各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是奋力冲刺“十四五”目标任务的关键一年，更是极为不易、极具考验的一年。一年来，全区上下面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务，团结一心、迎难而上、顶压前行。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实自治区党委十届历次全会、市委十二届历次全会和区委六届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这一首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定全市工业主阵地发展定位，携手克拉玛依高新区，实现了全区高质量发展扎实推进，社会大局持续稳定的良好局面。全年实现地区生产总值234.8亿元（按可比价计算，下同），增长1.1%，其中地方生产总值81.2亿元，增长2%；地方规上工业增加值22.5亿元，增长8.8%；固定资产投资38.3亿元，下降13.5%（剔除2023年重大债券项目一次性结算影响，增长2.1%）；一般公共预算收入7.6亿元，增长35.1%；限上社会消费品零售总额19.3亿元，增长58%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%。
——一年来，我们坚持创新驱动发展，区域创新活力不断激发。自治区重点实验室实现零的突破，高新技术企业和科技型中小企业数量连续4年保持20%以上增长，科技资金投入保持稳定增长，带动社会研发投入大幅增加，2023年全社会研发投入增幅达470%，新质生产力稳步发展。
——一年来，我们注重内外兼修，城市面貌稳步提质。开展街景亮化和水系联通，打造音乐喷泉、荷花池等6处休闲娱乐景观。提质改造主城区、金龙镇、润禾养殖基地管委会等20条城市道路工程，完成15处公交站台升级改造，城市“血脉”更加畅通、群众出行更加便利。完善新能源汽车充电配套设施，新建新能源汽车充电桩64处，基本建成十分钟充电圈。
——一年来，我们牢记人民至上，民生事业全面进步。安排财政民生类支出13.66亿元，连续4年保持增长。聚焦群众“急难愁盼”，年初承诺的十件民生实事全部按时完成。坚持将就业作为最大民生，全年新增就业人数增长38.4%。义务教育优质均衡创建顺利通过国家检查评估，义务教育从基本均衡迈向优质均衡。医共体惠民“红利”不断释放，基本公共卫生服务能力以优异水平通过国家考核。
——一年来，我们赓续中华文脉，勇担新的文化使命。原创舞台剧《谁是王延明》成功展演，引起全市各族干部群众热烈反响。打造群众家门口的精神文化“加油站”，在街道、社区“嵌入式”建设16个“文化能人工作室”。新疆诗词学会授予我区“中华诗词之区”荣誉称号。白碱滩区“版画之乡”成功入选自治区文化艺术示范乡名录。“非遗集市”获评“新疆是个好地方”优秀案例。
——一年来，我们奋勇争先、载誉前行，多个领域斩获佳绩。智慧园区项目入选工信部工业互联网试点示范名单，第十八小学成功挂牌全国小学学科教研基地，第十九小学入选全国科学教育实验校，白碱滩区公安分局被自治区公安厅评为2024年度全区公安机关教育训练工作成绩突出集体，3家单位被命名为自治区级民族团结进步示范单位。
（一）加快产业发展，产业集群升级提质
产业研究更加精准。聚焦打造克拉玛依市新型工业化城市，立足资源禀赋、区位优势、产业基础，研究确定油气生产加工集群、新能源新材料等战略性新兴产业集群作为产业发展主要方向，全年谋划项目47个，实现产业布局更合理、发展路径更科学，产业体系更加完善，产业链韧性进一步提升。加强前瞻性谋划，启动“十五五”规划课题研究，明确14项重大课题，形成《新型工业化发展战略研究》报告，为产业转型升级提供了理论指导。
油气生产加工产业集群提质增效。全力支持驻区央企稳产上产，九1—九5区块新建产能项目顺利完工，全年加工各类管材14.4万吨，增长30%以上，石油石化产业基本盘持续稳固。支持克石化50万吨/年丙烷脱沥青装置顺利开工建设，20万吨/年劣质重油浆态床加氢全转化项目积极申报工业示范项目，重启闲置11年的工业气体岛项目。
新能源新材料等战略性新兴产业集群培育壮大。新材料产业打开新局面，年产72万吨差别化聚合物新材料项目投产运营，中间相沥青示范项目顺利建成并进入中试实验阶段。新能源项目加快推进，2×66万千瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目开工建设，40万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目获自治区核准批复。
