。以前所未有的力度加大对典型村的政策支持与财力保障，建成“稻樟飘香·粤北粮仓”乡村振兴示范带，创建特色精品村9个、美丽宜居村32个，全面完成7条出省通道、“四沿”地区农房风貌整治提升，乡村环境更加美丽宜居。创造性落实协作帮扶各项要求，依托乐昌（大朗）产业合作中心，承接珠三角地区意向转移企业项目129个。利用省科学院等帮扶单位创新资源优势，成功搭建“1+3+N”综合性产业人才创新集聚平台。积极引导建筑业央企投身“百千万工程”，助力镇（街道）实施项目30个，其中霜降坑河截污纳管工程等4个项目被评为省建筑业企业投身“百千万工程”示范项目。
（五）持续推进绿美乐昌建设，生态环境更加靓丽。加强空气质量预测研判，建成启用南岭森林大气野外观测研究站，全年空气质量优良率达98.9%。县级集中式饮用水水源地水质达标率连续多年达100%，建立完善上下游水体污染防控工作体系，粤湘两省武江（武水）流域突发环境事件联合应急演练荣获省生态环境厅表扬，连续六年获评韶关市河长制考核优秀等次。系统推进土壤污染源头防控，重点建设用地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%。加快林分优化和林相改造，全面实施绿美广东生态建设示范点建设项目，推进龙山林场示范点建设，完成林分优化、森林抚育、新造林抚育、油茶营造等7.98万亩，森林覆盖率达70.92%。加快推进县镇村植绿增绿，发动全民植树22.09万株，打造35个绿美示范村，北乡东红村获评省“美丽庭院”特色村。因地制宜发展“森林+”新业态，发展林下经济面积2.1万亩，林农人均增收5000元，秀水凌峰油茶获评省巾帼油茶园，庆云凑云山茶叶、三溪意之源茶叶分别入选省农民林业专业合作社示范社和省示范家庭林场。
（六）全力增进民生福祉，群众幸福生活更加美满。力克困难保障民生支出35.42亿元，占比连续三年超85%。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训劳动力3632人次，推动城镇新增就业2558人。深入开展根治欠薪专项行动，累计追回劳动报酬超2400万元，各类案件结案率达100%。完成坪石区域性敬老院、五山敬老院建设，困难群众救助金标准稳步提高，大力发展社会化托育事业，“一老一小”保障有力。加快推动教育事业发展，完成坪梅中学、市第四幼儿园等项目建设，市第四中学入选全国中小学国防教育示范学校，市中等职业学校“引企入校打造数控生产性实训基地”获评省优秀案例，市第二中学获评韶关市普通高中教学质量优秀学校。中、高考捷报频传，本科、普通高中录取率均得到提升。稳步推进紧密型县域医共体建设，基本公共卫生考核等次排名粤东西北片区县（市、区）第四名，“村医通”应用经验在全省推广，4家县级医疗机构实现检查检验结果互认全覆盖。抓好慢性病防控工作，我市获评全国优秀健走示范区。推进全国第十次文化站评估定级工作，乐城、坪石文化站获评省特级站。
（七）全力抓好平安乐昌建设，社会大局更加稳定。面对持续强降雨造成的严重洪涝灾情，我们守望相助、同舟共济，第一时间发布应急响应，第一时间紧急转移群众3200人，第一时间抢通两江、九峰进村生命救援通道，受灾严重的九峰镇72小时内基本实现“四通”，复工复产复学有力有序，群众生产生活半年内恢复至灾前水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数持续下降，乡镇专职消防队获韶关业务技能大比武团体总分第一名，食品药品安全考核连续两年获得A级。成功举行广东省粮食和物资储备系统安全生产应急综合演练，防范化解粮食安全风险隐患能力有效提升。深化社会治安治理，全市刑事和治安警情、发案数均保持下降趋势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，市人民法院获评全国模范法院，市司法局获评全国组织宣传人民调解工作先进集体，两江镇获评省信访示范镇，云岩出水岩村等11个村获评省级乡村治理示范村，秀水镇社工站获评省“双百工程”标杆社工站，平安乐昌建设成果持续巩固。
