各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，沉着应变，综合施策，高质量发展扎实推进，中国式现代化黔西实践迈出新的坚实步伐。
过去一年，我们坚持以“进”促稳，顶压前行、负重拼搏，奋力推动经济运行稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值增长4.33%、固定资产投资增长7.0%、社会消费品零售总额增长5.0%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.0%。
过去一年，我们坚持以“新”赋能，与时俱进、乘势而上，全力构建“水火风光储”多能互补发展格局。重新、定新风电场实现全容量并网发电，新能源总装机达50万千瓦，清洁电力首次突破10亿度。
过去一年，我们坚持以“稳”行远，居安思危、防范风险，合力坚守事关发展全局的底线任务。牢牢守住了不发生规模性返贫底线，守住了不发生系统性债务金融风险底线，守住了安全生产、生态环境、社会稳定等领域底线。
过去一年，我们坚持以“民”为本，同心同德、同向同行，聚力办成一批群众可感可及的实事。推动15件群众身边具体实事见实见效，排查发现民生领域问题224个、整改完成217个，建章立制29个，办结回复“12345”热线工单19790件。
过去一年，我们坚持以“粉”出圈，全民参与、广聚人气，注力提升“乌江秘境·花都黔西”城市品牌。成功举办“好生活·在黔西”避暑旅游季系列活动120余场次，“万人牛汤锅”引爆网络，全网总流量突破2000万，“一碗粉”激活“牛经济”、带火“一座城”。
过去一年，我们主要抓了以下工作：
（一）兴农富民，巩固成果，乡村振兴稳步推进。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田4.3万亩，恢复耕地1.03万亩，全市耕地保有量124.12万亩，粮食种植面积、总产量均超额完成毕节市下达的目标任务。严格落实防贫返贫动态监测帮扶机制，新增识别纳入三类监测对象639户2715人，稳定消除风险203户799人。争取财政衔接资金1.76亿元、实施项目161个，争取东西部协作资金3724.6万元、实施项目22个，乡村公益性岗位安置就业人员6637人，盘活农村闲置低效项目资产52个，脱贫户家庭年人均纯收入1.65万元、增长10.53%。全力推进乡村建设，新建改建农村户用卫生厕所3500户，行政村垃圾处理设施覆盖率达100%，规模化供水工程覆盖农村人口比例居毕节市前列。推动“1+2+N”农业产业提质增效，肉牛存栏15.71万头、出栏5.13万头，种植酒用高粱11万亩、食用菌1.5万亩、蔬菜45万亩、烤烟4.19万亩，收购烟叶10.5万担。成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个，新增市级龙头企业4家。中坪茶荣获“2024年第三批全国名特优新农产品”称号。农产品加工转换率63%，综合机械化率56.65%。
（二）科技引领，多能互补，工业发展集聚成势。预计全市规模以上工业总产值达83.51亿元，新增规模以上工业企业6家，完成工业投资22亿元。建成国家首批智能化示范矿井2处、省级智能化矿井1处、智能化采掘工作面14个，实施井下机器人、5G应用示范项目5个，煤矿智能化建设水平位居全省前列，原煤产量首次突破600万吨。花溪将军山、金兰大箐坡、协和风电场顺利开工。全年总发电量保持在100亿度以上，全社会用电量达17.65亿度。完成天然气长输管道黔西段建设。建成年产2万吨碳酸甲乙酯、15万吨新型作物专用药肥项目，启动建设氟材料一体化一期项目。质品服饰被认定为国家级绿色工厂，海悦科技获省级“专精特新”小巨人称号，永润天泽获批省级“专精特新”中小企业。园区入驻企业达63家，新增落地项目4个，黔西经济开发区入列“贵州省重点开发区”名单，成为“国家级经济开发区培育对象”，并获“外资示范区”称号。
