各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的发展形势、超预期的发展压力，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行县域治理“三起来”，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、防风险，克难攻坚、勇毅前行，较好地完成了经济社会发展主要任务。
（一）综合实力稳步攀升。经济运行稳中有进。初步核算，全年地区生产总值完成704.11亿元，总量居全省县（市）第8位；三次产业比重为6.0:55.8:38.2，二三产业比重较上年提高0.86个百分点；一般公共预算收入完成53.68亿元，税收收入40.14亿元，税占比74.8%，收入总量、税收收入、税占比分别居全省县（市）第5位、第1位、第13位；居民人均可支配收入达34719.3元，同比增长6.2%。蝉联全国综合实力百强县，排名第84位，较上年提升3个位次。市场规模不断壮大。高规格召开县域治理“三起来”表彰大会，突出表扬卫华集团、河南矿山、驼人集团、长城集团、亚都集团等一批优秀企业，激励企业争先投入“二次创业”。深化“万人助万企”活动，17项“高效办成一件事”上线运行，159项高频事项“免证可办”，营商环境评价居全省优秀等次。各项惠企政策全面落实，退税减税22.28亿元。各项存款余额突破1000亿元，贷款余额突破600亿元。新注册企业3757家，企业总量达31702家，市场主体总量达85404家。新入库“四上”企业187家，总量达1241家。
（二）产业发展增能提质。主导优势产业集群发展。实施起重装备、医疗器械产业延链补链强链项目119个，亚都集团智能灭菌应用及智能仓储物流等66个项目竣工投产。实施技术改造项目189个，完成投资223.8亿元。恒发科技获评国家专精特新“小巨人”企业，远洋铝业、卫华重型入选国家制造业单项冠军企业，新增省级专精特新中小企业18家、省级以上创新型平台21个，新入库国家科技型中小企业157家。被授予“中国起重机械之都”。卫华集团、河南矿山、驼人集团入选“美豫名品”。卫华集团入选中国质量奖提名奖建议名单。大方重装、新科起重、圣起机械、方元橡塑、恒达机电、华西卫材入选省级绿色工厂。建筑防腐产业新增施工总承包一级资质企业12家13项，新获实用新型专利61项。现代食品产业加快布局，仟钰食品实现当年签约、当年开工、当年投产。循环经济产业园创成省级“绿色工业园区”“循环再生工业园”。新兴未来产业快速成长。新材料与装备产业研究院成功设立。先进材料产业园等项目顺利建设，年产50万支汽车空气弹簧减震器等13个项目建成投产。经济技术开发区入选省级未来产业先导区创建名单。服务业提档增效。326个村级物流综合服务站功能覆盖全部乡村。君子文化产业园等文旅融合项目加快建设，首届君子文化旅游节成功举办，打造精品旅游线路4条，文旅文创产品荣获省级中国特色旅游商品大赛金奖。现代农业稳健发展。10万亩高标准农田建设项目大头落地，粮食喜获丰收，总产稳定在16亿斤以上。新培育合作社10家、家庭农场23家，新增绿色产品认证3个、全国名特优新农产品2个。
（三）改革开放深入推进。重点改革持续深化。乡镇（街道）综合行政执法改革基本完成。农村宅基地和村民自建住房管理持续规范，农村宅基地两项试点改革进一步深化。“三区三线”划定成效显著，被评为全省工作先进单位。长封一体化完成投资7.12亿元，6家企业入驻园区，河南舒适医疗等4个项目投产达效，成功入选全省经济体制改革十大案例。“五医联动”深入推进，县域就诊率达97%。教育综合改革稳步实施，2个教育集团被评为全省义务教育阶段“优质教育集团”。对外开放成效显著。中俄、中非、中阿等外贸平台启动运营，外贸实绩企业达到103家，货物贸易进出口总额同比增长52.5%。第九届国际起重装备博览交易会、第十七届国际医疗器械博览交易会、中国·长垣2024腐蚀控制产业博览会成功举办，并取得丰硕成果。签约落地亿元以上项目130个，总投资324.5亿元。
