各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在自治区党委、政府，地委、行署和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真学习自治区党委十届历次全会精神。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕经济高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、开放和稳定，进一步全面深化改革，接续奋斗、砥砺前行，保持了社会大局稳定，经济平稳健康发展，紧紧围绕自治区“十大产业集群”，推动乌苏经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。2024年预计实现地区生产总值295.94亿元，同比增长7.7%，其中第一产业增加值123.01亿元，增长7%；第二产业增加值94.67亿元，增长11.6%；第三产业增加值78.26亿元，增长5%。预计完成规上工业增加值48.11亿元，增长7.6%；完成固定资产投资93.09亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额19亿元，增长13.5%；一般公共预算收入16.31亿元，增长17.2%；一般公共预算支出60.21亿元，增长5.5%；招商引资到位资金84.47亿元，增长16.3%；外贸进出口总额7.14亿元，增长26.4%；城镇居民人均可支配收入39860元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入27727元，增长9%。圆满实现了全年经济社会发展目标任务。
这一年，我们推进农业现代化，高质量发展基础更加坚实。持续筑牢粮食安全底线，全年农作物正播面积240.76万亩，粮食播种面积超50万亩，总产量达46.22万吨。农业种植结构不断优化，种植棉花171.28万亩、蔬菜11.59万亩、其他农作物5.47万亩。新建高标准农田8.8万亩，其中优质棉基地建设项目2万亩。畜牧业加快转型升级，全市畜禽存栏108.35万头（只），畜禽出栏131万头（只），肉类总产量2.6万吨，蛋奶4.37万吨，新建千头肉牛养殖基地3个，万只羊养殖基地1个。特色养殖种植稳步提升，“池塘净养+稻虾共作”顺利实施，准噶尔雅罗鱼实现人工增殖放流2万尾，“桑蚕种养”成功推广3万亩，肉鸽、肉兔养殖规模进一步扩大。打造蔬菜绿色优质高效标准化生产示范区1个，建立加工辣椒、加工番茄生产示范区5个，打造棉花“百千万”高产示范区18个。持续推进“两品一标”认证，培育“疆来美实”“巴海”等农副产品品牌38个60余种，申请自治区驰名商标1个。香妃海棠、塔城公主123苹果等特色林果年产量增长37%。村级集体经济逐步壮大，全年实现分红村股份经济合作社21个，分红金额共计780.08万元，惠及4601户。积极开展区内协作帮扶，累计投入近1.2亿元，实施16个协作项目，引进协作企业6家，在各大型商超、展销厅设置巴楚县农特产品展销区，采购和帮助巴楚县销售农特产品4382万元。持续推进乡村全面振兴，下达衔接资金、债券资金1.35亿元，实施项目33个，完工23个。打造九间楼乡詹家村农耕文化园乡村旅游精品线路1条，成功申报“中国美丽休闲乡村”1个。农村饮水安全全面稳固，完成农村饮水安全工程维修养护和西大沟片区农村供水保障工程年度建设任务，全市20座水库达成标准化创建，成为塔城地区唯一达标县市。
