各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是高明现代化建设中具有重要意义的一年。面对日趋复杂的外部形势和多重超预期因素冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，认真落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作要求，抢抓机遇、坚定信心，不惧风雨、高扬风帆，推动高明高质量发展取得新成效。
——经济运行稳中有进。全面落实国家一揽子增量政策和省、市加力政策，推动经济稳中求进，发展态势持续向好，多项主要经济指标位居全市前列，工业投资、工业技改投资分别增长5.6%和5.4%，传统一般贸易及加工贸易进出口总额增长17%，实际使用外资增长132%、增速排名全市第一。102个重点项目完成投资164.62亿元，占全年计划的142%。举办大湾区唯一的稻田主题马拉松，全网流量超4亿，全年接待游客1252万人次，实现旅游收入68亿元。
——交通建设如火如荼。积极参与粤港澳大湾区建设，推动基础设施“硬联通”加速升级。珠三角枢纽（广州新）机场获批立项，成功引进南航佛山基地。广湛、珠肇、深南“三大高铁”完成年度投资计划的225%，带动基建投资增长20%，增速排名全市第一。富龙西江特大桥建成通车，开辟高明第三个“东出口”。打通仁德路、大德路两条“断头路”，明富线、三和路主线贯通，完成大成路拓宽工程，新建和改造提升道路29.16公里，“四好农村路”建设经验入选全国典型案例。大力推进港口资源整合，深国际码头项目正式启动，珠江码头开通“高明—蛇口”组合港航线，企业出海更加便利。
——“百千万工程”提速增效。以“绣花”功夫推进城市品质提升，完成沿江路房屋改造199间，优化城市公共家具7.6公里，新增停车位超1.3万个。推进典型镇村、美丽圩镇建设，苏村建成锦鲤主题文化街区，石洲、石水、石塘、吉田等示范村出圈出彩，杨梅圩、井头圩、东门圩重焕新生。深入开展农村人居环境整治，提升农房风貌1400多栋，整治“三线”1000多公里，清理环境黑点13500多处，乡村面貌焕然一新。
——产业发展攀高向新。谋划建设“一区两湾三城四带”现代化产业平台，9大工业园区基本实现“绿美、平安”目标，建成“三生融合”示范园区5个。海天味业成功获评全省第10家、全市第3家“灯塔工厂”，登榜“中国制造业企业500强”。完成制造业数字化智能化转型三年行动，规上工业企业数字化改造率超七成，新增省级专精特新企业14家、创新型中小企业49家，高新技术企业存量增至434家，质量强区工作连续三年获评最优等次。加快推进新型电力系统建设，3座千伏变电站相继投产，建成全省首个县区级新型电力系统配电网优秀示范区。深入推进“2252”工程，认定首批“明质选”产品26个，“明小店”智慧农文旅平台正式发布，“冰鲜三洲黑鹅”成为全市首个、全省第二个家禽类产品湾区标准，苗迳畜禽现代化养殖示范基地建成量产，“广明2号”白羽肉鸡种蛋实现首次出口。
——重点改革蹄疾步稳。优化招商体制机制，招商引资总额连续3年突破600亿元；出让工业用地3297亩，重大项目当年开工率超93%，双双刷新历史纪录；推进低效产业用地整治提升，三年累计盘活低效用地1.46万亩、闲置厂房100万平方米。持续优化营商环境，推行“高效办成一件事”改革，试行执法“观察期”等柔性执法机制，招商引资项目全周期代办服务机制入选全省优化营商环境典型案例。深化国资国企改革，区属国企资产总额突破460亿元，2家区属国企获得AA+主体信用评级，实现零的突破。大力推进全国农村综合性改革试点试验，成功获批国家渔业绿色循环发展试点。开展土地制度改革，明城镇全域土地综合整治启动，耕地流转新模式入选全省改革典型案例。
——绿美建设硕果累累。深入实施绿美高明生态建设“八大行动”，入围2024绿美广东竞风华全省十强。环境空气质量连续10年排名全市第一；高明河入选国家美丽河湖优秀案例，在全市率先实现主干河涌及市考以上断面全部达标；完成三洲、河江等片区排水管网提升改造，创建国家级绿色工厂2家、“无废工厂”27家。精准提升森林质量2.89万亩，压减桉树2万亩，种植柿子树1万亩，打造大湾区首个岭南统计文化林；西坑小流域成为全省首单水土保持生态产品价值转化案例。
——民生福祉可感可及。完成民生投入34.71亿元，占一般公共预算支出71.34%，十件民生实事全面完成。优化教育、医疗等公共服务供给，高明一中升格为佛山市高级中学，区少年科学院揭牌成立，中小学校办学环境实现五个全覆盖，政府履行教育职责评价连续五年获全省“优秀”等次；深入推进东部医疗资源大整合，区人民医院、区中医院综合大楼全面动工，省级临床专科实现“零”的突破，新增市级医学重点培育专科5个；全国义务教育优质均衡发展区、全国基层中医药工作示范区分别通过省级评估、评审。保障群众安居乐业，实现“保交房”2243套，100%完成住建部下达任务；完成配售型保障性住房206套、保障性租赁住房1526套；新增城镇就业8023人，城镇失业人员实现再就业3025人；改造提升村（社区）养老服务站12个，新建长者饭堂4个。平安高明建设提质增效，十类案件实现100%侦破，全区安全生产形势平稳，基层应急管理能力稳步提升。