（三）狠抓配套，补齐短板，城乡基础不断夯实。城市建成区面积28.5平方公里，城镇化率达50%。老政协宿舍和环南路水务公司小区、937户棚户区室内改造项目全面建成。莲城大道地下空间开发项目加快推进。第六中学防涝除险工程全面完工，湾角龙潭、大府坝片区等排水防涝项目进入收尾阶段，新建及改造地下管网102.19公里，城区污水散排、易涝等问题正逐步解决。2439套保交楼住宅全部交付使用，完成房地产开发投资14亿元、商品房销售面积40.06万平方米。横三线道路工程总进度达85%，环西线建设全力推进。完成定新乡蜂岩危桥改造、野坝至西溪公路路面修复，新建村道生命安全防护工程28.7公里，开通钟山镇公交路线，化屋感恩路获评贵州省“十大最美农村路”。建成全省最大的寄递物流共配中心，获评“贵州农村客货邮融合发展示范县”。建成智能充电桩928个、5G基站300个。
（四）文化赋能，提升服务，旅游产业持续发展。完成文旅招商引资到位资金2.53亿元，发展涉旅市场主体达10134家。中果河景区羊驼小镇（三期）项目建成运营，象祠活化利用、观音洞遗址保护提质等涉旅项目稳步推进，全市累计住宿单位322家、客房9579个、床位13256个，化屋、中果河、丘林等景区景点持续火热。大关镇获评省级乡村旅游重点镇，花都里民宿获评全国乙级旅游民宿。新增省级非遗项目11项，文广局获全国非物质文化遗产保护工作先进集体称号。举办首届“水西论象”、贵州牛肉粉文化旅游季等文旅活动，承办国家、省、市各类赛事12场，文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点不断培育壮大。预计全市接待游客1311.47万人次、实现旅游综合收入137.7亿元，分别增长10.23%、10.43%。
（五）外引内育，精准发力，有效投资质效并举。坚持大抓项目、抓大项目，全力争资争项，申报获批超长期特别国债、中央预算内投资等专项补助资金项目121个，争取到资金14.06亿元。动态谋划编制“四张清单”项目230个，新增入库项目94个，完成投资57.12亿元。“中国光彩事业毕节行”产业招商推介签约项目15个；引进500强企业一家、重点产业项目70个，完成产业到位资金65亿元。全市新增市场主体9244户。落实县级领导领衔、行业部门统筹和专班化推动机制，103个重大工程项目有力推进。万达广场商业综合体、磨子山矿山综合治理等42个项目实现开工，累计完成投资11.5亿元。
（六）生态优先，从严治理，绿色发展形势向好。办结第三轮中央生态环保督察交办信访件15件，省生态环保督察交办信访件9件、整改反馈问题13个。依法查处生态环境违法案件8件。59个行政村污水治理项目完成建设，三期污水处理厂通过省级摘牌验收。实施乌江重点生态区国土绿化试点示范项目13.86万亩、生态修复项目3万亩，完成国储林建设12.37万亩，治理水土流失51.5平方公里。预计实现林下经济产业链产值8亿元以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城环境空气质量优良率达99.1%，城市生活污水处理率98.6%，集中式饮用水水源地、国省市控断面水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率96%以上，畜禽粪污综合利用率80%以上，化肥使用量持续“零”增长。
（七）服务为本，破题解题，发展活力持续释放。与西南大学签订合作办学协议，助推高中教育向“高标准、高品质、有特色”方向发展。市人民医院成功晋升三级综合医院，中医医院通过“二甲”医院复评，医疗救治接诊能力明显提升。市政务大厅进驻单位办理业务70.1万件，“一件事一次办”办结4.6万件，“企业之家”办结550件。完成30个乡镇（街道）便民服务中心“综合一窗”改革，办理业务13万件。乡镇人民政府、街道办事处权责清单分别调整为80项、25项。在全省率先实行村级基础数据“一张表”制度，精简村级数据填报指标50%以上。建成节约型机关53家，成功创建国家节约型公共机构示范单位1家。有序运行“互联网+政府采购”电子化平台体系，实现竞价节资率19.22%，直购节资率9.96%。
（八）防范风险，严守底线，社会大局和谐稳定。深入推进治本攻坚三年行动，持续开展“打非治违”，整改各类隐患1.07万条，一般生产安全事故数、死亡人数实现“双降”，未发生较大及以上生产安全事故。实施地灾项目5个，完成地灾隐患点治理27个，369户1391人搬离地灾威胁区域。强化债务化解和管控，打赢了债务“守橙”保卫战。持续深化“一中心一张网十联户”机制，开展矛盾纠纷排查1.71万次，调解各类矛盾纠纷5018起、调解成功率98.26%，信访问题积案化解率78.87%，初信初访化解率90%。新仁乡化屋村获评为全国民族团结进步模范集体。市监管中心建成投用。深入开展夏季治安打击整治、平安贵州冬季行动，全市社会治安持续向好，人民群众安全感满意度持续增强。