这一年，我们强化产业融合，高质量发展载体更加完善。紧紧围绕自治区“十大产业集群”，抢抓新疆塔城重点开发开放试验区乌苏市分区建设机遇，立足乌苏资源禀赋优势，推动六个百亿级产业集群建设。石油化工产业有序推进，实现油气总产量141.4万吨，实现煤炭总产量143.2万吨。新疆油田分公司高探1井完成沙堵大修恢复生产、独探1井顺利开钻，华泰石油恢复生产，兴鑫能源进口石油苯实现零的突破。完成四棵树煤矿安全升级改造及华电2号机组灵活性改造，红山西煤矿120万吨改扩建项目及丛龙煤矿90万吨改扩建项目开工建设。纺织服装产业初具规模，纺织企业设备更新迭代，棉纺质效大幅提高，全年实现产值6.7亿元，增速33.6%。丝锦丝绸公司建成智能养蚕厂房，引进缫丝、织绸生产线，桑蚕茧丝绸智能化全产业链项目顺利投产。装备制造产业劲头迅猛，钵施然农机装备料件自制生产线项目主体已建成，可实现采棉机零部件就地加工和整机国产化，403台农机具出口至乌兹别克斯坦等国。北方新科番茄取样机取得实用新型科技专利，实现量产，填补国内空白。农副产品加工产业蓬勃发展，微酿酒业啤酒供不应求，西域酒业白酒市场前景良好，紫域庄园葡萄酒荣获法兰克福国际大奖赛金奖。“乌苏啤酒”“紫域庄园”“疆域王”等“三瓶酒”品牌逐渐形成优势互补。龙首油脂脱绒、榨油生产线，金实果蔬、天山沃园、中粮屯河番茄酱生产线等项目完成技改升级，企业竞争力进一步提升。合成生物制造产业雏形初现，申报合成生物制造聚集区，凯赛5万吨戊二胺、10万吨聚酰胺和3万吨长链二元酸项目生产工艺持续提升，哌啶1万吨生产线项目已建成，实现产能效益双提升。新能源、新技术产业巩固发展，明源石化200万吨悬浮床加氢及200万千瓦光伏新能源汽车产业项目加快推进，天源环保1GW光伏发电项目开工建设，新能源发展实现新突破。
这一年，我们加大消费赋能，高质量发展动力更加强劲。坚持以扩大内需为目标，积极开发旅游、购物、娱乐等经济发展模式，不断提振消费水平。文化旅游持续向好，举办2024独库公路通车仪式、新疆“群众村晚”“冬韵塔城 燃情乌苏”冰雪文化旅游季、乌苏市与营口市两地文化交往交流交融等活动。积极参与新疆塔城地区（郑州）文旅推介会、第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会，大力宣传推介乌苏旅游12场次。开通城市旅游观光巴士、“电音巴士”，冠名“乌苏号”列车7列，打造集“吃住行游购娱”于一体的特色路线。投入4.48亿元，全面加强19个A级旅游景区基础设施建设。全年接待游客620.17万人次，实现旅游综合收入35.12亿元，分别增长24%、35%。社会消费更加繁荣，聚焦消费引领，以“2024消费促进年”为主线，开展商旅融合促消费、农特产展销会、大型商超优惠活动700余（场）次。精准落实消费品以旧换新政策，直接拉动消费8000余万元。友好商场入驻加快推进，首个汽车4S店开业，乌苏消费市场的影响力和竞争力全面提升。建设一刻钟便民生活圈试点社区3个，开放10余处夜市和美食街区，入驻商户300余户，满足群众多元需求。全年新增市场主体2441家，限额以上商贸企业27家，服务业企业11家。
这一年，我们狠抓内引外联，高质量发展要素更加完备。“引进来”和“走出去”并行扩大。招商引资成果丰硕，围绕现有产业链，开展“强链”“补链”“延链”式精准招商，超额完成全年招商引资目标任务。全年共接待来访考察团、客商98批次800余（人）次；累计外出招商活动24（场）次，拜访100余家企业，签订合作意向金额231亿元，形成投资8.2亿元。对外开放成效显著，聚焦开发开放，激活外贸动能，外贸企业数量增加至15家。乌苏铁路货场成功纳入新疆中欧（中亚）班列固定线路的发运站点，发运中欧（中亚）班列6列，乌苏新丝路、乌苏铁路场站2个货运站点建成使用，外贸企业物流成本大幅降低。与乌兹别克斯坦锡尔河州古丽斯坦区、费尔干纳州费尔干纳市签订友好合作意向书，对外开放更上新台阶。
这一年，我们扩大有效投资，高质量发展支撑更加有力。牢固树立“项目为王、投资为本、落地为大、发展为上”的理念，抢抓项目建设黄金期，全年开复工项目121个。现代农业机械产业园、绿色食品产业园、纺织服装产业园等一批专业园区初具规模，光伏发电、生活垃圾焚烧发电等能源项目有序推进，优珀斯棉花打包膜、万青纺织、恒帆棉纺织等企业投资项目建成投产，“乌苏驿”旅游多功能综合服务中心、体育培训中心、火车站站前广场改造工程等项目投入运营。乌苏军民合用机场预可研报告已完成审查，成立乌苏机场筹备建设工作前方指挥部，稳步推进前期工作。乌木克沟治理工程等6个项目完工投用，奎屯河大型灌区等21个项目有序建设。