招商引资赋能产业发展。健全招商引资工作运行机制，组建实体化招商机构，组织招商队伍赴北京、江苏等18个省市开展招商20批次，利用产业援疆大会、上合组织数字论坛等，成功与山东杰瑞、江苏港科、天津中龙等企业签订战略合作协议。全年签约项目20个，亿元以上项目9个，签约金额49.4亿元，转化落地项目8个；实现招商引资到位资金278.3亿元，增长25.3%；区外到位资金244.8亿元，增长74.2%，为实现高质量发展积蓄了新动能。
（二）深化改革开放，经济发展迸发活力
与高新区协同发展。制定经济工作联席会、重大事项会商、联合招商、工作运转、快速响应5项机制，共同研究推动经济指标、项目建设等工作，累计召开经济工作部署和调度会50余场次，确保工作同频共振、同向发力。搭建招商信息共享渠道，实现白碱滩区、高新区招商项目“一表统管”，促成对接项目产业链互补协同发展，不断汇聚招商合力。全面承接高新区社会事务管理职能，完善园区周边生活配套设施，改造300余套公寓用房，满足企业员工居住需求；配套完善第十六小学、晨光幼儿园等基础设施，可满足600名儿童入学入园需求，服务园区发展能力进一步增强。
重点领域改革持续推进。政务服务持续优化，新生儿出生、企业信息变更、健康证办理等13个高频次政务事项实现“高效办成一件事”，新疆政务服务网在线办理政务服务事项增长53.8%；834件事项实现标准化办理，完成率全市排名第一，提升了群众和企业办事的满意度和幸福感。深化国有企业体制机制改革，制定完善《白碱滩区出资企业国有资产监督管理办法（试行）》，优化国有资产结构，推动国有企业做大做强。数字化改革推动有力，完成智慧园区、智慧交通、重大风险防控等数字化项目建设。
对外开放步伐加快。高新区铁路专用线顺利投入运营，全年累计到发货物量70万吨。高新区铁路专用线仓储配套项目加快建设，冷链生活物资应急保障配送中心项目主体封顶，新疆商贸物流集团落户克拉玛依高新区，现代商贸物流体系逐步完善。协助逸普新材料向哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等地出口聚酯切片7000吨。国合康佳与哈萨克斯坦企业达成燃料油进口合作，首批2500吨燃料油完成清关。全年外贸进出口总额实现3500万美元。
为企服务成效显著。每月举办企业座谈会，有效发挥企业联络员作用，累计收集企业诉求254项，成功为企业解决污水管线、暖气供热、用工等方面难题200余项。畅通企业融资渠道，帮助51家中小微企业获得4.2亿元融资贷款，对辖区60家民营企业开展“法治体检”，查找法律风险51处，提供法律意见76项，切实帮助企业预防和化解法律风险。全年新设立企业136家，企业总量持续稳步增长，达到1403家。助力企业升规纳统，实现新增规上企业10家，民营企业活力持续增强，地方经济扩容提质。
（三）坚持科技创新，经济发展动能充沛
创新平台实现跃升。加快科技创新平台培育，全力推动申报主体转化认定，新疆石油工程中试重点实验室和新疆稠油深加工重点实验室成功获批组建自治区重点实验室，荣昌公司获批我区第7家自治区工程技术研究中心，15家企业认定为自治区“两区”企业实验室，全区市级及以上创新平台达60家，实现翻倍增长，创新平台数量位列全市前列。
创新动能更加强劲。大力培育企业创新主体，塑造创新发展新动能，高新技术企业新增16家，达到87家；科技中小型企业新增15家，达到86家；专精特新中小企业新增5家，达到32家，科技型企业总体规模占全市近40%。鼓励技术创新，新增有效发明专利212件，增长34.2%，技术合同交易额达到5.8亿元，增长187%。依托沪克科技合作机制立项市级科技计划并获得200万元资金支持。大力推广企业创新积分制，促成8家企业获得科技贷款4930万元，实现倍速增长。
人才支撑不断增强。指导企业申报自治区“2+5”重点人才项目99个，同比提升24.2%，申请全周期资金9600余万元。3家企业入选自治区第二批重点园区引才育才项目，获得首轮支持资金260万元，入选数量和支持资金位居全疆前列。顺利推动西部钻探员工实训中心成为全市唯一新增的自治区高技能人才培训基地。
（四）筑牢民生保障，人民福祉有效增进
就业形势稳中向好。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，全区新增就业1574人，城镇登记失业率有效控制在2%以内。综合施策稳就业促创业，兑现就业创业奖补资金2500余万元，政策惠及630余家企业和个体工商户9200余人。深挖政校企共建潜力，组织企业赴疆内外高校、劳务输出地开展招聘活动21场次，举办本地招聘活动93期，累计帮助70家用工单位与近千名劳动者达成就业意向。支持创新创业，我区2个项目分别荣获“中国创翼”创业创新大赛自治区级二等奖、优秀奖。