（九）以民为先，厚植民本，民生福祉不断增进。九大重点民生支出46.02亿元，占财政支出78.85%，同比增长9.83%。民族中学、凤凰实验学校等7所学校建成投用，补充教师403人，新增学位5070个，全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.02%、104.73%、95.1%。持续推进医疗服务能力建设，林泉镇卫生院县域医疗次中心建设项目通过验收，定新乡卫生院改造项目投入使用，106个村卫生室修缮完成，新建省级示范中医馆1个，全市每千常住人口执业（助理）医师数3.17人、注册护士数5.07人、床位数6.9张。发放城乡居民养老保险待遇2.2亿元、困难群众救助金3.16亿元。开展各类职业技能培训8834人次，城镇新增就业7953人。市图书馆入选文化和旅游部2024年基层公共阅读服务推广项目。全民健身中心一期项目全面完工，足球青训中心投入使用。在毕节市第四届运动会中，黔西代表团取得金牌数、奖牌数均列毕节市第二位的好成绩。
各位代表！过去一年，我们加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督及社会、舆论监督，强化审计、财会、统计监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率、满意率均达100%。持续推动办理2024年十件民生实事。同时，人民武装、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计、审计、消防、气象、金融等工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、文联、工商联、残疾人、红十字会等事业取得了长足发展。
各位代表！回首2024年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，根本是得益于习近平总书记的掌舵领航，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于全国统一战线、民建中央、广州市及增城区和各级各界的倾情帮扶，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市各族干部群众的苦干实干。
在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以最崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队全体官兵、武警战士、人民警察和消防救援人员，向离退休老同志以及所有关心支持黔西发展的各界人士，致以最衷心的感谢！
回顾过去一年，取得的成绩固然可喜，但面临的困难和问题更加不容忽视。从当前看，增长难仍是最大的瓶颈。财政收支矛盾突出，产业结构依然不优，发展支撑能力较弱。从长远看，基础薄仍是最大的短板。民生领域欠账较多，城乡基础有待夯实，风险防范根基不牢。从自身看，执行力弱仍是最大的弊病。个别政府部门担当精神不足，执行力落实力不强，行政效率有待提升。对此，我们将勇于直面、积极作为，采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、毕节市委和黔西市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”发展定位，继续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号政策机遇，扎实推动高质量发展，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
2025年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.0%左右，规模以上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长10.0%左右，一般公共预算收入增长3.0%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.0%、7.5%以上。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：