此外，审计、统计、信访、医保、民族宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人、档案方志、红十字会、气象、人民武装、退役军人等工作均取得新进展。
过去一年，我们始终用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格执行“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协提案54件。我们优化财政支出结构，压减区级公用经费19%，兜牢基层“三保”底线。我们把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，认真抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，以彻底自我革命精神正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。
各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民、广大企业家以及各行各业建设者、奉献者夜以继日、挥洒汗水、辛勤耕耘的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向所有关心和支持高明发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到高明发展存在的一些不足，主要是：产业发展质量效益不高，科技创新能力相对薄弱；城乡发展不平衡问题依然突出，农村集体经济发展模式单一；财政收支矛盾突出，教育、医疗等公共服务供给水平不高；政府行政效能和服务质量还有很大提升空间。我们敢于承认问题，更要勇于解决问题，在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大，拒绝听天由命，努力到无能为力，时刻对未来充满信心和勇气。
2025年工作安排
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，是“十四五”规划的收官之年。习近平总书记亲临广东、亲临澳门视察，为我们在新起点上开创各项事业新局面注入了强大动力。中央经济工作会议加力出台增量举措，省委省政府大力建设粤港澳大湾区、推进“百千万工程”，市委市政府加快建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区、实施“西进计划”，为高明高质量发展提供了重要支撑。我们要围绕推进中国式现代化高明实践、建设佛山西部经济新中心的发展目标，提振信心、笃行实干，加快打造开放之城、活力之城、品质之城、诗画之城、幸福之城，谱写高明现代化建设新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议、区委十三届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、结构向优，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推动高质量发展，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长与市持平，地方一般公共预算收入实现正增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在2%以内，城镇新增就业8000人以上。我们将重点做好以下八方面工作：
（一）激活改革开放新动能。坚持用好改革开放“关键一招”，持续拓展高质量发展空间。
深度参与粤港澳大湾区建设。立足大湾区，面向全世界，加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台联动，深度融入环珠江口“黄金内湾”，吸引更多创新、资本、人才等要素向高明集聚。全力做好珠三角枢纽（广州新）机场动工建设的服务保障，有序推进征地拆迁，确保航站楼、跑道等设施如期动工；加快融入“轨道上的大湾区”，全速推进广湛、珠肇、深南“三大高铁”建设，实现广湛高铁年内通车、高明西站同步建成、高明东站全面动工，推动南沙至机场高速公路落地建设，打造2个“123”交通圈；加快推进西江沿线码头资源整合，做大做强以集装箱为主的珠江码头、高荷港码头，加快推进以散货为主的深国际码头建设，着力打造好荷城、富湾两大港区；持续完善明西路、明富线、三和路等区内干道，优化高速公路出入口布局，实现全域15分钟上高速、20分钟到高铁站、30分钟到机场。拓展“湾区通办”政务服务范围，围绕人员往来、资金流动、政务服务等，进一步提升互联互通水平。积极与港澳开展文化、旅游、美食、影视等方面交流合作，“一站式”服务港澳青年在高明创新创业。
