各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“三地一区”两中心战略定位、建设“七个强市”奋斗目标，狠抓“优质项目+实物工作量”，坚定信心、攻坚克难，全市经济回升向好，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，现代化幸福蚌埠建设迈出坚实步伐。
具体抓了以下工作：
（一）全力稳定经济运行，向优向好态势持续巩固。加强经济运行趋势性研判和精准化调度，实施“八次调度法”、县区和市直部门经济运行考核评价等有效机制，以超常规举措扶持实体经济发展，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
经济大盘稳定向上。预计，全年地区生产总值增长5.4%左右，固定资产投资增长4%，规上工业增加值增长6%、创2019年以来最高水平，一产增加值增长3.7%，服务业增加值增长5%。一般公共预算收入增长3%，税收增长4.3%、占一般公共预算收入比重63.5%。工业用电量增长17.5%、用气量增长32%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.4%。
市场主体快速增长。全面落实中央一揽子存量和增量政策，兑付市级惠企资金4亿元，减税降费及退税22亿元。新设经营主体6.4万户，总数42.5万户、增长6.2%。新增“四上”企业431家、总数3009家。新增规上工业企业140家，其中项目入规65家、创2021年以来最高水平。安徽水利新增水利水电总承包特级资质。中草香料北交所上市，希磁科技辅导备案，上市企业10家、全省第6位。
消费潜力稳步释放。举办涂山音乐嘉年华等第二届文化旅游美食季活动300余场。新培育省级特色街区2条、“安徽老字号”企业3家，新引进首店6家。培育网络零售额千万元企业58家，快递业务量3.3亿件、增长18%。发放消费券和以旧换新补贴2.4亿元，实现社会消费品零售总额1415亿元、全省第6位，增长5%、全省第8位。房地产销售面积降幅持续收窄。
（二）聚力攻坚制造强市，产业转型升级纵深推进。加快蚌埠振兴根基在工业、优势在工业、出路在工业。树牢大抓产业、大抓制造业鲜明导向，集中财力、精力，坚定不移完善产业体系、优化产业生态、壮大产业实力。
产业能级不断攀升。新能源、新型显示、智能传感、生物化工、汽车零部件产业集群新招引亿元以上项目210个，开工83个、入库71个、投产57个、入规62个，分别实现产值109亿元、125亿元、70亿元、400亿元、200亿元。老工业基地调整改造获省政府督查激励，获评省级中小企业特色产业集群2个、省级产业创新中心3家。中研院成功下线世界首片8.6代OLED玻璃基板。武耀玻璃成功下线安徽首片汽车玻璃，填补了安徽本土汽车玻璃生产的空白。中国传感谷集聚企业超200家，8吋MEMS晶圆线正在设备安装调试，获评全国十大高质量传感器园区，入选省未来产业先导区筹建名单、皖北唯一。商业航天产业园基本建成，新签约落地项目8个，在建项目5个。蚌埠产液氧甲烷发动机成功完成国内首次10千米级别飞行回收试验。
创新动能持续增强。获批国家知识产权强市建设试点城市，全社会研发投入50.9亿元、全省第6位，万人高价值发明专利拥有量10.8件、全省第5位。“高世代TFT—LCD超薄浮法玻璃基板关键技术与装备”获国家技术发明二等奖。中研院入选质量强国建设领军企业培育库、全省唯一。精密微纳制造技术全国重点实验室长三角产教融合协同中心成功落地。新增省级以上研发平台13家，新培育高新技术企业100家，高技术产业增加值增长7.8%。获批省科技创新攻坚计划项目8个、全省第4位。获评国家制造业单项冠军1个、国家5G工厂2家、国家标准10项。人才经费投入增长30.1%，引育高层次人才创新创业团队25支、省级以上领军人才33名、专业技术拔尖人才432名。安徽财经大学获批博士学位授予单位。范先群院士工作站揭牌。蚌医大健康产业园开园运营。
园区平台提质升级。深化“管委会+公司”改革，省级以上开发区主导产业集聚度29.8%、提升4.5个百分点，合计营收首破2500亿元、税收首破100亿元。滚动实施开发区“五大攻坚”行动，新建标准化厂房166.8万平方米，新改建园区道路、管网142.3公里，新增污水处理能力2.5万吨/天。市高新区、市经开区年度考核全省前20名。蚌山省级经开区获批筹建，淮上经开区获评省级数字化转型示范园区。
营商环境持续优化。省“高效办成一件事”改革试点稳步推进，惠及市场主体1.2万余家、群众近6万人次。“信用修复一件事”改革持续优化。惠企服务平台一网集成215项政策，政务服务事项全程网办率98%、一次办结率99%。新兴产业项目签约到开工、开工到投产平均耗时快于全省8.9天、17.7天。深入开展“千企万众评科长”等活动，企业诉求办理满意率99%以上，民营企业评价营商环境连续5个季度位居全省前4位。
（三）持续扩大有效投资，项目支撑后劲不断增强。坚持管行业必须管投资、管投资必须抓项目，全流程抓好招商引资、项目建设、对上争取，以更多的“真金白银”支撑蚌埠经济社会高质量发展。
