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2025年北京市密云区政府工作报告

2025年1月7日在北京市密云区第三届人民代表大会第六次会议上


各位代表:

现在,我代表北京市密云区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信精神,坚决贯彻市委市政府决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以新时代首都发展为统领,坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流,加快打造“两山”理论样板区,全区经济运行总体稳中有进,社会大局保持和谐稳定。初步预计,全年实现地区生产总值390亿元,同比增长4.5%左右固定资产投资完成区级任务;完成一般公共预算收入42.8亿元,同比增长3.6%居民人均可支配收入49038元,同比增长4.5%左右,与经济增长基本同步,较好完成了区三届人大四次会议确定的目标任务。

一年来,主要做了以下工作。

(一)再接再厉守护绿水青山,生态文明建设持续加强

保护密云水库坚定有力。坚持把保水护水作为头等大事,健全完善“5+2”保水体系,制定落实《深入贯彻习近平总书记重要回信精神2024年工作方案》,推出35项保水护水新措施。深化密云水库上游流域“两市三区”联建联防联治,签订白河流域生态环境保护工作要点。全面完成密云水库上游66条生态清洁小流域治理,有效治理水土流失,实现清水下山、净水入库。深入实施密云水库环境综合整治提升工程,获评全国优秀工程(专业设计类)一等奖。开展密云水库安全整治百日行动、渔政亮剑行动等,立案379起,依法从严打击涉水涉环境违法行为,密云水库生态环境资源保护大数据法律监督模型入选最高检《公益诉讼检察白皮书》,环境资源审判“四新”模式入选北京司法改革“微创新”优秀案例。构建“水陆空一体化”立体巡查体系,综合利用无人机、无人船、智能监控等科技手段,打造“空地”联动执法模式,实现对库区的快速精准监测。组织开展密云水库水生态调查,逐步摸清密云水库“生态家底”。密云水库水质保持国家地表水Ⅱ类标准并稳中向好,实现高水位常态化安全运行,水资源战略储备能力显著增强。四年来累计向下游生态补水18.7亿立方米,有力促进了地下水源涵养与河湖生态复苏,密云水库作为首都供水“稳定器”“调节器”和“压舱石”的作用进一步凸显。

一级保护区疏解提升取得突破。密云水库生态保护与发展中心实体运行,统筹推进一级保护区宅基地确权和安置房源保障等重点任务,密云水库保护体制机制进一步健全。科学编制密云水库一级保护区疏解提升工作方案、腾退安置实施方案,为疏解提升工作有序开展提供政策支持和有力保障。多次与国家发展改革委对接协调,在市政府和市级相关部门的大力支持下,成功申报“密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程”,争取到超长期特别国债项目资金,防洪能力提升及生态修复工程和18.5万平方米安置房建设工程正在加快推进,项目完成后,可疏解安置水库160米高程以下约1296宅、1700余户群众,大幅提升密云水库防灾减灾能力。

生态环境治理成效显著。始终坚持生态立区,坚决打好污染防治攻坚战,全区生态环境质量指数、生态系统调节服务价值持续保持全市首位,获评全市唯一的生态环境部生态环境领域激励表扬城市。持续强化大气污染防治,深化“一微克”行动,PM2.5平均浓度25.6微克/立方米,创密云有监测记录以来最好水平,排名连续三年全市第一。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”,持续开展常态化跨界断面考核,水生态健康评价位列全市第一。区镇村三级河长巡河率保持100%,河长制工作被评为市级优秀,清水河(北庄镇段)获评北京市“幸福河湖”,古北口镇司马台村获评北京市“水美家园”。坚持农用地、建设用地、未利用地“三地共管”,加大对土壤污染防治的监管力度,土壤环境持续向好。矿山生态修复取得新进展,7个尾矿库全部完成闭库销号。坚决抓好生态环保督察和自然资源督察整改工作,认真制定整改方案并狠抓落实,健全长效巩固机制,以整改实效推动生态环境稳步提升。

绿色生态空间持续拓展。巩固国家森林城市创建成果,实施森林健康经营12万亩、森林防火基础设施建设(一期)等生态工程,燕山山地南部生态综合治理工程作为全市首批唯一获得国债支持的项目开工建设,全区森林覆盖率达69.72%,绿色基底更加浓厚。林长制工作持续走在全市前列,连续两年获得市级奖励。加大生物多样性保护力度,发布全市首个区级层面最丰富的生物物种名录,完成密云水库上游清水河、潮河部分河段的水禽保护与栖息地恢复项目,恢复水鸟栖息生境27.8万平方米,湿地面积达2.1万公顷,持续保持全市最大,吸引“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭等国家珍稀动物首次在密云出现,生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。加快推动生态产品价值实现,发布全国首个物质供给类生态产品认证评价地方标准《物质供给类生态产品评价导则》,建成北京市首家生态产品体验店,密云水库鱼、中华蜂崖蜜等在全国生态日生态产品推介展示会上精彩亮相,密云生态产品知名度、美誉度日益提升。承办第十届生态保护补偿理论与实践创新交流暨现场观摩会,并交流密云生态保护补偿创新经验。深化国家气候投融资试点建设,制定实施《密云区碳达峰实施方案》,“绿色”企业比率位居全市前列,绿色低碳发展迈出坚实步伐。

(二)聚焦聚力
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