各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河南及郑州工作的重要论述，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实开展“三标”活动，围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，全力稳增长、调结构、保民生、化风险，较好完成了经济社会发展主要目标任务，中国式现代化建设管城实践迈出新的坚实步伐。
这一年，我们逆流而上，面对复杂严峻的外部环境和多重挑战叠加的现实考验，坚持稳中求进工作总基调，全面落实一揽子政策，经济高质量发展取得突出成效。经过“五经普”数据修正，全区经济总量突破800亿元，完成805亿元，2024年地区生产总值增速4.8%；规模以上工业增加值增速31.8%，连续两年保持市内六区第一，入围全国县域新型工业化综合实力500强；社会消费品零售总额增速4.5%，总额达637.4亿元，规模稳居全市第三；固定资产投资增速3.8%。在全市经济社会发展成效评价中名列前茅。
这一年，我们向难而行，全力化解房地产领域风险，灵活运用政策工具箱，优化控规编制、挖掘土地资源、推进融资装地、争取银行配资、探索多元安置，累计筹资248.43亿元，有效推动已售商品住宅和城中村改造安置房建设交付。本着“尊重历史、依法依规、因势利导”原则，攻坚化解天荣服装城升级改造、货站街东明路片区、民乐里片区、金岱文苑、商城佳苑等项目1813户群众回迁安置问题，切实保障涉迁群众合法权益。
这一年，我们借势而起，牢牢把握在发展大局中的战略定位，发挥优势、开拓创新，多项工作探索了新路径，为省市贡献了“管城经验”。民族团结进步工作荣获党中央、国务院表彰；郑州商城遗址保护利用赋能城市更新获评省文旅文创战略典型案例，成功承办全省城市更新大会、全省旅游发展大会，郑州商都古城成功创建国家4A级旅游景区；开办“妈妈餐厅”实施养老助餐做法得到省市主要领导充分认可，盘活低效用地建设新型产业园、“三个三”养老服务等创新实践受到市委、市政府主要领导的批示肯定，经验在全市推广。今天的管城全面提速“古都新生、老城复兴”，千年商都焕发蓬勃生机。
一年来，我们在逆境中淬炼坚韧与智慧，以发展的眼光谋篇布局，用发展的办法解决问题，高质量发展蓝图愈发清晰，举措成效持续显现，转型步伐更加坚实。主要做了以下工作：
（一）用足政策红利，扩大投资、促进消费，经济运行回升向好。项目投资发力见效。扎实开展“项目攻坚年”行动，335个重点项目完成投资511.9亿元；88个项目纳入省“三个一批”活动，开工率、投产率、达效率均超额完成任务。坚持要素跟着项目走，成功申报中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债项目60个，下达资金19.37亿元；推动中储片区、交通科创产业园、阜民里等重点项目用地置换、规划优化，有效破解要素瓶颈，完成土地收储供应1792亩。消费潜力加速释放。全面落实“两新”政策，组织策划“巍巍亳都”“郑州有戏”“惠美管城”等系列文旅促消费活动170余场次，带动消费超90亿元。抢抓落地免签政策，推出“漫步商都”郑州漫游新体验国际线路产品，美国、澳大利亚等10余个国外旅游团队前来采风，社会知晓度和国内外影响力大幅提升。挖掘培育22家餐饮企业创建“老字号”，推荐12家入选省市“老字号”培育储备库。推动数实融合，充分发挥银基服装、大观国贸、国香茶城等商贸优势，成功打造6家电商园区，云时代跨境电商园、郑州邮政跨境电商园被评为省级跨境电子商务示范园区，集聚电商企业超千家，全区电子商务交易额完成120.6亿元。市场主体量质齐增。深化“七库联通”机制，充分运用“五经普”成果，推动“个转企、小升规”，新入库“四上”企业214家，全区“四上”在库企业总数达1082家，新增市场主体3.4万家，总数突破19万家。