招商引资提质增效。坚持以制造业项目为重点、以项目质量为生命，整合优化招商引资力量，建立完善重大项目分级研判、合同管理、源头赋码、全过程服务机制，当年纳入调度的亿元以上制造业项目开工率69.1%、入库率44.6%、投产率48.9%、入规率29.8%。新签约亿元以上项目663个，协议总投资1595.4亿元，其中制造业项目425个、占比64.1%。举办第四届国际新材料产业大会、第六届中国（蚌埠）MEMS智能传感器产业发展大会，组织各类专场推介会19场，一批投资规模大、带动力强的重大项目落地。
项目建设稳步推进。强化招商引资季度观摩、重大项目集中开工、双周调度、要素会商等有效机制，台嘉玻纤、华智科技等233个亿元以上制造业项目开工建设，华彩电器、鸿盛新材料等193个亿元以上制造业项目建成投产。122个省集中开工项目开工率98.4%，入库率94.3%，投资完成率90.2%、全省第5位。按月调度推进“四未”项目，329个逾期的“老大难”项目精准破题。
对上争取成效显著。实施项目谋划储备集中攻坚行动，抢抓政策机遇，组建工作专班，常态化开展培训，“拎包就走”跑项目。累计谋划储备重大项目1188个，争取政府债券238.7亿元、全省第7位，中央预算内资金13.7亿元、全省第6位；超长期特别国债“两重”资金9.8亿元、全省第7位，“两新”资金6.6亿元、全省第4位。全市基础设施投资增长41.2%、全省第1位。
要素保障有力有效。新增人民币贷款527.8亿元、贷款余额增长15.1%，均居全省第3位；增量存贷比174.6%、全省第2位。制造业贷款增长18.4%，小微企业贷款增长20.2%，科技贷款增长33.2%。新增直接融资175.3亿元。新组建智能传感、商业航天等产业基金4支，“基金丛林”总规模突破400亿元。开工变电工程4个、投用2个，变电容量增加460兆瓦。供应土地2.1万亩，工业用地出让4724.3亩，清理“三类用地”1.6万亩，规上工业企业亩均税收17.4万元、增长26.8%。
（四）深入推进改革开放，发展动力活力加速释放。统筹推进深层次改革和高水平开放，持续放大政策优势、平台优势、通道优势，不断为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
重点改革扎实推进。深化零基预算改革，落实过“紧日子”要求，非重点、非刚性支出压降10%，编制市级重点保障清单82项，发布产业政策清单59项。新培育AA+级国有企业3家、AA级4家。国有资本布局新兴产业项目25个、撬动社会资本16.7亿元。推进“高变低、短变长、非转标”，国有企业平均融资成本下降41个基点。全面推广保函替代投标保证金，减少企业资金占用34.9亿元。稳步推进排污权、碳排放权等市场化交易改革，成功发行两张省内单笔质押额较高的林业碳票。
对外开放再获突破。综保区获批设立并全面启动建设，蚌埠自贸片区新引进亿元以上项目112个、增长12%，新设外商投资企业6家，全市首支、全省第二支QFLP基金成功落地，形成11项省级制度创新成果。实施“徽动全球”万企百团出海行动，组织企业参加境内外国际性展会251场次。2家企业入围全省跨境电商50强。新增外贸实绩企业103家。外贸集装箱吞吐量3336标箱，铁海联运2622标箱。进出口总额22亿美元。外商直接投资（FDI）1205万美元。
区域合作不断深化。高质量融入长三角一体化发展，签约沪苏浙地区亿元以上项目162个、总投资510亿元。务实推进甬蚌合作，宁波蚌埠微电子产业园建成运营，宁波前湾—蚌埠高新产业合作园区主体完工，甬蚌共建合作园区落地亿元以上项目58个、总投资236.6亿元。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地36个，面向沪苏浙销售绿色农产品622.7亿元、增长13%。
（五）统筹推进城乡建设，城乡融合发展更趋协调。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进中心城市建设、县域经济壮大、农业农村发展，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。
城市功能品质持续提升。“靓淮河”工程防洪、经济、生态、社会效益加速释放。延安路淮河大桥围堰封底，司马庄路淮河大桥开工建设，“拥河发展”迈出新步伐。小黄山等15个城市片区更新项目稳步推进。新改建滨河南路等城市道路21.9公里，解放路南延、涂山路提升改造等工程基本完工。解放二路、双墩路等2个铁路下穿开工建设。更新城市雨污管网等65.1公里。建成投用城市停车泊位3.1万个、公共充电桩1807个、“光储充放”综合能源示范站2个。改造老旧小区49个，发展保障性租赁住房2463套，建成安置房17822套。实施“拆墙透绿”50处，建设“口袋公园”和体育公园36个、绿道20公里，新增、改造城区绿化面积近200万平方米。
立体交通枢纽持续完善。蚌埠滕湖机场即将验收。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、五蒙高速、泗蚌高速加快建设，蚌明高速改扩建工程等基本建成，G206怀远北段建成通车，S216怀洪新河特大桥及接线工程、S313蚌埠至五河段改扩建工程全面开工。淮河航道整治蚌埠段完工，五河城南综合码头、长淮卫综合码头加快推进，黄疃窑综合码头基本建成。
