各位代表：
现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣高质量发展这个首要任务，进一步全面深化改革，大力推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务，完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务。
一年来，全区经济社会发展总体平稳。一是经济运行回升向好。预计全年地区生产总值突破3000亿元，增速与全市基本保持同步。完成一般公共预算收入281.87亿元，同比增长12.37%，增幅位居全市第一。预计固定资产投资总额增长10%以上。数字经济产业保持两位数增长，文化创意、生命健康产业率先迈入千亿级。二是改革创新不断深化。获批上海自贸试验区联动创新区。创成上海市生成式人工智能创新生态先导区。“模速空间”入选“上海品牌”，全区34个大模型通过备案、占全市近60%。上海市区块链技术创新生态集聚空间“数链空间”揭牌成立。“十四五”上海首单知识产权证券化项目成功发行。三是城市更新加速突破。上海史上最大单地块一次性征收项目——东安一二村片区旧改地块100%签约。小梁薄板房屋和无卫生设施房屋实现“清零”。康健路341弄7—8号不成套旧住房改造项目一年建成回搬。四是社会民生持续改善。全面完成10方面34项区政府为民办实事项目。城镇登记失业人数控制在市指标内。社区长者食堂实现老年人优惠“不限户籍、全区通享”。新增各类绿地14.15公顷。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持承压而上，经济运行总体平稳
重点产业发展稳健。规模以上服务业保持平稳增长，预计全年完成营业收入4700亿元。精心组织“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季等活动，消费市场持续回暖，预计完成商品销售总额8100亿元以上、社会消费品零售总额1200亿元以上。推进高端制造业发展，预计完成规模以上工业总产值超900亿元。成功承办2024世界人工智能大会、上海国际艺术品交易周等活动。中国广告协会上海代表处及文创与IP专委会、国内首家专业电子游戏博物馆落地徐汇。检验检测认证产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。
科创动能不断增强。服务国家战略，保障浦江实验室、上海科学智能研究院等战略科技力量开展关键核心技术攻关，上海创智学院建成开学。全面加强与“五大资源”战略合作，六大科创街区、19个区级高质量孵化器建设加速推进。国家集成电路三期人工智能子基金、上海人工智能母基金落地，入选全市首批股权投资集聚区。区域内单位共61项（人）获2023年度上海市科学技术奖，占全市1/4以上。全年人才租房补贴覆盖青年人才2286名，新上线人才公寓2139套。全面推进国家知识产权保护示范区建设，率先成立上海市人工智能知识产权保护专业委员会，每万人口高价值发明专利拥有量保持全市第一。
改革开放纵深推进。新增跨国公司地区总部8家、外资研发中心2家，累计总量保持中心城区第一。预计全年实到外资16.77亿美元，同比增长19.8%。深化行政审批制度改革，落实“一业一证”改革，升级“住所云”，重点项目、重点企业登记注册当场办结；累计上线区级“一件事”34个，平均实现减时间72.8%、减跑动73.6%。深化国资国企改革，形成六大方面改革任务、22项重点改革举措。推进高水平对外开放，西岸美术馆与蓬皮杜中心新一轮五年展陈合作项目赴法揭幕，首届FISE极限运动世界巡回赛·上海站成功举办。
营商环境持续升级。高标准落实优化营商环境7.0版行动方案，形成“汇商惠企”营商服务清单。开展民事、商事、行政诉讼“一体化”护企法治合作，推出全市首个法律服务机构国际互认协作协议。建立招商引资和企业服务一体化推进机制，在全市首推“重点企业服务包PLUS计划”。坚持招大引强，引进亿元级项目12个、千万级项目103个。促进民营经济高质量发展，建立优质中小企业储备库，全年新增8家国家级专精特新“小巨人”企业。放大进博会溢出效应，徐汇交易分团实现意向成交总金额13.23亿美元，较上届增长65%。高质量开展第五次全国经济普查。
