各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是落实“十四五”规划的攻坚之年，习近平总书记再次亲临我区视察，给我们带来了巨大的政治关怀和宝贵的发展机遇。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕强省会行动和1139工作部署，全力以赴抓经济、促发展、惠民生、护稳定，全区经济社会发展呈现企稳回升、向上向好态势，中国式现代化城关实践迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值1252.6亿元，同比增长3.3%，其中第一产业增加值0.86亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值169亿元；第三产业增加值1082.8亿元，同比增长5.2%；社会消费品零售总额976.8亿元，同比增长1%；一般公共预算收入36.1亿元；城镇居民人均可支配收入57417元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入38930元，同比增长7.7%。荣获全市经济发展进步奖，连续4年获评全省县域经济发展十强县，位列西部百强区第13位、中国城区经济高质量发展百强榜第83位。
一年来我们主要做了以下工作：
一、坚持优化转型、融合发展，产业升级增添新势能
始终把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推进农业稳区、工业强区和商贸旺区，进一步培育壮大数字经济和总部经济，“3＋2”现代产业体系日臻完善。都市农业稳中有进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，倾力打造“烟雨兰山”乡村振兴示范带，谋划包装皋兰山EOD项目，建成头营村和美乡村环境提升等项目47个，培育龙头企业8家、家庭农场12个，第一产业增速创近年来历史新高。工业转型蹄疾步稳。做大做强“6＋X”先进制造业产业集群，三价轮状、新型肉毒素等产品顺利投产，生物医药产业年产值超40亿元。启动实施兰州市智能经济产业基地等项目7个，投用国产化信创设备智能终端产线2条，完成工业领域设备更新和技术改造项目6个，培育数字车间2个，新增规上工业企业6户、“专精特新”企业21家，国药集团兰州生物制药有限公司等3家企业入选省级制造业单项冠军企业名单。第三产业提能增效。着力构建“7＋N”现代服务业产业集群，出台《加快现代服务业高质量发展行动方案》，产业布局和发展路径更加精准清晰。建成运营甘肃数字综合电商基地，直播带货、即时零售等新模式蓬勃兴起，实现网络零售额70亿元。推动兰州国际车展等本土展会提档升级，实现会展交易额100亿元。建成投用甘肃省食品冷链升级改造项目，“客货邮”村邮站实现全覆盖，城乡物流服务网络日趋完善。实施服务业企业倍增计划，积极推进上限纳统、以服生服、主辅分离，新入库商贸服务业企业165家，服务业压舱石作用更加凸显。数字经济聚势赋能。引进航天联志等行业头部企业9家，启动实施兰州电信智算中心等项目，建成兰州联志信创智造中心，开园运营永新国信数字要素产业园、甘肃数字贸易产业园，新增数据信息企业650户，新改建5G基站1020个，数实融合向“智”而行。总部经济量质齐升。建立总部企业梯度培育机制，持续提升名城广场等98座商务楼宇运营品质，招引华融致远、中交设计等9家总部企业落户城关，推荐认定陇兴人力资源等总部企业19家，兰州鸿运茂商务楼宇税收破亿元大关，“乘数”效应不断显现。
二、坚持扩大投资、提振消费，内需潜力释放新活力
坚定实施扩大内需战略，统筹投资和消费“双轮驱动”，持续增强经济发展韧性，形成投资和消费相互促进的良性循环。有效投资持续扩大。充分发挥县级领导包抓、项目指挥部等机制作用，有序推进润兰之城等89个续建项目，建成投用兰州市妇幼保健院异地新建等26个项目，开工建设兰大一院疑难危重症与紧急救援中心等75个项目，开工率达95%，全年完成投资191.5亿元。围绕“两重”“两新”“三大工程”等领域，抢抓“万亿国债”“强省会”行动等重大机遇，谋划储备总投资735亿元的重大项目32个，13个项目争取到位中央预算内投资、超长期国债等政策性资金4.89亿元。招商引资持续提质。深入开展“引大引强引头部”行动，完善“212N”产业链招商模式，紧盯川投集团甘肃总部等149个线索项目，依托“兰洽会”、闽粤重点企业甘肃行等招商活动，签约落地兰州中检科认证实验室等项目29个、签约额242.86亿元，省外到位资金200.43亿元、全省86个县区排名第三。消费市场持续回暖。加快打造全省消费示范区和聚集区，扎实推进消费品“以旧换新”，开展“畅享兰州·乐购金城”等促消费活动120场次，发放补贴资金2.11亿元，撬动消费14.7亿元。不断丰富城市消费业态，加快鸿嘉·金城商业综合体建设，完成国芳百货改造提升，引进品牌名首店103家，打造一刻钟便民生活圈45个、标准化菜市场2个，新增便利连锁店30家。“兰山观景”“中山桥游览打卡”火爆出圈，大众巷新光夜市、南关民族风味一条街等“深夜食堂”烟火气愈发浓厚，全年接待游客5200万人次，实现旅游总花费390亿元，分别增长26.65%和35.7%。