县域经济发展动能增强。怀远县获评省制造业发展增速10快县，五河县获评全国县域商业领跑县，固镇县获评全省优化营商环境工作优秀单位。怀远博宠宠物食品、五河先导银浆、固镇聚合新材料等重大项目稳步实施，三县规上工业增加值增长14.5%、高于全市8.5个百分点，工业化率18.5%、提升1.2个百分点，经济总量占全市比重46.5%、提升0.4个百分点。
乡村振兴工作全面推进。粮食总产“二十一连丰”。新建、改造高标准农田25.3万亩，新增耕地6007亩。怀洪新河灌区工程63个子项目加快实施。新建国海创联等千头以上肉牛规模养殖场14个。高端绿色食品产业获评省级先进制造业产业集群，规上农产品加工业产值增长6%以上。创建全国“名特优新”农产品3个、特质农品1个、“皖美农品”区域公用品牌1个。举办中国农民丰收节安徽主场活动、第二届沿淮糯稻产业集群建设大会。创建和美乡村省级精品示范村6个，建成省级中心村75个。整治农村黑臭水体184条。改造农村公路130.5公里、厕所1.7万户、危房388户。怀远县获评“四好农村路”全国示范县。二轮土地延包试点稳步推进。脱贫攻坚成果持续巩固。
（六）着力加强生态建设，降碳减污扩绿增长协同推进。深入践行“两山”理念，统筹抓好源头防治、系统治理、低碳发展、绿色转型，圆满完成节能减排任务，不断厚植高质量发展绿色本底。
污染防治精准有效。中央、省生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成。2024年中央生态环境保护督察转办信访件较上轮下降41.7%。空气质量优良率77.3%。入选国家农村黑臭水体治理试点市、争取资金2.3亿元。整治入河排污口问题630个，二号沟整治全面完成，国考断面水质优良比例66.7%、省考断面85.7%，分别提高8.4、14.3个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率100%。最严格水资源管理连续3年全省先进。重点建设用地安全利用率100%。
生态修复扎实开展。申报生态环境导向开发模式（EOD）项目3个、资金33.7亿元。完成人工造林、森林抚育等8.7万亩，森林覆盖率21.3%。创建省级特色林业高质量发展示范园区1个、森林城镇1个、森林村庄20个。沱湖湖滨带（西坝口段）生态修复、三汊河国家湿地公园森林修复完成。龙子河口枢纽建成投用，龙子湖国家级“幸福河湖”通过验收，整治污水入湖、“四乱”等问题237个，湖畔“荒野地”变成亲水“打卡地”。
低碳发展稳步推进。销售新能源汽车1.7万辆，保有量增长91.1%。可再生能源装机规模293.5万千瓦、增长37.2%，发电量41.5亿千瓦时、增长37.5%，光伏建筑一体化监测智慧平台入选国家智能光伏试点示范项目。新开工绿色建筑243.8万平方米，新建装配式建筑341.3万平方米，获批省级智能建造试点城市。新培育国家级绿色工业园区1个、国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂9家、省级节水型企业4家。
（七）持续增进民生福祉，社会事业全面进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情做好民生实事，坚定坚决守牢安全底线，推动人民群众在高质量发展中共享美好生活。
民生实事加快推进。民生支出342.6亿元、增长8.1%。发放援企稳岗补助5741万元，新增城镇就业3.52万人。城乡社会救助水平稳步提升，城乡居民和退休人员基础养老金稳步增加，入选全国居家和社区养老服务提升行动项目地区、全国救助管理区域中心试点地区。基本医疗保险参保率100.6%，DRG付费结算病种覆盖率95.7%、参保患者次均费用下降7.4%。获批建设“医保药品云平台”国家试点，深化医改、医保工作获省政府督查激励。深入开展“我为政府工作提建议”“我当接线员、督办员”等活动，12345热线高效办理群众诉求88.7万件。
公共服务扩容提质。教育投入73.6亿元。积极开展皖北地区基础教育优质资源扩容工程，组建教育集团108个、惠及学生45万余人。新改扩建公办幼儿园16所、中小学校18所，三中新校区主体完工，一中新校区等开工建设。4所中职学校通过A类评估。国家卫生城市复审通过现场评估。浙大二院安徽医院主体封顶，上海一院蚌埠医院临床医学研究中心、市三院急救医学中心外科大楼二期等开工建设，新增国家级临床重点专科1个。组织长三角地区医疗专家来蚌接诊患者超10万人次，是全省2个医保异地就医资金净流入城市之一。殡葬领域专项整治稳步推进，全市首个城市公益性公墓—羊山公墓建成。
文旅融合加快发展。入选省重点项目库文化产业总投资全省第3位。成立蚌埠淮河文化保护传承专项基金，国家考古遗址公园创建加快推进。大禹文化节获批，召开大禹文化宋韵文化传承发展交流会。接待国内旅游5790万人次、增长5%，旅游花费420亿元、增长10%。举办2024蚌埠马拉松等体育赛事28场次，开展群众性文体活动近2000场。