（二）坚持产业立区，以园带链、以链促产，产业结构优化升级。产业园建设成效凸显。立足主城区用地实际，牢固树立“抓产业必须抓园区”鲜明导向，有效盘活5950亩低效仓储工业用地，谋划建设30个新型产业园、14个专业园区，13个项目纳入郑州市重点小微企业园监测台账，国投凤凰里等13个产业园建成投运，建中人力资源产业园等11个产业园正加快建设。吸纳新加坡盛裕集团、亿达投资等国内外知名机构共同参与产业园设计、建设、运营，累计签约入驻企业900余家。主导产业集群集聚。大力实施工业企业“三化”改造和“智改数转”行动，打造制造业数字化转型示范企业2家、企业首席数据官试点2个，宇通客车获评国家制造业单项冠军示范企业、省级制造业“头雁”企业、省级数字领航企业，福耀玻璃、航天金穗等4家企业获评市级先进制造业产业链“链主”企业，制造业生产总值超300亿元。中建五局河南公司、安徽建工、科顺防水等一批头部企业相继落户，初步形成建筑业产业集群，建筑业总产值达245亿元。汇聚重庆医药、河南张仲景、迪安检测等生物医药企业2000余家，医疗器械、药品批发零售额达300亿元。聚焦数字经济、半导体、智能制造、低空经济等新兴产业和未来产业，超前布局专业园区，为新质生产力发展塑造高品质空间。现代商贸服务业加快升级，管城饭店、乐城生活广场等存量商场酒店完成升级改造，国家A级以上物流企业达21家。链式招商成果丰硕。坚持链式思维、集群思维和用户思维，组建招商分队和产业园招商专班，派出驻外招商专员，深入京津冀、大湾区、长三角和一线消费城市四大区域，开展属地招商、专业招商、行业招商、商会招商，相继举办春茗行动、郑州南站枢纽产业新城推介、优质地块招商推介等招商活动，签约落地厦门国贸等高质量项目87个、总投资461.9亿元。
（三）实施城市更新，产城一体、景城融合，板块建设势头强劲。商都历史文化区彰显古韵新风。六大文旅片区梯次推进，亳都·新象精彩亮相，塔湾古街顺利开工；六大更新区华丽转身，阜民里开街即成网红打卡地，与马来西亚马六甲历史城区鸡场街结为友好街区，北庆里全面完工，北大街、法院东街、西南城郭文化片区完成改造。郑州商城墙成功加入国际古城墙（堡）联盟，商都书院街遗址入选年度全国十大考古新发现。金岱科创城实现更新蝶变。梯次推进15个“区中园”建设，金岱智慧产业园等5个项目建成投用，建中数字经济产业园、腾飞智能建筑产业园、河南低空经济产业园等10个项目加快建设。打造市内首个“惠企政务服务中心+城市智能体”一站式政务服务平台，管城经开区获评全省先进制造业开发区、对外开放先进单位。郑州南站枢纽产业新城加速崛起。郑州南站及相关工程完成先行用地征迁；商通路等24条道路启动建设，富国路等6条道路实现竣工；郑州扶轮外国语高级中学等3所学校建成投用；中储陆港汽车产业园等传统产业园优化升级，郑州智能创新产业园、中牧产城融合产业园、郑州半导体产业园等7个项目加速推进。全区35个项目、总投资1547亿元纳入郑州市城市更新库，城市更新项目融资212亿元，完成年度投资170亿元，项目数、融资数、投资额均位居全市第一。城市建成区面积扩大到80.13平方公里，总规模位居市内六区第二。
（四）强化创新引领，深化改革、优化环境，开放发展活力迸发。创新开放蓄势赋能。宇通客车荣获国家科学技术进步二等奖，培育中新锂能、河南七建等市级以上创新平台9家，全社会研发强度达2.58%，“四上”企业研发经费支出19.34亿元，技术合同成交额达31亿元，创历史新高。新增省级“专精特新”企业14家，新认定高新技术企业54家、科技型企业82家，战略性新兴产业增速达35%，连续两年位居全市前列。河南自贸区郑州联动创新区管城片区挂牌成立，引进省内域外资金131.1亿元，实际利用外资500万美元，跨境电商交易额59.22亿美元，外贸进出口额约130亿元。营商环境持续向好。深化“放管服效”改革，开展“一把手坐窗口体验日”活动，65项“高效办成一件事”实现线上线下办理，新推出10个管城特色“一件事”集成服务场景应用，31项涉企经营许可事项实现“告知承诺制”，1628项政务服务事项递交审批材料减少23.9%，办理时限缩减66%。深入开展“万人助万企”活动，累计走访企业1383家，解决企业用工、项目审批等各类问题1015件，满意率达100%。高效落实支持小微企业融资协调工作机制，为992家企业争取授信约20亿元。重点改革卓有成效。管城经开区“三化三制”改革纵深推进，创新服务能力大幅提升。国资国企改革持续深化，建中集团在保交楼和安置房建设、城市更新、新质生产力培育、文旅文创融合、历史遗留问题处置等关键领域发挥“顶梁柱”作用，顺利通过AA+主体信用评级双评，资产总额达310亿元，全年实现营收26亿元，服务和保障全区发展战略的能力全面增强。街道管理体制改革扎实推进，权责一致、运行高效的基层治理体系加快构建。