三、坚持改革破题、创新驱动，内生动力实现新突破
坚定不移一体推进改革创新，充分激活“三大动力”，着力塑造高质量发展新优势。改革成效日益凸显。统筹推进政府机构、“赋权强镇”等改革，政府工作部门调整优化为25个，在街道综合设置“四办三中心一队”，城市管理部门派驻街道人员统一划转街道综合执法队，下放管理权限194项，基层运行机制更加顺畅高效。纵深推进经济体制改革，全面启动土地二轮承包到期延包工作，完成“村集体资产权属归位、经济组织与村民委员会账务分设”改革，实现交易额7589万元。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，完成区城投公司“瘦身健体”，注销下属公司3家，兰州城发产业投资公司信用等级评定达到2A。以庙滩子菜市场为试点，探索建立“数字化统筹结算平台”，有效破解农贸市场等碎片化交易场景纳统难题。科技创新增效添能。扎实推进强科技行动，持续强化与辖区科研“新四军”合作，积极构建“政产学研金介用”协同创新体系，实施科技型企业梯度倍增计划，培育科技型中小企业340家、省级科技创新型企业156家、高新技术企业184家、“三高”企业12家。实施区级科技计划和人才创新创业项目46个，实现技术合同交易额31.52亿元，万人发明专利拥有量突破50件，“猪用重组口蹄疫灭活疫苗创制与应用”项目荣获国家技术发明二等奖，位列2024年全国创新百强区第68位。营商环境不断优化。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，建成运行区数字政府运营指挥中心和政务服务一体化平台，全面推行“高效办成一件事”，纵深推进“六个通办”，政务服务事项实现“一网通办”，“无证明城市”创建任务全面完成，在全省数字政府和政务服务能力评估工作中连续两年排名第一，圆满承办全省政务服务观摩会，城关经验得到全省推广学习。建立“包抓联专员”机制，推动各类纾困惠企政策直达快享，减免经营主体税费37.45亿元，帮助550户企业融资45亿元。全力实施“四转”工程，实现“个转企”1202户、“小转规”6户、“下转上”126户、“分转子”5户，新增市场主体20609户。
四、坚持全域联动、生态优先，人居环境实现新提升
统筹城乡一体融合发展，系统提升城市综合承载力，新城关颜值、气质、品位更上一层楼。城市更新稳步推进。深入开展“三未”土地专项整治，盘活存量闲置土地21.34公顷。深化与中铁建等建筑企业合作，专班推进北面滩等34个城棚改项目，建成交付灯泡厂等城棚改项目5个，改造老旧小区8个。基建短板加速补齐。圆满完成火车站站前广场提升改造，建成长川至水源、伏直公路至头营村生命防护工程，B413#等10条“断头路”实现贯通，新增停车泊位4000个。竣工投用大砂沟西侧排水防涝等3个管网提升改造项目，配合完成甘南路等48条道路雨污水分流工程。整合移交供热企业27家，完成集中供暖分户改造5368户。城乡面貌和美共美。建立低温雨雪冰冻天气应对处置等工作管理长效机制，远郊高坪区域群众雨雪天气“出行难”问题得到有效改善。加快建设“无废城市”，扎实开展城市清“六乱”“三边一部”“3331”等环境综合整治行动，全面接管碧桂园、东方红广场等区域城市管理工作，拆除各类违法建设1.12万平方米，清退马路市场10个，打造市级垃圾分类示范小区40个、“无废城市细胞单位”59个，创建省级乡村建设示范村4个、省市级“和美乡村”2个，圆满完成全国文明城市创建评估工作。建成运行“5G＋智慧城管”平台，受理处置城市管理案件24.1万件，城市管理更加精细高效。生态环境持续向好。全力整改历届生态环境保护督察反馈和黄河流域警示片披露问题，办结第三轮中央环保督察群众举报件113件、第三轮省级环保督察群众举报件70件。持续打好大气污染防治攻坚战，扎实开展“四源共治”，完成燃气锅炉低氮改造145台、燃煤小火炉清洁能源改造1452户，全年空气质量达标天数307天，同比增加20天，推动“兰州蓝”由浅向深。严格落实河湖长制，统筹推进“三水”治理，完成大浪沟等洪道综合治理项目4个，清淤疏浚洪道5条。深入开展生态及地质灾害避险搬迁三年行动，争取资金2538万元。九州中路等3个地质灾害治理工程有序建设。加快推进“三北”六期工程，栽植各类苗木15万株，摆放花卉47.4万株，新增绿地100亩，新建小游园2个，为群众打造了更多绿美空间。