安全发展稳定向好。政府性债务有序化解，金融机构风险处置稳妥推进。天湖国际、世贸二期、水游城等“烂尾项目”成功盘活，重大历史遗留问题化解取得突破性进展。全面完成保交楼任务，保交房交付10162套、超额完成省下达任务。安全生产事故起数、死亡人数分别下降22.5%和17.5%。防灾减灾救灾能力不断提升。食品药品、医保基金监管持续加强。全面建成市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市），信访总量、初次信访量、致国家信访局信访量分别下降26%、34.5%、9.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，持续打击整治非法社会组织，“平安蚌埠”建设取得新成效。
圆满完成“五经普”工作。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、双拥等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、港澳台事务、援疆援藏等工作取得新成效，精神文明建设、档案史志、地震气象、供销社等工作取得新成果，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进展。
各位代表，过去的一年，在市委的坚强领导下，政府系统坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，扎实开展党纪学习教育，稳步推进省委巡视反馈问题整改，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。大力推进依法行政，自觉接受人大、政协和各方面监督，办理人大议案建议311件、政协提案339件，提请审议地方性法规2件，市县领导干部述法实现全覆盖。坚持在学习研究状态下开展工作，常态化开展干部专业化能力培训，政府工作持续提速提质提效，8项工作获省政府督查激励。严格落实中央八项规定精神和省市委有关要求，力戒形式主义、官僚主义，持续巩固基层减负成效。
各位代表！以上工作成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向各驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的挑战和问题，主要是：经济总量不够大、增速不够快，部分企业生产经营困难，消费动能还需进一步增强，经济持续回升向好基础还不稳固；民营经济、县域经济相对薄弱，转型升级需要加力提速；各类风险隐患不同程度存在，历史遗留问题化解还要持续推进；生态环境改善仍需不断加力；社会治理水平还需进一步提升；就业、教育、医疗、养老等民生保障还有短板；政府系统担当作为、攻坚克难能力需进一步提升等。我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，切实加以解决。
扎实做好2025年各项工作
今年是“十四五”规划收官之年，是开启“十五五”高质量发展的谋篇布局之年。习近平总书记考察安徽重要讲话对皖北新型工业化、城镇化和乡村振兴融合发展提出明确要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了强大动力。省委、省政府即将出台皖北全面振兴的系统性举措，蚌埠高质量发展迎来重大机遇。我们要在市委坚强领导下，坚定必胜信心，以“人生能有几回搏”的豪迈，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，干字当头、咬紧牙关，迎难而上、奋发有为，一锤一锤接着砸、一步一步向前赶，加快蚌埠振兴！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议决策部署，认真落实省、市委全会和经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹推进深层次改革和高水平开放，聚焦“七个新成效”“七个走在前”“三个往前赶”，坚定不移锚定“制造强市、产业立市”第一战略和“双招双引、项目建设”第一战术，稳定预期，激发活力，巩固和增强经济回升向好态势，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长高于全省平均水平；一般公共预算收入增长2.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点做好以下九个方面工作：
（一）坚定制造强市、产业立市的必胜信心，加快构建现代产业体系