（八）加强政府自身建设，政府行政效能得到提升。强化理论武装，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化统计监督、审计监督和财经监督，主动接受省委巡视和省专项审计。突出法治建设，自觉接受人大、政协和社会各方监督，办结人大代表建议40件、政协委员提案90件，全力支持检察与司法工作。强化作风建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，15件群众身边事整治初见成效，政府系统政治生态不断净化。持续落实为基层减负要求，会议、文件以及综合性“督检考”事项大幅精简。新时代文明实践中心建设、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，国防动员、民兵建设、征兵工作、国防教育以及“双拥”建设扎实有效，工会、共青团、妇联、残联、工商联以及其他社会团体工作亮点纷呈。
各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和韶关市委市政府深切关心、倾情帮助的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻乐人民解放军指战员、武警部队官兵，向中省韶驻乐单位、纵向帮扶的省直单位以及对口帮扶乐昌的东莞市大朗镇，向所有关心支持乐昌发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
虽然2024年我市各项工作取得较好成效，但是我们也要清醒地看到当前乐昌面临的困难和挑战：一是增长动能仍然偏弱。体量大、带动强的项目偏少，投资的后劲、消费的活力和外贸的韧性有待增强。二是产业升级仍需加力。大产业、大企业不多，现代化产业体系建设、新质生产力培育任重道远。三是民生领域仍有短板。城镇建设特别是道路交通、排水排污等基础设施建设还有待提升。四是重点领域仍存薄弱环节。防灾减灾救灾能力还需要提升，部分领域历史遗留问题较多。五是作风建设仍待提升。一些部门服务意识不强，一些干部解放思想、干事创业的劲头不足。对此，我们已经采取相应措施，今后还将加大力度，尽心竭力加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。当前，国内环境复杂多变，外部压力持续增大，经济运行面临新情况新问题，但支撑经济稳增长的有利因素也在不断增多。中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，部署实施一揽子增量政策措施，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，对实体经济发展支持力度空前，我们要抢抓政策窗口期，找准工作发力点，切实将政策机遇转化为发展红利。乐昌是“双区”北上辐射内陆和内陆南下融入“双区”的“桥头堡”，具有“陆水空铁”交通区位优势，矿产、农业、土地、地热及文旅等资源资产丰富，开发潜力巨大。我们要全力盘活资源资产，进一步把区位优势、资源优势转化为产业优势、经济优势。同时，经过多年的奋斗，我们形成了“2+1+1”主导产业体系，新质生产力加快培育，一批亿级、十亿级重大产业项目相继开工，一批重大基础设施项目加快推进，乐昌发展基础更加厚实，发展后劲愈发强劲，发展成效未来可期，我们要把抓落实、强执行作为政府底色，跳起来摸高、跑起来干事，奋力推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、韶关市委“363”和乐昌市委“1361”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，贯彻落实更加积极有为的宏观政策，建设现代化产业体系，持续抓好“百千万工程”，统筹发展和安全，推动经济持续稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为高质量完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，农林牧渔业产值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%左右，完成省、韶下达节能减排任务，居民收入增长和经济增长同步。
为实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
（一）坚定不移强链补链延链，强化科技赋能，加快建设现代产业体系
