各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，深化践行省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，认真落实省委十三届四次、五次全会和市委九届七次、八次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧盯区五届人大四次会议确定的各项目标任务，以拼促进稳增长、改革创新增动能，高质量发展迈出新的坚实步伐。全区实现地区生产总值539.49亿元、同比增长1.6%；规模以上工业增加值224.83亿元、增长2.7%；农业总产值100.02亿元、增长3.6%；固定资产投资248.96亿元、下降29.6%；社会消费品零售总额75.06亿元、下降3.3%；外贸进出口总额343.31亿元、下降8.8%；一般公共预算收入33.2亿元、增长5.4%。
一年来，主要开展了以下工作：
（一）深度参与粤港澳大湾区建设，交流合作不断深化
产业协同联动发展。建设面向港澳的产业新空间，溢兴食品项目投产，金悦轩中央厨房项目进场动工。吸引港澳青年创新创业，澳门青年建成悦禾农业稻田禾虫养殖示范基地，扎根乡土、联农带农。加强文旅合作，邀请港澳团队参与斗门龙舟邀请赛等活动，组织企业参加首届珠澳臻品年货嘉年华。瞄准“两车北上”机遇，发布乡村旅游精品路线，组织各大商圈、御温泉等推出契合港澳游客特色产品。打造“白藤·渔乐圈”，建成全市首个海鲜主题夜市，成为港澳游客湾区旅游重要打卡点。
民生服务深度融合。深入实施“展翅计划”港澳台大学生实习专项行动，打造9个港澳青年创新创业平台，提供12.9万平方米的创业空间和租金减免、人才公寓等政策支持。依托港澳社团和基层台港澳同胞联络站，搭建多元化交流平台。发动港澳台侨力量参与绿美斗门生态建设，打造“斗门同心林”“珠澳青年林”等13处。扩大港澳“菜篮子”供给，新培育4个大湾区“菜篮子”生产基地，支持配合竹洲头、平岗泵站扩建，保障对澳供水稳定。
对外开放走深走实。加强外资项目招引，全年实际吸收外商直接投资3071万美元，新注册港澳外资企业79家，新增外贸进出口企业72家。落实稳外贸扶持政策，推动外贸企业参加各类经贸交流活动和展会，组织运泰利、格莱利等企业申报稳外贸政策资金。用好用足出口信保工具，发动161家小微企业申领政策性出口信用保险保单，覆盖率达95%，有力保障企业开拓海外市场。斗门港进口吞吐量约15万吨，同比增长25.4%，全年以“组合港”模式出口货物5190余标箱。
（二）加力提速推进“百千万工程”，发展协调性不断增强
县域发展潜能充分释放。新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造等主导产业完成规模以上工业产值858亿元，占全区比重83.1%。PCB产业、预制菜产业发展迅猛，规模以上工业产值分别同比增长22.1%、30.1%。斗门区获评首批省食品工业培育试点县。稳步开展全域土地综合整治，启动12个先行批项目。引导30家建筑业企业推进43个项目落地，格创·龙蟠坊入选全省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。实施“双百行动”，签订“教师发展共同体”“科技成果转化”协议，结对共建的平台和阵地建设迈出实质性步伐。
美丽圩镇全域建设。“七个一”提升建设基本完成，11个“百千万工程”示范点项目开工，斗门旧街改造提升基本完工。两个典型镇建设加快推进，斗门镇新增2家、白蕉镇新增4家规模以上工业企业，“裕禾1号黄鸡”入选省农业主导品种主推技术名单，斗门镇入选全省首批乡村振兴示范镇创建名单。井岸镇、白蕉镇、斗门镇、乾务镇入选全国“镇域经济500强”。
和美乡村建设扎实推进。加快补齐农村人居环境短板弱项，自然村道路基本实现硬底化，完成窝棚房整治3659间。“黄杨宋莲”乡村振兴示范带获评全省十大示范带。有序推进119个“一村一策”项目，三线整治基本完成，3个典型村污水治理提升工程基本完工，8个典型村完成农房风貌整体提升。5个典型村围绕“一统三化九场景”开展未来乡村试点，打造上洲村稻田餐厅、星空营地、东湾村兰花培育基地等“未来斗门”系列品牌。斗门镇上洲村入选第四批全省文化和旅游特色村。全年返乡就业创业青年超1000人。按照“四议两公开”制度试点修订完善村规民约，引导村民实行自我管理、自我教育、自我服务。
现代农业加快发展。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，全面推行田长制，改造提升2200亩高标准农田，全年粮食播种面积达8.18万亩，粮食产量3.13万吨，实现粮食面积、产量“双增长”。获市级认定“菜篮子”生产稳供基地8个，生猪养殖场稳产保供和生态环保措施全力落实。预制菜产业园一期入驻项目15个，二期标准厂房建成投用。白蕉海鲈产业服务中心主体结构全面封顶、产业示范园开园。培育壮大新型农业经营主体，德海生物获评第八批农业产业化国家重点龙头企业，新增省级重点农业龙头企业2家、市级农业龙头企业5家、省标杆合作社3家、省标杆家庭农场13家，“斗门鳗鱼”入选全国名特优新农产品名录，新增“粤字号”品牌农产品3个。立足本地资源禀赋，导入“一村一品、一镇一业”项目，打造“莲洲有品·农夫集市”、斗门印象小镇等特色品牌。