（一）全力强“三农”固根本，推动乡村全面振兴。把“强三农、促振兴”作为发展之基，坚持农业农村优先发展，大力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
扛牢粮食安全责任。压紧压实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。新建高标准农田2万亩以上。加大良种、良机、良法推广力度，抓好洪水镇解放村、金碧镇铧口寨社区等一批高质高效粮食生产示范片区建设，确保粮食播种面积110万亩、产量25万吨以上，种植大豆23万亩、产量1.56万吨以上，种植油料45万亩、产量7万吨以上，主要农作物综合机械化率保持58.5%以上。严格落实国家惠农补贴、农业保险等政策，防止土地撂荒。全面加强粮食流通监管，确保粮食和重要农产品稳产保供。
发展壮大农业产业。持续巩固“1+2+N”农业产业成效，肉牛存栏15.72万头以上、出栏5.15万头以上，种植食用菌1万亩以上、酒用高粱10万亩以上、烤烟4.17万亩以上、小麦4万亩以上，争取黔西纳入茅台集团小麦供应基地。力争建设蔬菜基地3000亩以上，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上、市级龙头企业3家以上。积极培育体验农业、观光农业、农村电商等新产业新业态。力争建成黔西生鲜电商农产品物流园。围绕黄粑、黄牛等农特产品，加大品牌创建，提升市场竞争力。大力发展农产品精深加工，农产品加工转化率保持在60%以上。
巩固拓展脱贫成果。健全监测帮扶机制和分层分类帮扶制度，对易返贫致贫人口开展常态化监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。重点抓好农村“3+1”保障排查，及时补齐短板弱项。强化易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业等帮扶措施和相关社会救助政策。持续深化东西部协作。强化劳动力技能培训，增强群众造血功能，确保劳务输出组织化程度稳定在70%以上，促进脱贫人口稳定增收。规范乡村振兴衔接资金使用和资产项目监管，实现产业拉动、就业带动等同向发力，促进脱贫成果持续巩固。
合力共建和美乡村。深化农村人居环境综合整治，全力抓好农村治房、治水、治厕、治垃圾工作，全面完成上级下达的新建改建卫生厕所任务，让乡村更靓更美更宜居。深化城乡交通运输一体化改革发展，加快农村客货邮融合发展，力争2025年创建国家级“四好农村路”示范县。用活文化广场、农家书屋等阵地，丰富群众精神文化生活。推动移风易俗，弘扬文明新风，健全村规民约，提高乡村治理水平。
（二）全力兴工业强支撑，推动产业蓄势突破。抢抓省打造“六大产业基地”机遇，充分发挥园区平台作用，围绕“一主一特一辅”产业，铆足干劲大抓工业，力争全年完成工业投资23亿元以上、新增规上工业企业5家以上，实现工业总产值84亿元以上。
推动煤电产业稳盘扩能。深入推进“富矿精开”，力争完成全省首家煤炭矿区规划及环评成果上报，建成耳海煤矿初级智能化矿井，争取建成一级标准化矿井1处；加快长江煤矿90万吨/年兼并重组项目、磨盘山煤矿新建项目前期手续办理，争取龙场煤矿150万吨/年、高山煤矿90万吨/年技改项目开工备案，推动雷公山和禹花煤矿复工复产、谷里煤矿恢复建设、箐口煤矿60万吨/年新建项目实质性动工，力争原煤产量保持600万吨以上。加快电力结构调整，重点推动协和镇果坝、中建乡新黔风电场取得核准，观音洞、华电风电场核准并动工，力争协和一期、花溪将军山、金兰大箐坡风电场实现并网，加快新仁抽水蓄能项目可行性研究进度，不断夯实“水火风光储”多能互补发展格局，力争发电量在100亿度以上。
推动化工产业增量增项。以煤化工为主线，精准开展“建链补链招商”和“延链强链建设”，重点发展新材料及电子化学品、煤基新材料、特种纤维材料、高端专用化学品“四大核心产业”。推动黔希煤化工加快释放产能，乙二醇年产量稳定在28万吨以上。推动蕙黔新材料稳步生产，力争碳酸二甲酯年产量达5万吨以上。力争道元生态实现年产专用药肥15万吨。加快推动氟材料一体化一期、年产30万吨双氧水等项目开工建设，锂想时代碳酸甲乙酯项目实现稳产达产。力争全年化工产值达到16亿元。
