各位代表：
现在，我代表金湾区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年、澳门回归祖国25周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委常委会在珠海调研时的工作要求和省委常委会会议精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，始终坚持“担当作为、加快发展”主题主线，改革创新、真抓实干、砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们坚持稳中求进，经济运行持续向好。系统落实一揽子增量政策，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。地区生产总值增长4％，在全市行政区排名第一，增速高于全省全市0.5个百分点；规上工业增加值达到578.1亿元，同比增长6.9％；实现一般公共预算收入57.2亿元，同比增长4.9％。限额以上住宿业、餐饮业分别增长29.6％、15.6％，文化体育和娱乐业营业收入增长124.2％，增速居全市第一。全社会用电量、工业用电量均居全市首位。市场主体总量达59970家，同比增长7.0％。在全市经济发展“打擂比武”中排名第一，位列全国市辖区高质量发展百强区第78名、中国工业百强区第45名。
一年来，我们坚持改革赋能，发展动力更加强劲。营商环境改革亮点纷呈。区级企业综合服务中心揭牌启用，建立以“园长制”为核心的“1+1+N”企业全生命周期服务体系，率先在全市实现助企服务由“便捷”到“增值”的全面升级。鼓励优质企业通过知识产权质押扩宽融资渠道，实现融资43.2亿元。创新推出涉企行政检查“白名单”制度，总检查频次下降30％以上。推动产业项目落地流程再造2.0改革，13个项目实现“拿地即开工”，9个项目实现“完工即投产”。出台支持盘活低效产业用地六条措施以来，盘活整治低效工业用地约1010亩，为项目落地建设提供了有力空间保障。民生领域改革多点开花。“万亩方”连片种植示范区项目基本建成，预计新增耕地1500亩、水田2900亩，降低耕地碎片化程度20％，建成后产值可达3亿元，作为改革创新典型全省推广。率先出台珠三角最简便、最宽松人才引进入户与住房租金减免新政，引进人数同比增长830％。入选广东省智慧教育应用示范区，校家社协同育人实践入选省典型案例。创新“2+3+N”信访工作体系，全年群众信访批次、人次分别同比下降35％和12％。集体经济改革成效显著。深入实施村集体经济收入倍增计划，将公积公益金提留比例上调至30％，村集体“造血”能力大幅增强。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，深化农村土地“三权分置”。探索抱团发展“惠农模式”，谋划推动项目21个，吸引投资约30亿元，全部建成后可为村集体增收近亿元。2024年，全区农村集体经济收入约2亿元。其中，鱼林村村组两级集体经济总收入达2859万元，名列全市首位。
一年来，我们坚持向新而行，产业升级步伐加快。优势产业增势迅猛。高端打印设备、新材料产业发展势头强劲，规上工业增加值均保持两位数以上增长；生物医药产业规模继续领先，规上工业总产值占全市比重达58.5％；集成电路产业逆势增长，增加值增速达148％；交通运输业持续恢复，珠海机场旅客吞吐量、高栏港货物吞吐量分别增长13.2％、10.7％。项目招引加力提速。新签约项目218个、总投资527.9亿元，包括全市唯一总投资达百亿元的奕源半导体材料产业基地项目等，招引项目投资额和纳统产值均居全市第一名。全力推进华粤传动等71家企业增资超240亿元，达产后预计新增产值超300亿元。科技支撑更加有力。华南唯一实现动力电池及电驱动系统检测全覆盖的国家级检测平台——国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质量检验检测中心（广东）揭牌成立。新增省、市工程技术研究中心19家、市级新型研发机构1家、重点实验室11家，龙丰铜管等7家企业获评省级制造业单项冠军。截至2024年底，全区共有高新技术企业599家、科技型中小企业373家、国家专精特新“小巨人”企业20家。