加快传统产业转型升级。实施老工业城市复兴攻坚行动，巩固发展电力能源、建筑材料、装备制造等优势产业，加快推动传统企业“智改数转”，实施技改项目18个以上，完成工业技改投资3.5亿元以上，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展。支持华电坪石发电厂谋划实施机组能效提升、电化学储能项目，构建绿色低碳、清洁高效的用能新模式，打造粤北“风光水火储”一体化基地。加快推进南方水泥建材双门寨水泥用灰岩矿开采项目，积极开拓市场，持续巩固产业产值。鼓励东锆新材料加大投入力度，持续开展绿色低碳技术改造，加快传统产品、用能、原料结构优化调整和工艺流程再造，全力打造粤北绿色低碳技术应用示范标杆。支持欧匹特智能装备发展壮大，整合金丰机械制造、科优精密制造等铸造企业资源，引进一批工业母机生产企业，打通整机装备制品营销内部循环，打造产值超8亿元的现代装备产业链。
加快发展新兴产业和未来产业。推进铝幕墙产业园规划建设，以打造年产值达50亿元的华南铝幕墙制造基地为目标，推动奇美新材料、致远新材料等项目动工建设，筑能新材料、美伦新材料等项目建成投产，加快推动铝幕墙企业数智化转型，引进更多铝幕墙企业与相关配套行业，让乐昌跻身全省乃至全国铝幕墙新型建材重要生产基地。支持高尔德智能设备、艾尔康电子等龙头企业做大做强，组团引进思恩泰克电子、为朴电子等企业，打造产值超10亿元的电子信息产业园，推动电子信息产业高端化、集聚化发展。依托省科学院技术优势创建科技成果转化中试基地，推动耐磨钢等一批新型复合材料前沿技术成果落地转化。支持沃府新材料、联丰科技等骨干企业增资扩产，力争新材料产业产值达15亿元以上。大力谋划未来产业，积极布局人工智能、智械制造、生命科学、生物科技、半导体设备、现代蓄能、低空经济等蓝海领域，力争培育引进一批“独角兽”企业，为乐昌未来十年乃至二十年的产业转型发展提前播种蓄能。
加快文旅产业拔节起势。继续巩固深化全域旅游示范区创建成果，加大文旅资源开发力度，全面摸清各类旅游资源家底，加快推动廊田龙山温泉、黄圃碧水洞等优质旅游资源向旅游产品转化。立足本地森林资源禀赋，打响“乐昌森林秘境”旅游品牌，开发郊野探险休闲业态，探索打造北乡－九峰－两江连片民宿综合体，全力打造面向“双区”的生态休闲旅游目的地。深入挖掘乐昌红色文化与民俗文化等特色文化资源，加快乐昌红军长征文化公园（广东段）一园一带项目建设，全力推动金鸡岭、华南教育历史研学基地（坪石）、古佛岩景区旅游基础设施和配套服务能力提升。抢抓“跟着赛事去旅行”新时尚，积极争取国家级、省市级赛事活动落户乐昌，持续做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，加强旅游宣传推荐活动，面向大湾区、长三角等重点区域“引客入乐”，力争全年接待游客人数、旅游收入均增长6%以上。
推动产业创新发展。强化创新平台建设，借助东莞大朗对口帮扶优势，探索打造“反向飞地”创新示范平台，全力推动城东园区创建省级高新园区。围绕绿色建材、新能源设备等碳中和产业布局，全力加快城南片区碳中和装备园建设进度。依托坪石镇风光资源禀赋及电力产业基础，稳步推进北部坪石片区粤湘产业合作示范园规划建设，力争产业园区技工贸总收入增长10%以上。加大创新主体培育力度，实施创新领军企业培育计划，力争新增“专精特新”企业3家、工程技术中心3家，申报认定高新技术企业15家，推动20家以上企业纳入科技型中小企业库，不断夯实企业科技创新主体地位。
发展壮大民营经济。开展“千企万户大走访”，助力破解市场主体融资难题，促进市场主体高质量发展。充分发挥经营主体优供给、稳增长的作用，大力实施规上企业培育和企业上市跃升行动，有针对性地支持中小企业扩大规模，新增“四上”企业20家、亿元以上企业3家。深化“行走的办公室”“市长直通车”等暖企服务，建立联络服务驻乐央企服务制度。健全涉企违规收费整治长效机制，完善各类涉企收费目录清单，持续深入开展清理拖欠企业账款专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益。开展规范涉企检查专项行动，探索建立园区企业“安静生产期”制度和检查备案制度，全面推行“扫码入企”，做到“有求必应、无事不扰”，让广大企业投资放心、经营安心、发展舒心。
（二）坚定不移实施“百千万工程”，学习运用“千万经验”，推动城乡区域高质量融合发展