全力推动产业集群能级提升。新型显示产业依托车载显示、UTG玻璃等优势产品，着力向显示总成、柔性显示等延伸产业链条，实施景烁智能电子薄膜、江粉高科显示模组等项目，产值超150亿元。生物化工产业突出链条延伸、产品高端、管理规范、安全绿色，深化与国际国内龙头企业合作，加快实施中粮丙交酯、海华科技薄荷醇等项目，产值超440亿元。汽车零部件产业以融入长三角“4小时配套圈”为重点，积极发展组件、总成等产品，实施昊方铝铸件、玖隆激光雷达等项目，产值超230亿元。新能源产业瞄准电池、储能系统等终端领域，加快实施壹石通固态SOC、国轩电池壳体等项目，产值超120亿元。智能传感产业依托MEMS晶圆制造核心竞争优势，做强芯片设计、先进封测、器件模组、终端应用环节，实施科友半导体、至博光电、华鑫智控等项目，产值超80亿元。商业航天产业瞄准火箭、卫星及零部件生产制造等，建成投产九州云箭二期、凌空天行二期等项目，实施椭圆时空智能卫星工厂、航天驭星地面系统高端设备、大洪山火箭发动机试验平台等项目，新招引落地卫星航天推进器等领域项目6个以上，建成投用商业航天产业园。医疗健康产业依托蚌医大健康产业园，深挖蚌埠医科大学校友资源，加快实施硅芯临研、润达美康等项目，新招引落地长泰药业等项目10个以上，产值增长10.5%以上。
加快制造业数字化转型。加强新型数字基础设施建设，适度超前布局6G高速光网等设施，新建5G基站1500个以上。加快建设蚌埠移动云数据中心，试运行工业大脑（一期）。实施亿元以上重点技改项目100个，新增规上工业企业数字化改造全覆盖，技改投资增长10%。积极争取“5G+工业互联网”融合试点示范，加快新材料行业标识解析二级节点建设，推动凯盛AGM国家工业互联网双跨平台新打造应用场景82个、覆盖企业数增长20%。
推动产业园区提质增效。突出规模化、集约化、集聚化发展方向，“一区一策”加快基础设施提标、主导产业提质、资源利用提效，新建道路管网110公里，新增污水处理能力3万吨/天，盘活闲置用地2000亩，开发区合计营收力争突破3000亿元、税收超120亿元。市高新区要全力做大规模，集中力量招大引强，全年营收不低于1200亿元，国家级开发区排名进位。市经开区、智能传感产业专班要系统谋划、前瞻布局，快速做大智能传感产业，新培育智能传感规上工业企业10家。蚌山经开区要完善“管委会+公司”运营模式，招引制造业项目30个以上，新增规上工业企业10家。淮上经开区、生物化工产业专班、市供销社要合力引进跨国化工企业2家。各省级开发区全省排名实现进位。创建省级以上先进制造业集群和中小企业特色产业集群2个以上。全面启动皖北零碳新材料产业园建设。
推动服务业提档升级。培育壮大工业设计、检验检测、金融法务、中介代理等新业态，新增规上服务业企业50家，其中生产性服务业企业不低于25家。推进“一枢纽一基地”建设，开工城南综合货运枢纽岱湖粮库、龙子湖现代智慧物流园三期等5个项目，建成皖北邮件处理中心等6个项目，争创省级以上示范物流园区、冷链物流基地各1个，新增五星级冷链物流企业1家，物流业增加值增长6%以上。大力营造金融与实体经济融合共生发展生态，新增贷款力争500亿元以上，制造业贷款增长20%以上，直接融资不低于160亿元，新增上市公司、IPO报审企业各1家以上。
大力释放消费活力。坚持激发消费潜能与丰富消费场景并举，积极繁荣假日经济、节庆经济、夜间经济。扩围实施“两新”政策，举办年货节、家电数码节、汽车展销会等促消费活动200场以上，引进省市首店10家以上，扩大新能源汽车、绿色家电、家居家装等规模消费，发掘文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点。积极发展“银发经济”，强化养老事业、产业协同发展。稳定房地产市场发展，扩大高品质住宅供给，支持刚性和改善性住房需求。
（二）聚焦“优质项目+实物工作量”扩大有效投资，夯实经济回升向好“硬支撑”
精准发力招商引资。加强招商引资项目线索跟踪、质量研判、节点推进，高质量办好各类产业发展大会、招商推介会，推进科技招商、场景招商等新模式，全年新签约亿元以上项目600个以上，制造业项目不少于420个、六大产业集群项目不少于300个，10亿元以上制造业项目不少于45个、其中20亿元以上不少于20个。加强招商引资制造业项目全过程服务管理，常态化开展“六未”项目调度，在手招商引资制造业项目开工率、入库率、投产率、入规率分别不低于70%、50%、50%、30%。
全力以赴对上争取。聚焦政策投向，强化工作专班，创新争取模式，争取智能传感未来产业先导区等更多项目纳入国家和省“盘子”，确保争取上级资金份额超全省平均水平。主动承接含金量足的创建任务，争取省以上试点示范、表彰奖励项目20个以上。强化要素保障，完善项目组织协调机制，清单闭环推进上级资金支持项目，确保支付进度全省靠前。
倾力做大市场主体。珍惜每一家市场主体，高效落实各类惠企政策，新增“四上”企业350家。实施制造业梯度培育计划，新增规上工业企业160家，新培育专精特新企业100家、国家级“小巨人”企业和制造业单项冠军5家。推动建筑业高质量发展，新增特级资质1项、一级施工总承包企业1家。实施批零住餐企业扩量提质行动，推进质量提升、品牌聚集、业态创新，新增限额以上批零住餐企业80家。
（三）深入推进国家创新型城市建设，加快科技创新和产业创新深度融合
强化企业创新主体地位。精准落实创新驱动政策，引导重点产业和龙头企业加大研发投入，全社会研发投入增长6%以上，新增高新技术企业100家，新培育“三首”产品15个以上。支持科技领军企业牵头组建创新联合体、产业研究院等，新增重点实验室、企业技术中心等省级以上研发平台8家以上，争取省科技攻坚项目5个以上、省科技进步奖12项以上。