一年来，我们坚持融通贯通，对外开放开创新局。与港澳合作共享更加深化。发挥与合作区联合招商机制作用，招引项目6个，金琴健康港正式交付使用，高景太阳能、汤臣倍健等多个公司实现了“研发在横琴、生产在金湾”。大力实施港澳人才服务提升计划，将港澳青年人才纳入“一免一减”政策覆盖群体。在珠海西部率先成立“港澳义工站”，构架沟通联系“新桥梁”。新增港澳姊妹校（园）8对。探索跨境养老医疗储备金试点，金湾颐养园入住港澳老人占比达30％。成功举办“香港赛马会杯”自行车骑行嘉年华，珠港澳龙狮汇演暨三灶镇醒狮争霸赛被央视《新闻联播》报道，并在全国两会期间获全国政协新闻发言人“点赞”。与湾区互联互通更加顺畅。黄茅海跨海通道、金海大桥、珠机城轨二期建成通车。广珠铁路货运量创历史新高，同比增长20.7％，增幅居全国前列。珠海高栏港黄茅海航道（崖门出海航道二期）正式通航，新增西江航线3条，通江达海枢纽功能更加完备。空港国际智慧物流园完成竣工验收，珠海机场改扩建工程、珠海机场综合交通枢纽项目主体工程基本完成，行业首创进口电商物流“港珠飞”模式成功落地，珠港澳三地机场航空客货运联动发展格局逐步成型。与国际交流交往更加密切。新设立外资企业87家，实际使用外资5507万美元。鼓励企业参加“粤贸全球”、第四届中国国际消费品博览会、第135和136届广交会等境内外展会，协助企业做好加工贸易手册免除保证金工作，直接减少企业运营成本6200余万元。新开通韩国、东南亚、巴西国际航线，截至2024年底，共有国际航线12条。全年实现外贸进出口总额946.4亿元，占全市29.2％，同比增长3.6％。
一年来，我们坚持区域协调，发展活力持续激发。西部城市中心加快焕新。基本完成城市设计方案，安高路、滨河路等4条市政道路建设加快推进，珠海西部最大的单体酒店毛林金湾大酒店正式开业，中心河公园、金山公园、金湖公园等景观资源实现“串珠成链”，城市功能和品质不断提升。镇域典型建设成效明显。4个镇全部入选2024镇域经济全国500强、全国千强镇，均达到宜居圩镇标准。其中，三灶镇建成全省首个镇一级农房运营服务中心，探索农文旅融合的“木头冲模式”获省委主要领导高度肯定；红旗镇盘活建设红旗糖厂一期、“鹭鸟天下”等一批特色项目，成功入选首批省“乡村振兴示范镇”创建名单；南水镇依托6.1万亩海洋牧场等项目打造“产城融合+海洋产业”示范带，工业总产值位列全市各镇街第一；平沙镇围绕平塘河、“万亩方”打造“果香茵泉”示范带，获评全市唯一按照小城市标准规划建设省级中心镇试点、省文化和旅游特色镇。乡村全面振兴扎实推进。16个村（社区）通过市“百千万工程”典型村评估验收，平均分位列全市第一。大力发展富民兴村产业，“南水蚝”实现产值约4亿元，黄立鱼、马友鱼产值约7.1亿元，特色高端水果等各类水果产值约2亿元。深入推进“三大革命”，改造提升农房386栋，田间看护房全部完成整改。14个行政村、28个社区在全市率先完成新一轮村规民约修订完善并实现监督和奖惩机制全覆盖。绿美金湾版图扩容提质。整治、培育森林6818亩，区镇村种植绿化苗木约9.9万株，人均绿地面积达36.9平方米，超省、市平均水平，三灶镇成功创建全市首个“无废乡镇”。持续推进生态保护修复，建成仿岩质潮间带16.2公顷，实现海堤生态化约11.6公里、海岸线整治修复约3.1公里、红树林营造210公顷，高效完成黄竹山、牛仔山等山体修复工作。协作帮扶持续深化。全年投入东西部协作财政资金4204万元，完成帮扶项目28个，携手社会力量结对49对，销售各种农畜牧产品和特色手工艺产品4.3亿元，与赤水、习水情谊更加巩固。支持对口帮扶阳东资金5000万元，推动粤西地区首支县级规模达2亿元的阳东金航创投基金正式成立。
一年来，我们坚持普惠共享，民生福祉可感可及。全年安排基本公共服务均等化支出39.6亿元，同比增长7.4％，十件民生实事全面完成。就业保障持续强化。构建“15分钟就业服务圈”，创建“金湾人才超市”，建成公共就业服务网点64个、就业驿站11个、零工市场3个，城镇就业新增11985人。深化政校企合作促就业，“三进”活动入选2024年度中国地方就业创新事件和广东省2024年度人社系统促进就业“小而美”典型案例。教育质量稳步提升。圆满完成基础教育学位攻坚行动，新增公办学位3700个、编制教师281名，草堂小学、金湖学校等4所学校投入使用。组建区教师发展中心教育集团，形成“1+3+12”集团化办学全学段矩阵，集团化办学覆盖率达到69.7％。新增2个城乡学前教育一体化管理资源中心省级项目，2所幼儿园入选广东省首批高质量幼儿园共同体项目立项名单。新增食堂自营中小学8所，在全市率先实现公办中小学食堂“自主经营+食材集采”全覆盖。医疗体系不断完善。建成区疾控中心，市第五人民医院和高栏港医院整合运营，区中西医医院挂牌成立，市第五人民医院成为全市首家获得省级认证的县区级癌症防治中心。