教育事业高质量发展。坚持办好人民满意的教育，高考连续10年综合上线率实现100%，第十三中学高考提升幅度、发展率位列全市前列，第十中学内初班中考成绩位居全疆第二。教育资源扩容提质，第十三中学食堂和宿舍顺利投用，第五中学基础设施教学楼项目开工建设，五亭、晨光、跃进幼儿园新增学位530个。深入实施校长职级制改革，在全市率先完成17名中小学党政领导竞聘上岗和职级评审工作。科学教育成果丰硕，第五中学学生斩获第八届全国青少年无人机大赛应用场景编程赛一、二、三等奖。与上海青浦区签订教育合作交流协议，合作打造“杨鹏飞名师工作室”。
医疗卫生能力不断增强。家庭医生常住人口、重点人群签约率分别达47.9%、94.3%，老年健康管理率达83%，超过全市平均值，切实当好百姓健康“守门人”。成功创设辐射全区的基层共享中草药房，为全区患者提供便捷规范的药事服务。打造市级生育微型博物馆，成立妇幼保健医生“郑红英人才工作室”，妇幼健康服务质量有效提高。
社会保障水平全面提升。全面实施全民参保计划，城镇职工、城乡居民养老保险参保人数分别增长20.4%、11.9%，覆盖率均超过95%，社保覆盖面不断扩大。启动“15分钟医保便民服务圈”工作，建成10个医保服务站示范点位，为老百姓提供更便捷的医保服务。白碱滩区老年养护院、中兴路街道养老服务中心项目建成投用，入住率超过70%，高于全市平均入住率；养老设施社区覆盖率达80%，高于国家“十四五”规划目标20个百分点。在中兴路街道打造2处社区食堂，让老年群众感受到温暖的人情味。
“菜篮子”供应有效保障。强化农业项目支撑，蛋鸡场项目完工投产，肉羊、肉牛、水产养殖等一批农牧业项目开工建设。突破土地资源局限，打造特色水产养殖，南美白对虾、大口黑鲈顺利端上百姓餐桌。支持农业企业和养殖户稳产上产，全年实现粮食种植7000亩、蔬菜种植200亩、肉类产量5836吨、禽蛋产量1899吨、奶产量523吨，“菜篮子”保供能力不断增强。
（五）改善人居环境，城市品质稳步提升
基础设施建设持续推进。聚焦基础设施完善、楼体节能改造、供热系统优化等方面，更新改造老旧小区18个，惠及居民2万余人。在33个小区安装电动自行车充电设施702处，实现电动自行车充电设施小区全覆盖，有效为居民出行便利“续航”。百里油区登顶道路建设、白沙滩道路建设、101窑洞修缮提升等项目顺利竣工，全年接待游客总人数已达153.5万人次，增长39.6%，游客接待能力持续增强。
市政管理服务有效提质。实施城市建设提升治乱行动，拆除217国道沿线违法建设17处，平整金龙镇养殖基地建筑物6栋，收回国有土地5000余平方米；整治城区内毁绿种菜、扩建小院、城市“牛皮癣”等问题45项，城市面貌得到改善。提升物业服务质量，成功解决部分老旧小区上下水管线年久失修、房屋渗水等影响居民生活的“顽疾”，物业服务满意率由89%提升至94.7%。实施供暖“冬病夏治”行动，更新改造供热管线2.5公里，协调华电公司向金龙镇辖区开展供热趸售，暖气不热问题得到缓解，有效守护“民生温度”。“12345”热线工单办结率100%，实现群众诉求办理质量和群众满意度“双提升”，热线成功架起群众与职能部门的“连心桥”。
生态环境保护成效显著。扎实做好中央、自治区生态环保督察反馈问题的整改落实和举一反三，处置历史遗留建筑垃圾15万余方，完成79公顷历史遗留废弃矿山、矿坑修复工作。在全市率先打通有害垃圾全闭环管理处置链条，生活垃圾实现100%无害化处理。打造生态良好的城区环境，全年新建、改造城市绿地318亩。实施石西公路绿色通道建设、脆弱区生态保护和修复项目，新增荒漠绿化面积7000亩，防沙治沙跑出“加速度”。全年空气优良率95.6%，饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境保持安全（清洁级），生态环境进一步优化。
（六）化解风险隐患，发展基础更加稳固
社会大局和谐稳定。持续开展夏季治安打击整治“百日行动”，实施“人人见面”反诈宣传，刑事案件、电诈案件数分别下降7.5%、9.1%，挽回群众经济损失32.3万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区矛盾调解中心受理案件数下降48.8%，街道、社区人民调解委员会受理案件数增长30.4%，调解成功率提升2.4%，切实将矛盾纠纷化解在基层。推进信访工作法治化，受理群众来信来访、网上信访件数分别下降68.9%、79.6%。劳动仲裁调解率76.6%，位列全市前列，和谐劳动关系进一步构建。
金融领域风险妥善化解。加大账款清欠力度，累计偿还中小企业欠款5610万元，全面完成年度清欠任务。压减一般性预算支出18%、公共服务成本5%，年末地方政府债务风险等级处于安全合理区间。释放国企活力，通过退股、注资等手段，广盛公司负债率低于自治区预警线，保障国有企业健康发展。