推动装备制造业蓄势升级。大力引进和发展纺织、服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产业，加快补齐制造生产链条，推动制造类企业实现产供销一体化发展。持续抓好质品服饰、多彩贵州苗绣产业园服务保障工作。推动贵州矿山装备智能再制造产业园产能释放，助力煤企机械化、智能化改造升级。推动高端清洁能源装备制造产业园、年产600万条轮胎等重大项目开工建设。
推动园区经济做大做强。紧紧围绕“一城两翼”产业发展布局，加快园区总规调整进度，确保资源合理配置和产业有序发展，促进产业链延伸升级。建成产业园区标准化厂房及其配套设施2.5万平方米，高标准推进园区水、电、路、气、管、网等设施建设，逐步完善园区基础配套体系，促进工业企业向园区集中，提升园区承载力和聚集度。力争园区入驻企业70家以上、黔西经济开发区总产值达53亿元以上。
（三）全力抓统筹促融合，推动城乡协调发展。围绕老城提质、新城扩容、乡镇强基的思路，立足“拆、补、建、管”，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，力争实现“双30”目标。
提升城市服务功能。坚持规划引领发展，以“三区三线”为基础，持续深化国土空间总体规划，合理布局城镇发展空间。开展黔西市新型城镇化潜力试点县建设，全面完成横三线延伸段、花都大道防涝、水西街道排水工程、莲城大道地下空间开发等项目建设，全力推动环西线、站前大道延伸线等城市主干道建设，积极构建内通外畅的城市交通路网。实施文峰街道樱桃坪水库水源供水管网延伸工程，启动建设城区供水提质改造工程，提升供水保障能力。全面完成35KV望金线输变电工程。新建5G基站200个以上，实现5G网络覆盖率达70%。
完善城乡基础建设。坚持高标准谋划、高水平建设，切实满足改善型、避暑型住房市场需求。继续争取资金实施老旧小区改造。建立物业服务“红黑榜”制度，规范物业服务行为。加快推进城市燃气管道老化更新、6个老旧小区燃气“瓶改管”补建工程项目建设。力争完成城区地下管网改造30公里，逐步解决老城区空中“蜘蛛网”问题。全面加强城市管理，强力整治占道经营、私搭乱建、违法用地等侵占公共区域行为。集中整治城区违规停放、超载超限等交通乱象。启动中坪收费站公路连接线、国道G658林泉至金碧公路等项目建设。
大力发展城镇经济。积极发展“夜间经济”“周末经济”“地摊经济”等业态，实现城镇经济多元化发展。有序推进万达广场商业综合体建设。加快建立二手房交易与团购新房一二手房联动机制，多元化盘活库存房源，促进房地产经济平稳健康发展。力争完成房地产开发投资14.6亿元，商品房销售面积41.5万平方米。
（四）全力创品牌增流量，推动旅游提档升级。聚焦旅游产业“两大提升”目标，推动文化交流、旅游推广同向发力，深化文旅融合发展，开创文旅产业高质量发展新局面。
持续提升旅游内涵。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，持续办好“好生活·在黔西”系列活动，不断提升“乌江秘境·花都黔西”城市品牌。深入挖掘象祠文化、水西文化、红色文化的地方独特价值，持续擦亮“北有周口店，南有观音洞”的文化名片，不断增强黔西优秀传统文化的影响力和知名度。
持续丰富旅游业态。聚焦“织金洞—乌江源百里画廊—百里杜鹃”文化和旅游产业聚集区建设体系，强化化屋景区旅游龙头引领作用，沿江打造精品民宿，启动鸭池河桥旅融合项目，推动化屋度假营地二期、中果河景区“露营基地”项目建成运营。将现有旅游资源串珠成链，打造优质旅游产品，推出市内休闲度假、亲子互动、红色文化等精品旅游线路，不断丰富“音乐+旅游”“赛事+旅游”业态。
持续提振旅游经济。加大无经营主体景区开发力度，大力开发亲子研学、红色文化研学、农耕体验研学等旅游产品。加大宣传推介力度，开展客源地精准营销、平台流量营销，拓展珠三角、长三角、成渝等省外客源，挖掘省内客源潜力，确保全市接待游客和旅游综合收入均增长11%以上。
（五）全力扩投资挖潜能，推动经济平稳增长。坚持“抓产业、抓项目、抓招商”力度不减，强化上争、外引、内培协同发力，推动经济稳中有进、质效并举。