集聚转化科创资源。深化与武汉理工、西安交大等战略合作，完成浮法玻璃新技术国家重点实验室重组，加快OLED玻璃基板、脑机接口等关键技术攻关。强化与驻蚌高校院所人才共同引育、区域协同创新、成果就地转化等体制机制，推动中研院、中兵器214所、中电科40/41所等大院大所创新成果转化落地，安财数字经济产业园、蚌医大健康产业园、蚌埠学院科技创新产业园合计新入驻企业40家以上、营收5亿元以上。
优化提升科创生态。推进科技成果赋权等改革，扩大科研项目经费“包干制”试点范围。营造识才爱才敬才用才良好环境，加大人才政策支持力度，探索实施“校企双聘”引才模式，引育高层次人才创新创业团队30支、省级以上领军人才35名、E类以上高层次人才1500名。新增就业大学生1万人。完善科技大市场运行体制机制，加强知识产权保护，万人高价值发明专利拥有量12件。
（四）持续深化改革扩大开放，增强发展内生动力
深化财税和国资国企改革。推进零基预算改革、财税体制改革，一般性支出压减5%以上。开展基金运营效益评价，清理整合低效闲置基金2支，“基金丛林”总规模420亿元以上。完成国企改革深化提升行动，提升国资监管效能，推进国有企业转型、瘦身、赋能、规范，市属企业法人管理层级控制在三级以内，加快打造AAA级国有龙头企业。开展市政保洁等领域政府购买服务第三方绩效评价，提高财政资金使用效益。
加快民营经济发展。启动“无证明城市”建设试点，出台59项直达快享、免申即享惠企措施，推出企业迁移登记等20个“高效办成一件事”应用场景。常态化举办民营企业家恳谈会，完善企业全职服务员制度，“一企一员”服务帮办，企业诉求“全口收办、一办到底”。加强商协会和产业联盟建设。依法保护民营企业产权和企业家权益，开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”联合执法、柔性执法，全面深化“双随机、一公开”监管，创造更加包容、更具活力、更有温度的民营经济发展环境。民间投资增长不低于全省平均水平。
持续提升对外通达能力。投入运营蚌埠滕湖机场，实现蚌埠“民航梦”。加快五河、固镇通用机场前期工作。建成通车合新高铁，全线连通淮宿蚌城际铁路，争取亳蚌滁宁城际铁路、沿淮铁路等纳入国家、省“十五五”规划，持续巩固铁路枢纽地位。建成开通五蒙高速、固宿高速，开工建设怀凤高速、京台高速蚌埠段改扩建工程，新增大庆北路等6个高速出入口，持续加密扩容高速网络。加快S313蚌埠至五河段改扩建工程、S216怀洪新河特大桥及接线工程等建设，推进G344蚌埠段改建工程前期工作。启动蚌埠港总体规划修编，开工建设国电三期码头、龙亢码头等，建成投用五河城南综合码头、长淮卫综合码头等，加快实施浍河航道整治工程（蚌埠段）等项目，启动船舶修造基地建设，打造布局合理、协调联动的沿淮港口群。
深度融入区域一体化发展。常态化对标学习沪苏浙改革创新政策举措，推动产业、科教、医疗、文旅等互通共享，争创五河—泗洪省级毗邻地区新型功能区，新引进沪苏浙地区亿元以上项目160个以上。完善甬蚌“一区两翼多支点”合作园区新格局，运营投用宁波前湾—蚌埠高新产业合作园区，开工建设蚌鄞合作示范园区，落户亿元以上项目60个。坚持以皖北重点产业集群建设为引领，发挥蚌埠独有平台优势，深度融入皖北全面振兴大局。
提升开放平台运营质效。实施自贸区提升工程，取得贸易投资便利等领域省级制度创新成果5项，力争国家层面复制推广取得突破；新设外资企业10家以上，实际使用外资、进出口总额分别增长15%、10%以上。完成综保区挂牌验收、封关运行，建成标准化厂房11万平方米、保税仓库4万平方米。全市新增外贸实绩企业50家、进出口额超千万美元企业35家，跨境电商交易额增长10%，实际使用外资不低于全省平均水平。
（五）加快城市功能品质活力提升行动，打造高品质生活空间
拓展城市格局空间。坚持“以淮河为中心，东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”发展思路，推进北岸新中心建设，加快“拥河发展”步伐。落实市级国土空间总体规划，完善“三级三类”规划体系，完成淮河两岸规划管控与城市设计。加快延安路淮河大桥、司马庄路淮河大桥等跨河通道建设，推进解放二路等4个下穿工程，全线贯通滨河南路，谋划推进G345黄疃窑（大河湾）淮河大桥及跨天河湖大桥等前期工作。
加快城市更新步伐。推进淮河路、火车站等15个城市片区更新，新改建城市道路29公里，贯通中荣街、中山街等13条断头路，打通老城区南北方向道路与滨河南路的连接。实施老水蚌线废弃空间改造提升工程。改造各类管线50公里，谋划实施城市排水防涝三期工程，完成吴小街二号沟排水管网提升改造，推进淮上片区等10个管网改造项目。改造老旧小区36个、城中村11个，更新改造住宅老旧电梯483部。
提升城市管理水平。完善城市智慧大脑平台功能，新打造应用场景6个。实现城市生命线安全工程市区全覆盖并向三县延伸，响应时间压缩至40分钟以内。加强机动车、电动车停车秩序管理，合理设置路内停车泊位，优化蚌医一附院、万达、银泰等人员密集场所车位供给和价格调节。坚持“拆墙透绿”与垃圾清理协同推进，实施“拆墙透绿”30处，新建口袋公园30个、绿道16公里，新增、改造绿化面积86万平方米。持续提升物业管理服务水平，深入推进综合执法进小区，扎实开展消防安全隐患、私搭乱建等问题整治。