建管并举推动城市更新。高水平做好城乡规划建设和功能配置，严格落实“三区三线”，用好城市体检成果，加快完成“粤美县城”新型城镇化研究及总体品质提升设计编制，优化生产、生活、生态三大布局。推进城区老旧街区更新改造，完成10个老旧小区及2个城中村改造提升。优化新城公共服务资源配置，完成新建人民医院、新城中学建设并投入使用，推动乐昌大道北段通车，加快实施佗城下路至乐南路新建工程、梅乐路与乐棉中路交叉口人行通道项目，实现新老城区互联互通。全面启动绿溪河治理工程，推进武江河堤坝防洪等级提升，加强城市抗洪排涝和防灾减灾能力。着力攻坚城区污水治理，加快推动城区内涝治理项目建设，力推城区污水收集率提高至40％。强化城市精细化管理，常态化巡查市政设施运行状况，深入推进城乡环卫一体作业精细化，为市容市貌美化提供坚实保障。
全域协同做强镇域经济。依托坪石镇良好的自然资源禀赋与区位发展优势，统筹推进坪石镇典型镇规划建设、按小城市标准规划建设中心镇和省级城乡融合发展试点建设。持续巩固提升典型镇培育成效，确保第二批3个典型镇通过省评估验收，力争1个典型镇获评优秀等次，推动11个镇参照省级典型镇标准开展培育工作。聚焦各镇（街道）发展定位和资源优势，推动镇域经济特色化、差异化、协同化发展，全面完成非典型镇美丽圩镇改造提升。巩固提升全员参与建设成效，深化省直机关组团纵向帮扶、朗乐对口帮扶协作、建筑企业结对帮扶、驻镇帮镇扶村、“万名乡贤帮千村”协作机制落实。
系统施策推进乡村振兴。落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，持续推进撂荒耕地复耕复种。大力发展特色农业产业，强力推动培育优质稻、绿色蔬菜、果树种植、特色养殖4大农业主导产业集群发展，稳步扩大香芋、马蹄、白毛茶3大特色产业规模，实施水稻合理密植提单产项目1万亩，扩种黄金柰李1万亩、茶叶6700亩，推动乐昌（大湾区）设施蔬菜高品质产业示范园建设，确保“4+3”农业主导特色产业产值均达5亿元以上，打造大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”。持续提升生猪产能，加快乐城科兴、白石熠泓等牧业项目动工建设，推动长来明德升科、廊田荷丰、坪石远兴等牧业项目完工投产。巩固拓展典型村建设成果，探索新型农村集体经济多样化实现途径，持续培育标杆家庭农场、农民专业合作社，提升乡村聚人聚商聚产能力。深入推进“马不停‘蹄’·相‘芋’乐昌”农房风貌管控示范带、“千年古道·多彩岭南”乡村振兴风貌带、“山乡古韵”西京古道乡村振兴示范带建设，持续改善农村生产生活生态空间，打造农村颜值全新名片。
（三）坚定不移全面深化改革，加快释放发展动能，不断夯实高质量发展根基
深化营商环境改革。持续深化大朗－乐昌营商环境对口帮扶，打造与大湾区接轨的营商环境。深化“数字政府”建设，拓展“一件事一次办”事项范围及“视频办”应用场景，扩大“跨域通办”范围，实现政务服务事项“一套标准”，线上线下“同事同标”，实现全程网办率达85%以上，“最多跑一次”事项占比达95%。不断完善“不动产+金融”“三交即发证”等业务，提高“多测合一”改革方案落实效率。持续加强项目要素保障，坚持要素跟着项目走，充分发挥重大项目建设专班和重大项目并联审批专班作用，完成供地500亩，全力破解用地报批难题。
推进全域土地综合整治。深化农村“三块地”改革，全面统筹抓好农用地整治、村庄用地整治、产业用地增效，促进土地资源节约集约利用。锚定“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标，聚焦乐昌盆地与坪石盆地土地资源利用现状，充分衔接国土空间规划，以功能利用为导向，认真编制坪石镇单元、南部片区（乐城街道、长来镇、廊田镇）全域土地综合整治方案。持续推进北乡镇上丛村“百亩方”集中整治示范区、未来社区安置项目建设，力争整备建设用地500亩以上、农用地300亩以上。稳妥推进土地经营权流转，有效实现农村土地资产增值和农民群众收入增加。
加强财税金融体制改革。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，集中财力优先保障“三保”等重点领域支出。深化税收征管改革，完善开展税费征收、落实减税降费、推进税收共治机制，提高税收征管效率。深化县域投融资改革，统筹整合上级支持资金、各类帮扶资金、金融机构信贷支持资金，为重点项目和重大工程建设引入更多金融“活水”。