全面扩大对外开放水平。以更大力度稳外贸、引外资，打好“五外联动”组合拳。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动朗兴、索斯科等重点外资项目建设投产。支持本土企业与境外投资企业分工合作，多渠道实现货物出口。加快招引跨境电商平台企业，大力支持“跨境电商+产业带”发展，积极培育跨境电商、服务贸易等新业态。支持企业投资建设出口监管仓、进口保税仓和跨境电商园区，鼓励帮助企业“抱团参与”广交会、粤贸全球等展会，支持企业“借船出海”抢订单、扩市场，全力推动“明货回归”。
营造开放包容的发展环境。打造一流营商环境是企业所需、政府所向。要解放思想、统一步调，落实市“减负促工业投资八条”，深化“高效办成一件事”改革，推行“容缺+承诺+信用”审批服务模式，提升项目审批代办服务质效，实现“拿地即动工、竣工即投产”。开展规范涉企执法专项行动，落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，推行行政执法“观察期”、跨部门“综合查一次”等柔性执法模式，做到“有求必应、无事不扰”，让企业家放心投资、专心创业、安心经营。
深化重点领域改革攻坚。要敢闯敢试、敢为人先，深入推进明城镇全域土地综合整治试点，以项目制推进农用地、建设用地整理以及生态修复，为产业导入释放空间。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，鼓励村集体和农民以自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活利用农村闲置宅基地和住宅。实施国资国企改革再深化行动，做强“2+1”企业平台，提升“六大领域”服务能力。以更大力度抓收入、减支出，深化税收征管改革，深挖税收增长潜力，实现财政收入平稳增长；深化零基预算改革，坚决打破基数依赖和支出固化格局，努力化解财政收支矛盾。
（二）拓展城乡融合新路径。深入推进“百千万工程”，全面落实“西进计划”，加快打造城乡区域协调发展的高明样板。
深化区域协作。坚决扛起佛山建设省城乡区域协调发展改革创新实验区主阵地责任，积极推进环两江（西江、北江）示范区建设，探索沿江发展新路径，推动西江沿岸产业、航运、文旅、生态有效串联、深度融合，让西江“黄金水道”释放更多“黄金效益”。深化顺德结对高明紧密协作，加强与禅城在科技、金融、数字经济等方面合作，实现区域之间优势互补、共赢发展。扛好对口帮扶茂名市信宜市、云浮市云城区责任，完成东西部协作、援藏援疆、对口合作及驻镇帮镇扶村年度任务。
提升城市魅力。将美学理念融入城市更新，统筹推进旧城改造和新城建设，完成荷城街道长安社区、健力社区等老旧小区改造提升。开展城市小微公共空间整治，加强公共家具设计管理，建设完善一批城市公园、口袋公园。完成大茶泵站建设，加快海口泵站重建，着力解决中心城区积水内涝问题。完善“大市政”全生命周期管理体系，提升城市管理精细化水平。
增强镇域实力。强化区镇协同联动，支持荷城街道发展算力、新型电力系统装备等特色产业，力争2027年建成“千亿镇街”。支持杨和镇实施“千亩百亿”计划，引进专精特新企业，冲刺千亿工业总产值，打造“灵秀皂幕山、国际智造镇”。支持明城镇打造航空职教、航司服务新型社区，收储千亩产业用地，建设“临空强芯、未来智城”。支持更合镇紧抓新机场建设机遇，完成超6000亩土地征收，培育航空核心产业和临空偏好型产业，建设国家级临空经济区。
激发乡村活力。实施“六步工作法”，落实“1+N”政策体系，推广“股联社+国资”等土地集约流转模式，持续壮大集体经济。树牢“整村经营”理念，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、项目运营等途径，推广强村公司、职业经理人等管理模式，带动农民增收致富。持续开展农村人居环境整治，实施“1+8+N”农房风貌管控，让乡村成为人人向往的地方。
（三）打造产业发展新引擎。大力发展新质生产力，优化经济结构，推动产业向“高”攀登、向“新”而行、向“未来”兴。