安全生产形势平稳可控。开展安全生产治本攻坚三年行动，多措并举提升安全隐患发现能力，亡人事故起数、死亡人数、财产损失数同比实现“三下降”，安全管理“治未病”能力显著提升。强化危化车辆管理，落实“人、车、路、企”源头监管，有效提升交通“安全系数”。紧盯食药安全，开展食品安全监督抽查96批次，合格率93.8%；开展药品安全监督抽检31批次，合格率100%，守牢食药安全底线。
（七）加强文化认同，民族凝聚力不断增强
坚持铸牢中华民族共同体意识。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，争创国家民族团结进步示范区，区美术馆成功挂牌自治区级“侨胞之家”。以“三项计划”积极构建互嵌式社会结构和社区环境，聚焦社区、学校、机关、企业、社会组织等重点领域，开展“互观互学”现场交流会8场次，推动一批示范点位提质升级。与泽普县开展区内协作帮扶，落实就业就学、助农增收等13个帮扶项目，选派11名干部职工到泽普县开展支教、支医和挂职，实现消费帮扶1500余万元，有效助力乡村振兴。
深入实施青少年“筑基”工程。成功将第十九小学打造为铸牢中华民族共同体意识教育示范学校，依托“3+1+N”铸牢教育课程体系开设铸牢教育校本课程200余门，52个思政课程优秀典型案例被评选为市级优秀案例。与疆内外中小学开展联盟共建工作，组织全区8000余名中小学生与联盟共建学校学生开展“手拉手”结对子、交朋友活动；与泽普县持续深化“你是我的好朋友”研学互访活动，促进各族青少年广泛交往、全面交流、深度交融。
文化润疆深入人心。举办新年音乐会、元宵灯会、中秋文化庙会等群众性活动320余场次，惠及群众16万余人次。原创歌曲《魅力白碱滩》荣获新疆群众文艺大赛创新奖。发挥区美术馆阵地资源优势，先后邀请新疆美术馆、河北画院联合举办精品艺术展16场次，“印痕之美”版画交流展在上海青浦区开展。积极创建“体育之城”，成功举办国际职业男篮、全国乒乓球俱乐部邀请赛，白碱滩篮球队连续3年荣获全市篮球赛第一名，白碱滩柳花艺术团在全疆广场舞邀请赛荣获一等奖，群众精神文化生活迈上新台阶。
（八）强化自身建设，政府效能持续提升
党的政治引领不断增强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，严格落实请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持开展“四下基层”活动，解决群众“急难愁盼”问题100余个。主动接受人大、政协及各方面监督，高效办理人大代表意见建议82件、政协委员提案20件，办复率、满意率均达到100%。
全面从严治党纵深推进。扎实推进党纪学习教育，切实筑牢纪律堤坝。深化全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，对政府部门全覆盖开展廉政谈心谈话。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决严惩侵害群众利益的行为，支持纪委监委处置问题线索。不折不扣抓好自治区党委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出。发挥审计监督作用，对22个财政性资金项目开展审计，切实推动财政资金规范高效使用。
法治政府建设稳进提质。落实学法述法制度，坚持政府常务会学法常态化，不断提升法治意识和依法行政能力。制定《全面依法治区工作要点》《深入推进街道法治建设实施方案》，细化21项保障街道综合行政执法健康发展措施，推动法治建设责任明确、管理闭环。在全市率先实现行政复议接收室、行政复议案件基层咨询受理点全覆盖，打通了行政复议便民服务“最后一公里”。全区执法机关人员持证率达98%，行政执法规范化水平进一步提升。
一年来，我们统筹推动各项工作落实，统计、审计、外事、人防、残疾人、妇女儿童、退役军人、民族宗教和国防动员等各项事业都取得了新进步，自然资源、生态环境、税务、消防救援、国土监察等工作也取得了新成效，政府工作整体效能稳步提升。