基层医疗机构实现“胸痛单元”“卒中单元”“创伤单元”全覆盖，在全市率先实现镇卫生院100％达到国家推荐标准。在全市率先建成使用20家慢性病一体化门诊，获评国家级慢性病综合防控示范区培育区。市级重点专科数达12个，居全市第一。积极开展“爱健康”癌症筛查，服务群众1.2万余人次。全年公立医疗机构总诊疗量增长约16.4％、基层诊疗量增长12.1％。文化供给丰富优质。新增金凤台观演区和航展公园、三板水乡文创园等多个文旅项目，打造“粤书吧”等一批新型文化空间，累计开展惠民活动2900余场次，惠及群众超650万人次。圆满完成第十五届中国航展属地保障工作，成功举办草莓音乐节、中国时尚体育季、全国皮划艇静水联赛、三灶海上龙舟赛等数十场大型文体活动。深化六个“旅游+”发展模式，相关做法获市主要领导批示表扬。区融媒体中心成功创建全国“扫黄打非”进基层示范点，“珠海金湾”微信公众号“清博指数”连续五个月排名全省县级行政区第一。社会保障更加充分。截至2024年底，全区共有社区长者饭堂44个、社区级居家养老服务站41个，平沙镇养老院获评省三星级养老机构，“15分钟养老服务圈”初具规模。筹集保障性租赁住房3291套，建成投用人才住房1548套，用心用情托起群众“安居梦”。深入开展双拥共建，新增“拥军邻里汇”“联港拥军广场”两个拥军商圈。全区首家镇域慈善超市正式“开张”，为公益注入市场活力。
一年来，我们坚持以“稳”致远，社会大局平安和谐。基层治理成效显著。深化基层社会治理创新“168”工程，“5+”网格基层治理机制在全省推广。全市率先实现镇级综治中心“五室一厅”全覆盖，打造矛盾纠纷化解“一站式”平台。创新劳动关系“调援裁诉保”五环治理机制，劳资纠纷案前调解成功率超87％，劳动争议行政复议败诉率同比下降16.6个百分点，入选省级“和谐劳动关系综合试验区”创建单位和“粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点”，相关做法成效获人社部《中国劳动保障报》刊发。平安建设有力有效。整体强化2046个最小应急单元，全力织密筑牢社会面防护网。金湾“城市大脑”上线运营，“数字城管”结案率达99.9％，初步实现智慧城市“一本账”管理。2024年全区接报违法犯罪警情下降34.2％、刑事现案破案率上升44.6个百分点。安全生产形势稳定。扎实推进安全生产治本攻坚，积极创建全省首批安全发展示范试点城市，获评2023年全市安全生产责任制和消防工作考核“优秀”等次第一名，安全生产核心指标再次实现“四下降”。主要农产品、水产品、加工食品监督抽检合格率达97％，连续4年在全市食品、药品安全考核中获评A级。
一年来，我们坚持“干”字当头，政府效能不断提升。坚持党的全面领导，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理市区两级人大代表建议和政协委员提案202件，一批难点堵点问题得到有效解决。深化法治政府建设，行政规范性文件审查率、公开率、合法率和报备率均达100％，巡视巡察、督查、审计反馈问题整改全面推进，教育高质量发展相关政策落实和资金管理使用情况审计调查项目获评全省审计高质量发展优秀示范项目。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负，全年印发规范性、通报性文件总量减少30％，全区性会议减少18.8％，区对镇考核指标精简447项，“三公”经费等一般性支出进一步压减。
此外，国防动员、人民防空等工作扎实推进，征兵“五率”位于全市前列，实现“零”退兵目标。民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作取得新成绩，工会、妇联、红十字、爱心帮扶等事业实现新发展。
各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。以上这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，各位人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、各人民团体、各界人士，驻区各单位和驻区部队官兵，以及所有关心和支持金湾现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