建设高水平产业平台。深入推进“一区两湾三城四带”产业平台建设，其中，临空经济区要打造临空产业新高地，力争招商引资额不少于50亿元，出让土地不少于500亩，确保小洞邻里中心今年建成运营；专精特新湾要打造以链主企业为引领、大中小企业融通发展的未来园区，力争招商引资额不少于60亿元，出让工业用地不少于600亩；总部经济湾要打造“区域总部、科创蓝湾”，力争引进总部项目8个，招商引资额不低于20亿元。西江产业新城三期、高铁枢纽新城、航空未来城要立足各自区位优势，有序推进基础设施建设，实现错位和联动发展。深度参与“四山两江”旅游示范带建设，不断丰富“吃住行游购娱”全产业链，加快打造“活色生香”文旅经济带，推动荷城活力西江文旅经济带、明城红色旅游经济带、杨和环皂幕山生态旅游观光带、更合大香山农文旅融合经济带差异化、特色化发展。全力推动沧江工业园申报国家级经济技术开发区，深入开展工业园区环境品质综合整治提升行动，推动9大工业园区逐步实现“智慧共享”“低碳高效”目标，建成高质量、全开放的现代化产业平台。
大力推进新型工业化。实施制造业转型提质“四大行动”，大力推广“链式改造”，支持引导纺织服装、食品饮料等传统优势产业通过设备更新等方式转型升级，推动100家制造业企业开展技术改造。因地制宜精准布局产业发展新赛道，大力发展新型电力系统装备、临空经济、新能源汽车、新材料、算力、新型储能、医药健康等战新产业，推动新绿色、东方广厦、酷设等总部项目建成投产，加快推进富湾湖能源电力设备产业园建设；前瞻布局新一代人工智能等未来产业，推动人工智能与制造业深度融合，以“AI+”赋能千行百业、服务千家万户。
扎实推进农业现代化。推进国家渔业绿色循环发展试点工作，加快推动2.6万亩连片养殖鱼塘尾水治理，建设综合生产服务中心、种苗能力提升基地等设施。深入实施国家农村综合性改革试点试验，确保今年顺利验收，积极申报国家和美乡村试点。深耕“2252”工程和六个“万亩工程”，打造“明质选”特色农产品品牌。支持新广农牧公司攻关白羽肉鸡育种技术，助力国产畜禽品种拓展海外市场。扛牢耕地保护责任，守牢粮食安全底线，为全市当好“粮袋子”“菜篮子”“肉盘子”。
加快发展现代服务业。全面落实市现代服务业提升发展五大行动，大力发展现代物流等生产性服务业，加快编制现代物流和交通专项规划，引导现代物流业向“物联网+资源整合+精细化运营”方向发展。发挥珠三角枢纽（广州新）机场货运功能，谋划布局建设国家综合保税区、空港跨境电商物流园，打造大湾区西部航空物流中心。大力推广“大湾区组合港”物流新模式，支持口岸码头开通“高明—盐田”组合港、“高明—南沙”一港通，发展空铁、公水、公铁、铁水等多式联运，让货运通道、物流通道更加畅通。支持跨境物流、冷链物流、电商物流、航空物流等新业态发展，推动珠江货运码头跨境电商园区等平台扩容提质，逐步降低全社会物流成本。加快发展商贸流通等生活性服务业，完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制，推动生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变，全力满足群众多样化消费需求。
全方位做好要素保障。加强土地要素保障，动态储备产业用地3000亩，推行“标准地”供应，实现“地等项目”。全力落实电网投资倍增计划，加快建设紫东变电站等电网项目，有序推进工业园区“转改直”用电升级改造，降低制造业企业用电成本。扎实推动工业领域设备更新，支持引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率，降低能耗水平。拓展多元化投融资渠道，探索产业基金“以投代补、以投带引”模式，鼓励民间资本积极参与重大项目建设，提振民营经济发展信心；支持国有资本参与发起设立融资租赁、商业保理等金融机构，为初创型、科技型、中小微企业提供多样化的资金支持。
（四）激发创新创造新活力。以人为本办教育、兴科技、育人才，推动创新、产业、人才相互赋能、深度融合。
支持企业发挥科技创新自主性。科技创新是难而正确的事情，政府要做坚定的长期主义者，全力帮助企业做创新主角，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。全速推进科创平台建设，今年完成西江产业新城科创基地主体工程建设。积极引导企业与高校、实验室开展核心技术攻关、卓越工程师共育、高层次人才共用、科研设备资源共享等合作，推动企业从“制造工厂”向“制造+研发+营销+服务”转型升级。实施ABC联动发展计划，打造集高端实验室、科技服务、项目孵化、概念验证和中试验证为一体的科创平台。主动靠前服务企业，指导企业抢抓政策机遇，申报超长期特别国债，助力企业增资扩产、提质增效，增强创新能力和核心竞争力。