（四）城乡一体化进程加快。城市品质持续提升。实施城市更新项目36个。新建、修缮市政道路15公里，打通断头路9条。新铺设燃气、供水、供热管网39公里、20公里、6公里。完成城区52条道路雨污分流改造提升工程。新建智慧停车场6处，新划补划停车位1.2万余个。新增公园绿地面积6.2公顷。商品房销售面积达98万平方米。第二水厂、南水北调配套工程东线项目主体完工。镇区功能更趋完善。实施镇区开发、公共服务及基础设施项目27个，新增镇区开发面积11.5万平方米，铺设乡镇燃气管网16公里，新增乡镇燃气用户3000余户。孟岗镇撤镇设街道获省政府批复。乡村振兴扎实推进。统筹实施“五大振兴”，强化“三资”管理，新增集体经济收入超10万元的行政村25个。农村人居环境整治常态长效，“四通三化一规范”大头落地，新建改建农村道路32公里，创成“三美”乡村160个、“五美庭院”1.9万户。农田基础设施建设大会战高标准完成。脱贫攻坚成果持续巩固。
（五）民生福祉日益增进。各项民生支出完成48.84亿元，占财政支出的65.5%。省市各项民生实事圆满完成。民生保障坚实有力。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、新增返乡入乡创业均超额完成目标任务。培训各类技能人才3.1万人，新增技能人才8829人，其中高技能人才4009人。建成老年助餐场所73个，6所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。社会事业全面进步。新建、改扩建中小学校4所，新增学位5240个。获评全省健康县（区）试点样板。长垣图书馆再次入选“国家一级馆”。开展文化惠民活动1600余场，承办省级以上体育赛事8场，举办群众性体育赛事活动800余场。生态环境逐步改善。PM10、PM2.5平均浓度、优良天数、综合指数等指标均居新乡市第1位，2个国控、1个省控水质断面主要污染物年均值均达到考核标准。土壤环境质量稳定可控。建成省级沿黄森林乡村示范村23个、市级森林乡村18个。天然文岩渠获评省级美丽幸福河湖。社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳。平安建设提质工程深入实施，扫黑除恶保持常态化高压态势，被评为全省平安建设优秀县（市、区）。信访稳定工作卓有成效。问题楼盘、企业债务、金融机构等重点领域风险稳步化解。
一年来，我们扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力配合省委巡视并做好后续整改，持续为基层减负。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，办理人大代表建议100件、政协委员提案251件和12345热线反映事项3万余件。深化“工作落实年”活动，持续转变职能、纠治“四风”，政府自身建设进一步加强。国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、气象、史志、档案、供销、机关事务管理等工作都取得了长足进步。
各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻长部队、武警官兵，向工商联、各人民团体及各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：重大产业项目不多，产业能级、创新水平有待进一步提升，主导产业转型升级步伐还需加快，新兴产业、未来产业引领支撑作用还没有充分显现；对外开放水平还不够高，外向型经济尚未完全打开局面；公共服务仍有短板，群众在住房、教育、医疗、养老等方面还有不少期盼；风险隐患排查治理仍需加力，财政收支、安全生产、生态环保等压力较大；干部队伍执行力不强、抓落实能力不足等问题仍然存在。对此，我们一定直面问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。
二、2025年的总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、新乡市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和市委二届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以践行县域治理“三起来”为统领，紧抓深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、实施乡村振兴、建设中等城市等构建新发展格局中的战略机遇，锚定省委“四高四争先”，对表新乡市委“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”，聚焦“六大攻坚行动”“五大关键支撑”，紧密结合长垣实际，以深入实施“双十行动”为抓手，加快推进“二次创业”，以建设“六个强市”、推进城乡发展“六大融合”为载体，高标准打造“两个示范”，持续构建“4+2”产业体系，进一步全面深化改革，有序推进项目建设、推动科技创新和产业创新融合发展，扩大高水平对外开放，大力提振消费，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，防范化解重点领域风险隐患，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化长垣篇章，为实现中原更加出彩展现新乡更大作为贡献长垣更多力量。