成绩来之不易，问题更需重视。面对全球产业分工深度调整、产业链条加速重构，我们系统谋划、重点突破的意识和能力有待进一步增强；部分企业经营困难，市场主体信心有待进一步提振；战略性新兴产业和未来产业整体还处于蓄能起势阶段，培育发展新动能、谋求发展新增量的任务依然艰巨；“产城人”融合发展水平与高品质宜居宜业城市的要求还存在一定差距，优质公共服务供给还需更加强化；安全生产、城市运行、财政金融等领域还存在一些不足和隐忧，政府系统行政效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，树立系统观念，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年目标任务和工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、珠海经济特区建立45周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和市委九届九次全会暨市委经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措和区委“1312”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设珠海中国式现代化城市样板创新发展示范区。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长3％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，实际使用外资增长5％以上，进出口总额实现正增长，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
今年要突出重点、把握关键，扎实做好八个方面工作：
（一）坚持协同发展，以更高站位更宽视野融入粤港澳大湾区建设
互惠互利促进经济融合。加快研究落实国家支持合作区第二阶段建设发展系列政策，进一步加强科技协作、产业合作、招商联动，全力争取一批优质港资港企、澳资澳企落地，加快打造“港澳品牌+横琴政策+金湾制造+全球市场”的高端产业集聚区。聚合澳门中医药传统优势和金湾生物医药产业基础优势，打造1—2个标杆项目，推动中医药更快走向世界。用足用好“港澳药械通”等政策，进一步吸引全球跨国药械企业落地金湾。
共建共享促进社会融合。积极对接“湾区通”工程，围绕跨境通关、资金流动、数据流通、政务服务等重点领域推出更多便捷举措，为珠海创新开展澳资企业全程电子化“跨境通办”、医疗机构双向转诊等一批跨境服务提供重要“试验田”。推动落实“跨境理财通”2.0版本，深化粤港澳金融机构互设、金融产品互通、投融资渠道双向扩容。努力提升标准制度型开放水平，力争挖掘推动更多“湾区标准”“湾区认证”示范店落地。持续挖掘大湾区轮滑赛等赛事主场虹吸潜力，深化文化艺术交流互动，加快珠港澳“文化走亲”步伐。
互联互通促进区域融合。加快推动珠海机场开放国际货运口岸、开通国际航线，优化“珠—港陆空联运”通关模式，在港珠澳低空空域互联互通上探索更多融合可能。加快推动平沙游艇码头口岸联检设施建设，尽快开通港澳籍船舶自航入境维修业务。探索高栏港综合保税区、空港国际智慧物流园与横琴自贸区联动发展。积极参与“黄金内湾”规划建设，发挥好黄茅海跨海通道与深中通道、港珠澳大桥等协同联动作用，打造黄茅海跨海通道枢纽功能承载区、大桥经济发展示范区。
（二）以科技创新引领新质生产力发展，加快完善现代化产业体系
推动未来产业“建链”。锚定未来制造、未来能源等产业方向前瞻布局，抢占新质生产力新赛道。开展“人工智能+”行动，加快推动人工智能大模型在低空经济、生物医药、新一代信息技术等领域广泛应用。大力发展低空经济，支持推动中航通飞、天晴无人机、星湾航空飞行营地等龙头企业和代表项目拓展发展模式和应用场景，借助“双航展”平台，吸引更多科技企业和重大项目落地；积极推动珠海航空科技职业学院建设，充分发挥珠海首个低空经济产业学院作用，加快培育应用型人才，助力珠海打造“天空之城”。
支持新兴产业“延链”。加快培育壮大新材料产业，为珠海打造千亿级产业集群奠定坚实基础。推动生物医药、半导体与集成电路、高端装备等产业创新发展，力促奕源半导体材料产业基地等项目加快动工、提速建设。强化企业创新主体地位，充分发挥高校聚集优势，推动产学研深度融合，力争全社会研发投入增长5％以上、新认定高新技术企业超50家。实施优质企业梯度培育计划，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，力争新增百亿级企业1家，小升规企业80家，规模以上工业企业突破830家。