各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是上海市青浦区无私援助和援克干部扎根奉献的结果，更是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和全区各族人民，向所有关心白碱滩区、支持白碱滩区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作存在的问题和不足：在经济发展方面，主要经济指标未达到预期目标，对国家政策组合拳理解把握不透，招商项目落地少、重大项目建设慢；在体制机制改革方面，高新区改革优势还未充分发挥，白碱滩与高新区“1+1大于2”的态势还没形成；在营商环境方面，市场主体在生产经营中还存在诸多痛点、堵点问题；在民生保障方面，医疗、教育、养老等服务水平与群众期盼还有较大差距；干部的作风和能力还有明显不足。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决，努力以新的成绩回应全区人民的期盼和重托。
2025年主要目标任务
2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立70周年、克拉玛依油田勘探开发70周年，更是全面深化改革的关键之年，做好今年工作意义重大。
2025年政府工作的整体思路是：坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持统筹发展和安全，与高新区同向发力，以经济体制改革为牵引，巩固全市工业主阵地地位，推动发展成果惠及民生，促进社会公平正义、增进人民福祉，推动各项改革任务落地落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”良好开局基础，谱写中国式现代化白碱滩篇章。
综合考虑，建议2025年经济社会发展的主要预期目标为：
——地区生产总值增长7%左右；
——规模以上工业增加值增长10%左右；
——全社会固定资产投资增长10%左右；
——一般公共预算收入增长10%左右；
——社会消费品零售总额增长5%左右。
围绕上述目标，今年我们将重点做好以下工作：
（一）加快产业集聚升级，积蓄经济发展动能
坚持科学系统谋划。全面做好“十四五”规划终期评估和“十五五”规划编制工作，加强与高新区一体谋划，深化14个课题研究成果，形成“十五五”规划《纲要》。打造国家级绿色低碳石化基地，用好本地油砂油、天然气等资源，发展以石油化工和新材料产业为基础的“两大产业集群”。重点围绕芳烃向下游拓展碳基新材料、化纤纺织、高性能树脂等产业链。积极跟进以氢能、生物质化工为代表的未来产业发展方向，带动新能源、新材料等战略性新兴产业发展。
加快油气生产加工产业集群发展。做大油气技术服务及油田装备制造产业，支持辖区石油装备企业争取更多订单；助力九1—九5区块新建产能合作项目尽快开工；引导本地油服企业开拓亚新煤层气、西南油气田等外地市场，助力企业扩大业务，拓宽发展空间。鼓励和支持油服、装备制造优势企业开展重组、收并购，培育和打造一批具有核心竞争力的地方企业，助推油气产业高质量发展。推进油煤化工耦合，加快绿色公用气体岛及新材料项目能评办理，实现开工建设；推动10万吨/年费托蜡精细化工项目落地建设；实现20万吨/年劣质重油浆态床加氢解构工业示范项目开工建设。在招商方向上，依托液体重质石蜡、费托合成蜡等原料开展上下游招商，拓展产业链条向下游精细化工延伸。发展天然气化工产业，争取央企向地方释放天然气资源，加快推动天然气新技术制氢中试，将炭黑、二氧化碳等副产品向下游延伸至碳材料、油田驱油等领域，探索发展绿色低碳化工的新路径。
推动新能源新材料等战略性新兴产业集群建设。加快碳基新材料产业布局，争取20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目投产；推动高性能生态产业园项目一条碳化生产线完工；助力30万吨/年聚合物新材料生产线投产运行，进一步释放产能。在招商方向上，依托聚酯、针状焦等产品开展上下游招商，推动产业链集聚发展。发展壮大光伏、氢能为主的新能源产业，打造低碳零碳能源供应园区，加快2×66万千瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目建设，实现100MW/400MWh储能项目并网运营。推动40万千瓦光伏制氢源网荷储氢一体化项目开工建设；实现氢能公交线路及综合能源服务站项目年内投用，开展燃料电池汽车短距离运输试点示范。
提升招商引资质效。围绕我区两大产业集群、5条重点产业链发展方向，做好产业链研究和招商项目谋划，建立重大产业招商项目库，形成“一链一策”精准招商引资机制。拓宽招商渠道，组织开展以商招商、委托招商、飞地招商、驻点招商。在产业链招商基础上，确定特色化工产业链中的芳烃和天然气化工为重点招引方向，同国内行业龙头企业进行对接，发挥好地方政府专项债券用作资本金、市级产业基金等政策工具作用，实施“定向招商”和“填空招商”，加快重点产业项目落地。力争2025年实现招商引资到位资金310亿元，增长10%。
（二）加强改革创新引领，激发市场发展活力