推进对口帮扶协作。对口遵义市湄潭县东西部协作和阳西县帮扶协作、新墟镇驻镇帮镇扶村工作取得新成效，支持协同遵义市湄潭县打造全国新茶饮供应链中心。
（三）坚持制造业当家，现代化产业体系更具竞争力
重点产业聚链成势。全区新增规模以上工业企业29家、“四上”企业31家，总数分别达377家、885家，16家企业入围全市企业百强名单。建成产业新空间238.5万平方米，5个产业立柱项目投产。九号智能电动车项目6天完成土地挂牌前期工作，将与乐骑智能等项目联动构建智能短途制造产业集群。围绕“3+1”主导产业精准实施“链式招商”，全年签约重点项目148个。高效服务本土企业，推动冠宇电池、鹏辉能源等龙头企业增资扩产，总投资54亿元的冠宇新型锂电池项目开工建设。
有效需求不断扩大。重点项目加快建设，61项省市重点项目完成投资111.07亿元，完成年度计划124.9%。房地产市场止跌回稳，商品房销售面积实现75.38万平方米，同比增长1.3%。积极申报专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金，1家企业获得中央预算内资金支持2074万元，2家企业项目获批第二批超长期特别国债1.18亿元。开展消费品以旧换新活动，加大汽车、家电、家装消费供需对接，拉动消费约2亿元。世荣万达广场、招商花园城建成运营，启动“湾区微度假 春节‘家年华’全民消费季”系列促消费活动。发展直播电商、社区电商，借助“斗买它”平台开展“村播”，培训超千名新农人线上卖货。
（四）坚定不移全面深化改革，发展内生动力竞相迸发
经济体制改革持续深化。服务构建全国统一大市场，放宽经营场所登记条件，推行住所和经营场所分离改革。整合多项市场主体许可事项，推行“一次申办、一表申请”，实现证照信息一码展示、一照通行。强化社会信用体系建设，在食品生产销售、工程建设、安全生产等30个领域开展信用分级分类监管。加强知识产权保护，强化专利成果转化运用，建设知识产权强区。
重点领域改革成效显著。国家级农村宅基地制度改革试点通过验收，“福安·幸福里”村民公寓首期完成交付、二期封顶、三期启动建设，“福安模式”入选省城乡融合发展十大典型案例、全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。国家级农村综合性改革“村企农”模式在省内外多地复制推广。国家第二批深化集体经营性建设用地入市试点加快推进，乾务镇荔山村8.2亩农村集体经营性建设用地通过公开交易平台入市流转，为全市首宗。实施“1+5+N”农村住房建设管理改革，全域推广“五个一”农房风貌提升模式，莲洲镇东湾村“桃源里”项目开工建设，“莲韵三湾”项目成立全国首个村级闲置农房托管运营中心。创新“渔草共生”绿色养殖模式，莲洲镇获评全国“茜草罗虾”生态养殖示范镇。加快数据要素市场培育，斗门区获得2024年“数据要素X”大赛广东分赛“文化旅游”赛道优秀奖。
营商环境进一步优化。斗门区作为珠海市代表参与2024年广东省营商环境评价，以评促改解决营商环境堵点、难点事项22项，参评表现突出。完善审批事项信用监管体系，多领域实行告知承诺事项95项、容缺受理事项429项。围绕“市场主体登记确认制”，实行“减事项、减材料”，切实提高登记效率。
（五）深入实施创新驱动发展战略，创新链产业链人才链加快融合
新质生产力加快发展。有力保障第十五届中国航展第二展区顺利举行，吸引105家企业参展、2.5万人次观展，首次实现“陆海空一体”的全新动态演示格局。谋划建设全市低空经济产业园，推动“低空+N”试点应用场景落地，莲洲机场低空飞行器测试验证基地加快建设，综合测试实验室投入使用，琼粤无人机公共货运物流跨海首飞，琼粤通航货运航线首航成功落地。
创新能力持续增强。全社会研发投入增长35.3%、投入强度达4%，菲高科技获评国家级专精特新“小巨人”，冠宇电源、方正高密2家企业入选2024年省制造业单项冠军企业，15家企业入选市创新综合实力百强企业。预计全年高新技术企业达352家，同比增长20.5%；科技型中小企业入库325家，增长7.6%。
人才资源不断集聚。深入开展“产业人才强区”“紧缺人才聚镇”“专业人才兴村”三项行动，出台《加快创新创业人才集聚推动产业高质量发展的八条措施》，新引进各类人才7000余人，5名高精尖人才入选省级人才工程。成功举办斗门首个“人才之夜”招聘活动。
（六）着力提升城市功能品质，综合承载服务能力不断提升
基础设施逐步完善。珠肇高铁斗门段全线开工，同步启动莲鹤大道建设，机场北快线北段工程全面进场施工。珠海大道扩建工程建成通车，香海大桥西延线先行段工程桥梁主体、省道S272改线工程第一标段相继完工，上横大桥改建工程全线贯通。积极创建省级“四好农村路”示范区，完成9条美丽农村公路建设。优化调整公交线路，加密公交班次及微公交频次，完善4条跨市公交。有序推进乾务赤坎大联围斗门段海堤、白蕉联围海堤、小林联围斗门段百年一遇防潮洪提升工程，提前完成小林联围工程一标段，完成马坑尾、山枝园水库维修加固。