深化国资国企改革。实施市属国企改革深化提升行动，加大低效闲置资产盘活力度，探索推动债权、股权、未来收益权盘活路径。健全市场化运作机制，完善市属国企投融资全过程管理，实施市属国有经济布局优化行动，推动乐投公司参与建筑石料用灰岩及地热等矿产资源开发利用、水投公司参与城乡污水等市政设施经营、乡投公司参与全域土地综合整治等“百千万工程”项目建设。推进“三项制度”改革，健全国企分类考核评价体系以及激励约束机制，完善国有资产监管机制。加强国资国企监管，完善国企内控制度、国有资产处置议事规则，提升国企核心竞争力，实现国有资产保值增值。
盘活资源激发发展活力。聚焦“人进城”“钱进县”“放权赋能”等领域深化改革，激发县镇村高质量发展动力活力。科学有序推进农业转移人口市民化，完善基础设施体系和公共服务供给，推动全市常住人口城镇化率逐步提高。优化县域投融资体制，有效整合各类资金，盘活县镇村国有资源资产，保障城乡建设发展。全面推动矿产资源价值化，推进龙山温泉出让，最大程度形成矿产资源价值化收益。深化农村集体林权产权制度改革，加强“三资管理”，筑牢集体经济发展根基。推进县镇行政管理体制改革，增强镇（街道）履职能力，充分释放基层发展活力。
（四）坚定不移扩大内外需求，大力提振投资消费，促进内外经济循环畅通
全力发展消费“新业态”。落实“两新”政策，全力支持工业装备、新能源汽车、家电家装、智能设备等重点领域更新换新。做活做旺“夜间经济”，在南北两片各打造一条“不夜街”，营造夜间餐饮、文化娱乐等多样化消费场景，打造兼具现代感和烟火气的城市。大力发展“银发经济”，鼓励有条件的基层卫生院引进旅居康养、老年公寓、保健旅游等消费业态。创新探索“首发经济”，立足乐昌黄金柰李、香芋马蹄等农产品资源，举办特色农产品、新培育农产品发布活动，持续打响“乐农优品”品牌。抢抓“演艺经济”新赛道，支持引进营业性演出项目，谋划举办音乐会等高品质活动，让“流量”变“留量”。优化消费环境，推进城市便民生活圈建设，加强消费者权益保护，让广大群众放心购物、舒心消费。
抓牢项目建设“牛鼻子”。全面梳理产业发展、城乡基础、生态环保、民生保障、社会治理等领域突出问题和薄弱环节，系统谋划一批重点项目，高质量编制全市“十五五”规划。科学谋划里乐高速、梅花至莽山景区旅游公路等一批强基础、管长远、利大局的重大项目，做深做细前期工作。全力拓宽投融资渠道，新储备超亿元项目12个以上，积极争取“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金及专项债券资金，用好用活专项债券新政策，扩大投向领域和用作项目资本金范围，依法收购一批存量闲置土地，实施一批新增土地储备项目。认真落实招商引资“一把手”工程，完善多层次招商格局，探索组建招商公司，引进市场化招商企业平台，构建“政府+企业+专业机构”招商新模式。强化大员招商，探索建立驻地招商机制，更好承接大湾区产业有序转移，力争全年招引项目60个，合同投资额80亿元，其中亿元以上项目15个。持续加大总部企业引进力度，瞄准装备制造、新能源、新材料等优势行业的“头部”企业精准招商，为总部企业入驻“量身定做”优惠政策，做实做优总部经济生态，吸引国内外500强和行业龙头来乐投资。以北江航道扩能升级上延工程、韶关港乐昌作业区等标志性项目为牵引，加快推进实施整机装配、铝幕墙、电子信息和新材料等16个产业项目，全力推动乐昌大道、碳中和装备园、乐昌500千伏变电站等62个基础设施项目，力争全年实施建设项目116个以上，其中省韶重点建设项目56个以上。
激活外资外贸“动力源”。深度融入共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略，扩大高水平对外开放，推动外资外贸稳定增长。持续打好“五外联动”组合拳，组织乐昌企业参加广交会、进博会等各类重点展会，支持企业出海抢抓订单、拓展国际市场。充分利用RCEP韶关平台，培育壮大涉外农业经营主体，推动“跨境电商+产业带”融合发展，扩大乐昌黄金柰李、香芋马蹄等特色农产品出口份额，让更多乐昌“土特产”成为农民出海创汇的“金品牌”。
（五）坚定不移推动绿美乐昌建设，持续改善生态质量，扎实筑牢粤北生态屏障