主要预期目标是：经济增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长5%左右，城镇新增就业8700人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量16亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
实现上述目标任务，必须突出抓好以下五个方面。一是坚持民营立市，夯实产业根基。坚持“两个毫不动摇”，叫响“民营立市”“产业兴市”，以构建“4+2”产业体系为路径，以抓实“项目为王”为支撑，旗帜鲜明开启“二次创业”，进一步优化营商环境，充分调动企业家和创业者的主动性、积极性、创造性，加快发展具有长垣特色的新质生产力。二是坚持改革创新，抢抓发展机遇。始终把解放思想作为推动改革发展的先导性力量，以敢为人先的精神，积极探索重点领域改革、区域融合发展、特色产业培育等新路径新模式，着力抢抓国家超常规逆周期调节的政策机遇，前瞻思考、提前谋划一批重大工程、重大项目，切实把改革举措、政策红利转化为高质量发展实效。三是坚持城乡一体，推进“六大融合”。围绕打造全国乡村振兴示范县，坚持规划引领，优化产业布局，完善基础配套和公共服务，强化基层治理，倡树文明新风，推进城乡发展理念融合、产业融合、交通融合、生活融合、治理融合、文明融合，深入探索五大振兴，推动全域融合发展。四是坚持产城融合，建设“六个强市”。围绕打造黄河流域产城融合示范区，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，统筹生产、生活、生态三大空间，建立“三生融合”发展模式，加快建设智造强市、开放强市、消费强市、农业强市、文化强市、生态强市，打造宜居宜业宜游宜商现代化长垣。五是坚持底线思维，统筹发展和安全。增强风险意识，克服麻痹思想，抓紧抓实安全生产、防返贫致贫、社会稳定、生态保护、耕地保护、粮食安全、廉政建设等底线任务，精准防范预判化解问题楼盘、企业债务、金融机构等各类风险，妥善应对各种困难，牢牢把握工作主动权。
三、2025年重点工作任务
围绕加快推进“二次创业”，高标准打造“两个示范”，重点抓好九个方面工作。
（一）大力提振市场信心，激发企业发展活力。千方百计为企业纾困解忧，全力护航企业高质量发展。
做优营商环境。全面落实营商环境“1+3”综合配套改革，实现更多政务服务事项集成化办理，推动“高效办成一件事”“有诉即办”、审批事项免证可办等改革落地见效，切实让各类市场主体、广大人民群众有更多获得感。积极开展惠企政策直达快享专项行动，全面落实降低社会物流成本专项行动，最大程度降低企业生产经营成本。深入开展规范涉企执法专项行动，建立完善多部门联合执法、特定时段集中检查制度，严格落实“行政执法扫码报备”工作机制，对市场主体的轻微违法行为，推行“首错免罚”，纠治小错重罚、多头处罚，让各类市场主体吃下定心丸、安心谋发展。
精准助企服务。提升“万人助万企”服务专业化水平，持续开展“市领导调研入企（项目）”“首席服务员”等系列助企活动，根据企业发展现状、发展阶段，分层分级精准服务、提供支持。完善小微企业融资协调工作机制，举办银企对接会、政策宣讲等活动30次以上，支持“引金入长”“长金长存”“长金长用”，扩大制造业中长期贷款、信贷规模，力争各项贷款余额达680亿元。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，做好卫华起重、远洋科技、恒发科技、新科起重等企业上市培育工作。办好第三届“企业家节”。依法依规维护建筑防腐、电力等在外施工企业合法权益，让更多市场主体在外开拓市场、安心发展。新增规上工业企业35家以上，市场主体突破8.7万家。