助力传统产业“强链”。聚焦“三化”转型，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，支持更多工业企业“上云上平台”，力争完成中小企业数字化改造20家；全力支持企业节能减排改造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。加快引进发展一批现代金融、研发设计等优质服务业企业，力争新增规上生产性服务业企业50家以上。
（三）用好“工具箱”，打好“组合拳”，夯实经济回升向好根基
扩大投资效益。加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻谋划，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，实现国家战略所向与金湾发展所能精准对接，重点推动基础设施投资，加快城市供排水、排涝设施建设及管网病害整治等工程建设进度；全力扩大工业投资，建立制造业重点项目新投产、新动工、新储备3张清单，力促钧崴电子等61个亿元以上重点项目建设提速，鸿茂偏光片等51个新签约项目加快动工；力争全年引进项目超220个、投资超600亿元；推动50个项目增资扩产，全年工业投资增长10％。拓宽多元化融资渠道，积极向上争取专项债券、超长期国债、中央预算内投资、省级专项资金等政策性资金支持；设立总规模2亿元的天使基金，培育孵化一批本土高新科技企业；发挥政府投资带动作用，有效激发民间投资活力。强化要素保障，在严守红线底线前提下，通过优化服务，加大用地、用海、用能等保障力度，确保重大项目签得成、批得快、落得下、建得好。
挖掘消费潜力。做大传统消费，把握“两新”政策加力扩围契机，积极参与第二期“家电以旧换新”“汽车置换更新”“家装家居以旧换新”，策划举办花市年货节、购物嘉年华等主题消费活动。推动有条件的景点景区、广场街道培育集市业态，加快建设特色商业街区。激活文旅消费，整体谋划、串珠成链，做精“旅游+”发展模式，提速推进可口可乐博物馆、金沙滩二期、大石湾文旅项目等建设，充分挖掘乡村旅游、工业旅游魅力。依托金湾艺术中心加速释放城市文化活力，办好草莓音乐节、三灶海上龙舟赛，高水平举办十五运会金湾场地赛事、国家级轮滑赛，争取更多“国字号”“广东省”“大湾区”等高规格文体活动、旅游业态落地金湾，加快塑造特色文旅IP。
激发开放活力。支持企业走出去、抢订单、拓市场，稳住欧美、日韩等传统市场，积极开拓东盟、中东、拉美等新兴市场，引导有实力的企业在新兴市场布局建设海外仓，强化企业境外参展办展支持。充分发挥高栏港综合保税区平台优势，推动大湾区首项“保税免税衔接”业务尽早落地，探索发展新型离岸贸易。聚焦50家重点出口企业，强化服务保障，加快金湾产品出海步伐。发挥毗邻港澳优势，开展全球招商活动，力争全年实际使用外资超1亿美元。
（四）发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效
深化国资国企改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快区、镇国企同质化业务整合，进一步优化国有资本布局和结构，推动国有资本和国有企业做大做强。提升国企公司治理现代化水平，突出效益利润导向，加强和改进国企薪酬管理，优化经营业绩考核机制。完善国企主责主业动态管理，严控非主业投资，坚决遏制盲目多元化、“铺摊子”倾向。健全国资监管体系，加强国企在工程招投标、采购、选人用人等重点领域规范管理，抓好负债规模和资产负债率双重管控，提升风险防控能力。
强化营商环境建设。谋划2025年营商环境提质优化行动，积极推动项目落地流程再造改革3.0版、“完工即投产”2.0改革，扩大涉企行政检查“白名单”范围，优化“一码办事”服务，争创广东省营商环境综合改革试点示范区。加快出台科技创业孵化载体管理办法，探索建立“创业孵化基地、众创空间—孵化器—加速器—5.0产业新空间”全链条企业孵化体系。深入对接企业开展“帮办代办＋”等增值化服务，深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。扎实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