这一年，我们深化改革增效，高质量发展活力更加充沛。坚持以改革创新推动高质量发展，找准改革的重点难点和突破口，以系统思维推进改革举措落实。持续优化营商环境，实现政务服务事项在线办理、并联审批和全程网办，政府投资与社会类投资行政审批时间由120个工作日分别压缩至35和30个工作日办结，有效加速项目落地，提升营商环境竞争力。深化国资国企改革，积极推动国有企业实体化转型，初步形成金融投资、现代农业、城市服务等7个具有特色的现代产业体系，全市国有企业营收17.69亿元，同比增长22%。多措并举盘活闲置资产469项。强化农村改革创新，率先成立乌苏市农村集体资产核算中心，全市9.49亿元集体资产、94.3万亩集体土地实行农村集体经济组织统一管理，全年集体收入增加至2.24亿元。扎实推进农业水价综合改革，推行阶梯式水价，水资源配置效率、承载能力不断提升，全年地下水压减5667万立方米，形成了财政投入、企业融资、社会参与共同发力的新格局。深化园区体制机制改革，实行“市区园”一体化机制，定期召开联席会议，形成职责清晰、权责一致、依法行政的工作职能管理体系，有效提高行政服务事项办理效率。
这一年，我们推动民生改善，高质量发展成果更加丰硕。不断增进民生福祉、提升群众幸福感。2024年度“十大民生实事”项目全部完成。全年民生领域支出占财政预算支出的70％以上。坚持就业优先，打造“乌苏人力资源集市”名片，动态掌握企业用工需求，搭建“送工入企”桥梁，组织开展30场招聘会，服务企业451家，发布就业岗位4603个，新增就业3700人，新增创业945人，创业带动就业1925人，农村劳动力转移就业14857人次，零就业家庭保持24小时动态清零。夯实教育基础，22所优质学校资源覆盖面持续扩大，教育质量持续提高，四棵树镇、哈图布呼镇、古尔图镇中心学校在地区乡镇学校中教育质量排名前三，四棵树镇中心学校荣获“全国教育系统先进集体”。新建幼儿园2所，小学1所，九年一贯制学校1所，新增学位3340个。强化医卫质效，全面深化医药卫生体制改革，持续推进医联体、医共体建设，依托医疗卫生服务集团与8家上级医院签署医联体协议，开展远程会诊受益群众2000余人次。市人民医院卒中中心被授予“国家级二级卒中中心”。妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健机构，成为全疆第10家获批的县级医院。提升社保水平，将医保补助标准提高至每人190.2元，城乡基本养老参保率达到95%。继续保障好城乡低保和特困供养工作，发放低保金2831万元、特困供养金450.29万元、临时救助金64.23万元，将296户467名符合条件的低收入家庭人口纳入最低生活保障实施救助。完善养老服务体系，建成济宁路、振兴路等6个日间照料中心，建成头台乡汪家庄子村、哈图布呼镇喇嘛查次村等7家乡村助老服务中心。在塔城地区率先开展爱心助残专项基金项目，做好社会救助、困难群体关心关爱。第二殡仪馆建成投用，公益性殡葬设施不断完善。
这一年，我们完善城市建设，高质量发展保障更加坚实。着力提升城市配套承载力。推进老旧小区改造15个，完成棚户区改造1662套，开工建设保障性租赁住房500套，建成牧民越冬房468套。新建、改造供热管网30.37公里，供排水管道41.42公里，实施乌鲁木齐路、塔城路电缆入地工程，完成6公里电力排管预埋施工及路沿石敷设；百泉和夹河子片区燃气管线开挖27.39公里，市政基础设施覆盖范围和服务能力不断提升。S101延长线项目加快推进，改扩建农村公路63.17公里，养护农村公路340公里，优化市区公交线路8条，城乡公交线路增至3条，城区公交车频率提升至15分钟1班，新增临时公交站点30处，公共交通覆盖范围持续提升。