与高新区联动发展。坚持用好经济联席会议、重大事项会商等机制，形成产业谋划、招商引资、项目推动、企业服务一体化推进的工作合力，提高入园项目落地率。加强园区基础设施建设和服务保障，加快实施高新区电力设施移交改造，推动高新区能源资源铁路专用线项目落地建设，开展危化品铁路专用线项目前期论证工作，为大石化基地项目落地提供保障。加大对园区公共服务的配套支持，完善和提升技能培训、人才公寓、教育医疗、餐饮等公共服务水平。支持高新区实施“一区多园”的发展模式，助力高新区排名进位12名以上。共同拓展对外交流，与西南石油大学、成都高新区等外部合作单位签订新一轮合作协议，共享人才、技术等双创资源。
持续推动重点领域改革。提升政务审批效率，将办事时限优化至法定时限的75%以下，全程网上可办事项比例提升至96%以上。持续做好企业全生命周期服务，落实“进入一个平台、办企业所有事”服务标准，设置自助执照办理终端，实现营业执照自助办理。做好“立克办”APP的宣传推广，为群众提供政务、生活、商业等多元化服务。在全市率先推行“食品安全一码集成”项目，降低企业、商户制度性交易成本。落实自治区财税体制改革，积极争取加大返还收入基数及转移支付力度。开展国有企业改革深化提升行动，完善国有企业负责人经营业绩考核制度，优化国有企业投资决策机制，提高国企治理水平和核心竞争力，促进国企高质量发展。
深化科技创新赋能。培育科技主体，加快组建自治区重点实验室等创新平台，推动重点企业向市级企业研发中心、高新技术企业认定转化，力争2025年高新技术企业新增3家、科技型中小企业新增4家，总数均达到90家，市级企业研发中心达到28家。促进石油石化新技术攻关，推动“中间相沥青”“重质油资源精密分馏”装置开车试验。与上海加快产学研合作，面向地方企业开展技术推介和项目联合申报。引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。加快推广企业创新积分制金融产品，力争为企业争取科技贷款资金5000万元以上。加大研发费用加计扣除等政策保障，激励创新主体加大研发投入力度，力争全区企业研发投入达3亿元，增长5%。落实市级数字经济发展行动计划，协助逸普新材料、金牛物联、广云数等企业推进智能化制造，打造数字化标杆企业，力争数字经济增加值增速达到30%。
做大做强“两个市场”。释放国家“两新”“两重”政策措施红利，推动园区企业开展大规模设备更新和消费品以旧换新。围绕重点商圈打造消费聚集区，打造差异化商圈，实现错位发展。积极落实自治区、市级促消费政策措施，扩大政策承接市场主体，紧盯春节、“五一”“十一”等消费热点时段，鼓励商贸龙头企业开展促销活动，激发居民消费热情。加快对外开放步伐，推动高新区铁路专用线运营量质齐升，引流周边车站饱和运量至高新区铁路专用线发车，力争2025年到发货物量突破140万吨，实现到发货物量倍速增长；探索利用开放口岸、国际班列等渠道，进口中北亚基础化工原料，提升芳烃产业原料多元供应水平；支持企业开展燃料油进口工作，推动外贸稳步增长。力争全年外贸进出口总额增长20%以上。
精准服务助企发展。深化为企服务工作机制，常态化开展“助力民企·书记挂帅”政企交流系列活动，收集解决企业生产经营中遇到的困难诉求，确保企业满意率达95%。开展企业融通对接活动，用好“涌克来”交互式就业信息平台，满足企业用工需求。建立民营企业“法治体检”常态化机制，为企业消除法律风险隐患。推进重点企业、重要项目精准服务，制定“一企一策”，安排专人做好联系保障工作。落实好结构性减税降费政策，为企业送上“真金白银”。发挥金融助企作用，积极创建普惠金融发展示范区，精准摸排小微企业融资需求，落实落细“两单”工作，做好金融需求和供给对接，切实解决中小微企业融资难、融资贵的问题，确保全年贷款金额同比增长15%。支持本地企业做大做强，加快“小升规”企业培育，全年升规纳统企业不少于5家。
（三）强化民生服务保障，提升居民幸福指数
促进更高质量就业。持续推进公共就业服务阵地提升工程，健全完善精确识别、精准服务的就业帮扶机制。提升劳动力供给能力，主动“走出去”对接疆外劳务输出地和高校，积极引进疆外劳动力，破解企业“招工难”问题。全年提供就业岗位不少于3000个、城镇新增就业不少于700人，应届普通高校毕业生就业去向落实率95%以上。健全创业带动就业服务指导体系，提升创业孵化基地的服务质量，实现创业带动就业100人以上。确保城镇登记失业率控制在2%以内。
推进教育优质发展。深化教育事业改革，实施教育系统校长职级制改革，完善职级考核机制，激发教师专业团队积极性。探索寄宿制改革，加快推动区域教育资源布局优化与合理配置，改善寄宿制学校办学条件。加快推进三级普惠托育机构创建，满足居民多层次托育需求。深化“青—白”两地教育合作，开展校际合作和教师交流活动。加大对教育设施的投入，完成九中、十四小等4所学校教学楼、体育馆升级改造，打造良好校园环境。推动扩优提质升级，积极争取教育均衡发展专项资金，创建国家义务教育优质均衡发展示范区、学前教育国家普及普惠示范区。