汇聚要素保障合力。深入推进全域土地综合整治，探索建立混合产业用地土地用途灵活转换机制，力争盘活低效工业用地6000亩。加快补齐现有园区配套设施短板，推动金欣智能制造产业园二期交付使用、珠海金湾先进制造产业园创建省级产业园，支持经开区打造全省首个化工5.0产业新空间、全国首个电子化学品新质生产力培育基地和全省首个生态环境部“一园一策一图”试点园区。大力推进“百万英才汇南粤”行动计划，加大拓岗扩岗力度，开展系列专题招聘活动，深化青年人才驿站、“一免两减”人才住房保障，让广大人才引得进、留得住、用得好。
（五）深耕“百千万工程”，绘就城乡融合发展新画卷
全面启动西部城市中心建设。锚定打造“珠海中国式现代化城市样板创新发展示范区”目标，启动总投资超百亿元的西部城市中心核心区基础设施建设。选取1—2个尺度适宜的区域，率先开展“超稳层”建设试点。启动建设美祥路、金高路等一批骨干路网，积极推动市传媒大厦及文化创意园、市级儿童公园、区全民健身中心等规划建设、金湖公园二期项目加快建设。鼓励“四化”新型住宅产品和低密度住宅建设，打造更安全、更经济、更生态、更高效的未来城市空间形态新范式。
加快推进新型城镇化。结合各镇发展基础、资源禀赋，“一镇一策”推进差异化发展。复制推广木头冲“村落景区”整村运营模式，打造三灶镇农文旅融合发展乡村振兴示范带；完善红旗镇特色水乡示范带经营业态，加快打造新型城镇化示范镇；扎实做好南水镇产业配套、加快补齐基础设施短板，大力推动海洋牧场和“蓝色种业”提质增效；加快平沙镇“万亩方”连片种植示范区投产步伐，推动从“中心镇”加速迈向“小城市”。
大力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，做好黄立鱼、马友鱼、南水蚝养殖及高端水果种植等“土特产”文章，加快打造优势突出、带动有力的特色品牌，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，让农业更有奔头、农民更有盼头、农村更有看头。吸引和培育一批具有较强市场竞争力的农业企业落户典型村，力争培育2—3家市级及以上农业龙头企业。持续推进人居环境整治，实现生活污水100％截污纳管。推动全部行政村成立农房运营服务中心，进一步盘活宅基地和农房。加强乡风建设、推进移风易俗、用好村规民约，鼓励探索务实管用的治理方式，让自治更规范、法治更健全、德治更润心。
（六）厚植为民情怀，在惠民利民安民上彰显温度力度
全力提升公共服务水平。推动2个学校改扩建项目竣工投用，打造16所“温馨校园”样板。积极推动基础教育扩容提质，新增公办学位超3000个，加快创建全国义务教育优质均衡发展区与学前教育普及普惠区。加快构筑优质高效医疗服务体系，推动医院专科数量破百，基本建成2家紧密型城市医疗集团。抢抓老龄健康产业发展机遇，积极打造康老综合体，办好“长者饭堂”，加快推进金湾颐养园跨境养老服务提质增效，争创全国示范性老年友好型社区。在全市率先开展公办幼儿园延伸办托。
兜住兜牢社会保障底线。更加突出就业优先导向，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，升级打造“15分钟就业服务圈”，推动新增就业5000人以上。加强低收入人口动态监测，做好低保、特困、困境儿童等困难群体救助服务，完善分层分类社会救助体系。深入实施附加补充医保“大爱无疆”项目，积极开展“爱健康”专项行动。持续抓好住房供给，加快推进“三旧”改造和“烂尾楼”盘活工作，筹集保障性租赁住房超1900套。扎实办好年度十件民生实事，推动有限资金向群众“急难愁盼”的精品项目倾斜。
推进绿美金湾生态建设。持续做好红树林种植苗木管理养护、7144亩森林质量精准提升，推动38公里生物防火林带建设，擦亮金凤台郊野公园绿美广东示范点、南场村绿美古树乡村、三板村“鹭鸟天下”等绿美新名片。加快发展绿色低碳经济，推动一批园区、企业建立零碳园区、零碳工厂。深入打好污染防治攻坚战，确保上级环保督察反馈问题有效整改，加快建设珠海西部生态新区。
（七）强化底线思维，建设更高水平的平安金湾
毫不松懈抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，健全完善自然灾害和事故灾难等突发事件预测预警以及应急协调联动机制，配合开展突发事件医疗救援平台数字化建设，紧盯道路交通、建设施工、城镇燃气、消防安全、水上安全和渔业船舶等重点行业领域，闭环抓好隐患整改，加强新领域新业态安全风险防范，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。