五、坚持人民至上、为民造福，民生改善交出新答卷
统筹就业、教育、医疗、养老等民生事业协同发展，民生支出占到财政支出的78.23%，高质量办结省市区列23件民生实事。就业服务量质齐升。促进高质量充分就业，加强重点群体就业帮扶，打造“金城就业360服务之家”89个，发放就业补助9336万元、创业担保贷款5650万元，实现城镇新增就业3.1万人，输转劳务3988人。建成零工市场1个、零工驿站10家，探索打造的全省首个零工街区受到省人社厅高度赞赏。教育事业成果丰硕。面对二孩入学高峰，克服财力紧张、土地稀缺等难题，坚定推进城区教育资源“两年攻坚”行动，采取增校扩班、借地办学等措施，建成十九中南校区等改配建学校5所，新开办学校和幼儿园7所，新增学位4710个，超计划解决6500名学生入学需求。严格落实“双减”政策，强化“五育融合”，提升教学质量，全区普通高中上线率达78.2%、省级示范性高中上线率达41.8%，使更多孩子享受到高质量教育资源。医养服务深度融合。启动建设省中医院九州医院，开业运营市一院城关医院，建成投用“旗舰中医馆”2家。大力推广分级诊疗、双向转诊模式，组建医共体2个、医联体20个，基层医疗服务体系更加完善。优化智慧医养服务模式，适老化改造社区卫生服务中心11家，建成投用老年助餐示范点3个、服务点17个，争取适老化改造资金2912万元，补贴老年人家庭4550户，成功入选全国医养结合示范区。加快建设生育友好型社会，发放生育惠民补贴3436万元，新增托育机构3家、托位1770个。民生底线兜牢兜实。实施全民参保计划，城乡居民基础养老金稳步提标，基本医保参保任务超额完成，发放各类救助金8472万元、公租房补贴5027万元，惠及群众19万人次。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设和“访民问暖”行动，帮办实事4987件、解决供暖诉求425件。完成3900名城乡妇女“两癌”筛查、857户残疾人家庭无障碍设施改造，建成投用城关区残疾人日间照料服务省级示范中心。文体旅事业蓬勃发展。实施旅游接待和服务保障软硬件“双提升”行动，加快推进兰州二十四城文体演艺中心等15个文旅产业项目，新建城关书房2处、全民健身路径33条、少儿健身场地5个、社区健身驿站5个。举办“黄河大合唱”等系列文化惠民活动500场次，参与群众达50万人次。获评省级乡村旅游示范区，红沟等4个村成功创建省级文旅振兴样板村。
六、坚持主动创安、主动创稳，平安城关开创新局面
以“时时放心不下”的责任感和“风险无处不在”的危机感，全力以赴防风险、保安全、护稳定。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，健全完善诉调、警调、访调、检调“四调对接”等多元解纷模式，新增社区工作者803人，调解各类矛盾纠纷16.28万件。强化社会面治安管控，严厉打击涉黑涉毒、电诈等领域违法犯罪，“八类”案件实现100%动态侦破，电诈发案同比下降41.43%，建成智慧安防小区399个。深入开展民族团结“四进”活动，持续巩固“全国民族团结进步示范区”创建成果。建立完善双拥共建和军民融合机制，助力兰州蝉联全国双拥模范城“十连冠”。风险防范有力有效。扎实推进“两防两降”，稳妥开展政府债务化解、重点领域金融风险防范化解、企业账款清欠等工作，争取置换债券5.45亿元，累计完成不良资产清收处置80.73亿元。充分发挥“府院联动”“白名单”等机制作用，完成“保交房”任务4842套、交付率90.88%。牢记粮食安全这一“国之大者”，恢复耕地8.43亩，储备成品粮3780吨。全面开展“校园餐”等各类专项整治，排查整治食品安全风险隐患200余次。安全生产平稳有序。纵深推进安全生产“五大体系”建设，建立应急广播指挥调度机制，建成运行区应急指挥中心。聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全隐患1.27万件，雁滩旧货市场等16件重大安全隐患案件实现摘牌销号，完成自建房安全隐患整治1024栋，安全生产四项指标持续下降。
七、坚持党建引领、法治护航，自身建设展现新气象