城市管理更有温度。扎实推进老旧小区改造，完成改造项目10个。开展巷灯架空线路排查整治专项行动，有效改善背街小巷面貌。规范管理公共空间，新建停车场17座，新增泊位3372个。智慧赋能城市管理，129个村居纳入数字城管网格。
文旅体融合发展。举办省龙舟公开赛暨斗门龙舟邀请赛、非遗民俗大巡游、大湾区（珠海）南狮争霸赛、油菜花旅游嘉年华等活动，推出最具斗门特色的“一镇一桌菜”。斗门区博物馆入选省馆校合作示范项目，善雅书房艺趣馆入选省最美新型公共文化空间。莲洲旅游入选2024年中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品景点线路，“寻味斗门，非遗盛宴”斗门秋季美食之旅入选省四季美食旅游精品线路。
（七）坚定不移践行“两山”理念，绿美斗门底色更浓
绿美建设取得新成效。完成森林质量精准提升9195亩、区镇村绿化种植苗木8.78万株，开展各类义务植树活动660场，打造特色主题林55个、“绿美庭院”1212个，斗门镇下洲村入选全省“美丽庭院”特色村。试点实施乡村绿化“堡垒指数”积分管理，以全流程量化提升乡村绿化工作质效。完成42公顷历史遗留矿山生态修复任务。
环境质量巩固提升。顺利通过第二轮省级生态环境保护督察迎检。空气质量达标率为93.6%。完成2.5公里碧道、黑臭河涌水生态修复PPP项目等工程建设，新建改建污水管网35.77公里，新青工业污水处理厂、莲洲生活污水厂正式运营。完成河道清淤36.2公里，清淤量82.6万立方米。主要河流国考断面、12个饮用水源保护区水质实现100%达标。开展“绿盾”自然保护地监督检查，重点建设用地安全利用率达100%。
低碳发展加快推进。开展“光伏+建筑”省级试点，建成示范农房1160栋。推进电动汽车充电设施建设，建成充电站151座、充电桩933个。华发渔光互补项目基本完成，在富山工业园启动“源网荷储一体化”项目，推动能源高效利用。
（八）用心用情抓好民生社会事业，民生福祉持续改善
基本民生保障网织密织牢。持续加大民生投入，九项民生支出完成46.93亿元。新增城镇就业7116人，促进创业450人。推动社保业务下沉，在全市率先实现35项高频社保经办服务镇村全覆盖。服务困难群众和特殊群体3.6万余人次，全区首个慈善超市示范点启用。持续推进白蕉、斗门、乾务三家公办养老机构公建民营、公建公营改革，实现区级综合养老服务中心、6个镇（街）居家养老综合服务中心和69个村（社区）居家养老服务站点三级居家养老服务设施联动运营。
教育质量稳步提升。完成基础教育学位攻坚项目6个，新增公办学位超4000个。弘雅学校中学部南教学区、尚峰学校小学部建成投入使用。区实验中学等3所学校进入全市初中名校行列，珠峰实验学校教育集团入选省优质基础教育集团培育对象。建成43个“粤教云”课室及14个市创客基地，获评全省中小学校人工智能试点应用区和网络空间“人人通”示范区。
健康斗门建设深入推进。遵义医科大学第五附属（珠海）医院成功创建西部地区首家三级甲等综合医院，三期动工建设。区妇幼保健院新院、井岸镇卫生院新院投入使用，五山社区卫生服务中心顺利封顶。深化紧密型医共体建设，以省中医院为技术支撑的省、市、区、镇、村五级中医医联体建设扎实推进。深入开展“优质服务基层行”活动，斗门镇中心卫生院、乾务镇卫生院达到“国家推荐标准”，创新“村居健康副主任”服务机制，组建“回家健康守护团队”为村民提供健康服务。
城市韧性不断增强。加强公共安全治理，全面建成区应急综合指挥平台，落实各类“人防、物防、技防”安全措施，创新打造“斗门平安之盾”群防群治平台，建成最小应急单元2025个。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。强化防灾减灾能力建设，成功应对“5·4特大暴雨”、台风“摩羯”等影响，实现“零伤亡、少损失”。森林防灭火形势总体平稳，乾务镇通过全市森林防灭火镇（街）规范化管理建设试点验收。加强食品生产经营、用药用械监管，食品药品安全形势持续稳定向好。妥善解决市场“鬼秤”、校园食品安全等一批群众急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，斗门区获评省预防和治理未成年人违法犯罪专项行动先进区，白藤街道获评2024年省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型称号，全省首个园区综治中心富山综治中心正式运营。