这一年，我们践行“两山”理念，高质量发展格局更加和谐。紧紧围绕全面推进美丽中国建设主题，努力实现人与自然和谐共生。大力开展“蓝天保卫战”，全年环境空气质量优良天数328天，优良率达90.1%，PM2.5平均浓度20微克每立方米，环境空气质量综合指数稳居“奎-独-乌”区域第一，创历史同期最好水平。坚决打好“碧水保卫战”，全市辖区两个考核断面、地下水水质总体优良，达标率均100%，持续开展农村生活污水治理、入河排污口和黑臭水体排查整治行动，8个村庄完成污水治理管控。有序推进“净土保卫战”，持续加强危险废物监管，完成40家企业危险废物规范化环境管理评估，全年回收地膜9290余吨。城区新增绿化面积19.5万平方米，全年新造林与补植补造2.77万亩，荒漠化治理2.5万亩。扎实开展农村人居环境整治，清理各类垃圾2600余吨，切实改善乡村环境面貌。
这一年，我们坚持融合共建，高质量发展纽带更加紧密。援疆工作成果丰硕，超过80%的援疆资金投入民生项目，辽沈战役红色文物故事会巡回宣讲圆满成功，乌苏市人民医院与营口市中心医院签署了《远程会诊协议》并启动远程会诊，辽宁省“组团式”援助塔城职业技术学院工作队5名援疆教师开展讲座交流、营口·乌苏产业项目（第五批）合作交流座谈会顺利召开，“乌苏城市文化展示馆”在营口市辽河老街揭牌营业。推进兵地融合发展，统筹兵地产业协调、集约发展，支持兵团企业东森纺织落地乌苏，2GW光伏项目有序推进，兵地融合道路全线贯通。开展双方干部交流挂职、交叉任职8人次。举办兵地联合招聘会2场，提供就业岗位921个。联合开展群众村晚、春节文艺晚会、元宵节文艺晚会、社火表演等活动6场次。
这一年，我们锚定自身建设，高质量发展根基更加稳固。扎实开展党纪学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，坚持依法行政、依法履职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政决策程序，切实提高行政决策质量。今年以来，召开政府党组会议16次，常务会议19次。2024年政府向群众承诺的十件民生实事已全部完成。“三公”经费支出保持在合理区间。“12345”便民服务平台诉求件办结率达100%，全年办理“你我有约·相约23”人大代表接待日群众困难诉求300余件。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议66件、政协委员提案98件，办复率达100%。
同时，统计、审计、气象等工作扎实推进，红十字会、工会、共青团、妇女儿童等事业取得了新成绩。
各位代表！过去一年取得的成绩，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府，地委、行署和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、共同参与的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。
在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、第七师胡杨河市、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难，在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前宏观形势依然复杂多变，需求不足、循环不畅、预期偏弱等不确定性问题还比较突出，全市经济社会发展还面临一些问题和短板，主要表现在：农副产品标准化程度低，仍停留在初加工阶段，综合生产效益不明显。工业产业结构单一，龙头企业数量少、规模小，产业配套不完善。消费融合程度不够、比重偏低，品牌规模建设滞后，知名度低，拉动社会消费能力欠缺。优质公共服务供给还需加大力度，基础设施依然相对薄弱，民生保障服务与群众期待还有差距。
二、2025年重点工作
2025年是全面落实党的二十大三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年，做好全年各项工作意义十分重大。