始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，认真开展党纪学习教育，切实扛牢全面从严治党和意识形态主体责任，扎实整改十四届甘肃省委第四轮巡视反馈问题，开展廉政约谈220余人次，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。走好新时代党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，全力解决群众“急难愁盼”和历史遗留难点堵点问题。持续加强法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，有序开展提升行政执法质量三年行动，梳理公布“两轻一免”清单146项，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协监督，高质量办结人大代表建议53件、政协委员提案71件。全面推进政务公开，强化政策信息解读，依法公开政务信息670条。树牢“习惯过紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费同比下降33.8%。强化项目评审和审计监督，节约财政资金4.4亿元。常态化纵深推进“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，贯通抓好15件群众身边具体实事。驰而不息纠正“四风”，持续推进整治形式主义为基层减负，文件、会议数量分别压减13.36%和9.37%。区司法局获得“全国公共法律服务先进集体”称号，区退役军人服务中心获评“全国退役军人工作模范单位”，区环卫中心被省委、省政府“记集体一等功”。
同时，国防动员、机关事务、供销、档案、保密、史志、侨务等工作全面加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字、老干部、残疾人、老龄、关心下一代等事业得到新发展。
各位代表！刚刚过去的一年，我们在多重压力下坚毅前行，在多难选择中勇于担当，解决了一些群众期盼的难题，办成了一些有利发展的大事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表兰州市城关区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持城关发展的驻区部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、驻区单位、高校院所和新闻媒体，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表“十四五”规划目标任务和高质量发展要求，当前城关发展还面临不少困难和挑战。一是经济恢复性增长基础不够牢固，产业转型步伐不快，支柱产业“大而不优”，新兴产业“有而不强”，抵御风险的能力和持续增长的后劲亟需提升。二是城市管理不够精细，基础设施建设和历史遗留问题欠账较多，生态环境保护任重而道远，城市品质与群众期待尚有差距。三是公共服务供给还不够均衡，群众反映集中的就业、教育、医疗、养老、住房等方面难题，仍需下大力气破解，改善人民生活、推动共同富裕还需久久为功、落细落实。四是政府自身建设仍需加强，一些干部争先意识、担当精神、斗争本领和依法行政水平还需进一步提升，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，正视差距、迎难而上，认真加以解决。
2025年重点工作任务
2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是加快“七个新城关”和“四区”建设的重要一年，我们将不负市委“打头阵、当主攻、做先锋、挑大梁、做贡献”的殷切期盼，知重负重、砥砺前行，全力做好各项工作。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，扎实推动高质量发展，纵深推进强省会行动和1139工作部署，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，因地制宜培育发展新质生产力，促进经济运行持续向好、发展动能持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“七个新城关”和“四区”建设崭新篇章。
2025年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，其中第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长9.7%，规上工业增加值增长20%，建筑业增加值增长3.5%；第三产业增加值增长6%；固定资产投资增长15%；社会零售品消费总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。
做好2025年工作，我们将重点抓好以下七个方面：
一、全力以赴扩消费、稳投资，着力在强化高质量发展引擎上加力加效
坚定不移在推动经济发展上久久为功，创新激发消费动能，攻坚推进项目“双进”，不断夯实高质量发展硬支撑。