繁荣消费市场。以创建全国县域商业“领跑县”为引领，打造高品质商业体系，加快建设消费强市。提振消费意愿。实施提振消费专项行动，促进中低收入群体增收减负，提升消费能力。深入落实“两新”扩围政策，更新汽车1500余辆、家电1.9万余台、手机10万余台，谋划实施设备更新项目20个以上。优化消费供给。发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，加快一刻钟便民生活圈建设。谋划引进一批商业综合体、连锁商贸等知名流量商超，加快建设投资100亿元的城南新中芯·三善智汇城。大力发展“夜经济”，推动银河新天地、驼人新城里等消费场景提质升级，抓好东护城河生态文化带二期建设，打造一批夜游、夜食、夜购IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文创资源，打造提升“孔子周游列国”“博物馆+工业”“研学+非遗”等沿黄精品旅游线路，加快建设投资12亿元的君子文化产业园。以建设青年发展型城市为抓手，围绕体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点，着力发展一批适合年轻人生活消费的商务休闲娱乐场所，扩大青年新型消费。聚焦老年群体消费需求，着力发展银发经济。支持驼人电商直播基地等平台多样化发展，培育发展数字消费。净化消费生态。开展优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮，维护消费者合法权益。
（二）着力扩大有效投资，持续增强发展后劲。坚持项目为王，以高质量项目建设推动高质量发展。
狠抓重点项目。紧盯上级政策导向，谋划实施千万元以上项目815个，年度计划完成投资598亿元。滚动开展“三个一批”，全年纳入“签约一批”省台账项目不少于12个，“开工一批”“投产一批”项目均不少于15个。重点推进起重装备智能制造产业园等265个产业项目，南蒲牛店城市更新等54个城市提质项目，城乡供水工程等34个基础设施项目。
做实要素保障。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地，年度供应土地1000亩以上。依法依规处置低效闲置土地，年内盘活土地3000亩以上。紧抓国家、省扩大内需和提振市场信心等系列政策利好，争取政府债券、政策性资金支持不少于45亿元。
完善推进机制。全面落实行政审批“三集中三到位”，项目建设全流程审批时间压缩到40个工作日以内。加强项目全生命周期管理，高效执行领导分包、台账管理、挂图作战、督导调度、考核奖惩等工作制度，力促计划开工项目上半年全部开工，年度投资九月份大头落地，全年竣工投产项目260个以上。
（三）实施创新驱动战略，充分释放发展动能。以创建国家创新型县（市）为抓手，坚持把创新作为产业发展的根本动力，推进科技创新和产业创新深度融合。
加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，完善企业创新引导和梯次培育机制，持续推进企业技术改造。新增国家高新技术企业10家以上、省级专精特新中小企业10家以上、省级制造业头雁企业3家以上、国家专精特新“小巨人”企业1家、省单项冠军企业3家，新入库科技型中小企业100家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到90%。
做优做强创新平台。发挥企业创新联盟作用，支持优势企业牵头组建创新联合体、研发中心、中试基地、产业研究院等创新平台，加强关键核心技术攻关，推动科技成果转化。新增省级以上创新型平台10家以上。
深化校地校企合作。引导企业与浙江大学、上海大学、西安交大、省科学院、华北水利水电、新乡医学院等高校科研院所开展嵌入式合作，面向产业需求凝练科技问题、开展科研攻关、协同培养人才，推动“政产学研用金”协同发力，让创新资源更多走向生产一线。
优化创新激励机制。完善创新人才引进、培养、使用、激励机制，强化企业在人才选定、项目研发等方面自主权，全年引进高层次人才60人以上。抓好博士后平台建设，力争新设一批博士后工作站、博士后创新实践基地。动态完善、精准用好创新发展积分管理办法，聚焦支持重大专项、重点项目、一流团队、前沿技术，列支创新奖励专项财政资金1亿元以上。开展科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融资本流向科技创新。
（四）加快产业转型升级，做强做实发展支撑。聚焦构建“4+2”产业体系，围绕尽快实现工业超千亿目标，推进产业链式集群发展，加快建设智造强市。