推动教育科技双向赋能。坚持把办好教育作为科技创新的重要支撑，让教育成为人才的基础、创新的源泉。实施“1+3+N”教育综合改革，构建“三好”教育生态，创建全国义务教育优质均衡发展区。加快推行校长班子竞聘上岗，大力引进领航型头雁式校长，塑造专业化、年轻化、高素质管理团队。办好佛山市高级中学等优质学校，规划建设新高中，加强教育科研与实践互促提升，充分发挥仙湖实验室与高中合作共建作用，让学校成为教师发光出彩的舞台、孩子快乐成长的源泉。优化区镇办学管理机制，完善教师激励制度，实行师德考核“亮灯亮牌”，开展全覆盖家访，多方发力共育时代新人。大力构建职普融通、产教融合、科教融汇的培育模式，建强湾区（高明）产教融合联盟，实施“园区产业学院”计划，开展高水平产教融合项目3个，新增实习实训基地15家，推动职业教育精准对接产业发展需求。
促进人口高质量发展。优化人口落户政策，完善人口发展支持和服务体系，有序推进流动人口市民化，实现人口数量稳定增长。大力推进大湾区高水平人才高地建设，实施“智汇高明”人才集聚工程，开展产业引领技能领航、技能人才培育强基、技能生态构建提质“三大行动”，推行“博士赋能团”“揭榜挂帅”等柔性引才机制，打造适应发展需求的人才“金字塔”。发挥“明益你”人才服务平台作用，优化知识产权保护、金融支持、政策激励等事项，办好“企业家日”“人才日”和“最美高明工人”等活动，为人才提供住房、医疗、培训、子女教育等服务，让人才与高明双向奔赴。
（五）释放国内需求新潜能。坚持消费拉动、项目带动、招商牵动“三箭齐发”，全力促进经济循环畅通。
激发消费潜力。更开放、更积极落实国家提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、家装、电动自行车等消费品以旧换新。支持钧明城、盈信广场等重点商圈提质扩容，推进“一刻钟便民生活圈”试点。大力发展文旅新业态，探索在蘇村锦鲤文化街区、滨荷Park、井头圩、东门圩等网红景点引入国潮、非遗、集市、演艺等项目，打造“日游夜演”新模式。办好“悦四季 乐高明”系列活动，策划“跟着赛事去旅行”“稻田马拉松”等活动，让高明成为“去班味”的宝藏地。承办好“第十五届全国运动会”高明赛区赛事。
扩大有效投资。要把抓好项目建设当作稳经济、促增长的重中之重，确保全年省、市重点项目年度计划投资不少于113亿元，形成更多实物工作量。落实大规模设备更新政策，积极推动老旧电梯、老旧公交车等设备更新改造，引导支持中小微企业设备更新和技术改造。谋划铺排“百千万工程”、新质生产力、“两重”“两新”等领域重点项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债资金支持，推动更多项目纳入上级项目“笼子”和资金“盘子”。
提升招商质效。积极重塑招商模式，鼓励资源招商，深化以商招商，区镇共同发力，推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，着力引进一批大企业、大项目，力争全年招商引资总额不低于600亿元、工业招商引资总额不低于380亿元，出让工业用地不少于3400亩，2024年、2025年招商引资项目开工率分别达90%、50%。进一步支持本土企业发展壮大，为有意愿在高明增资扩产的企业开通“绿色通道”。本土企业和外来企业都是高明的宝贵财富和“城市合伙人”，享受同等政策和待遇。政府与企业相互扶持、共同成长、互利共赢。
（六）厚植绿色发展新优势。深入推进绿美高明生态建设，让高明人民在绿水青山中享受自然之美、生命之美、生活之美。
开展污染防治攻坚。聚焦臭氧和PM2.5污染协同控制，严格落实大气污染分级管控措施，确保空气质量排名保持全市前列。推广高明河全流域综合治理经验，纵深推进美丽河湖建设，确保国考断面水质稳定达标。完善城市排污管网建设，推进富湾大田片区、更合白石片区排水防涝项目建设，逐步实现片区雨污分流。开展“无废城市细胞”创建行动，完成23家“无废工厂”建设。全力配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作。
全域推进绿化美化。持续优化林分、改善林相，精准提升森林质量超4万亩，种植绿化苗木20万株，压减桉树1万亩，高标准打造低效松林综合改培示范点。统筹推进工业园区、城市主干道、高速口等关键区域植绿扩绿，合理选择树种，丰富植物层次，不断提升城乡“绿视率”。加快推进区林科所省级保障性苗圃建设，保障年出圃林分优化苗木30万株。健全完善森林防火体系，有效预防和坚决遏制森林火灾发生。
推动生态价值转化。拓宽生态价值转化渠道，复制推广西坑支流生态产品价值转化经验，打造国家水土保持示范工程。深化集体林权制度改革，积极探索林业碳汇高明模式。发展绿色环保产业、循环经济，推进光伏、储能、充电基础设施项目建设，加快分布式光伏高质量发展，力争佛山高明独立储能项目年内建成投产。积极争取上级建立纵向、横向相结合的生态补偿机制。
（七）满足人民群众新期盼。用心用情把民生实事办好、把难事办成、把好事办实，让群众在发展中感受温暖、得到实惠。
