各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，是天山区迎难而上、奋勇前行的一年。面对严峻复杂的内外部环境、交织叠加的风险挑战，在自治区党委政府、市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧锚定党中央对新疆的战略定位，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力统筹发展和安全、开放和安全，改革创新、拼搏实干、攻坚克难、砥砺奋进，不断开创经济稳中向好、人民安居乐业、社会大局稳定的良好局面，迈出了天山区经济社会高质量发展的坚实步伐。2024年，实现地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长2%，外贸进出口总额增长18.5%，一般公共预算收入增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.2%。
一、坚持旗帜鲜明讲政治，政府工作开创新局面
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时时刻刻把习近平总书记殷殷嘱托、党中央期望重托记在心上，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治实践化、具体化，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移沿着习近平总书记指引的康庄大道奋勇前进。坚持把新时代党的治疆方略作为工作的度量标尺，事事处处把自治区党委走在前、作表率的要求扛在肩上，围绕铸牢中华民族共同体意识主线、锚定新疆五大战略定位、聚焦建设现代化国际城市示范城区，紧贴民生推动高质量发展的行动更加自觉，把握政策取向、产业导向、资金投向更加精准，切实做到党委有部署、政府有落实，群众有期盼、政府有回应，矢志不渝把为人民服务作为我们干事创业的根本遵循。
二、坚持把牢工作主线，中华民族共同体建设迈上新台阶
民族团结持续深化。不断推进民族团结进步事业，大巴扎景区综合服务中心受到党中央、国务院表彰，荣获全国民族团结进步模范集体，新疆国际大巴扎被评为自治区级旅游促进各民族交往交流交融示范景区。青少年“筑基”工程深入推进，国家通用语言文字普及成果不断巩固，中华民族共同体意识深深根植于各族青少年心灵深处。探索“三者一品”互嵌式商圈发展模式，选育互嵌式街区、市场26个和示范社区4个，推动各民族在空间、经济、文化、社会、心理等方面全方位互嵌。优化“民族团结一家亲”活动，固原巷“百家宴”叙千家情、聚万人心，各族群众在来来往往、聚聚聊聊中持续深化交往交流交融，民族团结之花常开长盛。
宗教领域和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，完善三级网络两级责任制，基层宗教事务治理能力不断提升。深入开展法治宣传教育，扎实推进去极端化和“三化”“三非”治理工作。陕西大寺、洋行寺、基督教堂等宗教活动场所对外开放，生动展示了新疆宗教和谐有序的面貌。
文化润疆深入推进。坚持用红色文化浸润人心，完成八路军驻新疆办事处、毛泽民故居红色基因库建设，推出红色主题旅游线路3条，红色遗址瞻仰、红色物件巡展、追寻红色足迹等主题活动走进民众、深入人心。乌拉泊古城对外开放，文庙遗址保护工程加快实施，42处城市景观有机融入中华优秀传统文化元素，打造非遗示范社区2个，4位非遗传承人荣获“新疆工艺美术大师”称号，创建市级“道德模范工作室”1个，传承文化薪火、倡树时代新风。引入德云社相声专场、“大风歌”舞台剧等优秀国内剧目10部，创新开展基层“文化、文艺、文体、文史、文明”活动，更好满足人民群众的精神文化需求。
三、坚持稳增长促发展，经济运行呈现新气象
有效投资稳步扩大。坚持集中精力谋项目、全力以赴争项目、凝心聚力抓项目，建立领导干部“盯项目、谋项目”工作机制，抓好常态化调度分析和全流程服务保障，翰锦苑、中湾商业中心等15个项目完工，82项重点项目完成投资44.7亿元。聚焦“基础补短”促进投资增效，老旧小区、幼儿园等45个政府投资项目完成投资14亿元、增长21.3%。
招商引资精准有力。持续转变思维、强化服务、找准优势，规范招商引资行为，实施以盘活增收为基础、产业补短为导向的招商策略，动态更新投资指南、推介手册、招商名片，召开土地推介会3场。存量用地和商办用房有效盘活，新增收储土地856亩，消化存量商业楼宇3.8万平方米，楼宇空置率降低至14.2%，引入企业264家、项目57个，落地区外到位资金62.5亿元、同比增长10.3%。