（六）系统性学用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴
高水平建设农业强市。落实最严格的耕地保护制度，新、改建高标准农田23.7万亩。扛牢粮食安全政治责任，粮食产量58亿斤以上。坚持用工业理念推动农产品加工业提档升级，加快实施春禾、绿之源、雁湖食品等重点项目，绿色食品产业集群全产业链产值550亿元。新增规上农产品加工企业16家，规上农产品加工业产值增长6%以上。推进“三品一标”建设，新培育全国“名特优新”农产品1个，争创“皖美农品”8个，新认证绿色食品、有机农产品30个。新创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。一产增加值增长4%以上。
大力度推进县域振兴。支持怀远汽车零部件、五河新能源新材料、固镇绿色食品打造百亿支柱产业，推动明豪汽车零部件、恒晟新能源、大成食品三期等重点制造业项目建设，三县地区生产总值增速超全市1个百分点以上，县域经济占全市比重提升0.5个百分点。加快以县城为重要载体的新型城镇化，加快提升公共设施和服务能力，促进稳定就业居住的农业转移人口率先在城镇落户。市级机关要靠前协调、下沉服务，重大项目直接“上手”，全力为县区提供精准指导、有力支持。
全方位打造和美乡村。深入推进“千村引领、万村升级”工程，建成省级和美乡村精品示范村9个、省级中心村77个，新创建省级精品示范村12个。推进农村人居环境整治，完成农村厕所改造1.7万户，消除农村黑臭水体76条，稳步推进行政村污水治理，农村生活垃圾无害化处理率99.5%。补齐农村基础设施短板，农村自来水普及率99%；改建农村公路83.3公里，建制村通双车道比例65%；改造农村危房308户。加强防止返贫监测帮扶，长效巩固拓展脱贫攻坚成果。
（七）深入践行“两山”理念，更高水平建设美丽蚌埠
深入推进污染防治攻坚。常态化开展中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。抓好秸秆垃圾禁烧、建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气达标排放等整治，PM2.5平均浓度、空气质量优良率达省考核要求。基本完成淮河干流及重要支流入河排污口整治，地表水国省考断面水质达考核要求，集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头管控，推进污染地块治理修复。
加大生态保护修复力度。加强大洪山、涂山等山体保护利用，完成矿山生态修复20个、131.2公顷。开展怀远县、固镇县2个采煤沉陷区综合治理。开工淮干峡涡段行洪区调整和建设工程，加快实施怀洪新河治理工程。开工“引天济龙”工程，建成龙子湖西南、东南片区水生态综合治理工程，加强天河湖、沱湖环境综合整治与生态修复，争创全国美丽河湖建设试点城市。推动造林绿化“上山下乡”，人工造林、森林抚育等4.8万亩，森林覆盖率21.35%。
加快发展方式绿色低碳转型。完善能耗“双控”制度，新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂5家以上。建成国电投怀远风电、远景五河风电等项目。新增光伏建筑一体化装机容量150兆瓦。全面推进无废城市建设，持续加强节约型机关、绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。
（八）坚持以人民为中心发展思想，高标准保障和改善民生
办好人民满意教育。投用三中新校区，新改扩建公办幼儿园7所、中小学校9所。加强教育集团化办学考核评估和结果运用，推进中小学校长、教师交流轮岗规范化、制度化、常态化，创建国家学前教育普及普惠县2个、义务教育优质均衡发展县1个。稳妥有序调整农村学校布局，探索建立农村教师跟着学生走的体制机制。推进职业教育资源整合，筹建市属高职院校，培养技能人才1.5万人以上。支持驻蚌高校博士点、硕士点申报和安徽科技学院更名大学。全面加强校园安全工作。
扎实做好民生实事。财政民生支出占比不低于80%。争创全国公共就业服务示范项目，新增城镇就业3.4万人以上。持续扩大社会保险覆盖面。落实城乡居民医保省级统筹政策，深化医疗服务价格改革、医保结算模式改革，建立长期护理保险制度。深化与长三角知名医疗机构合作，加快浙大二院安徽医院、上海一院蚌埠医院等项目建设。新增省级临床重点专科2个。市中医医院建成省级中医医疗中心。发展保障性租赁住房2693套。加大公共交通投入，优化公交车型、线路，提升高峰时段发车频率、线网运营效率。完善社会救助保障和养老服务体系，新建社区嵌入式养老服务机构8家。完善和落实积极生育支持政策。持续深化殡葬领域改革，加强公益性公墓供给。