一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，高标准开展党纪学习教育，深入践行“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理市区两级人大代表议案、建议62件和市区两级政协委员提案112件，统计、民族、宗教、外事、对台、港澳、工会、侨务、妇女、儿童、青少年、残疾人、科协、人防、地方志、档案、气象、供销、流渔、慈善、红十字会、海防打私、国防动员、双拥共建等工作都取得新进展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省、市驻斗单位，向驻斗部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持参与斗门建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到斗门发展面临的困难和挑战：受国际环境和部分行业产品价格波动影响，一些重点企业增长乏力，新引进项目投产不达预期，工业、投资增速下滑，市场信心还需进一步提振；社会民生事业存在短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足；本质安全水平有待提高，矛盾纠纷化解和风险隐患排查治理仍需抓紧抓实；营商环境对标一流仍有差距，政府服务效能还要切实改进，一些工作人员的担当精神、创新思维、服务意识和工作能力需要进一步增强。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是珠海经济特区建立45周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议及市委九届九次全会暨市委经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，对标全省、全市高质量发展大会部署要求，按照区五届五次党代会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，积极参与粤港澳大湾区建设，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以实打实的发展业绩全力打造全市实体经济发展、“百千万工程”主战场，加快建设中国式现代化“大斗门”。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额实现正增长，一般公共预算收入与上年持平，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
重点抓好八个方面工作：
（一）纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，共建宜居宜业宜游优质生活圈
深入打造合作区战略拓展区。紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，积极对接澳门“四新”产业，充分发挥斗门空间广阔、载体丰富、产业生态完备等优势，深化产业合作，为澳资港资、合作区企业提供产业配套、空间预留、要素保障，推动形成“湾区创新+斗门智造”产业生态。对接港珠澳大桥经贸新通道建设，深化与港澳在跨境商贸物流、科技创新赋能等领域合作。深入实施“湾区通”工程，拓展教育、医疗、社保、养老等领域合作，优化港澳居民来斗商事登记和法律服务，落实各项便利措施，吸引更多港澳居民来斗门学习、就业、创业、生活。以同根同源的文化习俗为纽带，举办龙舟邀请赛、南拳和南狮争霸赛等文旅活动，共建人文湾区和休闲湾区。
高水平建设城市新中心。加快推进湖心新城市政基础设施建设，实现红心路、平华大道等9条道路通车。完善生活和商业配套，推动白藤湖文化站及邻里中心、农贸市场及白藤市民公园等项目交付使用，推进幸福河生态公园建设，建设富有滨江田园特色的生态宜居新城区。推进人居环境改造提升，盘活沿湖闲置别墅区，加快推进西湖度假村升级改造项目，凸显“湖城相依”特色。提升尖峰南片区综合服务功能，推进盛荣南路南段建设，新建水郡二路人行天桥，支持世荣万达广场打造珠西消费新地标，推动喜来登酒店建成开业，依托珠峰科创中心、建粤商务中心、富元广场发展楼宇经济，营造商务社交、品质生活、消费休闲等多元化场景，汇聚更多人气、商气、烟火气。
深度融入珠西一体化发展。加强区域联动，协同推进珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区建设，在基础设施、公共服务、城乡建设、产业协同、协调机制等方面深化融合发展。推动南门大桥、斗门大桥改扩建工程，打通一批跨市道路。推动与中山、江门农文旅资源共享、产品共创、品牌共建，打造“一程多站”珠西乡村休闲旅游路线，办好“珠西万亩油菜花嘉年华”等活动。深化公共服务对接，争取在先行区内先行先试落地居住证互认、门诊异地就医结算等市级改革事项。建立防台风应急联动工作机制，加强涝涝溪水道、磨刀门水道、竹洲头水松林水域的渔船防台风联合处置能力。
（二）高质量建设全省“百千万工程”典型区，确保实现“三年初见成效”目标