健全卫生服务体系。推动疾病预防提质达标项目落地，完善突发公共卫生应急指挥体系。提升基层医疗服务水平，申报2个社区卫生服务中心专家工作室，新增中医康复、检验检查医疗服务项目，补充降血糖、降血压等居民需求量大的30余种常用药品，提升居民基层就医便利度。实现65岁以上重点老年人家庭医生签约服务率达到90%，确保国家慢性病综合防控示范区复审通过。延伸扩展基层卫生服务半径，在高新区设置医疗卫生服务站点。强化医保服务能力，建立首支医保基金监管专家团队，新增5种慢特病费用跨省结算服务，医保服务圈建设覆盖率达到100%。
提高社会保障水平。强化养老服务保障能力建设，推动健康养老综合一体化项目运营，为老年人提供综合性、普惠性、专业化的养老服务；完成社保中心综合咨询窗口适老化改造，让老年人办事更便捷。发挥社会救助兜底职能，做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障，实现“应保尽保”。探索发展“物质+服务”救助，满足困难群众多层次、差异化救助需求。以塔林鼎尚、西部钻探等企业为试点，打造企业退役军人服务站点。
提高农产品保供能力。支持农牧业项目建设，确保肉羊养殖、特色水产等重点项目投产，不断提高农产品自给率。推动白碱滩区现代农牧产业园标准化养殖、基础设施配套、燃气工程等项目落地，助力农业产业发展。提升“菜篮子”保供能力，力争完成肉量5500吨、禽蛋2300吨、生鲜乳500吨目标任务；大力开展便民平价菜店建设，稳定冬季菜价。实施耕地开发项目，新增耕地3300亩，守牢耕地保护红线。
各位代表！今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众关切和普遍受益的原则，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论，筛选出了12个民生实事候选项目提交审议和票决。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感！
（四）提升城市治理能力，打造宜居生活环境
强化基础设施保障。用好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施建设。推动城市更新改造与城市体检有机衔接，谋划实施供热改造、市政路网完善、排水防涝工程等项目。不断提升人居环境，申请中央预算内资金推进芙蓉、南园等10个老旧小区改造，完善共享绿地基础设施，新建、改造城市绿地不少于100亩。推动园区工业污水厂投产使用，试点中水荒漠绿化工程，力争中水回用率达到30%。强化产业基础设施建设，为现代农牧产业园区、环保产业园区新建设燃气管线，实现燃气供应。
提升城市治理水平。强化精细化管理，完善城市精细化管理“大联动”机制，化解处置城市管理案件和纠纷，实现居民反馈问题办结率100%，满意率达98%。加强生活垃圾分类设施体系建设，对生活垃圾分类收集箱（桶）、大件垃圾堆放点等实施提升改造，推动垃圾设施建设全面提速。在全市率先申报全国百强“质量强县（区）”工作，积极探索打造金龙镇街道市场监管所质量服务指导站。强化市容整治力度，加强偏远散区域环境卫生治理，全过程闭环管理建筑垃圾，严查违法倾倒；依法依规推进金龙镇养殖基地土地整理工作。推进城管进社区全覆盖，整治违法建设、违规经营、损坏绿化等居民关心问题，营造社区优良秩序。
加强生态环境保护。打好污染防治攻坚战，高质量完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，重点做好中水回用、项目环评审核、污水处理厂排污等问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施河（湖）长制、林长制，实现空气优良天数比达90%以上，保持全区无黑臭水体达标率100%。增强水资源配置和调蓄能力，推动基础设施配套、中水循环利用工程等项目建设。实施“三北”工程六期建设，对城镇周边8000亩绿化林开展修复。持续推进节能降碳，全面加强重点高耗能行业企业管控，督促企业节能降碳改造升级。
（五）统筹发展和安全，奠定稳定发展基础
维护社会和谐稳定。深入推进反恐维稳法治化常态化，保持依法严打高压态势不动摇，持续加强人员密集场所管理；深入打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，升级优化社会治安防控体系，不断提升群众安全感。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实信访领导包案制度，常态化开展领导接访下访。