（二）紧抓项目建设，区域功能更加完善
重点区域和重大项目建设有力推进。完成62大项132项市区两级重大工程建设目标，全年开工235万平方米、竣工230万平方米，开竣工面积在中心城区继续保持前列。大徐家汇功能区，一体推进商圈更新改造和衡复风貌区商业规划设计。徐家汇中心宜山路地块、天桥连廊四期五期竣工。“新六百”改造项目完成拆房工程，深化改造方案及业态规划。西岸滨江功能区，启动西岸中央公园国际方案征集。网易上海西岸研发中心、源点大厦、滨江城开中心地上部分等项目竣工。西岸梦中心开业以来客流屡创新高。西岸传媒港与数字谷片区荣获全球“新可持续城市与人居环境奖”。漕开发拓展功能区，米哈游总部开工建设，航天科技城、元创未来中心等项目加速推进，鑫耀中城二期裙房及地下室、越界3.0二期竣工。全力推进“工业上楼”试点，老凤祥项目率先落地。徐汇中城功能区，深入开展上海南站枢纽地区站城融合更新研究，重点推进南站8号地块土地收储，上海植物园北区改扩建配套工程竣工。华泾门户功能区，完成生命蓝湾关港地块土地收储，北杨人工智能小镇B地块竣工。
市政基础设施加快实施。全年新开工道路30条，完工16条。全面推进“六纵”道路建设，龙腾大道南延伸、长华路（华发路—华泾路）等工程开工，长华路（罗秀路—华发路）拓宽工程完工。龙华地区“一河九路”开工5条道路。推进轨交23号线、19号线前期腾地等工作。银都路隧道建成通车。全年新增公共泊位6892个，新增公共充电桩757个。新蒲汇塘初雨调蓄设施建成并试运行。全年收储土地700亩，8幅地块完成出让。
（三）聚焦群众需求，民生福祉持续增进
居住条件不断改善。大力推进“三旧”变“三新”，全年完成9个地块征收，共7875证、40.51万平方米，征收面积约占全市总量的50%；龙山新村等7个不成套旧住房改造项目竣工交付；旧住房综合修缮全年完工402万平方米，电梯加装完工333台、完工数继续保持全市第一。加大保障性租赁住房供应，全年筹措保障房2451套（间），新增“新时代城市建设者管理者之家”床位832张。
基础保障底线牢固。促进高质量充分就业，建成22个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点，帮助1539名长期失业青年就业创业，离校未就业毕业生帮扶就业率95.24%。深化为老服务，新增社区综合为老服务中心7家、社区长者食堂11家，完成458张认知症床位建设、998户居家环境适老化改造，为1007名老年人提供家庭照护床位服务，在5个街镇试点提供“物业+居家养老”服务。持续开展精准救助，全年发放各类社会救助金3.44亿元，救助各类对象26.51万人次。
教卫事业蓬勃发展。落实义务教育“新课程 新教材”改革。公办幼儿园托班完成全覆盖。启动全国中小学科学教育实验区、上海市人工智能教育试验区建设，与上海交大共建青少年STEM教育研究院。复旦附中徐汇分校、逸夫小学新校区建成投用。深化医联体建设，区中心医院搬迁至南部医疗中心运行，区牙防所获批转型口腔医院。区域内二三级医院50%门诊号源下沉社区，在社区卫生中心建成9个标准化口腔诊室、5个心身诊室和2个眼科诊室，新建4个上海市中医药特色巡诊社区卫生服务站。区精神卫生中心、康复医院和妇幼医院开工建设。获评全国医养结合示范区。
商旅文体展融合互促。成功举办上海（国际）花展、首届上海国际光影节、“上海新年第一游”、龙华庙会等品牌活动，持续开展文旅消费季、体育消费嘉年华活动。新增5个文旅融合服务点位，徐家汇体育公园等5处入选全市“家门口的好去处”。西岸大剧院竣工交付，西岸漩心、西岸艺术中心入选上海全球新品首发新地标。万科体育公园等建成开放，全年新增体育场地面积超5万平方米。服务保障上海马拉松、斯诺克大师赛等重大赛事，6名徐汇健儿征战巴黎奥运会获1金2银佳绩。
同时，深化东西部协作和对口支援工作，助力云南、西藏对口地区乡村振兴，落实新增对口支援新疆生产建设兵团草湖项目区任务。深入推进军民融合、国防动员、双拥共建等工作，优化退役军人服务保障体系。入选全市首批儿童友好先行实践区。积极创建第二批全国青年发展型城市（县域）试点。进一步做好科普、医保、残疾人、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志和红十字等各项工作。
（四）立足问题导向，城区治理提质增效