（五）注重克难攻坚，守护安居、改善生态，生活环境更加舒适。安置房保交房建设蹄疾步稳。坚持“六个一”专班推进机制，创新实施“五个一批”工作举措，有力推动35个安置房项目累计回迁1075万平方米，15个保交楼项目完成交付22343套、29个保交房项目完成交付14135套，交付量全市第一。综合承载力不断提升。12个老旧小区改造项目进度完成80%，加装电梯26部，超额完成省市目标任务。陇海马路街道等4个街道、社区、小区获评省级“红色物业”示范单位，红色物业助力基层治理入选全国城乡社区高质量发展典型案例。完成9座城镇垃圾收集处理及配套设施建设、14.45公里燃气雨污等管网改造，整治窨井盖1942座，整修路面2.6万平方米，新增公共停车泊位11580个。城乡管理更加精细。实施畅通工程，尚义路等14条道路建成投用，优化商城路、城南路、紫荆山路等8条道路交通组织，通行效率大幅提升。开展城市环境六大专项整治行动，重点解决校园周边、沿街门店、大型商场、重要交通路口、围挡和占道经营难点堵点问题，城市空间更加规范有序。稳步实施和美乡村建设，农村人居环境持续改善。生态环境质量明显提升。突出精准治污、依法治污、科学治污，严格落实重污染天气应急响应、区域联防联控等机制，新增绿化20.4万平方米，PM10、NO2年均浓度同比下降5.3%、16.7%，优良天数达234天，同比增加17天。扎实推进“清四乱”“四水同治”“五水综改”，南曹污水处理厂一期工程全面完工，3处水利部交办问题、34个入河排污口整治任务、62项南水北调中线工程水源保护区风险事项全部整改到位，南水北调总干渠水质稳定保持Ⅱ类标准。全区重点建设用地安全利用率、生活污水治理率均达100%，黑臭水体动态清零。
（六）积极回应民生，强化保障、优化供给，群众获得感成色更足。优质公共资源供给持续提升。新改扩建中小学、幼儿园20所，新增学位4320个，累计412名教师获评中原名师、省级名师、骨干教师荣誉称号，荣获省级以上优质课奖励49人次、市教育科研成果奖74项，成功承办教育部-联合国儿童基金会“中国融合教育推进”培训研讨会，获评河南省教育科研基地区、河南省首批融合教育示范区。新改扩建综合性医疗机构7家，管城区总医院一期工程、管城区中西医结合医院等3家医院主体完工，河南省中医消化病医院入选国家中医优势专科建设单位。扎实推进全民参保“一人一档”数据库建设国家试点工作，精准实施参保扩面征缴，2025年度居民参保缴费约31.86万人，缴费人数增加近4万人，增幅位居全市第一。完善博物馆体系建设，新增体育场地57块、健身路径12条、健身驿站2个，组织开展文化惠民、青少年足球赛等品牌文体赛事活动90余场。持续提供高质量科普产品和服务，被评为2024年全国科普日活动优秀组织单位。“一老一小一青壮”服务体系不断完善。完成5个养老服务设施建设，新增床位520张，建成老年助餐场所48个，“妈妈餐厅”获30多家主流媒体报道。实施普惠托育服务专项行动，64家托育机构提供普惠托位3345个，每千人口托位数达4.85个，普惠托位占比达83.86%。深入推进儿童友好、青年发展友好型城区建设，打造儿童友好单元16个，建设青年人才驿站4个，分配人才公寓1840套、公租房配租1744套。开展“春风行动”等就业服务活动33场，新增城镇就业1.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训2.5万人次，新增技能人才超2万人。社会保障更加充分。低保标准、特困人员救助供养标准分别提高至每月760元、1140元，发放低保、残疾、优抚等各类救助资金3600万元，募集善款善物413万元，惠及群众4.1万人。加强退役军人服务保障体系建设，获评全省退役军人服务中心系统先进集体。