政府工作的整体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，按照自治区党委十届十三次全会安排部署，地委、市委扩大会议具体要求，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治理方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全、开放和安全。按照地委对乌苏“工业强市走在前”的战略定位，市委“6+1+1”产业集群建设部署，着力构建现代产业体系，持续增进民生福祉，保持社会大局持续稳定长期稳定，为推进中国式现代化新疆实践贡献乌苏力量。
主要预期目标是：2025年力争完成地区生产总值314.06亿元，增长8%。固定资产投资135亿元，增长45%；规上工业增加值52.38亿元，增长10%；社会消费品零售总额18.26亿元，增长12%；一般公共预算收入计划完成17.8亿元，扣除自治区以下财政体制改革收入上划5.01亿元后，预计实现本级一般公共预算收入12.79亿元，增长10%；外贸进出口总额12亿元，增长68.07%；招商引资到位资金93亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇调查失业率控制在5.5%以内。
围绕实现上述目标，我们将全力抓好12个方面的工作：
（一）着力夯实农业基础，激发乡村振兴新动能
深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续加快推动农业供给侧结构性改革，坚决扛牢粮食安全政治责任，全市粮食种植面积扩大到62万亩，总产达到51.5万吨。棉花面积稳定在170万亩。加快高标准农田建设，提升农田基础生产能力，着力构建高标准农田建设“一张图”。促进畜牧业高质量发展，实现全市千头牛规模养殖场保有量6个、万只羊规模养殖场保有量1个、新型经营主体保有量85个、产值超千万元畜牧业龙头企业保有量7个。深入开展美丽乡村建设，持续抓好“三清三改两提升”，改造提升乡村道路、村（队）巷道，改善乡村环境。深化乡村振兴成果运用，大力发展庭院经济，持续壮大村集体收入，支持合作社实体化运行，力争25个村级股份经济合作社实现分红。加强行洪通道清淤疏浚，持续加固维修防洪工程，科学管理和优化调度水资源，确保全市不发生系统性水旱灾害。
（二）着力构建产业体系，培育集群发展新提升
完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入“天山北坡经济带”，立足乌苏资源禀赋和区位优势，用好“市区园”一体化运行模式改革成效，进一步做优存量，做强增量，聚焦发展新质生产力，集中力量打造“六个百亿级产业集群”。石油化工产业方面，引进油田开发生产配套服务企业，引导新春石油增储上产，力争明源石化、玉玺石化年内盘活投产，鼓励各类经营主体参与油气资源开发利用，提高资源转化率和产品附加值。持续加快推进红山西煤矿、从龙煤矿改建项目进度，积极支持煤炭开采业发展。纺织服装产业方面，加快纺织企业技改，推进旭恒佳20万锭混纺、桑蚕茧丝绸智能化全产业链等项目早日实现规划产能，加快建立具有系统性、创新性、全谱系的现代纺织产业体系。装备制造产业方面，重点围绕钵施然智能农机，引进一批装备制造零配件加工及下游项目。积极推进年产2万辆专用车一体化项目、年产10万套电动车项目落地见效。农副产品加工产业方面，加大对现有番茄、辣椒、风干肉等农牧加工企业的服务支持力度，延伸产业链条，切实提高产品附加值，打造乌苏本地特色品牌。合成生物制造产业方面，按照塔城地区整体布局，积极打造新疆合成生物制造产业集聚区，以凯赛生物为链主企业，延伸产业链条，引进生物制药、合成新材料等关联企业。加快推进山东亿盛、鲁抗集团生物医药项目落地投产。新能源新技术产业方面，持续推进工业园区绿色低碳转型，优化升级能源结构及产业结构，健全绿电储输制造全产业链条，加快推进兵地融合1GW光伏发电建成投产，加快首储农信新能源2GW光伏电站+光伏组件拆解回收循环再利用、铁龙集团20万千瓦/80万千瓦时独立储能项目尽快落地。
（三）着力增强市场活力，促进消费持续增长