基层治理持续夯实。推进片区治理解难题试点，12345热线工作考评持续保持全市前列。成立全市首家区级城市治理学院。结合“四百”大走访，动态更新“三个实有”数据，实有人口信息登记率、准确率保持在98%以上。“三体城市”治理系统获评国家数据局全国城市全域数字化转型典型案例。健全党群服务中心·邻里汇考评机制，动态优化服务功能。深入开展“满意物业”创建，完成56个小区物业费调价、63个小区维修资金续筹，清退22家“小弱散”物业企业。
精细治理持续深化。制定实施城市管理精细化、精准化三年行动计划。全年完成59条“美丽街区”景观道路建设，架空线入地完工30公里，排名中心城区第一。新增6座口袋公园、12座街心花园，3处单位附属绿地开放。高品质推进徐家汇商圈、内环高架（徐汇段）景观灯光提升。完成40座环卫公厕适老化适幼化改造。生活垃圾分类达标率、回收利用率分别达到95%、43%。水环境质量稳步提升，12个国考、市考断面全部达到优Ⅲ水质标准，漕河泾—龙华港部分河段在全市率先完成流动性水体透明度提升。环境空气质量AQI优良率接近90%。持续推进中央生态环境保护督察整改工作，全面完成市级督察反馈问题整改。
安全基础持续巩固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成71个重大事故隐患整改。国务院安委会明查暗访发现的31处隐患全部整改完成。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，所有住宅小区均达到“123”配建比要求。实施安全问题隐患突出区域场所综合整治及地区安全治理专项行动，集中整治群租、“三合一”场所等安全隐患，全面完成小区燃气管道占压隐患整治，拆除违法建筑约10.6万平方米，对717个点位开展消防“微基建”和消防安全提升。强化大型活动安保，创造4万人以上大型活动30分钟散场的“徐汇速度”。做好防御台风“贝碧嘉”等防台防汛工作。有效保障粮食安全，推动食品安全“两个责任”减负增效。深化平安徐汇建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断健全“家门口”信访和解纷服务体系、“三所联动+X”机制，信访总量、事项量实现“双下降”。
一年来，我们认真贯彻中央和市委决策部署，根据区委统一安排，巩固主题教育成效，扎实开展党纪学习教育，真正把纪律规矩转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，落实习惯过紧日子要求，强化预算刚性约束，财政资金管理绩效得到提升。深化法治政府建设，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%，常态化邀请公众代表列席区政府常务会议议题，政务公开标准化规范化建设持续深入。
各位代表，回望过去一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！
我们也清醒地认识到，徐汇发展还面临不少困难挑战，工作中仍存在一些不足。主要是：面对更加错综复杂的国际国内环境，经济回升向好的基础还不稳固，推动科技创新和产业创新深度融合、培育发展新质生产力还要花更大力气。城市更新需要持续用力、久久为功，城区精细化治理、生态环境保护、韧性安全城市建设的任务依然艰巨繁重。民生保障和公共服务还要加力提速，基层社会治理效能有待提高。政府系统干部队伍能力素质仍需进一步提升，政府作风建设还要持续加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施，努力把各项工作做得更好更扎实。
二、2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委六次全会精神和市委对徐汇的功能定位要求，按照十一届区委八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进高质量发展，进一步推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力打造高质量发展强劲增长极、国际文化大都市建设高地和人民城市建设样板，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献徐汇范例。