（七）保持清醒忧患，坚守底线、筑牢防线，社会大局安全稳定。社会治理协同高效。深化府院联动，公检法助推保交楼、保交房和安置房建设工作有力，公安经侦协助化解群众供暖等民生难题措施得力。加快推动多平台合一，12345政务服务便民热线、智慧矛调、智慧信访、110非警务、“明厨亮灶”等系统与网格化平台实现多网融合。高标准打造火车站商圈等专属网格，积极探索智能体小模型建设，全年累计接收事件24.6万件、群众满意率95%，综合办事效率提高71%。安全防控能力不断提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安警情同比分别下降11.9%、2.7%。落实落细安全生产“三管三必须”若干规定，围绕建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“六查一打”专项行动和大排查大起底大整治行动，治理各类隐患3.9万处，全区重特大安全生产事故“零发生”。风险防范化解积极有力。开展非法集资陈案攻坚，配合做好城商行和农商行不良资产清收攻坚，累计清收盘活资金29.32亿元。坚决兜牢“三保”底线，增收节支双管齐下，逐步清理拖欠企业账款，完成存量隐性债务化解，经初步核算，政府债务风险等级保持绿色。扎实开展根治欠薪行动，处理各类欠薪案件约1.07万件，追回拖欠工资2.38亿元，切实维护务工人员合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展“四下基层”，深化“商和管成”“慧商管成”多元解纷机制，信访矛盾事项化解成效明显，社会大局保持平安稳定。
（八）加强政府建设，依法行政、提升效能，治理水平不断增强。强化政治理论武装，始终把牢政治方向。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，获评全国法律援助工作先进集体、全省行政复议工作成绩突出单位。全面推进政务公开，自觉依法接受监督，全年办理区人大代表建议235件、区政协委员提案183件，办结率、满意率均为100%。规范投资评审和审计结果应用，核减工程造价1.28亿元。始终把人民利益放在第一位，60项省市区民生实事圆满完成，全年民生领域支出30.6亿元，占一般公共预算支出的78.92%。扎实推进党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平大幅提升。
老干部、爱国卫生、工商联、红十字会、史志档案、机关事务、国防动员、双拥共建、税收征管、市场发展、电力通讯等工作也取得了新成绩。
各位代表，回顾过去一年，历程很不平凡、成绩来之不易。根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区干部群众和广大投资者、建设者，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持管城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：产业基础较弱，部分中小企业经营困难，转型发展乏力；产业链协同发展不够紧密，科技创新与产业发展融合度不够高，新兴产业对经济的支撑引领作用还有待提升；区域发展不平衡，南部基础设施、公共服务还存在不少短板；一些政府部门的主动服务意识和工作效率仍需进一步提升。我们一定要直面问题，正视差距，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作意义重大。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南及郑州工作的重要论述，按照省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，锚定“四高四争先”，全面深化“三标”活动，积极融入“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩内需稳预期，加快科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济社会发展提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设管城实践新局面，为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，建筑业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，全社会研发投入强度达到2.7%，各项指标、效益指标和民生指标实现明显提升，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
围绕以上目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