抓好绿美生态建设。全力创建国家森林城市，实施森林质量精准提升系列项目，完成退化林分修复、森林抚育、新造林抚育、封山育林等6.48万亩。深化“林长+”治理模式，加强古树名木保护利用，强化松材线虫病等有害生物防治，持续推进森林防火基础设施建设，提升森林资源管护水平，力争2025年成功创建国家生态文明建设示范区。继续实施乡村绿化三年行动，因地制宜见缝插绿，充分利用“四旁”“五边”以及农房前屋后院，完成1个森林乡村建设，串联打造2条乡村绿化景观带。提升8条出省通道绿化美化品质，推进绿道、碧道、古驿道、森林步道融合，打造省际边界美丽廊道。坚定做好提质护绿文章，弘扬植树造林光荣传统，持续抓好全民义务植树活动，多种树、种好树、管好树，打造绿意盎然的美好环境，让绿美乐昌更加可观可感可及。
打好污染防治攻坚战。实施空气质量持续改善行动，加强大气污染联防联控，打好协同治理组合拳，确保环境空气质量优良率持续提升。健全上下游水体污染防控工作体系，推进入河排污口规范化整治，强化饮用水水源环境保护，完成全部饮用水水源地划定工作，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续做好土壤环境风险防范，完成第三次全国土壤普查，严格建设用地准入管理，保障重点建设用地安全利用。推动建筑垃圾消纳场加快投入使用，提升城市固体废物精细化管理水平。
走好绿色发展之路。积极发展林经济、林产业，全力推动五山低产低效竹林抚育试点项目建设，新增竹林面积1.1万亩，油茶营造6800亩，中药材种植9500亩，推动林下经济总产值突破23亿元。加快粮食仓储设施体系建设，全面提升绿色储粮能力。稳妥有序推进新型能源体系建设，推动风光新能源有序开发利用，规范屋顶分布式光伏发电项目建设，加快实施九峰云沙风电、云岩广发林光互补、梅花鹏辉储能项目。
（六）坚定不移提升民生福祉，在发展中保障和改善民生，努力提高人民群众获得感和幸福感
办好人民满意教育。实施基础教育提质工程，全面加快学前教育基础设施、义务教育运动场等改造项目建设，持续推进新建大源镇中心学校项目，促进学校、幼儿园提质扩容增效。提升教育教学质量，深化学前教育、义务教育集团化办学改革和新优质学校建设，扩大学前教育优质资源，让更多孩子在家门口“上好学”。探索中小学“人工智能+教学”模式，打造一批人工智能应用场景标杆学校。全力实施高中教育培优工程，坚持“五育并举”，大力实施“一校一品”体育艺术特色学校建设。完善中职学校扩容和配套设施，全力提升产教联合发展水平。强化校园管理和安全教育，健全完善中小学生心理健康教育机制，全面优化学校育人环境。实施优秀教师培育工程，抓好师德师风建设，提升教研工作水平，培优教师队伍。统筹办好开放大学、老年大学，开展社区教育、老年教育等终身教育。积极谋划、推动广东艺术职业学校乐昌校区建设。深入实施“南岭团队”“丹霞英才”人才工程、“百万英才汇南粤”行动计划，柔性引进20名博士人才、100名紧缺急需专业人才，全面激活“人才能量”。
深化健康乐昌建设。深化三医联动，发挥市人民医院牵头和示范作用，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，支持中医院、妇幼保健院创建特色品牌。持续实施“组团式帮扶”，推动医共体人员、技术、管理、服务等优质资源下沉。科学规划县域医共体信息化建设，构建全市医疗卫生机构互联互通平台，建立健全远程专家门诊、远程紧急会诊等远程医疗服务机制。提升中医药服务能力，有序推进廊田镇中心卫生院中医馆和14间村卫生站中医阁服务内涵建设。深入开展爱国卫生运动，加强重点传染病防控，强化慢性病干预与健康管理。健全生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会，切实为生育减负、让生活提质。
繁荣发展文体事业。建设风度书房、粤书吧等一批新型公共阅读空间，完善城区“一江两岸”、20个村（社区）体育健身设施。落实市图书馆、文化馆（站）、博物馆等公共服务设施免费开放政策。广泛开展群众文化体育活动，组织送戏下乡、百姓舞台等各类活动100场以上、体育赛事10场以上。完成典型镇新时代文明实践综合体建设，积极培育“护苗行动”“紫阳书约”等特色志愿服务项目。健全新时代志愿服务体系，推进志愿乐昌建设。加强文物保护工作，建立古村落、古建筑保护利用机制，推进广州会馆抢险加固工程、文昌阁修缮等项目，打造郴州官道（三溪段）文化公园，做好文化遗产提级申报和第四次全国文物普查等工作。探索文物活化利用路径，推动文物保护与经济发展协同并进。深入开展文化惠民活动，健全社会力量参与公益性文化惠民培训机制。实施“微短剧+”行动计划，探索设立微短剧创作中心，推出一批群众爱看、有影响力的微短剧，不断提升乐昌形象。