千方百计激发消费潜能。构建“区域消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和便民生活圈”消费空间结构，开业运营鸿嘉·金城商业综合体项目，打造一刻钟便民生活圈50个，新增社区连锁便利店20个。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品“以旧换新”，激发汽车、家电、数码产品等商品消费活力，大力发展首店经济、首发经济，新增首店30家以上。打响“烟火兰州·璀璨城关”文旅品牌，启动大众航空公司低空经济、黄河水岸云上文旅项目，建成西关悠游广场。加快创建金城关5A级景区和兰山公园4A级景区，争创省级旅游休闲街区2个。
全力以赴扩大有效投资。抢抓国家一揽子增量政策，结合“十五五”规划编制，全域谋划“三个清单”项目193个，推进投资量质齐升。以“百项千亿工程”为牵引，落实“1＋5＋X”、县级领导包抓、专班服务等机制，加快建设中央商务区等72个续建项目，开工建设兰州大学生命与医学科研楼等67个新建项目，建成投用煤田地质科研基地等40个项目，完成固定资产投资220亿元。紧盯国家政策资金支持投向，深化与国内知名咨询设计单位合作，更专业、更精准、更系统谋划包装争取资金项目114个，力争到位中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券等政策性资金5亿元以上，筑牢高质量发展根基。
精准施策强化招商引资。持续实施“引大引强引头部”行动，探索建立“区级投资推进专班＋3个招商组＋3个保障组”招商机制，抢抓中东部产业转移契机，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，精心绘制招商图谱，主动对接市级区域招商中心和产业链招商专班，打好“资本＋资源”招商组合拳，广泛参与兰洽会等系列招商活动，灵活运用以商招商、产业链招商、基金招商等模式，紧盯国投工融基金等重点线索项目，力争引进项目40个以上、落地“500强”及行业龙头企业8家，实现省外到位资金220亿元以上。
二、坚定不移调结构、促转型，着力在夯实高质量发展基础上加力加效
勇挑经济发展大梁，以培育发展新质生产力为着力点，深入实施“强三优二精一”产业发展战略，筑牢“3＋2”现代产业体系基底，致力打造产业转型升级引领区。
迭代升级发展现代服务业。聚焦打造“7＋N”现代服务业产业集群，推进“大商圈＋小集市”协同发展，加快西关、东方红广场等传统商圈和张掖路、环球中心等特色街区提档升级。举办2025环梦·AI智能机器人科普展等各类展会80场次，实现交易额105亿元。依托甘肃数字综合电商基地，支持传统商贸企业发展直播电商、社群电商等新业态。培育壮大牛肉拉面产业，鼓励实体店推广和预包装产业双线并行，新增实体门店150家，实现营业额130亿元以上。实施服务业企业倍增计划，加快高校食堂统一结算、临聘人员工资代发和科研院所公司化步伐，推广应用“数字化统筹结算平台”，试点推行农贸市场“统一营收、进销平衡”模式，力争新增达规服务业企业100家以上。
扩容增效发展先进制造业。坚持强龙头、补链条、聚集群，做大做强生物医药产业，依托生物所、兽研所等单位创新研发能力，谋划实施生物医药谷项目，加快研发多糖蛋白结合疫苗、非洲猪瘟疫苗等生物制品新产品，对接落地中国生物新增产品批号，建成动物生物制品技术创新和成果孵化中试平台项目，力争生物医药产值突破50亿元。大力发展智能制造产业，开工建设城关区人工智能产业园，新建投产长城紫晶信创终端设备生产线2条。稳步推进工业领域大规模设备更新，完成昆仑燃气应急调峰设备更新等技改项目12个。落实“五个一批”措施，推动优质中小企业梯度培育，新增规上工业企业6户、“专精特新”企业6户。
因地制宜发展都市农业。紧扣都市型现代农业发展定位，以“烟雨兰山”乡村振兴示范带建设为牵引，夯实“南粮北菜”基本盘，强化“四个一批”产业扶持，培育发展高效农业、设施农业等业态，谋划实施青白石农产品展示区等重点项目，持续推进皋兰山EOD项目，建成二营村产业设施配套提升等项目29个。实施新型农业经营主体提升行动，新增农业龙头企业2家、家庭农场10个，全力推动农业增效、农民增收。
数实融合壮大数字经济。以中小企业数字化转型为契机，深入实施“数据要素×”三年行动，支持金盾化工等企业“智改数转”，新建数字化车间2个，新增数据信息企业700户。统筹布局“算力一张网”，加快建设兰州电信智算中心、百度（兰州）智能云数字经济产业基地等项目，依托区域算力优势，围绕低空经济、智能制造等领域，进一步拓展应用场景，力争吸引更多优质企业落户城关。深化“千兆城市”建设，实施兰州空天地一体专项提升、雁滩IDC机房升级改造等项目，新改建5G基站500个，在全市率先实现“万兆主干、千兆桌面”。
内培外引壮大总部经济。深入实施总部经济培育锻造行动，