激活文旅发展活力。加强精神文明建设，持续巩固国家公共文化服务体系示范区成果，举办文化惠民活动1000余场次。加大文旅资源整合开发，积极盘活古民居博览园、花鼓灯嘉年华、大明文化产业园等，力争双墩国家考古遗址公园通过国家评定、垓下遗址获国家遗址公园立项，创建涂山等4A级旅游景区，积极申建淮河国家文化公园（安徽段），全年旅游人数6000万人次以上、增长5%，旅游花费450亿元以上。举办蚌埠首届大禹文化节，继续举办文化旅游美食季、蚌埠马拉松等活动，积极承办国家级足球、射击、羽毛球等赛事。
（九）更好统筹发展与安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动
坚决守牢安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，坚决守住不发生重特大事故的底线。实战化运行市、县应急指挥中心，完善基层应急管理体系，全面提升风险防范、应急处置能力。完善食品药品安全责任体系，加强基层监管能力建设。
创新深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“六尺巷工作法”，深化“党建引领、一组一会、五治融合”基层社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进信访法治化，加大信访问题源头治理和积案化解。常态化开展“我当接线员、督办员”等活动，高效办理群众诉求。加强法治宣传教育，做好“八五”普法规划收官工作。完善社会治安整体防控体系，健全常态化扫黑除恶斗争机制，依法打击电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类突出违法犯罪。
防范化解各类风险。完善金融风险防控机制，打击各类非法金融活动。加强政府性债务管理，妥善化解存量债务，严禁新增隐性债务。兜稳兜牢基层“三保”底线。扎实做好保交房工作。法治化、市场化化解历史遗留风险。
全力支持国防和军队现代化建设，抓好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障等工作，深入推进军民融合发展，实现全国双拥模范城“八连冠”。科学编制“十五五”规划。组织实施全国1%人口抽样调查。落实意识形态工作责任制。统筹抓好民族宗教、外事侨务、港澳台事务、援疆援藏、档案史志、地震气象、供销社等工作。大力发展老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业。
全面加强政府自身建设
空谈误国、实干兴邦。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持一心为公、一切唯实、一身正气，挺膺担当、接续奋斗，持续推动工作提速提质提效，全力以赴建设人民满意政府。
（一）突出政治建设，筑牢政治忠诚。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格落实省委、省政府和市委工作要求，坚决当好抓落实的执行者、实干者。
（二）深化法治建设，规范权力运行。贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。坚持依法行政，深入落实重大行政决策合法性审查，全面推进严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众和舆论监督，不断强化审计、统计监督和政务公开，持续提升议案建议提案办理质效，让权力在阳光下规范运行。
（三）加强能力建设，提高履职本领。坚持在学习研究状态下开展工作，持续办好“蚌埠振兴大讲堂”，着力强化专业化能力建设，不断提升政府系统工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，自觉在实践中锤炼理性思考、战略谋划、狠抓落实能力，防止陷入简单事务主义，努力在加快蚌埠振兴进程中体现担当、展现风采。
（四）狠抓作风建设，勇于实干担当。牢记“业绩就是尊严”，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，全力比学赶超、争先进位。强化铁锤砸铁钉的务实作风，清单+闭环推进工作任务落地见效。坚持问题导向，市政府带头实干、带头攻坚各类矛盾、困难和问题，以顽强斗争闯出新天地、干成新事业。
（五）强化廉政建设，营造清朗生态。扛牢全面从严治党政治责任，深入推进党纪学习教育常态化长效化，持续深化政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神和省市委有关要求，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，让基层腾出更多精力抓落实。习惯过“紧日子”，把每一分钱都花在“刀刃上”。
各位代表！道固远，笃行可至；事虽巨，实干必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，只争朝夕、苦干实干，持之以恒推动蚌埠振兴，为加快打造“三地一区”两中心、建设“七个强市”和现代化幸福蚌埠而努力奋斗！