消费潜能加速释放。用好“两新”政策，组织开展“天山盛惠”、消费“三进”等促销活动149场，汽车、家电等以旧换新带动消费2.7亿元，大宗消费有效提振。抢滩首发经济，引入海底捞、趁热集合等首店、特色品牌59家，创新举办原创服装新春发布会，以新场景释放消费向“新”力。跨年夜6万人共聚西大桥辞旧迎新，灯光秀、倒计时精彩纷呈，3处商业综合体单日销售额同比增长85%，解锁消费“流量密码”。
产业活力持续迸发。加快融入首府现代化产业体系建设进程，产业扩容转型步伐稳健。金融服务持续优化，加大融资支持力度，完成授信31.6亿元，发放贷款14.1亿元。深入开展金融服务聚集区课题研究，常态化办好“政金企”交流活动，精准纾困解难，护航金融业发展行稳致远。商贸服务提质升级，实施大小西门商圈提升改造行动，以新华市场改扩建项目为试点牵引，完成商圈业态更新114家，华斯国际裘皮城开业运营，红山荟商业广场全新亮相，商圈虹吸效应持续放大。文旅创新融合发展，实施大巴扎景区“微改造·精提升”行动，馕主题馆、水果巴扎等特色场景焕新升级，非遗婚俗文化演绎甜蜜上街，汗血宝马亮相呈现丝路新风采，新增文创产品47种，8位明星大咖打卡助力，“金名片”光彩日盛。完成东方王朝酒店、水上乐园·欢乐世界提升改造，领馆巷、永和巷等“老巷子”变身“新地标”，天山区成功入选2024年中国市辖区旅游综合竞争力百强区，全年接待游客、旅游收入分别增长16.8%、31%。工业增效有序推进，完成12项工业设备更新和技术改造，氟多多新材料总部落地。农牧业生产平稳有序，农作物总播种面积1.35万亩，蔬菜、肉、蛋、奶等农副产品供应稳定，粮食安全保障能力稳步提升。实施乡村振兴项目2个，举办美食节、花卉节等活动，乌拉泊村集体经济收入增长20.3%。
四、坚持向改革要活力，创新发展积蓄新动能
重点领域改革有序推进。高效落实赋权改革任务，市人民政府赋予的16项行政职权事项实现就地办理。主动承接273项市级改革任务，创新谋划60项改革事项。机构设置和职能配置进一步优化，新组建数字化发展局，恢复街道办事处管理体制和运行机制。深入实施国资国企改革，业绩考核、薪酬管理、主业管理、投资监管等制度进一步完善，清理“两非”“两资”子公司3家，让国资国企重焕发展活力。
发展环境持续优化。推动政务服务事项从“能办”向“好办、易办、快办”转变，实现13个“高效办成一件事”套餐线上线下同步办理、44个政务服务事项证照“免提交”办理、96个高频事项“跨省通办”，受理政务服务事项70余万件、综合满意率99.9%。落实常态化联络走访机制，区四套班子带头走访企业180家，解决突出问题52件。全年新办市场主体超过1万户，“个转企”“小升规”263家，各地客商投资兴业愿望更强、信心更足。
对外开放水平不断提升。激发市场采购贸易方式更大活力，创新“属地申报+异地验放”区域通关一体化模式，乌鲁木齐机场、伊尔克什坦、伊宁航空、吐尔尕特4个口岸开通市场采购贸易通关服务，平台注册备案企业达613家，出口贸易额18.5亿元、增长17倍，为“小生意”提供了“大通道”。成立天山区对外经济贸易协会，精准对接各级发展扶持政策，争取自治区外经贸专项资金513万元，11家企业进出口贸易额突破亿元大关，对外贸易呈现新局面、释放新活力。
五、坚持规建治一体化，城区品质实现新提升
规划引领有效加强。围绕国际化城市示范城区战略定位和圈层化发展思路，编制完成城市更新专项规划和二道桥魅力街区、燕儿窝水泥厂片区控制性详细规划，城市建设高质量发展研究取得阶段性成果，城区规划体系不断健全，重点行业、区域协同共融发展水平稳步提升。
城市更新加快实施。聚力打造宜居韧性城区，完成3个小区海绵化改造和8000户房屋功能完善工程，推进21个老旧小区配套基础设施提升，居住环境持续改善。新建、改扩建道路21条，打通康东巷、富康街北一巷、富康街北二街3处交通堵点，优化调整公交线路4条，新增停车泊位695个、公共充电桩217个，承载服务能力不断增强。
城市治理更加精细。加快补齐公共服务设施短板，修补市政道路、人行道2.1万平方米，126座公厕接入“乌E通”平台。选树“美好家园”示范小区26个，新增物业管理小区86个，物业管理覆盖率提升至81.9%。集中开展门头牌匾、户外广告、违法停车、流动摊贩治理，依法整治违章建筑4.8万平方米，高效做好清扫保洁、垃圾清运、冬季清雪等工作，城区秩序、市容环境持续改善。