综合各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全市保持同步，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资总额增长10%，城镇调查失业率小于5.5%，新增各类绿地10公顷。
为实现上述目标，要着力做好以下七方面工作：
（一）坚持以进促稳，进一步推动经济持续向好
坚持长短结合、聚焦重点，强化经济运行调度，注重政策措施协同联动，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势。
全力推动经济稳增长。大力提振消费，积极发展首发经济、品牌经济、夜间经济、银发经济，持续办好促消费活动，促进服务消费提质扩容、外来消费加速增长、新型消费发展壮大，引育链主型平台型商销企业和国货潮品龙头企业。着力扩大有效投资，力争全年重大工程开工210万平方米、竣工216万平方米。全力引外资促外贸，提升外商企业服务实效，加速推动一批外资项目落地；聚焦艺术品交易等领域，推进服务贸易基地建设，参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动，努力打造新的外贸增长点。
健全现代化产业体系。抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，推动产业转型升级。深入发展数字经济产业，大力推进“人工智能+”行动，促进人工智能赋能千行百业，积极打造“智能经济先行区”。把握生命健康产业发展趋势，引进药企总部、分销平台、医药研发企业等，促进创新药械“研发+制造+销售”一体化发展。扩大文化创意产业优势，以新技术应用为引擎，推动游戏电竞、广告传媒等重点行业迭代发展。壮大科创金融产业，打响“一城一街”品牌，聚力吸引一批PE/VC机构、投行资管机构、金融科技企业。落实新型工业化要求，推进高端制造业提质扩量。提升元宇宙、绿色低碳、智能终端等新赛道能级，布局培育区块链、合成生物、具身智能等未来产业。发挥龙华机场区位优势，积极发展低空经济。
强化企业全生命周期服务。加快推动招商服务一体化，千方百计稳存量、扩增量。持续开展战略招商、精准招商，用好产业地图，深化全区载体共享机制，引入更多龙头企业、高成长企业。落实重点企业“服务包”制度，建设“企业情绪感知系统”，及时跟进企业动态，提升服务的精准性、实效性。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济“两个健康”发展。实施中小企业“千帆计划”，优化中小微企业服务举措，推动更多惠企政策免申即享、直达快享。建设区融资服务中心，为中小微企业提供一站式融资服务。
（二）深化改革攻坚，进一步激发发展动力活力
坚持更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，统筹推进体制机制改革，积极探索创新性举措，为区域高质量发展提供强大动力和制度保障。
建设自贸区联动创新区。围绕畅通科技创新全链条、提升重点产业竞争力、提高要素跨境流动便利度，加快区级建设方案18条重点任务落实落地，与自贸试验区联动协同发展，力争形成更多典型案例。深化财政科研项目经费“包干制”试点，赋予科研团队更大自主权。加强政策解读与宣传，引导企业用足用好研发用物品通关便利化、离岸贸易便利化、外汇收支便利化等政策。积极发展跨境数字技术贸易，支持重点企业数据高效便利安全出境。
全面提升总部经济能级。深入实施总部增能计划，打造高能级、多功能、复合型的总部经济。加大力度引进跨国公司地区总部和外资研发中心。抓住央国企并购重组、民企全球化布局等机遇，争取总部和新业务板块落地。支持高成长性企业和研发机构升级创新型总部。实施“新质服务商计划”，大力吸引集聚高能级科技服务、专业服务机构，打造新质服务商集聚区。
深入推进国资国企改革。围绕做大做强国企主责主业，进一步明晰不同类型区属国企的功能定位，加快推进专业化整合，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业和重要行业集中，向城市更新和区域开发等关键领域集中，向养老、保障性租赁住房、社区商业等民生领域集中。深化“一企一策”，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，推动企业降本、增效、拓能，增强国有经济对区域发展的贡献度。