做强主导优势产业链群。起重装备产业链加快向高端化、智能化、专业化、绿色化提质升级，向智能物流搬运装备、工程起重装备等横向外延领域拓展，重点实施投资40亿元的卫华低碳智能装备产业园、投资6.5亿元的北起院智能仓储物流设备生产基地等105个项目。医疗器械产业链注重向体外诊断、康复医疗器械、精密医疗设备、高值耗材、民用卫材等方向转型，重点实施投资30亿元的高端医疗装备制造基地一期、投资22.8亿元的丁栾镇医疗器械回归双创园二期等98个项目。建筑防腐产业链向新材料、机具等上游制造业延伸发展，加快向电力安装施工、水利桥梁、无人机等领域拓展，鼓励企业设立科研中心、技术中心，引导企业从单一施工型向培训、研发、生产、检测等方向转变，重点实施投资3亿元的防腐蚀产业智能装备研发转化验证基地、投资3亿元的智能防腐装备无人机等25个项目。争创国家级城市基础设施材料防腐蚀重点实验室。烹饪产业链充分用好热电资源、冷链资源、大师资源、品牌资源，大力发展预制菜、中央厨房、即食食品等新业态新模式，推动传统“厨师经济”“餐饮经济”向“大烹饪产业”转变，重点实施投资3亿元的厨乡“百师百菜”产业园、投资15亿元的蒲东烹饪小镇等23个项目。
加快培育现代农业产业链。加快推进10万亩高标准农田建设，谋划实施左寨灌区节水改造，强化农田基础设施管理维护，持续抓好“三沟”整治、“五渠”疏浚、“五网”融合，充分发挥农技、农机推广机构和农民专业合作社的作用，着力提高粮食综合生产能力，坚决扛牢粮食安全政治责任。坚持粮头食尾、农头工尾，精准培育一批农产品精深加工、仓储、物流、冷链运输项目，支持志情面业、冰宇食品等6家规模化农产品加工企业转型升级。新培育市级农业产业化龙头企业2家，新增全国“两品一标”2个、名特优新农产品2个，加快建设农业强市。
发展壮大新兴未来产业链。新能源新材料产业链加快推进先进材料产业园建设，确保九月底前项目一期建成投用，同步推动分布式能源开发利用，抓好投资8亿元的长垣融源独立储能、投资4亿元的华润新能源-远洋粉体源网荷储一体化等10个项目。新兴制造业产业链保持汽车零部件产业等细分领域领先优势，加快推进投资10亿元的恒发新能源汽车高端零部件新智造产业链园区、投资5亿元的数字化汽车零部件产业园一期等10个项目。
提升产业服务平台能级。完善提升易飞保税仓等对外贸易服务平台，谋划实施共享涂装中心、年处理30万吨再生资源（废钢）加工利用等项目，加快创建国家级经开区。坚持“产业链+专业园区”，重点推进现代食品产业园、应急产业园、防腐电力设备产业园等园区建设，谋划建设精密制造产业园、公铁物流园等项目。加快发展科技研发、检验检测、会计审计、会展商务、物流运输、法律服务、人力资源管理等生产性服务业。
（五）全面深化改革开放，厚植赶超发展优势。坚持以改革破难题、补短板，以开放拓空间、促赶超。
加力推进重点改革。突出抓好“十大改革”。加快推进土地、数据等要素市场化配置改革，着力破除要素高效流动障碍。积极推进零基预算、财政资源资产统筹、预算绩效管理等财税体制改革。做大做强投融资平台，构建“1+2+2+N”投融资体系，融资突破60亿元，2家产业类平台公司实现AA信用评级，善诚控股实现AA+信用评级。巩固农村宅基地改革成果，进一步规范农村宅基地和村民自建住房管理。探索集团化办学新模式，打造优质教育品牌。推动“五医联动”改革走深走实，提升公共医疗卫生服务水平。统筹抓好民政、科技等领域改革。
奋力扩大对外开放。高标准办好起重装备、腐蚀控制产业博览会，用好场景招商、链式招商、“回归招商”、以商招商、股权招商等模式，力争全年签约落地亿元以上项目130个以上，实际吸收省外资金76亿元、市外资金95亿元、外资资本金240万美元。建立海外资源共享交流平台，积极跟踪对接中俄、中非发展基金等机构，搭建东南亚、欧洲、非洲等经贸交流“出海”平台，帮助企业尽快融入“一带一路”新兴市场，推动起重装备、医疗器械、建筑防腐全产业链“出海”，力争货物贸易进出口总额完成10亿元以上，加快建设开放强市。
协力推进长封一体化。抓好产业项目导入，打造上海建中中原生产基地，推动中晶环境科技股份有限公司CCH催化剂、河南中硬合金有限公司叶腊石生产等7个项目尽快投产达效。
（六）加快推进乡村振兴，促进城乡发展均衡。围绕建设中等城市，坚持“六大融合”理念，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡一体发展新格局。