生态环境日益向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央环境保护督察整改成效有力巩固，生态环境类信访案件办结率达99.3%。新建小游园4处，新增绿地164亩，增植补绿57.5万株。强化大气污染防治，空气质量优良天数310天、增加17天，重污染天数7天、减少10天，良好生态环境成为群众幸福生活的靓丽底色。
六、坚持以人民为中心，民生福祉得到新改善
就业质量稳步提升。全面落实就业惠民政策，审核拨付就业补助、社会保险补贴1.9亿元，建设新华南路“零工驿站”，创新打造“云”天山直播间、“职在新疆”就业公共服务站，举办招聘活动105场，新增岗位1.2万个，提供就业援助3619人次，开展职业技能培训1.5万人次，全年新增城镇就业1.53万人，零就业家庭持续动态清零。依法保障劳动者合法权益，为7267名劳动者追回工资6113.1万元。
教育优质均衡发展。建成公办幼儿园1所，积极推进第15小学分校、第73小学、第116中学新建、改扩建项目，办学条件持续优化。强化“双名双优”梯队建设，组建30个天山区名师工作室，176名骨干教师赴内地跟岗研修，打造高素质教师队伍。第12小学成功申报市级教育集团，新成立3个区级教育集团，优质学位供给达4.5万个，集团化办学取得新进展。第19小学、第38中学成功申报“全国政协助推教育公平百校示范行动”示范校，第13小学、第19小学、第31小学与北京史家胡同小学结对共建，教育协同互促发展取得新成效。
健康天山区加快建设。21个社区卫生服务中心实现医联体全覆盖，创建社区医院3家、医养结合服务试点5处，建设中医馆（阁）28家，151家定点基层医疗机构实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一单制”费用结算，社区卫生服务中心实现“先诊疗、后付费”全覆盖，红山惠民保广泛宣传推广，基层医疗卫生服务机构接诊128.4万人次、增长12%，群众“家门口”就医更有保障。
民生实事全部兑现。新建10个养老服务设施，实现57个养老服务设施提质增效，175个老年助餐点挂牌运营，完成适老化改造37户、重度残疾人家庭无障碍改造70户，新增托育服务机构13个，292处人员密集场所配置自动体外除颤仪，发放各类救助补助资金2.6亿元，群众基本生活得到有效保障。举办全民健身体育竞技活动22场，12个社区安装室外健身器材，14所学校体育场馆周末、寒暑假面向群众免费开放，2个体育场馆低收费开放，推动全民健身和全民健康深度融合。
七、坚持防范化解风险，社会大局稳定展现新作为
认真落实社会稳定责任制，深入细致做好持续扩大开放、人员加速流动新形势下反恐维稳工作，社会稳定的基础更加巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷及时调处化解，群众关切有效回应。防范化解政府债务风险，偿还法定债券到期本息6125万元、企业账款3.7亿元。统筹推进房地产领域风险防控，建中路棚户区改造、新华南路288号、突玛丽斯大厦3个“烂尾楼”项目成功盘活，8个“保交楼”项目5361套房屋全部交付。创新建立“安全管家”“码上安全”隐患排查机制，消除隐患10.9万条，安全治理水平不断提升。
各位代表！过去一年，我们着力强化政治建设，全面提高政府履职能力。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案90件，积极关注社情民意，专题研究人大视察、政协调研反馈意见建议，办复社情民意329件。加强法治政府建设，健全行政合法性审查工作机制，制定行政规范性文件3件，聘请政府法律顾问25名，开展法治培训17期6000余人次，依法行政水平不断提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党走深走实。纵深推进整治形式主义为基层减负，下大力气纠治“督检考”“转赞评”“滥挂牌”等问题，文件、会议分别减少51.2%、38.7%，基层形式主义负担明显减轻。弘扬“四下基层”优良作风，努力使各项工作措施更加符合实际、贴近群众。自治区党委巡视反馈问题有效整改，财政审计监督效能不断提升。严格落实过紧日子要求，制定公车改革、食堂费用、邮电费用等管理规定，严控“三公”经费支出。加强军政军民团结，全力支持乌鲁木齐市创建全国双拥模范城“十连冠”。扎实做好统计调查、外事、兵地融合、气象、残疾人、地方志、档案等工作，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体加强自身建设，各项社会事业取得新进步。