统筹利用98座商务楼宇，按照“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”，编制全区楼宇经济整体发展规划，加快建设产业联动、业态互补的“立体城关”，打造律所大厦、电商大厦等特色楼宇3座以上，新增税收超亿元楼宇1座。引导鸿运茂等商务楼宇打造总部企业集群，支持省交通物资商贸集团等本土企业升级为总部企业，推动浙商大厦项目落地，对接招引浙江能源等总部企业8家，促进总部经济拔节生长。
三、多措并举抓改革、强科技，着力在积蓄高质量发展动能上加力加效
用好改革关键一招，发挥重大平台主引擎作用，聚力优环境促创新，发展壮大民营经济，着力在改革创新上做先锋、当主攻，打造充满活力新城关。
聚焦改革增活力。纵深推进国企改革，明确区城投公司国有企业功能定位，强化债务风险管控，优化资产资本配置，在拓展大宗商品贸易、供应链等基础上，进一步强主业增效益。以创建全省首个营商环境示范区为目标，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，聚焦“高效办成一件事”，提升“数智化”管理水平，深化拓展“六个通办”，推动更多政务服务“一网通办、一次办成”，进一步擦亮“城心城意”服务品牌。巩固拓展信用示范城市创建成果，推行信用告知承诺制，丰富“信用＋”应用场景。开展规范涉企执法专项行动，推行“互联网＋监管”和包容审慎监管，切实做到有求必应、无事不扰。
聚焦科创育动能。深入实施强科技行动，健全完善“政产学研金介用”协同创新体系，加大与辖区科研“新四军”合作，新建中农威特动物疫苗等省级技术创新中心2个，助力兰州大学功能有机分子化学等国家重点实验室完成重组，推动兰州大学国家大学科技园落地兰州科技创新园，着力打造全省科技成果转化特色示范园区。全力构建“清单+平台+活动”常态化科技成果对接机制，建立科技成果库、技术需求库，实施科技项目50个，实现技术合同交易额32亿元。开展科技型企业梯度培育计划，培育科技型中小企业340家以上、省级科技创新型企业160家以上、高新技术企业190家以上、“三高”企业10家以上。
聚焦民企促发展。深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚定不移践行“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，着力构建亲清新型政商关系。拓展深化“包抓联专员”机制，切实办好“企业家日”活动，常态化搭建“政银企”对接桥梁，持续推进惠企政策精准直达，及时解决企业合理诉求。积极融入全国统一大市场建设，严格执行公平竞争审查制度，更好支持民营企业参与现代化产业体系构建、基础设施建设和公用事业项目。用好“五经普”成果，全力推进“四转”工程，完成“个转企”1450户、“小转规”4户、“下转上”110户、“分转子”3户，新增市场主体1万户。
四、持之以恒优功能、提品质，着力在提升高质量发展品质上加力加效
深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持规划、建设、治理、保护一体化推进，致力在城市品质上树标杆，努力打造宜居、韧性、智慧城市。
全力推进城市更新。坚持规划引领，深入实施“南控北拓”空间发展战略，细化完善城关区全域国土空间规划、桃树坪等片区控制性详细规划和专项规划，编制水源、罗官、忠和三村村庄规划。积极推进北拓片区开发，完成九州园区扩容增区，开工建设冷链物流产业园。统筹抓好82宗“三未”土地处置盘活，为探索布局低空经济等新业态、新场景提供用地保障。科学开展城市体检，继续谋划实施“三大工程”，有序推进五大片区自建房集中改造，率先启动何家庄改造项目。用好房票安置，攻坚推动棚户区改造项目建设、化债、回迁“三险共化”，加快574个城镇老旧小区改造，完成桃树坪等6个城棚改项目，回迁安置群众1324户。试点建设第四代住宅等高品质住房，加快推进甘肃煤炭大院等项目建设，更好满足群众改善型住房需求。着力补齐基础设施短板，谋划实施九州片区地下管网改造项目，完成小街巷雨污水管网改造15条，配合市上完成供热、供水、排水、燃气等管网改造工程。全力打好综合交通大会战，开工建设桑青公路，提升改造12条农村公路，实施B650-1#“断头路”、大兰山景区道路等19个城市内畅项目，新增停车泊位1000个。
持续提升城乡面貌。加强城市设计、强化风貌管控，加快读者印象精品街区建设，建成五泉下广场提升改造等项目。持续巩固提升全国文明城市创建成果，开展占道售卖亭、共享单车和电动车专项整治行动，整修627条背街小巷道路。深化“红色物业”建设，实施物业服务质量提升和效能增强专项行动，全面提升物业服务管理水平。扎实开展“3331”和“村村万树”等环境综合提升行动，创建省市级“和美乡村”3个。深入推进“无废城市”建设，完成环卫市场化改革，建成中铺子生活垃圾焚烧发电二期项目，打造生活垃圾分类示范小区50个。深化“智慧城管”建设，依托“5G＋智慧城管”和灾害应急指挥调度平台，打造社区信息化综合管理平台，开展视频探头智能抓拍等场景应用，让城市治理更智能、更高效、更精准。