构建协调发展新格局。坚持集约高效，以全域土地综合整治为平台，促进资源要素合理配置，重点打造大沙农场未来乡村示范区精品工程，推进农用地整治、村庄用地优化、产业用地增效、生态空间修复，加快形成“良田连片、村庄集中、生态优美、产业集聚”的土地保护利用新格局。坚持特色发展，引导各镇各优其优、差异发展，支持井岸镇提升城区功能、白蕉镇丰富产业生态、斗门镇发挥文旅优势、乾务镇加快产城融合、莲洲镇挖掘生态价值、白藤街道打造活力新片区。依托5个试点村建设低碳村、未来村，鼓励各村建设特色场景，树立独有品牌。坚持协同联动，广泛动员社会力量助力“百千万工程”，实施建筑业企业结对帮扶、“百会进百村”“双百行动”。深入推进青年进县入村志愿服务创业就业行动，拓宽人才回流渠道，聚力培育“新农人”，吸引广大青年立得下脚、留得住心、扎得了根。
推动富民产业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面推行田长制，抓好粮食和重要农产品稳产保供。强化科技兴农，积极发展农业生产性服务业。实施品牌强农，讲好特色农产品故事，做深做活荔枝、鳗鱼、罗氏沼虾、青蟹、禾虫、黄沙蚬等“土特产”文章。推动白蕉海鲈地方标准修订，高标准建设白蕉海鲈国家地理标志产品保护示范区。以工业化思维发展现代产业，聚焦精深加工、冷链物流等延伸产业链，加快白蕉海鲈产业服务中心、珠西农产品物流交易中心等项目建设，推动农业“接二连三”。持续开展农村人居环境整治，培育引进乡村运营团队，挖掘乡村多元价值，盘活特色资源，策划打造一批文旅、文创、康养等项目，塑造“湾区微度假、周末到斗门”的品牌。
进一步深化农村改革。以“福安模式”为切入口，持续深化农村宅基地制度改革。全域推广“五个一”农房风貌提升模式。畅通城乡要素双向流动，加大农村闲置物业盘活利用。在尊重农民意愿基础上，实施村村联合、村镇联合、村企联合抱团发展，探索飞地经济等方式，想方设法增加村集体收入。优化农村集体经济组织收益分配，逐步提升公积公益金提取比例。扎实推进遵义市湄潭县东西部协作和阳西县帮扶协作、新墟镇驻镇帮镇扶村工作，协作湄潭县打造一批典型示范，探索斗门、阳西两地水产种业合作新模式。
（三）坚持实体经济为本，以科技创新引领现代化产业体系建设
一体推进教育科技人才发展。深化集团化办学改革，建好九年一贯制学校，大力推动校家社协同育人。发挥科技副校长作用，加强青少年科技教育。探索推进学前教育一体化管理资源中心建设，全力创建学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。主动融入广珠澳科技创新走廊、珠西科学城建设，以企业为主体推动产学研用深度融合，鼓励企业加大研发投入，积极申报国家和省、市重大科技专项，支持企业申报和组建各级工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室。用好产业新空间和各产业载体，打造场景供需对接综合服务体系，吸引科技成果在斗门转化。深入实施人才强区聚镇兴村行动，放宽产业人才引进条件，支持用人主体充分享有人才选用自主权。加大高新技术企业及科技型中小企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业培育力度，力争省级以上专精特新企业新增20家、达到160家，高新技术企业及科技型中小企业新增75家、达到400家。
因地制宜发展新质生产力。继续发展壮大“3+1”主导产业，力争新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料产业产值分别增长10%、15%和20%以上。发挥产业立柱项目带动作用，牵引产业链上下游企业集聚，加快形成新能源、智能短途、家用电器产业集聚发展生态圈。发挥莲洲通用机场优势，启动低空经济产业园核心区建设，集中力量引进无人货运项目，加快构建“生产+测试”产业体系。积极参与“云上智城”建设，探索推动渔光互补项目绿色电力向绿色算力转化，建设智能算力中心。立足实体经济发展需求，培育一批与斗门主导产业高度匹配的生产性服务业企业。用好市新质生产力基金群，发挥“以投促引”作用，着力引进技术水平高、带动能力强的立柱企业。
加快传统产业改造提升。深入实施工业设备更新和技术改造“扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值”四大重点行动，引导企业小技改不停步、大技改大跨步，年内推动60家企业数字化、智能化、绿色化转型升级。搭建企业供需对接平台，分类组织上下游专场对接会，推动产业链供应链协同发展。强化增资扩产项目服务，推动存量企业做大增量。
推动园区提档升级。推动富山工业园马山北路、中信中路等10条市政道路建成通车、斗门门站通气、二围南市政道路开工、220千伏龙山变电站项目建设，加快产业新空间投产运营，推进蓝领宿舍（一期）项目年内交付使用，完善大型商超、影院、快递点、夜市等配套，打造“拎机投产”“拎包入住”的高质量产业社区。推动新青科技工业园黄金路提升改造工程全线通车，完成110千伏黄金变电站项目建设。推动斗门智能制造经济开发区新港大道全线通车、年内通气，实现慧研路、福新路全面完工，启动黄杨大道燃气管网建设。
（四）全方位扩大内需，进一步提高对外开放水平