坚持就业优先。加快建设就业友好型城市，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，逐步推进人力资源服务工作站建设，举办线上线下招聘活动50场以上，新增城镇就业人数8000人以上、城镇失业人员再就业人数2000人以上，就业困难人员实现就业400人以上。持续推动三项工程走深走实，年内培训5000人次以上，促进城乡劳动力高质量充分就业。
提升医疗质量。实施东部医疗资源大整合，力争年内完成区人民医院、区中医院综合大楼主体结构建设；加强与市级医疗机构开展医联体合作及专科联盟建设，深化公立医院薪酬、人事、绩效等机制改革，加快推动区人民医院“创三甲”。推动优质医疗资源下沉，“一院一策”加强基层医疗机构建设。实施区域医用耗材供应链集中管理服务，推动公立医疗机构阳光采购、降本增效。加快建设区域中医药智慧共享中心，全力创建全国基层中医药工作示范县。加强医防协同、医防融合，深入开展爱国卫生运动。
增强社会保障。推进社保“镇村通”工程，落实好灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，增强社会公共服务均衡性和可及性。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，发展多层次多支柱养老保险体系，推行个人养老金制度。落实生育支持政策体系，扩大普惠养老服务，减轻家庭生育养育负担。健全分层分类的社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。
推进文化惠民。大力弘扬古椰文化、红色文化、书院文化等特色文化。实施红色文化资源保护利用工程，充分挖掘、活化、创新红色资源。打造非遗传承基地，推动更多项目入选省、市非遗名录，促进非遗产品化、现代化。完善城乡公共文化服务体系，实施“艺塑乡村”行动，推动粤剧、功夫、龙舟、龙狮等优质文化资源直达基层。
（八）构建平安高明新格局。坚决守好安全发展底线，让老百姓真切感受到安全触手可及、就在身边。
严控经济金融风险。稳妥化解房地产领域风险，强化房地产预售款资金监管，“一项目一策”做好保交房、保办证工作，对新建商品住房严控增量、优化存量、提高质量，推动房地产市场止跌回稳。加强和完善现代金融监管，稳妥化解中小金融机构风险，严厉打击逃废债、非法集资等违法犯罪活动。
守住公共安全底线。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加强对学校、医院、景点、商圈、集贸市场等人流密集场所的安全防范，严防极端事件发生。全面净化社会治安环境，常态化推进扫黑除恶斗争，加大对电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，全力保障人民群众生命财产安全。
筑牢安全生产屏障。提升基层防灾避险能力，加快完成国家地面气象观测站建设。深化推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产“一季度一镇街一专项”治理提升，大力排查整治重大工程、燃气、交通、消防等领域风险隐患，全面加强建筑工程、产品质量、食品药品等重点领域安全源头治理，坚决防止重特大事故发生。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，做实做细“党建+全科网格”，深化推进平安园区、平安法治村（社区）建设，依法、及时将基层矛盾纠纷化解在当地。坚持打防并举、整体防控，广泛发动群防群治力量，不断提升社会面防控能力。
各位代表，每一件民生小事，都是政府的心头大事。区政府广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将全力组织落实，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
各位代表，每一分努力都不会被辜负，每一份坚持都能换来收获。面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，以忠诚干净担当的实际行动，奋力开创政府工作新局面。铸牢对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各领域、全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。践行习近平法治思想，推进严格规范公正文明执法，主动接受人大依法监督、政协民主监督及纪检监察、司法、社会、舆论监督，积极推进政务公开，打造阳光透明的法治政府。提升政府效能。坚持全区上下“一条心”“一盘棋”，建立健全各镇街与职能部门协同联动机制，凝聚区镇村三级合力，持续推进高质量发展。坚守廉洁底线。牢固树立和践行正确的政绩观，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进正风肃纪反腐。政府系统要落实过“紧日子”要求，把每一分钱用在刀尖上，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