不断筑牢生态屏障。积极开展中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”工作，切实巩固整改质效。持续打好蓝天保卫战，健全完善大气污染网格化监管体系，有序推进小火炉清洁能源改造，力争空气质量优良天数比例达到89%以上。严格落实河湖长制，扎实开展黑臭水体排查整治工作，谋划实施老狼沟防洪综合治理、青白石片区水生态修复等项目，加快推进白道坪片区新建污水干管、盐场污水处理厂中水回用等项目，完成小砂沟等洪道综合治理项目2个。强化地质灾害治理，谋划实施白塔山、伏直公路等隐患点治理工程，加快红泥沟等区域地质灾害避险搬迁。深化森林质量提升行动，优化城市绿地空间布局，接续实施“三北”六期、“省门第一道”绿色走廊等重点生态工程，栽植苗木2.2万亩，新增改造绿地100亩，新建小游园7个。
五、笃行实干惠民生、增福祉，着力在共享高质量发展成果上加力加效
坚持尽力而为、量力而行，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在民生保障上争创一流，不断满足人民群众对美好生活的向往。
大力促进就业创业。坚持促进高质量充分就业，持续提升“金城就业360”服务品牌内涵，健全完善就业服务体系，充分落实稳岗返还、就业创业补贴等政策，扎实开展“六大培训”工程，有效保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，发放各类创业就业补助资金8000万元、创业担保贷款2000万元，技能培训1万人次以上，新增就业3万人。建成投用零工街区，推动零就业家庭动态清零。健全农民工工资支付预警机制，有效发挥联合惩戒机制作用，持续整治农民工欠薪问题。优化布局“爱心屋”助残就业项目，促进残疾人就业增收。
着力提升保障能力。实施参保扩面提质行动，实现新业态劳动者工伤保险全覆盖，完成城乡居民养老保险提标任务，为60岁及以上户籍老人购买意外伤害保险。健全社会救助体系，全力帮扶困难群体，及时发放各类救助资金，兜牢兜实民生保障底线。扎实做好“一老一小”工作，大力发展银发经济，完成虚拟养老院市场化改革，新建社区长者食堂9个，建成区级综合托育服务指导中心，新增托位1500个。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设和“访民问暖”行动，扎实开展特殊困难群众关爱服务，为150名残疾儿童提供康复救助服务，完成300户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造。深化殡葬领域专项整治行动，促进全区殡葬行业健康发展。
持续丰富服务供给。推进教育强区建设，高质量收官城区教育资源“两年攻坚”行动，开工建设嘉峪关路小学等2所改扩建学校项目，开办红山根等小学2所、民主东路等幼儿园9所，新增学位4950个。深化基础教育改革，持续落实“双减”政策，探索“数智教育”赋能教育教学，助推义务教育优质均衡发展。加快健康城关建设，开工甘肃省中医院九州医院，建成草场街等4家社区卫生服务中心，加快建设紧密型医共体，办好办优市一院城关医院。持续推进青年发展型城市、儿童友好城市建设。丰富群众文体生活，新建城关书房2个，举办“书香兰州·读者之城”等系列文化惠民活动350场次以上。大力发展群众体育，更新健身路径20条，新建少儿健身场地5个、社区健身驿站5个、三人制篮球场3个，打造国球“进社区”“进公园”项目示范点10个，积极参加兰州市第十届运动会。
用心办好民生实事。前期，我们面向全区群众、人大代表、街道部门广泛征求意见，经区委和区人大审议，初步拟定了13件为民办实事项目，提交本次会议票决。希望各位代表充分考虑，投选出10件顺应民心民意的实事项目。我们将始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力把“群众期盼”变成“政府所干”，把群众“所需之事”变成政府“必干之事”，一件件解决，一桩桩落实，以实实在在的成效兑现政府的庄严承诺！
六、强基固本护稳定、保安全，着力在筑牢高质量发展底线上加力加效
坚定不移践行总体国家安全观，统筹抓好经济和安全“两张报表”，为全区高质量发展营造安全稳定的良好环境。