激发消费潜力。落细落实国家、省、市提振消费专项行动，加力推进“两新”工作，提振家电、汽车、家装家居、电子产品等大宗消费。支持首发经济、银发经济等新业态发展，加快世荣兆业拉美商品展销中心、文旅体验中心等项目建设。拓展“两车北上”消费，提升白藤头海鲜市场周边环境，推动御温泉二期、旭日陶瓷艺术交流中心、花田水乡等项目开工建设。加快完善商圈周边配套，推动大信新都汇、招商花园城等商业综合体丰富业态和服务。通过“一镇一桌菜”将特色景点、民俗文化串珠成链，举办“斗门旧街长桌宴”等系列活动，强化文旅推介，创新消费场景，让“头回客”变“回头客”，把人气流量转化为消费增量。支持直播电商发展，鼓励企业采取网上销售、直播带货、场景体验等方式拓展市场，培育一批“斗门好物”“珠海老字号”。
强化重大项目牵引带动作用。支持配合好珠肇高铁、广珠澳高铁等重大项目建设，推动白蕉大桥、胜利大道开工建设，莲鹤大道年内完成关键性工程，确保香海大桥西延线先行段工程、胜利路建成通车，推进机场北快线与西部沿海高速互联互通，抓好省道S272泰来路段、“四好农村路”建设，加快推进斗门镇风流河新建交通桥、莲洲镇三冲村四队桥拆除重建等桥梁项目。开展黄杨大道、珠峰大道、白蕉大道等主干道路交通安全整治，完善慢行系统。开工建设幸福河岸线除险加固工程，推动8个重点水利项目建设，加快推进水库、大中型水闸和3级以上堤防实现标准化管理，推动小濠涌冲口水闸建设。加快珠峰大道快速化提升工程、双湖路改扩建及北延工程、全球通广场至大坑涌水闸段海堤达标建设项目等一批项目前期工作。推动房地产投资回升，促进拿地项目加快开工建设。加快斗门区保障性住房二期建设，协助市属国企收购存量商品房用作保障性住房。
扩大对外开放。持续打好“五外联动”组合拳，落实新版外资准入负面清单，更大力度吸引外资，主动对接港澳社团、海外侨团、协会组织等开展投资推介，推动引资与引智协同联动。多管齐下稳外贸，用好用足信保扶持等政策，支持企业“抢出口”、合理有序“走出去”。组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等展会，扩大与新兴市场经贸合作。实施精准信用培育，帮助高新技术、专精特新和单项冠军企业提升信用等级，享受通关便利，降低通关成本。大力发展中间品贸易和跨境电商，支持广丰物流扩大业务，抢抓合作区打造国际商贸中心机遇，搭建斗门对接葡语系国家经贸合作平台。
（五）持续厚植生态本底，协同推进降碳减污扩绿增长
推进绿美斗门建设。深入推进林分优化、林相改善，精准发力植绿护绿扩绿，实施森林质量精准提升5144亩。加快绿美广东生态示范点建设，打造莲洲五指山山地公园绿美新名片，分类有序推进全域“绿美庭院”创建。科学合理利用森林资源，充分挖掘林业产业资源，引导企业做好林业一二三产业认定申报工作，促进林业产业增产增收。
打好污染防治攻坚战。全力抓好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，扎实做好第二轮省级生态环境保护督察问题整改。建立健全长效治本监管机制，加强黄杨工业区扬尘综合治理。完善河湖保洁长效机制，持续巩固提升城市黑臭水体、问题河涌、农村黑臭水体治理成效，推动河湖面貌持续向好。继续推进养殖尾水治理，切实保护渔业水域生态环境。推进城市地下污水管网、生活污水处理等设施建设，推动珠峰大道乾务管网项目年内完工，全面完成城镇生活污水处理厂提标扩容竣工和环保验收工作。推进43座农村生活污水处理站点“撤站并网”，确保12座新建农村生活污水处理设施正常运营。统筹城市发展与固体废物管理，推进“无废城市”试点建设。
积极践行“双碳”战略。加快工业节能降碳技术改造，大力培育绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区等典型示范，力争全年新增4家省级以上绿色工厂。深入推进“光伏+建筑”省级试点，加快屋顶分布式光伏等项目建设，探索推进“光伏+农房”建设。推进减污降碳协同治理，开展产品碳标签试点应用，鼓励企业参与碳市场自愿减排交易。
（六）不断提升社会治理能力，加快构建共建共治共享的“善雅斗门”
强化精细化管理。推进老旧小区与城中旧村整治提升，年内改造不少于15个老旧小区，推进2个城中旧村综合性整治提升。深入开展“六乱”整治，强化市容环境秩序管理。加强城镇燃气安全监管，开展4个小区燃气管道老化更新改造。充分利用边角地、公共预留地等建设停车场，规划建设约5000个停车位。建立完善城市管理“大数据库”，推动数字城管平台智慧化升级，实现城市治理更智慧、更高效。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设和综治中心规范化建设。全面落实平安珠海建设“1+5”系列行动，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，配强最小应急单元，推行“志愿服务+群防群治”，健全社会心理服务体系，推动基层矛盾纠纷多元化解。探索打造“熟人社区”，围绕老旧小区改造、社区服务等加强议事协商，塑造“以邻为善、以邻为伴”的邻里关系。创新乡村治理方式方法，推广积分制管理，发挥村规民约作用，培育向上向善、刚健朴实的文化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强建筑施工、自建房、道路交通、消防、危险化学品、食品药品等重点领域的安全监管和风险隐患排查整治，全面压减一般事故，防范遏制较大以上事故。组织开展应急演练，完善应急救援体系。