聚力打造更优营商环境。实施新一轮营商环境对标改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续推进“一件事”“一业一证”改革扩容增效，深化国家级政务服务标准化试点，做优“一网通办”，探索“区块链+政务服务”，拓宽政务服务大模型场景应用，布局“远程虚拟窗口”，实现智能办、就近办。深入推进跨部门综合监管改革，加快五个重点行业清单落地。打造区知识产权全链条保护中心，完善民商行“一体化”护企法治合作机制，鼓励企业创新发展。
（三）坚持创新驱动，进一步发展新质生产力
坚持以科技创新为引领，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快塑造发展新动能、新优势。
高站位服务国家战略。全力服务保障浦江实验室、上海创智学院等科研机构，支持中国—金砖国家人工智能发展与合作中心运行，推进香港科技大学设立上海产教融合中心。瞄准加快建成全国人工智能高地目标，放大“模速空间”品牌效应，聚焦教育、医疗、制造、金融、城市治理等优势领域，做强算力、语料等支撑，推动垂类大模型商业化应用，进一步厚植产业发展生态，努力打造产业“核爆点”。做强“数链空间”技术创新策源功能，支持浦芯研究院底层技术突破，拓展区块链应用场景，培育壮大数据产业。
高标准建设科创街区。强化与“五大资源”、头部投资机构等合作，进一步提升科创街区集聚度、活跃度、显示度，推动科创资源与产业资源融合溢出。坚持市场化、专业化方向，支持一流创业人才、链主企业、高校院所、科创资本共建高质量孵化器，优化政策供给，完善绩效评估机制，推动入孵企业实现倍增。做强区域成果转化功能性平台，建立成果转化项目库、专家库和概念验证平台，引入转化服务专业机构，提升成果转化孵化质效。
高水平构建服务体系。健全多层次金融服务体系，完善股权投资矩阵，持续投早期、投长期，既投小也投大、投硬科技。深化招投联动，促进产业链上下游企业集聚。深入实施光启人才计划，完善创业人才政策体系，联动重点单位探索人才订单式培养模式，支持博士后创新实践基地等平台建设，为人才在徐汇创新创业提供全方位服务。
（四）聚焦功能品质，进一步构筑发展新空间
坚持规划引领、系统集成，加快重大工程、重点项目建设，盘活低效产业用地、低效楼宇、低效园区，持续优化区域空间结构和功能布局。
大徐家汇功能区，推进“新六百”改造项目建设，徐家汇中心虹桥路地块商业部分建成启用。加快东安健康科技城项目开工建设，支持上海国际医学科创中心建设。稳步推进张家弄等风貌区更新项目。
西岸滨江功能区，提速六大组团项目建设，推进西岸数智中心商办地块等6个项目开工、西岸国际会展中心等8个项目竣工。加快龙吴路沿线土地收储，积极推进西岸热力秀场和中央公园项目。深入推动龙华地区“一河九路”建设，推进龙耀路、龙腾大道节点区域交通及景观提升项目竣工。
漕开发拓展功能区，实施商务楼宇更新提升行动，深入建设漕宝路科创轴带，推进桂林西、申能等低效用地转型，加快吉利研发中心建设。持续推进老凤祥、梅特勒—托利多等“工业上楼”项目，率先建设一批智造空间示范项目。
徐汇中城功能区，深化研究上海南站枢纽地区站城融合更新。加快南北交通路网贯通，推进“六纵”道路建设。持续推进南站8号地块土地收储，启动4条配套市政道路前期工作。推进环上海植物园景观提升。
华泾门户功能区，推进东新港商办地块、华泾市民中心等8个项目开工，加快华之门广场等2个项目建设，确保北杨人工智能小镇等5个项目竣工。有序实施龙腾大道南延伸等项目，配合推进轨交19号线徐汇段建设。
（五）坚定文化自信，进一步提升文化软实力
发挥区域文化资源优势，持续做强“徐汇文化C圈”，筑牢文化核心竞争力，努力打造国际文化大都市建设高地。
传承发展城市文脉。培育和践行社会主义核心价值观，健全精神文明同创共建常态长效机制。凸显红色文化主色调，启动实施红色文化再提升三年行动，整合联动龙华烈士陵园、百代小楼、名人故居等资源，加强红色文化IP塑造和传播。巩固海派文化主体性，研究推进光启纪念公园及片区提升，放大武康路—安福路、衡复音乐街区2个国家级旅游休闲街区效应。培育“非遗在社区”示范点和示范项目，推动传统文化元素融入游戏及周边创作。