防范化解重点领域风险。聚焦“两防两降”，打好清产核资、国企改革、风险防范“三大攻坚战”，加强融资平台公司全口径债务监控，有效化解各类债务本息，推动融资平台公司有序退出。健全金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。完善“市场+保障”住房供应体系，严格落实“白名单”融资协调机制和“六个一”推进机制，全面完成蓝星日化等4个“保交房”项目建设，助推房地产市场健康发展。持续推进粮食安全保障能力建设，坚决守住耕地红线，完成区级成品粮储备任务。
压紧压实安全生产责任。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，加快安全生产治理模式向事前预防转型，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“一把火、一辆车、一根管、一座房、一家厂”等重点领域隐患排查治理，做好自建房安全专项整治收口工作，实施中山桥等重点片区应急能力提升工程，建成九州消防站，完善防震减灾等各类应急预案，编实建强应急队伍，切实增强防灾减灾救灾和应急处置能力。健全完善食品药品安全监管长效机制，严厉打击食品药品领域违法违规行为，持续巩固全国食品安全示范城市创建成果，全力保障人民群众饮食用药安全。
坚决维护社会大局稳定。优化完善党建引领“田字型”基层治理体系，大力推进“四调对接”实战化，推动“七中心合一、一体化运行”，着力构建政务中心和综治中心互促共治格局，力促重点领域重点群体矛盾问题有效化解。以“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为抓手，强化未成年人违法犯罪防治，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。统筹抓好人防、技防、物防各项举措，加快构建立体化、智能化、法治化社会治安防控体系。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固拓展“全国民族团结进步示范区”创建成果，深入推进“五型”宗教活动场所创建，切实提升宗教事务管理规范化、制度化、法治化水平。
七、久久为功转作风、重实干，着力在巩固高质量发展根基上加力加效
深入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，锲而不舍加强自身建设，以奋进的姿态重实干、强执行、抓落实，努力建设人民满意政府。
坚定政治立场。始终把讲政治贯穿政府工作全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定当好贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求的执行者、行动派、实干家。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格履行重大行政决策程序，持续规范公正文明执法，推动行政执法协调监督走深走实，确保政府系统各项工作在法治轨道上高效运行。扎实开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，更好发挥统计和审计监督作用，让权力在阳光下运行。
强化实干担当。把抓落实作为政府工作的重中之重，常态化纵深推进“三抓三促”行动，聚焦“狠抓落实年”总要求，扎实开展“作风转变年”活动，健全以上率下责任体系和闭环管理落实体系，强化重点任务专班式推动、项目化管理、全过程监督，着力形成“马上就办、真抓实干”的工作作风。始终把人民放在心中最高位置，树牢和践行为民造福的正确政绩观，弘扬“四下基层”优良传统，用更多时间深入一线问计于民、问需于民，全力办好人民群众身边的“关键小事”。
弘扬清廉之风。压紧压实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整改巡视巡察、审计等发现问题。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强日常警示教育和廉政文化建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治群众身边不正之风和腐败问题，认真执行为基层减负14条工作措施，推动广大干部将更多时间和精力投入抓落实、促发展、惠民生的事业中。养成过紧日子的习惯和自觉，严控“三公”经费，压减非刚性、非重点、非急需支出，勤俭办一切事业，把更多资源和财力用于发展之需、民生之盼。
各位代表！实干永不褪色，拼搏成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结一心、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化城关实践崭新篇章！