办成一批群众可感可及的实事。强化就业优先，推进高技能人才实训基地、“工匠学院”建设，实施省级公共就业能力提升示范项目，建设“就业驿站”、零工市场平台，全力促进高质量充分就业。实施新来斗就业青年人才住房“一免两减”政策，做好人才住房保障工作。深化医药卫生领域改革，推进区域紧密型医共体和中医医联体建设，实施“爱健康”行动之斗门区西江计划，加快推进遵义医科大学第五附属（珠海）医院三期建设、区侨立中医院创建三级甲等中医院，推动区侨立中医院门急诊医技楼、白藤街道社区卫生服务中心新院配套工程投入使用，推进六乡社区卫生服务中心原址重建。建立健全分层分类的社会救助体系，关心关爱独居老人、留守儿童、流浪人员、精神障碍患者等重点特殊群体。深化实施“一老一小”优养优育计划，加快推进白蕉、斗门、乾务三家养老机构改造提升，实施特殊困难老年人居家适老化改造工程，加强普惠性托育机构规范化建设。
各位代表，在前期广泛征求意见的基础上，区政府梳理形成了12个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将全力组织实施，以实事实效增进民生福祉。
（七）深入开展“企业服务年”行动，进一步优化营商环境
着力优化市场监管。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，营造公平公正市场环境。严格规范执法行为，完善涉企执法诉求沟通机制，全面推行“综合查一次”联合执法检查模式，切实减少对企业不必要的重复检查，减轻企业负担，提升监管水平。整顿和规范建筑业市场秩序，完善政府投资项目代建机制，建立统一规范代建管理标准与要求，加强对政府投资项目发包与承包活动监督检查，健全建筑市场信用评价体系。
着力完善企业服务。加快建成区级市民服务中心，完善“一门式”政务服务模式，推动区级高频事项下沉镇街和园区，全力推进“高效办成一件事”。成立区级企业服务专班，对标先进地区服务企业的好经验好做法，力求“其他地方能做到的，斗门都要做到”。建立涉企问题高效闭环解决机制，及时收集、有效解决企业反映的问题。完善园镇互动机制，将镇级工业园交由产业园区管理，提升企业服务专业化水平。
着力推进项目落地。完善招商工作机制，整合全区招商工作力量，打造专业化招商队伍，下沉园区一线。统筹全区招商信息、招商载体等资源，定期开展调度，形成联动招商合力。做实挂图作战工作机制，完善从项目拿地、开工审批到完工投产的全闭环集成服务，实现问题分类分级协调，要素靠前协同保障，确保项目快动工、快建设、快投产。用好用足政策红利，积极帮助企业项目争取超长期国债、中央预算内投资、专项资金等支持。
（八）全面履行政府职责，建设人民满意的服务型政府
加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”落实到具体行动中、体现在工作实效上，确保区政府各项工作始终沿着正确方向前进。
深化法治政府建设。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、议案和政协委员提案。
切实改进工作作风。树立正确政绩观，坚持以人民为中心，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。加强数字政府建设，促进政府高效履职。切实提高行政效能，践行唯实唯干作风，让抓落实、讲成效成为一种自觉，做到说了就干、干就干好，定了就办、办就办到。
持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。落实党政机关坚持过紧日子要求，把每一分钱用到关键处。
各位代表！大道至简、实干为要，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，以实打实的发展业绩奋力谱写中国式现代化斗门新篇章！
附 件
名词解释和有关情况说明
1.产业新空间：指适应新形势、赋能新技术、承载新产业，契合创新驱动发展要求的新型载体，具备“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”特点，具有快速承接并赋能中小微科技型创新型企业的显著优势，对加速形成具有明显区域竞争优势的集群化供应链和生态链体系具有重大意义。
2.“两车北上”：指“澳车北上”和“港车北上”，“澳车北上”“港车北上”政策分别于2022年12月、2023年6月起正式实施，符合条件的港澳私家车预约通关获准后，即可驾车经港珠澳大桥珠海公路口岸驶入广东。
3.“菜篮子”生产基地：指专门用于种植和供应蔬菜、水果等农产品的基地，旨在确保城市居民能够获得新鲜、安全的食品。