全力防范金融风险。严控政府一般性支出和政府债务规模，优先保障“三保”支出、债务还本付息支出和应急突发支出，确保政府债务风险总体可控。持续优化国资监管体系，通过规范重大投资事项研究、决策、审批等流程，强化国企风险管控；守牢国企债务安全底线，指导广盛公司通过加强国有资产盘活利用、发行企业债券等形式妥善化解债务，确保实现国有资产的保值增值。
抓好安全生产工作。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。深化巩固重大事故隐患排查整治成效，开展重大事故隐患动态清零行动，坚决杜绝各类安全事故发生。开展重点领域火灾隐患治理，推动“智慧消防”建设，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。开展G217线道路交通安全隐患整治，推进城区路口精细化和交通设施智能化建设。加大对“两客一危”的监管力度，完善运输车辆准入机制，确保道路运输市场平稳有序发展。强化食品安全风险防控和重点问题治理，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
（六）铸牢中华民族共同体意识，推动各民族深度交融
深入实施文化润疆工作。实施文艺精品战略，围绕自治区成立70周年、克拉玛依油田发现70周年，创编原创作品不少于5部，推动我区首部舞台剧《谁是王延明》走进大学校园，增强各族群众的荣誉感、归属感。探索“旅游+”新业态，加强101窑洞遗址、石油文化公园等开发利用，力争将石油文化公园打造成AAA级景区。积极举办元宵灯会、中秋庙会、文化馆夜校等文化活动，争取承办国际职业男篮对抗赛、全国乒乓球邀请赛等市级以上高品质赛事，在深入开展文体活动中增强各族群众文化认同。
促进各民族交往交流交融。深入实施各族青少年交流计划，强化青少年“筑基”工程，组织开展中小学生参加“手拉手”“夏令营”“同心营”赴沪参观学习，举办青少年民族团结书画展，用青少年的童趣视角挖掘各族青少年交流中涌现的真实故事。深入实施各族群众互嵌式发展计划，持续做好与泽普县的区内协作帮扶工作，推动双向人才交流、消费帮扶。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，全面推进空间、文化、经济、社会、心理等全方位嵌入。
依法管理宗教事务。深入贯彻党的宗教工作基本方针和宗教信仰自由政策，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。加强“三支队伍”建设，提高宗教工作法治化水平，持续推进“三非”“三化”整治，深入开展“去极端化”，将宗教工作纳入基层网格化管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（七）坚决扛牢主体责任，提高政府服务效能
面对新形势、新任务，我们必须始终保持赶考心态、拼搏姿态，持续打造为民、务实、高效、法治、廉洁政府建设。
强化政治引领，永葆对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，严格执行重大事项请示报告制度，持续巩固党纪学习教育成果，引导各级党员干部严守政治纪律和政治规矩，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
坚持依法行政，规范权力运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议。建立专家参与公共决策专门协调机制，高质量完成法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法终期验收，压实法治政府建设的工作责任；加强审计监督、统计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。
勇于担当作为，砥砺实干作风。强化督查落实质效，聚焦区委、区政府重点工作、重大项目和民生关切，加大重点事项督查督办力度，推动党中央、自治区党委决策部署和市委、区委重点任务落到实处。健全完善容错纠错机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。持续加强干部能力培养，聚焦经济社会高质量发展，提高广大干部项目谋划、招商引资、政策研究的能力。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，以高质量发展的实际行动和成效，为克拉玛依市在全疆率先基本实现社会主义现代化作出白碱滩贡献！