各位代表！山山难越山山越，不惧岁月不惧风。敢于迎着风雨奔跑，就能迎接阳光灿烂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，奋楫扬帆、干字当头，加快推进中国式现代化高明实践，全力建设佛山西部经济新中心，为“再造一个新佛山”展现高明担当、作出高明贡献。
注释：
一区两湾三城四带：一区指临空经济区；两湾指专精特新湾、总部经济湾；三城指西江产业新城三期、高铁枢纽新城、航空未来城；四带指荷城活力西江文旅经济带、明城红色旅游经济带、杨和环皂幕山生态旅游观光带、更合大香山农文旅融合经济带。
“2252”工程：做大做优“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个地理标志品牌，推动打造“高明食材”“高明美食”2个区域品牌，实施“粤菜师傅”“五个一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个百亿级乡村特色优势产业集群。
八大行动：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿兴绿行动、污染防治攻坚战行动、产业绿色转型升级行动。
五个全覆盖：中学寄宿制办学、小学平躺午休、学校食堂自主经营、学校运动场铺装化改造、教室“清凉工程”空调配置全覆盖。
十类案件：命案、故意伤害案件、新增失踪人员被侵害案件、枪案、“两抢”案件、入室盗窃案件、碰瓷案件、性侵案件、涉未成年人犯罪案件、百万电诈案件。
三保：保基本民生、保工资、保运转支出。
2个“123”交通圈：客流1小时通达湾区主要城市、2小时通达粤东西北、3小时通达国内及东南亚主要城市；物流1天送达国内主要城市、2天送达东南亚主要城市、3天送达全球主要城市。
“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智联动。
减负促工业投资八条：调降工业用地成本、放宽土地使用权约束条款、减轻工业项目开竣工违约负担、减少工业项目考核要求、降低项目用水用能成本、精简项目施工报建事项、免除产业类别调整责任、压缩项目审批时限。
“五个严禁”“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
“2+1”企业平台：2家集团（高建集团、交通集团）和1家直管企业（展达公司）。
六大领域：服务城市安全、服务民生事业、服务产业体系、服务招商引资、服务人才发展、服务中心工作。
千亩百亿：2024—2026年实现平均每年土地出让1000亩，每年招商引资100亿元。
六步工作法：“一村一图一表”做好资源梳理，“一村一清单一计划”做好问题梳理，“一村一姓一祠堂”做好文化梳理，“一村一策一公司”做好规划定位，“一村一法一口号”做好宣传发动，“一村一月一变化”做好组织实施。
1+N：1是指高明区推进农村集体经济高质量发展实施方案；N是指若干项推进农村集体经济发展政策举措。
1+8+N：1是指高明区农村宅基地农房建设风貌审批管理办法（试行）；8是指各镇街和区农业农村、自然资源、住建水务、城管执法部门结合实际制定配套实施文件；N是指各镇街和区相关职能部门根据实际需要，制定更详细、更具体的工作指引、操作手册等。
四山两江：四山指西樵山、顺峰山、皂幕山、南丹山；两江指西江、北江。
活色生香：活力西江、红色明城、生态皂幕、康养香山。
四大行动：结构优化行动、沿链聚合行动、梯次培育行动、品牌塑造行动。
六个“万亩工程”：万亩花卉、万亩柿子、万亩坚果、万亩粉葛、万亩茶园、万亩稻田。
五大行动：生产性服务业与制造业融合行动、生活性服务业提质升级行动、服务业载体创新发展行动、服务业企业升级引领行动、服务业跨区域合作行动。
ABC联动发展计划：A是聚集（Assemble），将企业集聚起来共享中试平台、实验室等；B是购买（Buy），由国资建设写字楼、科创基地等，组织企业购买使用；C是公司（Company），让有实力的公司去购买土地建设自己的总部或实验中心等。
1+3+N：1指教育综合改革总体方案；3指生源强基工程、师资提质工程、教学增效工程三大工程；N指改革若干政策举措。
三好：好校长、好学校、好机制。
三项工程：粤菜师傅、广东技工、南粤家政。
1+6+N：1是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；6是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；N是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。