全面织牢社会保障网。全力促进重点群体稳定就业，落实离校未就业高校毕业生“1131”就业帮扶服务，确保城镇新增就业2200人、城镇失业人员再就业1500人。深入开展各类职业技能培训880人次以上，提升就业服务保障水平。持续开展根治欠薪专项行动，依法从严从实纠治各类欠薪问题，切实维护劳动者权益。推进参保扩面工作，确保基本医疗保险参保率不低于95%，全民应保尽保。不断优化参保结构，促进基本养老保险提质增效。扩大普惠养老服务，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，完善养老机构各项设施设备，提升相关从业人员素质，持续推进“长者饭堂”建设。推进全域儿童友好城市建设，加快县级示范性托育服务机构建设，推动每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深化综合救助体制机制改革。抓好国防动员与“双拥”工作，完善国防动员体系，加强全民国防教育，提高退役军人服务保障水平。
全力办好十件民生实事。一是实施绿溪河内涝治理工程。二是完成凤凰小学至碧桂园路段新扩建项目。三是完成学前教育基础设施改造升级。四是完成县域医共体信息平台建设。五是完成榴村、河南2个城中村改造提升工程。六是完成坪石镇入粤示范通道（G107线）建设项目。七是完成廊田水、西坑水山洪沟防洪治理工程。八是完成养老机构改造提升项目。九是完成义务教育学校硬件补短板项目。十是完成灾毁道路修复项目。
（七）坚定不移统筹发展和安全，防范化解重大风险隐患，建设更高水平平安乐昌
夯实安全生产基础。全力防范安全生产隐患，继续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项整治，确保重大事故隐患动态清零。加大食品药品常态化监管，守护好群众“舌尖上的安全”。全力提升应急处置能力，着力构建“全灾种、大应急”应急管理体系，强化气象、水文预报预警能力，健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，持续抓好应急救援工作队伍建设，提升应急管理体系和能力现代化水平。
守牢不发生系统性风险底线。加强金融风险监测和形势研判，严厉打击非法集资、非法理财等各类金融诈骗活动。健全政府债务管理及风险预警机制，规范政府投资计划管理和项目审批，有效防范化解政府债务风险。妥善处置涉房地产领域矛盾纠纷，积极推动“白名单”扩围增效，严格商品房预售监管，全面推行二手房交易网签，着力打好商品住房项目保交房攻坚战。
筑牢公共安全和社会稳定基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化综治中心规范化建设，抓好物业小区、城中村、城乡结合部等重点部位管理，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的“黄赌毒”、电信诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理，常态推进积案攻坚，努力化解一批久拖不决的信访积案，营造安全稳定的社会环境。
各位代表，为政之要，贵在担当，重在力行。我们将把执行力作为政府工作的生命力，全面深化政府系统执行力建设，干字当头，大抓执行，努力建设人民满意的服务型政府。
我们将永葆绝对忠诚的品质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。对标对表贯彻执行党中央、国务院大政方针，省委省政府、韶关市委市政府决策部署和乐昌市委工作要求，主动抓好省委巡视反馈问题整改，坚决纠治打折扣、做选择、搞变通等行为，确保政令畅通、令行禁止。
我们将践行法治政府的原则。严格执行市人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，强化审计、财政和统计监督。完善推出首违不罚、轻微免罚等清单，让行政执法有尺度、有温度。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，对有法不依、执法不严的坚决纠治，对以权代法、徇私枉法的依法惩治，切实保障人民群众合法权益。