各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，各项工作的新变化、新成效、新亮点，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、自治区党委和市委亲切关怀、大力支持的结果，是区委团结带领全区干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向长期关心、支持天山区发展的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向辛勤奋战在各条战线上的解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我区高质量发展已经进入“负重前行、爬坡过坎”的关键时期，一些深层次的问题和挑战亟待解决：经济持续回升基础还不稳固，重点领域改革还需进一步深化，公共基础设施仍有短板，政府自身建设还有差距，一些群众“急难愁盼”至今未得到妥善解决。发展的道路从来不是坦途，困难和挑战永远都会存在，我们将坚定破冰前行的信心，增强攻坚克难的斗志，勇于担当、积极作为，尽心竭力改进政府工作，绝不辜负各族群众的殷切期盼。
2025年重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立70周年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚决落实自治区党委政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，更好统筹发展和安全、开放和安全，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，防范化解重点风险隐患，持续深化人民城市建设，不断提高各族群众生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。
2025年天山区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口总额增长15%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。
各位代表！为实现上述目标，我们必须聚焦高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，始终保持“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，更加有力促进政府高效履职，以实绩实效交出一份人民满意答卷。
一、牢牢扭住总目标，以高水平安全护航高质量发展
始终把维护社会稳定摆在首位，扎实推进反恐维稳法治化常态化，健全与当前形势任务和城市特征相适应的反恐维稳机制，坚决维护社会稳定，守护人民安宁。精细做好人员密集场所安全防范和大型活动安保工作，强化恶性、极端案件防范处置。用好中央置换债券等政策，稳妥化解地方政府债务、房地产、金融等领域风险，严防新增隐性债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。用好新时代“枫桥经验”，落实接访下访包联化解机制，统筹12345服务热线、人民建议征集等渠道作用，依法解决群众合理诉求。深入实施安全生产治本攻坚行动，聚焦消防、燃气、建筑施工等9个领域安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生。压实食品安全主体责任，重点抓好“校园餐”监管和问题整治，筑牢食品安全“防火墙”。全面加强防灾减灾救灾能力建设，切实保障人民生命财产安全。
二、铸牢中华民族共同体意识，汇聚团结奋进的磅礴力量
巩固发展民族团结，实施各民族互嵌式发展、各族青少年交流、旅游促进各民族交往交流交融计划。深入推进青少年“筑基”工程，推动区内外学校结对共建。做实“民族团结一家亲”活动，充分发挥民族团结进步促进会、“石榴籽”服务站纽带作用，持续扩大各民族交往交流交融成果。促进宗教和睦和谐，依法加强宗教事务管理，抓好“三支队伍”建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进文化润疆，以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强文化古迹运用和非遗保护传承，持续推动乌拉泊古城、文庙等重点文物保护和活化利用，大力开展“六个一批”行动，让中华优秀传统文化的独特魅力持续绽放。
三、聚焦投资消费双轮驱动，充分激发需求潜力