全力以赴推进项目建设。在项目谋划上抓深度，聚焦中央预算内投资、超长期国债、地方政府债券等投资投向，储备一批打基础、补短板、利长远的重大项目。在项目建设上抓进度，加快推进52个续建重大项目建设，新开工重大项目30个以上。在项目发展上抓速度，实施项目分级分类调度，全面加强要素保障，推进政、金、企深度对接，有序推进项目发展。争取入库项目60个以上、入库投资50亿元以上。确保全年完成固定资产投资60亿元以上。
持续深入开展招商引资。抢抓东部产业转移新机遇，用好黔西交通区位、政策资源、要素成本等比较优势，紧盯“四化”主导产业，强力推进“建链、延链、补链、强链”招商，着力引进一批技术实力强、科技含量高、成长性较好的企业入驻。进一步规范招商引资行为，注重招商项目管理，坚持党政领导带头，构建项目全生命周期服务体系，全面提高招商引资成效。全年计划引进重点产业项目签约80亿元以上。培育“专精特新”、创新型中小企业2家以上。
千方百计挖掘消费潜力。持续巩固莲城金街省级“放心消费餐饮街区”及“百佳消费新场景”创建成效，扎实推动“花漾·阳光城”“世纪莲城”放心消费商业街区建设。开展“酒车、酒菜、酒商”联动促消费，利用春节、五一、国庆等节日，组织汽车、家电、商超、餐饮举办促消费活动，依托“好生活·在黔西”等系列活动，带动全市商贸服务业发展，力争全市社会消费品零售总额增长8%以上。
（六）全力优生态美环境，推动绿色转型升级。坚持生态优先、绿色发展，扎实推动精准治污、科学治污、依法治污，努力建设美丽黔西。
加强生态保护修复。全面落实河（湖）长制、林长制，深入推进山水林田湖草一体化治理。启动实施2024年乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目9.8万亩，实施退耕还林补植补种4万亩。持续抓好矿山生态修复治理。启动龙潭河沿岸生态环境综合整治工程。严厉打击破坏林草资源行为。严把“两高一低”项目准入关。坚定不移落实长江十年禁渔，开展长江流域生物多样性保护。加快推进环保督察反馈问题整改销号工作。
加强污染防治攻坚。以持续改善生态环境质量为目标，打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“控煤、控车、控尘、控烧、控排”五项措施，确保县城环境空气质量优良率保持在97%以上。实施“控污、截污、清污、减污、治污”五大行动，持续做好污水管网新建、改建和运维工作，动态开展黑臭水体和农村生活污水专项整治，确保饮用水水源水质达标率100%，国控、省控、市控地表水河流断面水质达标。用好“减化、减药、减废、减膜、减蚀”五种方式，加强农业面源污染整治，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等行为。确保大宗工业固体废物综合利用及处置率80%以上，畜禽粪污资源化率90%以上。
加快绿色转型步伐。强化重点用能企业管理，引导传统工业企业进行技术改造和升级，推广应用节能环保技术和设备，降低能耗和控制污染物排放。持续推进林菌、林药、林禽等林下经济种植养殖项目建设，经营和利用林下面积37万亩以上，推动林下经济产业链产值稳步提升。倡导绿色消费、绿色出行，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
（七）全力促改革抓创新，推动活力充分释放。坚持改革先行、创新引领、开放赋能，因地制宜发展新质生产力，不断释放高质量发展新活力。
全面深化改革。全力推动中央、省、毕节市和黔西市委各项改革任务落细落实。开展“十四五”规划实施情况总结评估，编制“十五五”规划。加快推进国有企业集团化、实体化运行。持续深化零基预算、投融资、要素市场化配置等重点领域改革。加强“县管校聘”改革和“强师工程”试点工作，优化教师队伍管理。健全完善三级卫生服务体系，深化公立医院综合改革。深化医保支付方式改革。加强农村“三资”管理，大力发展农村集体经济。
扩大对外开放。充分发挥东西部协作、“科技入黔”、科技领域组团式帮扶政策优势，深化对外交流合作。加快融入成渝地区双城经济圈，全方位、多层次开展合作，积极开拓成渝消费大市场，打造成渝地区避暑康养首选目的地。持续加强与贵阳市云岩区政策资源共享，积极融入黔中经济圈区域发展。以广州港“化屋号”游船为载体，强化农特产品推介，将肉牛、黄粑、苗绣等特色产品推向粤港澳大湾区，助力“黔货出山”。力争实现外贸进出口总额4000万元。