我们将弘扬担当实干的作风。以发展有我、奋斗忘我的决心意志，千方百计走出去争项目、抢项目，带头示范到一线抓落地、抓落实，集中精力抓项目建设、招商投资、产业发展，为乐昌高质量发展蓄力增势。落实“首问负责制”“限时办结制”，强化部门统筹联动，构建狠抓工作落实的长效机制，推动政府工作协同高效。旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，把基层干部从文山会海、报表材料、迎考迎评中解脱出来，集中精力放在干事创业上。聚焦企业群众办事难点堵点，重点纠治服务意识淡薄、违规审批、效率低下、不公开不透明等问题，促使行风政风大转变、服务效能大提升。
我们将树牢勤政为民的宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，把百姓的“烦心小事”当作政府的“头等大事”，对群众反映的“急难愁盼”问题，坚决做到“接诉即办”。对反映集中的热点问题，努力做到“未诉先办”。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到服务群众的刀刃上。
我们将坚守清正廉洁的本色。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管力度，强化日常监督与“八小时以外”监督，全面强化纪法意识。深化国企、基建等重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面扎紧制度笼子。巩固党纪学习教育成果，持续推进廉政教育与廉洁家风建设，全面筑牢思想防线。
各位代表，改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，求真务实、苦干实干、勇毅前行，全力推动乐昌高质量发展，以优异成绩画上“十四五”圆满句号，迎接“十五五”美好未来！
名词解释
[1]“2+1+1”主导产业：指先进装备制造、先进材料、现代轻工、新能源产业。
[2]“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
[3]“12221”：指农产品“12221”市场体系，即建设“1”个农产品大数据，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
[4]“四沿”地区：指沿重要交通线、沿重要风景区、沿省际边界廊道、沿城市周边。
[5]“1+3+N”综合性产业人才创新集聚平台：指以1个科技特派员（团）工作站为科技、人才支撑，以综合服务部、质量控制部和创新发展部为窗口对外开展服务，扎实推进实施N个合作共建项目。
[6]“双区”：指粤港澳大湾区与深圳中国特色社会主义先行示范区。
[7]“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。
[8]蓝海领域：指尚未被充分开发、竞争较少且具有巨大潜在需求和利润空间的市场领域。
[9]“独角兽”企业：指创办时间相对较短、估值超过10亿美元的创新创业公司，广泛分布于人工智能、集成电路、医药健康、新消费、软件和信息服务等高技术领域。
[10]“反向飞地”：指欠发达地区在经济发达地区设立研发、孵化、人才等基地，通过借势借地借人才，实现跨越式发展。
[11]农村“三块地”改革：指农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地管理制度改革。
[12]“三项制度”改革：指深化国有企业的劳动、人事、分配制度改革。
[13]“三资管理”：指对农村集体经济组织的资金、资产和资源进行监督和管理。
[14]“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智互联互动。
[15]“四旁”“五边”：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁；“五边”指山边、水边、路边、镇村边、景区边。
[16]“五育并举”：指德、智、体、美、劳五个方面的教育全面发展。
[17]三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
[18]“1131”就业帮扶服务：指为离校未就业高校毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次就业培训或见习服务。