4.“百千万工程”：全称为“百县千镇万村高质量发展工程”，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
5.PCB：Printed Circuit Board，中文名称为印制电路板，又称印刷电路板，是电子元器件电气相互连接的载体。
6.“双百行动”：指广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与百个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”。
7.“七个一”：指美丽圩镇建设中，抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园，推动各地因地制宜实施。
8.“一统三化九场景”：指未来乡村的基本框架，“一统”即以党建为统领，“三化”是人本化、生态化、数字化，“九场景”是重点打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景。
9.“四上”企业：指现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
10.“3+1”主导产业：即新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造和现代农业。
11.“1+5+N”农村住房建设管理改革：制定1个改革总体方案，编制形成村庄规划、农村宅基地和农村住房建设审批管理、农村房屋风貌管控、农村住房建设施工管理、农村住房建设全链条监管等5项暂行办法，建立完善N项乡村建设施工管理、标准化产品集采等配套机制。
12.“五个一”农房风貌提升模式：主要包括“政府奖补引导+村集体统筹管理+乡村工匠施工+本地材料直供+村民深度参与”五个环节。
13.“渔草共生”：是一种复合型绿色健康水产养殖体系，通过巧妙的生态设计实现科学的协同共生，从而实现“以草净水、达标排放”目标，有效破解养殖尾水治理难题，同时实现经济效益大幅提升。斗门区“渔草共生”主要以“茜草-罗氏沼虾”“湿地-青蟹”为代表。
14.容缺受理：指在基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，政务服务实施部门先予受理，并一次性告知需要补齐补正的材料，在申请人补齐补正材料后，及时出具办理结果意见，颁发批文和证照的行为。
15.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好和运营好。
16.国考断面：全称为“国家地表水考核断面”，从属于国家地表水环境监测网中的评价、考核、排名监测断面（点位），以改善水环境质量为核心，满足流域水污染防治目标任务考核和城市水环境质量排名等当前环境管理的需求，主要用于流域水污染防治目标任务考核和城市水环境质量排名。
17.“绿盾”：绿盾专项行动是7个自然保护区主管部门首次在全国联合开展的国家级自然保护区监督检查专项行动，首次实现对446处国家级自然保护区的全覆盖，是我国自然保护区建立以来检查范围最广、查处问题最多、追查问责最严、整改力度最大的一次专项行动。绿盾专项行动重点查处自然保护区内采矿、采石、工矿企业和核心区、缓冲区内的旅游与水电开发等对生态环境影响较大的问题，发挥震慑、警示和教育作用。
18.“光伏+建筑”应用试点：结合农村人居环境整治、绿色农房建设、农房风貌管控提升等工作，因地制宜在建筑屋顶安装太阳能光伏，建设生态宜居美丽乡村。
19.“源网荷储一体化”：指在电力系统中将电源、电网、负荷和储能形成一个协同工作的系统，旨在更多地应用新能源电力，同时提高电力系统的灵活性和可靠性，实现能源的高效利用和优化能源供应和需求的平衡。
20.紧密型医共体：通过“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”整合医疗资源和技术，构建三级联动的县域医疗服务体系。
21.新时代“枫桥经验”：“枫桥经验”指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。2003年11月，时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。经过不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。
22.“1+6+N”基层社会治理工作体系：是一种综合性的基层社会治理模式，旨在通过整合多方力量，推动矛盾纠纷实质化解、源头化解。“1”：规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”。“6”：发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量，以及综合网格和粤平安社会治理云平台等信息化支撑平台的作用，形成矛盾纠纷化解的合力。“N”：广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。