着力扩大有效投资。落实国家一揽子增量政策，加大资金争取力度，管好用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，聚焦城市更新、民生改善、科技创新、文化旅游等领域，谋划储备一批重大投资项目。落实重点项目包联机制，强化土地、资金等关键要素保障，紧盯前期手续办理，推动春季全面开工。加快推进龙泉街以南、第四看守所等存量土地开发利用，重点盘活丝路新域、万嘉热力锅炉房、燕儿窝水泥厂等老旧厂房，着力抓好天山公馆、悦来天境等房地产项目建设。建立以盘资源、扩投资、增收入、稳就业为标准的招商评价机制，加强全生命周期服务，不断提升招商稳商质效。
充分挖掘消费潜力。抢抓中央加力扩围实施“两新”政策机遇，开展提振消费专项行动，通过发动企业参展、办好促销活动等方式，多渠道促进汽车、家装厨卫、家电、数码产品等大宗消费，支持肯德基、苏宁易购等企业扩大经营，稳定和扩大传统消费。持续推进二道桥、大小十字—大小西门商圈提升行动，加快新华北路—中山路地下空间开发项目建设，支持景区街区、商业综合体引进培育首店，办好新品首秀、活动首展及各类演出、赛事活动，创新多元化消费场景，以“人气旺”带动“消费火”。大力开发冰雪观赏、冰雪运动等互动式、体验性旅游产品，促进“冷资源”转为“热动力”。
四、培育壮大特色优势产业，夯实经济高质量发展根基
大力发展生产性服务业。围绕首府“6+8”现代服务业体系建设，顺应产业转型升级新趋势，发挥高校、科研院所、总部企业、楼宇资源集聚优势，引进科技创新、管理咨询、信息数据等企业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进花儿沟冷链仓储物流项目建设，加快补齐物流基础设施短板。强化“政金企”交流，聚力疏堵点、解难题，探索政金抱团招商模式，建立长期稳定、互助互利的合作关系，稳固金融业发展根基。积极申报2025年度中央财政支持普惠金融发展示范区，发挥好乌鲁木齐市天山区金企互助发展商会作用，拓宽企业融资渠道，以优质服务促进“金融圈”链接“产业圈”。
推动生活性服务业提质增效。优化便民服务业态布局，加快中湾街、后泉路、锦翠街便民服务中心招商运营，鼓励便利店、早餐店、家政服务点等基础保障业态“一点多用”“一店多能”发展，提升消费便利化、品质化水平。着力抓好基础补短、业态丰富、服务提质三项重点工作，加快二道桥文化魅力街区规划建设，申报南门、二道桥历史文化街区，实施疆来城、团结剧场、丝路玉海黄金珠宝大厦等项目，打造城南巷子、跃进街等8条特色街巷，引进星级酒店、特色民宿7家和特色餐饮50家，支持品牌连锁、即时零售、直播电商等经营模式，制定推广旅游服务标准，组建“文旅体验官”队伍，提升“吃住行游购娱”一站式体验水平，推动文旅商融合发展。
加快“一区多园”规划建设。把握国家推动新时代西部大开发战略机遇，抓好产业转移承接，补齐发展短板，加快融入首府“5+2”产业布局。聚焦东大梁片区打造产业发展先导区、创新研发核心区整体布局，大力推进综合性产业园区规划建设，以“一区多园”赋能产业发展。积极对接石药集团、联影集团、津准医疗等意向企业，加快导入生物药械、数字经济等产业，争取全市首个新型工业用地（M0）项目落地，高标准建设“研、产、服”一体的“丝路听谷+”新疆国际生命健康产业园。围绕总部经济、人才服务、小微企业孵化等方向，加大东大梁科创园招商推介力度。加快花儿沟产业园控制性详细规划编制和招商建设，推动成衣制造、绿色食品、仓储物流等产业组团式联动发展。
推动工业升级扩容。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，加强土地集约化利用，探索产研一体、“精密小轻”型工业“上楼”，促进工业转型升级。深化“飞地经济”合作，加快推进氟多多新材料基地建设项目落地乌准园区，形成合作共建、利益共享的发展新格局。支持电力、热力等传统工业企业开展大规模设备更新和技术改造，推动红雁池加氢站、制氢站及再生水利用项目建设，以数字化、绿色化协同转型赋能产业发展。
激发科技创新活力。建立创新型中小企业梯度培育机制，研究制定创新人才吸引、企业研发激励政策，加大财政科技经费支持，引入多层次金融服务，举办多元化创新活动，为“初创”“科小”“高企”等不同阶段企业提供定制化服务扶持。鼓励全社会加大研发投入，支持企业牵头或参与自治区、市级重大科技攻关，争取国家重点实验室建设，加快创新成果转化应用，推动科技创新引领新质生产力发展。