（一）精准把握政策导向，进一步巩固经济回升向好态势。提高投资效益。主动承接更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，牢固树立“政策为大、项目为王”理念，以更高质效推进项目建设，谋划实施省市区重点项目315个，总投资2360.9亿元，力争完成年度投资340亿元以上。精准匹配“两重”“两新”、城市更新等重点支持领域，全力做好项目申报储备，最大限度争取政策性资金，激发民间投资活力。深入谋划“十五五”重大项目，争取更多发展诉求纳入国家、省市“十五五”规划。深化项目建设四大周例会制度，着力破解项目在规划调整、土地报批、土地收储供应等关键环节上的堵点卡点问题，促进项目早入库、早开工、早投产。科学开展国土空间分区规划，推动资源要素向优质高效领域集中，强化优质地块推介，力争年内完成土地收储供应950亩以上。大力提振消费。落实提振消费专项行动，深化“四大消费中心”建设，引导服装、黄金珠宝、茶叶、餐饮等传统优势行业从品牌策划、设计工艺、商业模式等多维度创新，提供更加个性化、品质化的商品和服务。扩容文旅消费载体，提档升级大上海城、天然商厦、小浪底宾馆等存量商场酒店，有序推动站马屯商业中心、绿都商业中心等大型综合体建设，加快豫州韵、戏剧博物馆、亳都文化艺术馆建成投用，挖潜培育“老字号”储备企业，导入高品质新零售、新餐饮、酒店民宿、演艺娱乐、微短剧孵化等文商旅融合新业态，全面提升消费承载力和吸引力。积极衔接“两新”政策加力扩围，紧盯节假日、新楼盘和安置房交付等重要节点，聚焦汽车、家电、数码产品等重点品类，统筹开展“巍巍亳都”“郑州有戏”“漫步商都”“惠美管城”等系列品牌活动，激发吃穿用、娱住行全领域消费潜力。深化重点领域改革。以扎实推进“高效办成一件事”改革为抓手，持续开展“一把手坐窗口体验日”活动，深化“一网通办、一次办成”政务服务改革，推动276项政务服务高频事项向街道、社区延伸，巩固“15分钟便民服务圈”建设实效。纵深推进开发区“三化三制”改革，以规上工业企业30家、亩均税收20万元/亩为目标，全力推动管城经开区晋位摘星。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有资本“三个集中”，当好现代化产业体系建设排头兵。深入推进“四制六定”改革，不断提高资源要素利用效率和现代公司治理水平，全力支持建中集团做强做优做大。统筹推进街道管理体制改革、教育医疗养老等民生领域改革。培育壮大市场主体。开展营商环境专项攻坚，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。更好发挥政企常态化沟通走访机制，推进惠企便民政策直达快享。落实支持小微企业融资协调工作机制，切实为民营企业纾困解难，确保营商环境评价进入全省第一方阵。加强“五经普”成果运用，深化“七库联通”机制，跟踪辅导后备企业，力争全年新增“四上”企业200家以上，“四上”企业总数达到1200家以上。
（二）推动科技创新和产业创新深度融合，进一步加速新旧动能转换。搭建产业链载体。加快44个产业园建设，促进已建成的金岱智慧产业园等14个园区特色化专业化发展，力争建中人力资源产业园等11个在建园区年内主体封顶，交通科创产业园等8个园区年内开工，新一代信息技术产业园等11个储备项目深度推进前期工作，尽快达到开工条件。实行“一产业园一主贷银行一县级领导分包”制度，围绕资金、土地、人才、基础设施、产业配套等要素保障，帮助企业最大化享受政策红利。突出科技创新引领。科技赋能传统优势产业“焕新”。鼓励企业聚焦核心技术攻坚、战略性新兴产业发展、大规模设备更新等增量政策重点支持领域，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快高端客车制造智能化提升及厂房扩建等40个工业项目、郑州烟草研究院工艺联合实验室改造提升等11个技改项目建设，力争新增规上工业企业5家、中小企业数字化转型3家，工业投资、工业技改增速均达到10%以上。支持中交管道、腾飞建设等优质建筑企业向智能建造转型，提升建筑业核心竞争力。培育新兴产业集群。加快完善5G基础设施，鼓励中创算力、丰嘉科技、建基工程咨询等科技型企业搭建算力平台，开发智慧文旅、工程咨询等领域人工智能应用场景，力争新增规上软件和信息技术服务业企业2家，培育省级“专精特新”企业5家。