提高城市能级。树牢“大城区”理念，优化完善县级国土空间总体规划。建设宜居城市，铺设燃气管网15公里、供热管网5公里、供水管网2公里，新建供热交换站6座。加快推进蒲东、南蒲棚户区改造，谋划实施老城区更新改造。建设绿色城市，实施宏力大道等13条干线道路景观提升工程，“微改造”公园游园6个。建设韧性城市，谋划实施积水点治理、地下管网更新改造等项目8个。建设智慧城市，新增5G基站150个，升级改造城市“运管服”平台，推进城市生命线建设，提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。
加快镇区发展。高水平编制乡镇国土空间总体规划。实施赵堤镇副中心城区企业总部花园等镇区开发项目10个，新增镇区开发面积16万平方米以上。实施丁栾镇全民健身活动中心等基础设施项目15个，铺设乡镇燃气管网2公里，新增乡镇燃气用户2000户以上，持续完善镇区教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推动满村、常村等乡镇融城发展。
建设和美乡村。以创建全国乡村振兴示范县为引领，深化运用“千万工程”经验，健全人居环境整治长效机制，全面完成“四通三化一规范”建设，力争建成净美乡村40个、富美乡村20个、和美乡村5个，培育宜居宜业和美乡村建设先导区1个。开展强企助强镇、百企帮百村发展壮大村集体经济行动，千方百计盘活农村闲置资产，促进农民多元增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（七）加强生态文明建设，提升绿色发展水平。践行“两山”理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，着力建设生态强市。
强化黄河流域生态保护治理。实施“净水入黄河”工程，抓好入河排污口溯源整治，动态清零河湖“四乱”，严厉打击非法采砂、岸线乱占、破坏黄河防洪工程等违法违规行为，守护黄河生态屏障。完成绿化造林800亩，建设省级沿黄森林乡村示范村20个以上。
打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”措施，持续开展起重产业集群专项整治行动，完成5家以上AB级企业绩效升级，全面消除D级企业，提高企业VOCs治理水平，确保空气质量持续向好。加快推进向阳路等15条道路雨污分流改造二期建设，稳定达标运行农村污水处理站，谋划实施第三污水处理厂，全面治理黑臭水体。强化土壤污染风险管控，确保土壤环境安全。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
推动绿色低碳发展。加快省级碳达峰试点建设，积极发展光伏等清洁能源，严控新上“两高”项目，推动传统产业清洁化、低碳化改造升级。大力发展循环经济，推进建筑垃圾等固废综合利用。加快建设“无废城市”，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动，争创省级绿色工厂3个。
（八）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好民生实事，提升人民群众幸福指数。
突出就业优先导向。加快完善公共就业服务体系，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作，城镇新增就业8700人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2万人次，新增技能人才6700人以上。用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，新增发放创业担保贷款8000万元以上，充分保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。
办好人民满意教育。持续推进学前教育普惠扩容，幼儿园普惠率达到90%。加大优质教育资源供给，新建改扩建中小学校4所，新增学位5040个，促进义务教育优质均衡发展。持续改善普通高中办学条件，确保高考综合改革“首考”平稳有序。加强职业院校校内实训室建设，创建省级职业教育示范性实训基地1个。支持长垣烹饪职业技术学院创建本科层次职业大学，争创第二轮省级职业教育“双高”学校。加强学生心理健康教育，持续开展校园及周边环境综合整治。
着力建设健康长垣。实施医疗卫生强基工程，高质量建设紧密型县域医共体，新增达到二级医院服务能力的县域医疗卫生次中心1所。做好人民医院、中医院及宏力医院等级创建工作，力争完成肿瘤防治、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、静脉血栓栓塞症等临床服务五大中心建设。健全老年健康服务体系，强化医养结合服务能力，优化二级以上综合医院老年医学科设置，老年友善医疗机构建设比例达85%以上。深入开展爱国卫生运动。