创新发展文化产业。探索文化和科技融合的有效机制，支持游戏、电竞、影视、传媒、演艺等产业发展。实施游戏产业高质量发展三年行动计划，建立一站式游戏服务中心、游戏孵化器，瞄准产业链上下游以及游戏周边、IP开发等衍生环节，招引优质企业和团队，让更多精品爆款产生在徐汇。探索建设以游戏为特色，集文创、消费、科技、产业于一体的元宇宙街区。深化国家文旅产业融合发展示范区、国家文化产业出口基地建设，支持头部企业拓展海外市场。
融合发展商旅文体展。大力发展赛娱经济、秀展经济，打造全市首家赛娱联盟，更好承接国际艺术品交易周、FISE极限运动世界巡回赛等品牌活动以及各类大型演出赛事活动的溢出效应。完善衡复风貌区、徐家汇体育公园周边等重点区域商业布局。推动西岸梦中心等商业综合体与西岸大剧院等文化场馆联动，探索浦江游轮、低空观光、无人机秀等商旅文新场景，把更多“流量”变“留量”。持续打造一批新型文旅空间。推动“15分钟社区体育生活圈”高质量全覆盖，新增体育场地面积3.5万平方米。
（六）回应群众期待，进一步增强民生服务效能
坚持尽力而为、量力而行，加快实施10方面32项区政府为民办实事项目，补短板、解难题、兜底线，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
改善群众居住环境。实施新一轮“三旧”变“三新”。探索成套改造项目集约化专业化管理机制，推进4个项目、2.7万平方米开竣工。全要素实施旧住房综合修缮，计划新开工100万平方米。推行规模化加装电梯，力争完工200台。坚持租购并举，建设筹措2868套（间）保障性租赁住房，筹措供应700张“新时代城市建设者管理者之家”床位；探索更灵活的趸租模式，让更多新市民和青年人租得近、租得好。
兜牢基础民生底线。坚持就业优先，打造一批“15分钟就业服务圈”示范站点，强化技能培训，精准帮扶大学生、较长时间失业人员、退役军人等重点群体就业创业。优化公办养老机构布局，鼓励社会投资参与养老机构建设。深化医养结合，建立认知障碍照护服务体系，推动养老床位、医护床位等多床联动。完善居家养老服务供给，实现“物业+居家养老”服务街镇全覆盖，完成居家环境适老化改造500户。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，深化数字赋能，提升精准规范救助水平。加强困境儿童关爱服务，关注青少年心理健康，建设儿童友好型城区。全面推进无障碍环境建设，积极创建全国示范区。
推动教卫事业发展。深化教育综合改革。落实全学段“双新”改革任务。深化学区化、集团化建设，提升各级各类学校办学水平。做优“1+1+N”科学教育模式，强化人工智能赋能，加强国际STEM教育交流合作。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，保障各学段入学需求。加快5个教育基础设施项目开工，5所学校建成开学。打造高品质医疗服务体系。深化医联体建设，提升区属医疗机构学科与人才队伍建设水平。健全社区卫生服务体系，二三级医院门诊号源下沉比例提高至52%。完善区域中医药服务体系。加快大华医院新址竣工投用，推进区公共卫生中心开工。健全重大疫情防控救治和应急管理体系。
同时，继续做好东西部协作和对口支援工作，助力对口地区建设宜居宜业和美乡村。强化国防教育、国防动员、退役军人、双拥共建工作。进一步做好科普、医保、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志和红十字等各项工作。
（七）下足绣花功夫，进一步加强精细化精准化治理
坚持把精细化、精准化的理念和要求贯穿到城市管理的各方面全过程，让群众感受到市容市貌常新、景观靓丽常在、城市温度常留。
提升城区形象品质。围绕衡复风貌区、徐家汇、西岸等重点区域，制定一批标杆性的建设规范、设计导则和养护标准，提高城市治理标准化规范化水平。推进58条“美丽街区”景观道路建设，累计覆盖全区80%主次干道，并向背街小巷延伸。架空线入地和杆箱整治计划新开工50公里、完工30公里。在商办、医院、学校等交通拥堵点，推进港湾式公交站改造、人行道拓宽、二次过街改造等“小改小革”工程，提升群众出行体验。全覆盖完成环卫公厕适老化适幼化改造。推进徐汇滨江等景观灯光提升。