提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全源头预防、多元化解的“一站式”矛盾纠纷调解机制，挂牌运作区级综治中心。完善金湾“城市大脑”运营体系建设，提升城市精细化管理水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重点防范打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类违法犯罪活动。
防范化解重点领域风险。聚焦重点人群矛盾纠纷化解，深入开展公共安全领域风险隐患排查整治，扎实推进社会矛盾问题专项治理。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。全力打好保交房攻坚战，严厉打击恶意欠薪行为。
（八）加强自身建设，推动政府治理效能实现新提升
切实强化政治引领。把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，巩固拓展党纪学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向前行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
深入推进依法行政。把法治建设作为根本保证，坚持依法治区，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，努力让每一项建议、每一件提案落地见效。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，规范落实政务公开，让权力在阳光下运行。
始终坚持干字当头。以担当带动担当，以作为促进作为，深化运用“四下基层”制度，持之以恒加强作风建设，探索“政务服务+AI”新模式，把人民群众的幸福指标作为干事创业的奋斗目标，把人民群众的满意度作为检验工作成效的金标准，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
全力建设廉洁政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈纠治“四风”，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大审计监督力度，精准规范用好问责利器，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征途回望千山远，前路放眼万木春。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为全面建设珠海中国式现代化城市样板创新发展示范区、奋勇争先推进中国式现代化金湾实践而不懈奋斗。
附 件
名词解释和有关情况说明
1．“园长制”：强化园区管委会实体化运作机制，由区委、区政府相关分管领导或市管处级干部担任产业园区“园长”，区人大、区政协相关领导及属地镇政府主要负责同志担任“副园长”。
2．“1+1+N”企业全生命周期服务体系：统筹1个区级企业综合服务中心，1个园长制，N个涉企职能部门，针对企业在不同发展阶段的不同需求，建立一套精准服务模式和问题解决机制，为企业提供有针对性的工作机制、政策支持和服务保障。
3．涉企行政检查“白名单”制度：是指对符合条件的企业按规定程序纳入优化监管的企业名录。对白名单企业日常监管实行“无事不扰”，压减检查频次，集中精准执法。
4．“拿地即开工”：指已基本确定建设内容的项目，在土地出让前的准备阶段，先行开展地质勘探、设计试桩等各项工作，同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。
5．“完工即投产”：对重点项目的整体质量和安全进行研判，在确保达到安全使用条件的前提下，进一步深化联合验收机制改革，提前服务，综合运用支持提前装饰装修、支持提前安装设备、支持分栋分批分段验收、支持承诺验收先投产、深化联合验收改革等方式，将项目审批、建设和验收等工作流程与厂房装饰装修、生产设备安装等投产环节融合，以达到重点项目快建成、快投产的效果，更好地支撑企业壮大发展。
6．支持盘活低效产业用地六条措施：从鼓励土地使用权人加快建设、合理调整违约金比例、合理计收动竣工违约金、鼓励低效产业有序退出、支持通过司法途径盘活土地、支持“腾笼换鸟”六个方面发力，让企业“动起来”，让土地“活起来”。