加大招商引资力度。瞄准智能制造、新能源、数字经济、生物科技、机器人、低空经济等新兴产业和未来产业，深度对接行业龙头企业，加速上下游企业集聚，全年至少招引1个50亿元以上高质量项目，签约总额475亿元以上。推动现代服务业数智化转型。加强数智技术在文旅、商业、人力资源、医学、教育、养老等领域的广泛应用，全力支持厦门国贸、迪安诊断、全景医疗、海信智能科技等新引进的行业龙头企业做大做强。依托火车站商圈、百荣现代商贸服务产业园等商贸业集聚区，吸引优质电商平台和服务机构入驻，健全品牌策划、直播带货、培训孵化、供应链等全链条服务，培育更多头部企业，再打造一批市级特色直播电商基地。依托建中人力资源产业园、中智郑州物联港等服务业园区，强化人力资源、现代物流、检验检测、法律咨询等行业集聚，促进营利性服务业提质扩容。强化创新要素培育。重点培育娇福信息等5家企业申报市级以上创新平台、河南千城云等2家企业申报创新创业载体，推荐市级创新创业团队2个，力争新认定高新技术企业不少于40家、科技型企业不少于80家，“四上”企业研发投入经费支出达到20亿元以上。引导行业领军企业和产业园运营商搭建一批产学研平台，有序开展供需对接、科技路演、银企对接活动，加速技术成果转化落地，争取技术合同成交额达到35亿元以上。扩大对外开放水平。加快河南自贸区郑州联动创新区管城片区建设，加强制度创新成果应用，支持宇通集团、路贸通国际物流等优质外向型企业在汽车及二手车、跨境电商、农产品贸易等领域布局海外仓、拓展海外市场。
（三）深耕核心板块建设，进一步锻造高质量发展优势。锲而不舍推动商都历史文化区建设。以成功创建国家4A级旅游景区为契机，加快六大文旅片区、“三街一巷三片区”等文旅街区建设，确保亳都·新象、阜民里-北庆里5月全面开街，再争创一批省级旅游休闲街区；年底前塔湾古街、丝路文化综合体主体封顶，新华BOX投入运营，平等街、南学街、南顺城街完成业态提升，商都城市文明轴线项目全面开工，夕阳楼片区、书院街北片区完成考古发掘。强化旅游目的地建设，用好240小时过境免签政策，完善国际化旅游标识系统、交通接驳、停车场、导引等旅游服务设施，与国内外旅游和研学机构共同开发推介“漫步商都”特色游、定制游等多元化旅游产品，切实把游客“流量”转化为经济“增量”。对标对表推动金岱科创城迭代升级。加快四大平台建设，分批次推进10个“区中园”，力争6月底前紫鼎新型产业园、智慧新能源科技产业园等3个项目开工，年底前金岱生物医药产业园、河南低空经济产业园入驻率达到70%，建中数字经济产业园、腾飞智能建筑产业园等3个项目部分主楼完工，郑州康迪检验产业园、金岱生物科技产业园完成土地供应。合力统筹推动郑州南站枢纽产业新城全面起势。加快郑州南站及相关工程土地征收报批；推进20条道路建设，力争豫五路等7条道路年底竣工，文华路等9条道路年内开工；加快7个产业园建设，力争郑州半导体产业园、智能创新产业园年内开工，中牧产城融合产业园完成土地收储，上海均和云谷管城制造港、上海武创-创志机器人产业园等4个新引进项目签约落地。
（四）拓宽城市更新领域，进一步优化提升空间格局。着力提升居住品质。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备及收购存量商品房等增量政策，全面完成保交房项目攻坚扫尾任务。加快十七里河以南片区等4个安置房项目建设，在尊重群众意愿基础上，稳妥推进渠南片区等8个以购代建、房票安置项目，力争年底前完成安置176.86万平方米。扩大商品房“卖旧买新、以旧换新”规模，加强存量楼盘宣传推介，适度加大改善型住宅用地供应，开发九樾云筑等第四代立体生态住宅，推动房地产市场止跌回稳。持续完善城市功能。配合做好紫荆山路-长江路组合立交、渠南路等市级工程，实施豫英路等46条道路建设，有力保障居住区、学校医院、产业园等出行需求。加快超充站、加氢站、停车场建设，新增5606个充电设施。完善“平急两用”公共基础设施，逐步推进中心城区雨污分流改造、水电气暖管线更新，切实提升城市综合承载力。常态化开展城市道路交通安全畅通和环境卫生综合整治，着力“治乱、疏堵、保畅”，创造安全、畅通、文明、有序的城区环境。协同降碳减污扩绿。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理专项行动，确保完成年度改善目标。严格落实“河长制”，加快西干渠雨污水资源利用调蓄设施建成投用，持续改善河道水质，保障南水北调总干渠水质稳定在Ⅱ类标准，顺利通过县域节水型城市复验。强化土壤污染管控和修复，让老百姓吃得放心、住得安心。促进城乡融合发展。加快城乡基础公共服务均等化建设，高效盘活集体建设用地、安置商业等存量集体资产，鼓励开发休闲旅游、商贸流通、小微企业园等产业项目，发展壮大新型农村集体经济，千方百计拓宽农民增收渠道。持续推进和美乡村建设，全面打造乡村振兴新图景。