按照“一核两翼”发展定位打造“全域旅游精品之城”亮丽名片，进一步丰富旅游业态，打造自驾游、沙漠游、冰雪游等多业态旅游模式，推动文化和旅游深度融合。以乌苏佛山国家森林公园为核心，东南串联独山子大峡谷－乌苏驿-巴音沟景区－鹿角湾景区－乌沙安集海大峡谷等景区，西北串联泥火山景区－克孜加尔湖景区－甘家湖国家沙漠公园等景区，拓展空中观光游览型领域，创新产品类型，增加体验型产品。加快推进古尔图南山景区、甘家湖沙漠公园景区和S101乌苏段等基础设施建设。持续扩大消费，积极落实上级配套叠加补贴政策，开展各类促消费活动，大力发展城市一刻钟便民生活圈、夜间经济、智慧商圈，不断激发消费活力。鼓励家电、商超、餐饮等品牌连锁经营，提升品牌经济竞争力。引进2家以上新能源汽车4S店，鼓励明盛优生活、娄楼等大型商超结合实际增加餐饮、服装、娱乐、休闲、文体等多种业态，逐步提升综合服务能力。
（四）着力畅通内外循环，塑造对外开放新优势
持续开创外贸出口新局面，鼓励和培育重点外贸企业，促进进出口贸易稳步增长。充分发挥乌苏新丝路、铁路货场作为中欧（中亚）班列始发站点优势，打造北疆物流枢纽中心，聚焦通道带物流、物流带经贸、经贸带产业融合发展，助力内外贸一体化发展提速。进一步加大外贸企业孵化催化力度，壮大外贸主体队伍，重点培育石油化工、二手车、采棉机等进出口业务，形成新的增长点。持续做大原有出口企业，加大金实果蔬、天山沃园番茄制品出口力度，稳定凯赛生物材料有限公司订单出口，拓展钵施然智能农机中亚市场占有份额。转变招商引资思维模式，从“硬优惠”向“软环境”转变，聚焦乌苏市“6+1+1”产业集群，进一步编制完善产业链关键环节，空白环节招商图谱，深入开展建链、补链、延链、强链的全链条集群式招商，增强靶向招商的精准性。支持存量企业通过技改升级、增产扩能、整合重组等方式，再次形成新的增量，为推动全市经济高质量发展注入新动力。
（五）着力推动项目建设，释放经济发展新活力
坚持不懈抓项目，强化项目谋划招引、落地建设、投产达效，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次建设良性循环，培育新的经济增长点，持续推进2025年第一批重点项目前期手续办理服务，紧盯国债、中央预算内、专项债项目，积极主动争取项目资金。积极谋划一批符合乌苏发展的“链主”项目，把项目镶嵌在产业链条上，切实提高项目谋划的有效性和可行性。加快推动中电建120万千瓦光伏、山东亿盛生物制药产业园等重大储备项目前期工作，力争尽早开工建设形成实物工程量。扎实做好莫托河引水工程、纺织产业园基础设施配套等项目前期审批手续，力争3月底开工建设。加大向上跑办对接力度，推动乌苏军民合用机场前期手续办理。持续推动续建项目建设，确保垃圾焚烧发电、恒帆纺织等项目建设投产。
（六）着力深化改革创新，提升驱动发展新水平
持续深化“放管服”改革，完善改革配套措施，建立健全惠企政策直达机制，持续营造规范公正的法治环境，依法保障各类市场主体合法权益，最大限度地减少政府对市场主体直接干预。深化政银企合作，拓宽融资渠道，规范经营秩序，清除制度障碍和隐性壁垒，完善包容审慎监管，维护公平竞争的市场环境。活化人才引进方式，拓宽人才引进渠道，积极探索专业技术领域人才交流机制，根据发展需要，开展急需紧缺人才招聘活动，建立健全人才政策，为招募人才提供生活补助、住房补贴、父母就医、配偶就业、子女就学等一系列服务保障。
（七）着力增进民生福祉，满足人民群众新需求
坚持财政支出70%以上用于民生领域，全力做好2025年民生实事。狠抓稳岗就业增收，持续稳定和扩大就业，健全完善重点群体就业支持体系，城镇零就业家庭保持动态清零。科学合理配置教育资源和师资力量，全面推动各阶段教育水平高质量提升，加快技工学校升格高级技工学校工作进程，加大教育基础设施建设力度，稳步推进义务教育阶段所有学校实现教育优质均衡发展。完善社会救助体系，落实困难群众及困难家庭补贴发放工作。进一步完善养老事业发展规划，统筹优化社区养老服务设施布局，确保养老服务实事项目落到实处。持续推进医药卫生体制改革，深化医疗集团建设，推动优质医疗卫生资源下沉。持续落实医养结合措施，积极推进优化生育政策措施落实和托育事业发展。推进创建国家卫生城市和爱国卫生运动工作。提升殡葬服务能力，整治私埋乱葬，把群众身后事办成暖心事。