各位代表！我们将积极融入和服务首府现代化产业体系建设，推动三产提质效、二产谋突破、一产添特色。坚持把发展服务业作为主攻方向，统筹多层次业态供给和高品质服务效能，着力打造现代服务业集聚发展新高地。坚定不移抓好工业发展，一手抓存量升级、一手抓增量培育，推动传统产业提质增效，谋划建设产业园区，因地制宜发展新质生产力。健全与城市发展相适应的乡村全面振兴长效机制，发挥地域和历史文化资源优势，培育观光农业、休闲康养等特色业态，促进农文旅深度融合。我们将以务实之举、接续之力、破局之势，推进一二三产耦合共生、融合发展，不断激发经济增长的澎湃动力！
五、进一步全面深化改革，激发经济发展内生动力
深化重点领域改革。用好自治区、市以下财政体制改革成果，承接好储备土地管理权、临时利用权等市级下放权限，确保接得稳、落得实。深入推进国资国企改革，做好企业整合转型、资产资源盘活、公共服务供给、风险防范化解、激励约束考核等多篇改革文章，做优做强做大国资国企。推动城市管理降本增效，实行保洁保绿融合作业，探索户外广告、市政停车场、智慧路灯、大型机械设备等市场化利用，依托燕南山、东部山丘发展“林下经济”，盘活体育公园、延安公园等6处公园游园，实现经济效益和服务效能双提升。
持续优化营商环境。围绕优化政务服务、加强公正监管、促进民企发展，着力打造办事效率高、法治保障强、市场环境好的营商环境。落实“19365”集成政务服务改革措施，推动“高效办成一件事”成为常态。规范涉企执法监管行为，更大力度实施包容审慎监管和柔性执法，营造放心投资、安心经营的良好环境。严格落实民营经济促进法，加大市场准入、要素获取、权益保护、纾困解难等工作力度，推动市场主体上规模、增实力，让“关键变量”加快转变为“发展增量”。
不断扩大对外开放。积极融入新疆自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设，加强与综合保税区、国际陆港区合作交流，用足用好外贸扶持激励政策，培育壮大商品海外注册服务机构，加速拓展境外销售渠道，促进市场采购、跨境电商、外贸综合服务集群发展。协助边疆宾馆申办红其拉甫、吉木乃、塔克什肯口岸市场采购贸易通关业务，力促市场采购贸易方式覆盖全疆50%以上对外贸易口岸，吸引更多外贸企业进驻。推动边瑞社区试点建设商务贸易型国际化社区，打造出入境业务、政策法规咨询、涉外法律、语言文化等“一站式”服务平台。
六、统筹城区规划建设治理，打造宜居宜业幸福城区
坚持规划引领先行。锚定圈层化发展思路，围绕人口聚集、产业布局、城区建设，健全以发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。统筹“十四五”规划纲要总结评估和“十五五”规划纲要编制，加快推进东大梁片区、水源地调整释放等区域控制性详细规划覆盖，高标准编制城市建设高质量发展、交通拥堵和停车问题综合整治等专项规划，紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理，确保一张蓝图绘到底、建到底、管到底。
实施城市更新行动。着眼完善功能布局、提升城区风貌，建立健全可持续的城市更新改造机制，加快黑甲山—市盲校区域土地资源集约化开发利用，推进23个老旧小区及西河坝后街、碱泉街107号院、燕儿窝路两侧城中村改造，新建北湾街、二道湾二巷、大湾北路东七巷3条市政道路，实施管网改造、路网优化、公园提质等一批城市功能提升项目，落实分散供热企业市场化整合工作，推进15年以上老旧电梯更新，建设一批超充站点，新增400个停车泊位，以城市更新推动内涵式发展。
优化城区治理水平。实施城市管理品质提升工程，着重抓好人民广场、解放南路、二道桥周边停车治理、楼体靓化、流动摊贩管理，强化易堵路段交通疏导，加强光华路、海德后巷等7条“脏乱差、灯不亮”街巷综合治理，依法整治违章建筑3万平方米，着力解决城市“病灶症结”。加大生态保护力度，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染联防联控和重污染天气分级管控机制，常态化开展水源地巡查，推进固体废物综合治理，持续改善环境质量。因地制宜增绿添园，建设街头绿地2处、景观小品6处，新增绿化面积130亩，营造良好生活环境。
七、持续保障和改善民生，不断增进民生福祉
坚持就业优先。全面落实各类就业政策措施，把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，针对性开展职业指导、技能培训和就业介绍，拓宽市场化社会化就业渠道，增强劳动者就业创业能力，力争新增城镇就业1.5万人，保持零就业家庭动态清零。强化“互联网+就业”服务平台功能，建设大小西门商圈就业驿站，打造自治区级骨干零工市场，为群众提供更加高效优质的就业服务。