优化营商环境。持续深化“五个通办”改革和“一件事一次办”，用好“办不成事受理窗口”，当好企业“店小二”，持续擦亮“贵人服务·毕须办”政务服务品牌。健全常态化政企沟通机制，发挥“企业之家”优势，构建企业需求闭环管理体系，高效解决企业困难和问题。持续深化“大排查、大整治、大提升”和“双承诺双兑现”专项行动，大力整治营商环境突出问题，着力构建亲清的新型政商关系。
（八）全力保安全守底线，推动社会平安稳定。全面贯彻总体国家安全观，增强风险意识，树牢底线思维，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
防范化解各类风险挑战。严格落实党政机关“过紧日子”要求，强化财政资金运行管理，全面加强政府投资管理和项目审核监管。实施财源增收计划，加强财源税源建设，增强财政保障能力，兜牢“三保”底线。统筹资金、资产、资源，打好盘活、重组、优化“组合拳”，稳妥防范化解政府债务风险。坚决打击非法集资、电信诈骗等犯罪活动。主动防范化解房地产领域风险，推动房地产市场健康稳定发展。
坚决守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展交通运输、建筑施工、自建房、危化品、城镇燃气、化工、非煤矿山等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范重特大以上事故发生。健全煤矿安全风险研判化解防范机制，加强全过程、全环节安全监管，守住不发生煤矿重大生产安全事故底线。全力提升人员密集场所消防安全水平，做到防范于未“燃”。严把食品药品生产、经营环节，聚焦校园、市场、餐饮等重点场所，加大核查抽样力度，始终拧紧饮食用药“安全阀”。加强灾害监测预警，强化应急物资储备，扎实开展实战演练，提高应急管理能力。
全面提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社区工作队伍、专职人民调解员队伍建设，健全新时代志愿服务体系，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，提升社会治理能力。全面推进信访工作法治化，持续用好领导干部接访、下访、包案等机制，畅通和规范群众诉求通道，积极化解信访积案。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业。持续完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法行为，切实保障人民群众生命财产安全，营造和谐稳定的社会环境。
（九）全力惠民生增福祉，推动民生成色更足。坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生作为发展的根本目的，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做到民有所盼、政有所为。
全力推进教育均衡发展。持续优化教育资源布局，加快推进第一小学分校、第十二小学等9所学校项目建设，完成金碧中学、第九小学等8所学校校舍维修改造，启动林泉中学、第二中学等扩建项目建设，力争创建公办强校28所、特色示范性高中1所。拟新增义务教育学位5130个、补充教师215名，全面消除化解大班额。稳步推进“职普互通”试点工作和“双提升”工程，实现15岁及以上人口平均受教育年限提高到9.3年。严格落实“双减”政策，规范民办教育发展。加强学生心理健康教育，强化师德师风建设，办好人民满意、家长放心的教育。
全力推进健康普惠共享。实施重新、金碧县域医疗次中心项目建设。推动3家公立医院打造重点专科品牌。力争县域内就诊率达90%以上、住院人次占比达80%以上、基层医疗卫生机构门诊急诊占比达到全省平均水平。持续巩固拓展医联体、专科联盟建设成效，推进临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”全面创建达标，持续打造中医药品牌。实施妇幼健康提质专项行动，提高母婴安全服务水平。鼓励支持社会办医，满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。力争每千常住人口执业（助理）医生数达3.27人、注册护士数达5.15人、床位数达7.08张。