（八）着力统筹城乡发展，构建宜居宜业新格局
稳步推进公园绿地、生态廊道、慢行系统建设，实现道路通、环境美、民心畅。加快物业管理改革，提升物业服务水平和居民文明素养，树立契约精神，构建和谐人居环境。围绕提升城市形象和城市活力，不断完善城市综合服务功能，培育形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇产业体系，促进人口与产业协同集聚、产业发展与城镇建设有机融合。加快城乡融合发展，推动城乡基础设施统一规划、建设和管理，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，促进城乡基本公共服务普惠共享，进一步提升城乡居民归属感、认同感。
（九）着力保障生态安全，加快绿色发展新转型
坚决贯彻落实习近平总书记关于明确思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的位置，进一步压紧压实各级责任，深入打好污染防治攻坚战。深入推进“查-独-乌”区域大气污染联防联控，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，深化工业源污染深度治理，强化面源污染综合防治，有效做好重污染天气联合应对。持续开展农村黑臭水体排查整治，加强饮用水水源地环境监管，巩固提升饮用水安全保障水平。强化土壤污染源头管控，加强农业面源污染治理，让乌苏的天更蓝、草更绿、山更美、水更清。
（十）着力推进融合发展，肇西对口支援新蓝图
准确把握新阶段对口援疆工作要求，深入开展交往交流交融活动，巩固对口援疆成果。持续推进营口与乌苏优秀文化交流互鉴，进一步创新交流形式和平台载体，深化两地交流合作，拓展人才援疆、干部双向交流渠道，深化教育医疗“组团式”援疆。用好援疆政策，丰富援疆形式，推动产业融合发展，切实把营口的真情援助转化为乌苏高质量发展的具体实践。牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家人”思想，坚持兵地共建、资源共享、优势互补。推动兵地在能源化工、交通物流、现代农业等领域合作，协同推进新型城镇化建设，共同推进重点区域大气污染防治。深化兵地干部人才、科技教育、文化医疗、民族团结等多方面全过程深度合作与资源共享，实现更高层次、更深维度、更宽领域的全方位融合发展。
（十一）着力加强自身建设，实现履职能力新突破
坚持把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上。按照自治区党委、地委和市委工作要求，在抓落实上切实做到不折不扣、求真务实、敢作善为。深入践行习近平法治思想，全面贯彻法治政府建设实施纲要，深化行政执法体制改革和行政复议体制改革，落实重大行政决策法定程序，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。自觉依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。始终把人民放在心中最高位置，坚持民有所盼、政有所为，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题，让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。全面履行全面从严治党的主体责任，巩固党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，始终以严的标准、严的措施抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和市委的正确领导下，解放思想、创新实干，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创改革发展稳定新局面，奋力在中国式现代化进程中贡献乌苏力量！