（五）持续增进民生福祉，进一步擦亮群众幸福底色。优化提升公共配套。促进基础教育扩优提质。加快12所中小学、幼儿园建设，确保创新街小学澜湾东校区秋季投入使用，力争创新街小学北校区等3所学校年内竣工，新增学位1620个，保障适龄残疾儿童入学。坚持“五育”并举，优化教育资源布局，积极推进义务教育优质均衡发展。扩大优质医疗资源供给。加快6所医院建设，确保6月底河南中医消化病医院实现开诊，管城圣玛妇女儿童医院顺利开工；力争年底前管城区中西医结合医院迁建项目投入使用，管城区总医院主体完工，管城区人民医院石化路院区、管城中医院南院区主体封顶。繁荣发展文体事业。高标准推进郑州商城国家考古遗址公园文化展示、东城垣遗址博物馆基本陈列提升、南城垣缺口展示馆等项目，深化校地合作，与高校联合建设考古研学基地、教学实践基地等，加快“商都”主题艺术创作，大幅提升文化遗产保护传承与活化利用水平。大力推行“公园+”模式，统筹城市绿地和全民健身服务体系建设，组织开展“全民健身日”等系列活动，争创省级全民运动健身模范区。聚焦“一老一小一青壮”。加快区级养老服务中心建设，完成44处养老设施改造提升，新增养老床位1200张。突出普惠共享，拓展“行业+养老”覆盖面，鼓励更多市场主体参与“妈妈餐厅”养老助餐品牌建设。持续打造儿童友好、青年发展友好型城区，健全婴幼儿照护服务发展体系，每千人口托位数达到6个，普惠托位数占比不低于90%；优化区级人才政策体系，用好人才编制“周转池”，引进优秀青年人才1万名以上。落实就业优先战略，促进青年创新创业，推进公共就业创业服务进社区、进校园、进企业。实施大规模技能提升行动，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，常态化开展残疾人等困难群众就业帮扶，有序推进公益性岗位安置，确保新增就业1.2万人，保持零就业家庭动态清零。扩大社会保障覆盖面。加强保障性住房建设和供给，托起普通家庭安居梦。巩固提升全民参保质量，开展“物质+服务”多样化救助帮扶，引导支持社会组织、志愿服务、公益慈善等健康发展，保护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。深化退役军人服务保障体系建设，严格落实退役军人各项优抚政策。铸牢中华民族共同体意识，营造民族团结、和谐融洽的浓厚氛围。
（六）有效防范化解风险，进一步织密守牢安全底线。创新社会治理。拓展党建引领网格化治理体系，深入探索智能体小模型建设，逐步实现城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应、全景赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四治融合”，持续提升信访工作法治化水平。筑牢平安基石。常态化推进扫黑除恶，开展严打违法犯罪专项行动，加大电信网络诈骗防范宣传和打击力度，有效净化社会治安环境。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化双重预防机制建设，加大消防安全知识宣传教育力度，坚决防范遏制重特大事故发生。用好“互联网+明厨亮灶”智慧监管，完善药品、医疗器械、特种设备大数据预警机制，着力规范网络市场秩序。加强应急管理体系和救援力量建设，强化安全教育和应急演练，提升全民应急避险自救互救意识和能力。防范化解重点领域风险。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。持续开展根治欠薪专项治理，切实维护劳动者合法权益。高效推进政府债务置换，防范化解债务风险。继续做好老干部、爱国卫生、史志档案、机关事务、国防动员、双拥共建等工作，支持各民主党派、工会、工商联等人民团体工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，大道至简、实干为要。新形势新任务新挑战，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移推进自我革命，知重负重、苦干实干，以永不止步、永不懈怠、永不满足的奋斗者姿态，不断开创政府工作新局面。