改善生态环境质量。持续打好污染防治攻坚战，力争环境空气质量AQI优良率90%以上，PM2.5浓度低于30微克/立方米，河道水质稳定达标。贯通梅陇港、东新港等河道岸线5公里，提升张家塘、机场河等河道水体透明度。推进西岸自然艺术公园二期（西区）建设，新增城市绿道3公里、立体绿化2.5万平方米，基本实现公园绿地300米服务半径全覆盖，建成“百园之区”。巩固生活垃圾分类实效，生活垃圾分类达标率达到95%、回收利用率达到47%。
深化基层治理创新。做实片区治理解难题机制，推进“多格合一”、力量下沉，持续开展“四百”大走访，加强12345热线和信访相关数据分析运用，让更多群众“身边事”在基层得到回应和解决。加强社工队伍建设管理，规范居民区事务准入把关，提升居委会全岗接待和便民服务功能。完善“一网统管”运行机制，持续夯实数字底座，建好用好管好应用场景。探索“15分钟社区生活圈”后评估机制，归集提升党群服务中心·邻里汇功能，打造更多示范项目。实施党建引领“满意物业”三年行动计划，推行物业规模化管理、专业化服务模式，努力提升居民对物业服务的满意度。
建设韧性安全城区。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦燃气、建筑施工、消防、电动自行车、人员密集场所等重点领域、重点场所，滚动开展隐患排查整治。深化预防性监管模式，提升食品安全管理能力。健全大安全、大应急框架下的应急管理体制和应急指挥机制，完善预案体系，强化应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。加强风险源头防控，健全“家门口”信访和解纷服务体系，优化“三所联动+X”机制，努力把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。
三、全面提升政府治理现代化水平
新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持用改革精神和严的标准持续提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）把政治建设摆在首位。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面落实中央、市委、市政府和区委决策部署，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动中、体现在工作成效上。
（二）把法治建设推向深入。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受司法、舆论和社会监督，强化审计、统计和财会监督。深入践行全过程人民民主，更好保障群众权益、凝聚社会共识。加强重大行政决策事项目录全过程管理，持续提升依法决策和政务公开质效。完善行政机关负责人出庭应诉常态化机制，切实提高行政执法规范化水平和行政争议预防化解实效。
（三）把效能建设融入日常。巩固机构改革成果，完善街镇履行职责事项清单，动态调整事业单位机构设置及资源配置。优化政府系统目标管理制度，进一步提高行政效率。强化行政许可清单管理，规范行政审批。持续打造12345市民服务热线标杆。加强财政资源统筹，深化零基预算改革，加强成本绩效分析，严控一般性支出，精打细算过紧日子，腾出更多财力保战略、保民生。
（四）把作风建设落在行动上。严格落实中央八项规定精神，全面从严整治形式主义为基层减负。巩固深化党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严管厚爱相结合，强化对干部的正向激励，树立和践行正确政绩观，全面提升与推进中国式现代化相适应的能力，持续打造高素质专业化干部队伍。
同时，高质量编制“十五五”规划。聚焦上海“五个中心”建设，对标市委对徐汇的功能定位要求，坚持开门编规划，凝聚各方智慧，谋划提出一批具有战略意义的目标指标、重要任务和重大项目，编制体现时代特征、符合徐汇特点、引领未来发展的“十五五”规划。
各位代表，奋斗成就伟业、实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献！