7．人才引进入户与住房租金减免新政：2024年6月28日，金湾区印发《珠海市金湾区人民政府关于做好人才引进及入户工作的通知（试行）》，进一步降低入户门槛，吸引不同领域人才入户金湾。一是放宽入户对象，首次将新业态从业等灵活就业人员纳进范围。二是放宽社保和年龄限制。社保缴费时限一个月，男性年龄58周岁以下、女性年龄48周岁以下即可入户金湾。三是新增了居住入户条款。年龄在18周岁以上，在金湾区管理范围内拥有自有房产即可入户。
8．校家社协同育人实践：具体是“12345”校家社协同育人生态，“1”是指建设1个家庭教育指导服务中心；“2”是指建立2支队伍，即专业家庭指导师为“火种”的传播队伍和志愿者为“火苗”的助力队伍；“3”指落实“火炬点燃、火炬接力和火炬常亮”三个行动，“火炬点燃行动”指各部门都结合各自特点、挖掘自身资源，形成协同育人氛围，“火炬接力行动”推出社区（村）家庭教育服务，将家庭教育火炬向社区（村）等一线传递，“火炬常亮行动”指构建金湾区家庭教育“3+N”课程体系；“4”指4个平台，就是搭建家长学校平台、家校互通联动平台、学校社区结对共育平台、特别关爱家庭教育指导服务平台；“5”是指实现五育并举，深化协同育人新生态。
9．“2+3+N”信访工作体系：指创新“两大制度、三项举措、多方联席”，其中“2”是指创新驻点信访示范岗机制与多元化解奖补机制；“3”是指凝聚律师专业智慧、发动村居力量、组建民间智库，推动调解队伍多元化建设；“N”是指上下协同、部门联动，推动信访工作从“各管一块”转为“一块来管”。
10．进口电商物流“港珠飞”模式：“港珠飞”是指由商家将商品预存于菜鸟香港履约中心，菜鸟在消费者下单后通过港珠澳大桥将商品转运内地，经清关安检利用珠海机场客机腹舱发往华东，最后由快递派送至消费者的进口电商物流服务模式。
11．“三大革命”：大力开展农村垃圾治理、加快推进农村生活污水治理、稳步实施农村改厕工作。
12．“1+3+12”集团化办学全学段矩阵：“1”是指1个初中教育集团，“3”是指3个小学教育集团，“12”是指12个学前教育共同体。集团化办学是实现区域教育优质均衡发展的重要手段，各教育集团（共同体）本着“优势互补、资源共享、共同发展”原则，以实现集团内学校管理互鉴、教研联动、问题共商、教学共抓、互助互进、共同提高为目的，在共融、共享、共赢中盘活资源、发挥团队力量，带动集团成员校更好发展。
13．食堂“自主经营+食材集采”管理模式：指食堂的运营管理由其所属的单位或组织自行负责，而非通过外包等形式交由其他机构或个人来运作。食材集采是指通过整合各部门或各分支机构的食材需求，由专门的采购部门或团队进行集中采购，以获得更优惠的价格、更好的质量和更稳定的供应。同时，也有助于规范采购行为。
14．六个“旅游+”发展模式：创新融合“旅游＋音乐”“旅游＋农村”“旅游＋工业”“旅游＋夜间”“旅游＋影视”“旅游＋体育”多元模式，拓宽旅游市场。
15．“清博指数”：指对微信公众号的阅读数量、点赞数量和评论数量等数据进行具体分析的传播指标，是考量网络中公众号推文热度的指数。
16．基层社会治理创新“168”工程：即由“1”个总体方案统筹，部署落实加强政治建设、法治建设、德治建设、自治建设、智治建设、平安建设“6”个专项任务，集中实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程、乡风文明促进工程、农村集体“三资”监管工程、城乡精细化管理工程、公共服务提升工程、社会治理信息化工程、综合网格建设工程、省级安全发展示范试点区建设“8”大重点工程，明确提出加强金湾区基层社会治理的细化举措，推动更好更快实现基层社会治理高质量发展。
17．“5+”网格基层治理机制：红旗镇创新探索出的围绕矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点，统筹“党建+网格”“中心+网格”“热线+网格”“业务+网格”“民生+网格”，旨在打造全区乃至全市镇域基层治理示范标杆。
18．镇级综治中心“五室一厅”：设置矛盾纠纷调处室、监控研判室、网格工作室、社会心理服务室、部门人员入驻办公室、群众接待厅等。
19．最小应急单元：指由单位、场所、重点目标等安全防范责任单位负责组建，能够开展突发事件先期处置，兼顾日常治安秩序维护的最小人员编组，受属地派出所监督指导，服从派出所区域联动调度，协助公安机关先期制止正在进行的各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件。
20．安全生产四项核心指标：生产安全事故宗数、死亡人数、直接经济损失、受伤人数。
21．“四化”新型住宅：数字化、智能化、绿色化、产业化新型住宅。