必须学思想，牢牢把握根本遵循。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚持把习近平总书记对河南及郑州工作的重要论述作为各项工作的根本遵循，持续提升政治能力、思维能力、实践能力，切实把学习成果转化为推动发展、造福群众的实际行动。
必须遵法纪，永葆清廉政治本色。始终将纪律和规矩挺在前面，深入推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，严格规范公正文明执法，做到宽严相济、法理相融。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边腐败和不正之风，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，不断匡正干的导向、增强干的动力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
必须讲协同，形成联动攻坚合力。牢牢把握团结奋斗的时代要求，在全局上谋势、关键处落子、协同中发力，强化政策协同、工作协同，加强上下联动、左右配合，做到同声相应、同气相求。压实责任链条、形成责任闭环，团结带领全区干部英勇冲锋在工作最前沿、困难第一线，激发创新理念，突破发展瓶颈，切实把机遇优势转化为高质量发展胜势。
必须抓落实，践行执政为民初心。坚持干字当头、实字为要，对党中央、省市和区委的决策部署，以及省委巡视反馈意见，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，树牢“马上就办”意识，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作。始终站稳人民立场，齐众心、汇众力、聚众智，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众看到变化、得到实惠，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。
各位代表，受区政府委托，现将2025年管城回族区重点民生实事项目征集情况向大会做一汇报：
按照民生实事项目人大票决制的工作要求，区政府认真做好2025年民生实事的征集工作。自2024年12月初，向全区发出公开信，向全区机关单位、街道、经开区印发《关于征集2025年管城区重点民生实事项目的通知》100余份，广泛征求意见建议；向辖区人大代表、政协委员寄发信函300余份，点对点征求意见建议；向全辖区居民群众发放、张贴《致辖区群众的一封信》1000余份，并实地到部分居民小区、楼院开展民生实事“海选”征集，共征集各类意见建议160余条，涵盖人才创业就业、教育资源投入、养老体系建设、食品安全保障、医疗疾病筛查、特殊群体帮扶、市政设施建设、全民阅读活动等方面。
通过反复研究，重点选取12项群众反映最强烈、最迫切需要解决的民生实事，形成了2025年区民生实事候选项目，提交大会票决审议。具体内容为：一是深化创业就业行动。二是强化教育资源投入和安全保障。三是健全养老服务体系。四是特殊群体帮扶。五是推进充电基础设施建设。六是营造全民运动健身氛围。七是开展疾病筛查。八是完善网格化便民服务。九是完善市政管网建设。十是打造“公园+”特色活动阵地。十一是加强食品安全保障。十二是全民阅读活动。
以上是管城回族区人民政府2025年度民生实事票决制项目的征集情况，接下来区政府将始终如一坚持“人民至上”原则，待实事项目确定后，及时分解落实、精心组织实施，确保将每件实事办好，办出成效，努力向人大代表和辖区群众交出一份满意的民生答卷！
各位代表！海岱日新征程阔，拼搏实干勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力为中国式现代化建设贡献管城力量！