提升教育质量。用好“十五五”规划内人口净流入城市教育支持有关政策，推进碱泉街、明华街幼儿园建设，加快实施第15小学分校、第73小学、第116中学综合楼等项目，推动第7中学恢复普通高中办学，不断优化教育资源配置水平。巩固提升普惠性幼儿园覆盖率，争创自治区学前教育普及普惠示范区。协调市级优质学校“一对一”帮扶区内薄弱学校，新增1个教育集团，提升整体办学水平。加快推进区域内师资均衡配置，促进紧缺学科教师校际共享，组织骨干教师赴内地培训，不断提升教师队伍能力。深化素质教育，实施学生体质强健、科普教育提质等计划，推动德智体美劳全面发展。
强化医疗服务。发挥辖区15家三级医疗机构集聚优势，依托城市医疗集团，带动提升基层医疗卫生服务能力水平。落实分级诊疗制度，继续创建社区医院，建设基层定点医疗保障云服务站点，让“头疼脑热”等小病在“家门口”解决。弘扬中医药文化，传承中医药适宜技术，统筹配置中医医疗资源，为群众提供更好的中医药服务。
加强社会保障。落实国家提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金、医保财政补助标准政策，持续推进中小微企业、有雇工个体工商户、新就业形态从业人员参保扩面提质。加大“政策找人”力度，落实低保户、残疾人、困境儿童等特殊群体帮扶救助政策，让困难群众享受高效救助和温暖服务。谋划推进天山区养老院项目，推动现有养老服务设施专业化、连锁化、可持续运营，优化老年助餐点布局，不断健全养老服务体系。探索医养、医幼新路径，推行社区嵌入式托育、家庭托育点等新模式，试点打造解放南路、红雁街道医养结合服务综合体，托起“一老一幼”幸福。
各位代表！民之所盼，我必行之。我们将聚焦群众急难愁盼问题，集中力量办好2025年民生实事，不断将民生领域的关键小事办成百姓心头的温暖大事，努力让民生更有“温度”、幸福更有“质感”。
八、加强政府自身建设，推动治理效能全面提升
强化政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，严格执行重大事项向区委请示报告制度，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，树立和践行正确政绩观，从政治高度谋发展、定政策、办事情，推动高质量发展取得新突破。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，确保政府各项工作真正在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策合法性审查、风险评估、过程监督闭环管理，加大工程项目、国资国企、公共资源交易等重点领域监管力度，织密扎牢权力制度笼子。严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
锤炼过硬作风。坚持问题导向，切实增强保稳定、抓发展、惠民生的责任感、使命感和紧迫感，把情况摸清摸透，把症结找准找实，锻造“马上就办、真抓实干”的作风，拿出较真碰硬、攻坚克难的劲头，全力以赴抓进度，自加压力勇争先，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不做表面文章，紧盯不放、一抓到底，确保各项工作高标准推进、高质量完成。
建设廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，深化标本兼治，紧盯重点领域和关键环节深化腐败问题整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实过紧日子要求，严肃财经纪律，通过深化改革铲除腐败滋生土壤，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化，努力建设人民满意的廉洁政府。
践行宗旨意识。厚植为民情怀，坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，始终把群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准，时刻心系人民群众冷暖，深入基层倾听群众呼声，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委的各项决策部署，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩迎接自治区成立70周年，为建设美丽新疆作出天山区新的更大贡献！