全力推进保障水平提升。完善公共就业信息化平台建设，开展各类职业技能培训3000人次以上，加强高校毕业生就业服务保障水平。完善“保障+市场”住房供应体系，切实提升群众刚性住房需求保障能力。有序推动养老保险续保扩面增效。以建设“15分钟养老服务圈”为载体，织密城市社区养老服务网。深入推进0至3岁儿童综合发展试点示范建设。健全分层分类社会救助体系，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务，强化低保、特困人员等重点群体基本生活保障，确保应保尽保、应兜尽兜。
全力推进文体事业进步。加大非物质文化遗产传承、挖掘、保护、传播力度，全面完成象祠陈设布展，做好第四次全国文物普查工作。积极引进高规格和新兴体育赛事活动，推动足球青训提质增效，深入开展全民健身文化活动，承办举办各类文体活动50场次以上，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
2025年，我们尽力而为、量力而行，全力办好十件民生实事。（1）建成新仁乡第二幼儿园、观音洞镇高坡幼儿园、定新乡新阳幼儿园、素朴镇中心幼儿园。（2）为全市 65 岁以上老年人免费进行健康体检；为全市6000名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。（3）新建（改造）城区供水管网20公里；建成新仁乡污水处理厂。（4）完成人民医院传染病区改造和PCR实验室建设；建成残疾人康复中心。（5）实现城镇新增就业4000人，新增技能人才3000人。（6）完成文峰三寨至杨柳、洪水镇长堰至龙银等8条23.42公里农村公路安全生命防护工程。（7）对城区所有路灯进行节能改造。（8）实施黔西市新型文化空间项目，建成数字文化驿站1个。（9）建成洪家渡2号隧道提质升级改造项目。（10）全市增设95个电动汽车充电桩。
同时，大力促进民族团结奋进，积极支持监察委、人民武装、武警部队、法院、检察院工作。支持青年优先发展，进一步加强审计、统计、民族宗教、退役军人、国防动员、国防教育、外事侨务、双拥共建、人民防空、气象、科协、老龄、红十字会、残疾人、妇女儿童、关心下一代、史志、档案、志愿服务等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，知重负重、苦干实干，持续加强政府自身建设。
（一）旗帜鲜明讲政治。天下至德、莫大于忠，我们始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，巩固深化党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）千方百计解民忧。民之所盼、政之所向，我们始终坚持把人民满意作为衡量政府工作的标尺，全心全意为人民而谋，真心实意为人民而干。使人民群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（三）坚定不移强法治。明法者强、慢法者弱，我们始终坚持以习近平法治思想为指导，运用法治思维推改革、促发展。坚持依法行政，规范政府重大行政决策行为，切实提高政府决策科学性。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（四）笃行实干勇担当。空谈误国、实干兴邦，我们始终坚持用实际行动抓落实、促成效。坚决反对形式主义、官僚主义，着力破除各类作风顽疾，多讲实话不说套话、多干实事不编故事，实实在在把会议开到现场、把时间投入一线、把问题解决在基层。
（五）清正廉洁守底线。公而生明、廉则生威，我们始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，以刀刃向内的决心和勇气，以永远在路上的坚韧和执着，牢固树立干部清正、政府清廉的良好形象。
（六）守信践诺树形象。公信不立、患莫大焉，我们始终坚持政务公开，扎实推进政府信用体系建设，下大力气化解涉法涉诉案件和涉企历史遗留问题，将打造诚信政府品牌放在心上、落在实处，全面提升政府公信力。
各位代表！使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，毕节市委、市政府和黔西市委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上，奋力谱写中国式现代化黔西实践新篇章！