繁荣体育文化事业。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事活动800场以上。大力实施文化惠民工程，办好文化惠民活动1000场以上。常态化推进全国文明城市建设。深入挖掘、传承、弘扬君子文化、黄河文化、蒲商文化、革新文化等优秀传统文化，着力打造文化强市。
健全社会保障体系。提升6家县级特困供养机构服务水平，推动6所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成村级示范性老年助餐服务场所10个以上。持续推动各类保险扩面增效，健全分层分类社会救助体系，做好对大病、残疾、孤儿、独居老人等困难群体的保障服务。
（九）全力防范化解风险，守牢安全发展底线。坚持高质量发展和高水平安全相协调，强化底线思维、极限思维，统筹做好防风险、守底线、保安全工作。
防范重点领域风险。牢固树立过“紧日子”思想，落实预算编制审核、预算执行监控等机制，大力压减非重点非刚性支出，千方百计增收节支，兜牢兜实“三保”底线。稳妥化解政府债务风险，确保政府债务率处于合理区间。持续做好防范和打击非法金融活动。有效防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。
筑牢公共安全防线。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域，动态开展风险隐患排查整治专项行动，严防各类安全事故发生。开展食品药品安全专项整治行动，深化食品药品全链条安全监管。扎实做好极端天气风险防范应对工作，强化应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。
加强和创新社会治理。践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，把风险隐患和矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。扎实推进“八五”普法，增强公众法治意识。深入开展预防未成年人违法犯罪专项治理。常态化推进扫黑除恶，严厉打击跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，打击整治网络谣言，确保社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案等各方面工作。编制好“十五五”规划。
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实上级党委、政府和市委决策部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，以实干实绩诠释绝对忠诚。严格依法行政，树牢法治观念，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会公众监督，高效办理建议提案。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序，深化府院、府检联动，确保权力在法治轨道上规范运行。坚持以人民为中心，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，畅通12345热线等诉求收集渠道，用心用情解决好群众急难愁盼，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。大力开展“狠抓工作落实年”活动，建立“定目标、强管控、重结果、严奖惩”工作机制，坚持主动工作、研究工作、落实工作，真抓实干、紧抓快干、敢闯敢干。发扬斗争精神，勇于攻坚克难，动真碰硬解决各种困难和问题。坚决扛牢全面从严治党主体责任，从严落实“一岗双责”，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，营造清正廉洁、干事创业的政治生态。
各位代表！重任在肩，实干为先！让我们在市委的坚强领导下，保持定力、坚定信心，凝心聚力、团结奋斗，加快推进“二次创业”，全力打造“两个示范”，为奋力谱写中国式现代化新乡篇章作出长垣更大贡献！