各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，习近平总书记亲临甘肃视察，令我们深受鼓舞、倍感振奋。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委“四强”行动、市委“1246”总体思路要求，以超常决心、超常举措、超常力度克难攻坚、苦干实干，调结构稳增长、抓项目育产业、促改革勇创新、顺民意惠民生、防风险保稳定，推动经济社会发展各项工作取得新业绩，较好完成了区十九届人大四次会议确定的目标任务。
经济发展质效实现新跨越。统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，深入开展“包抓联”“六必访”、政银企“金桥”联席会等活动，全年投放贷款250.2亿元、减税降费10.89亿元，新发展各类市场主体9013户，新增“四上”企业65户、累计达512户。建立完善招商引资、项目策划、资金争取、推进落地等制度机制，积极协调调整新城区三期土地收入分享比例，争取各类资金41.63亿元，同比增长9.3%，促进205个重点项目加快建设，推动省外招商引资到位资金76.5亿元，完成固定资产投资175亿元，有效稳住了投资刚性需求。健全机制抓调度，聚焦重点行业、重点企业、重点项目拓存量、创增量、补欠量，推动经济稳中向好，全年地区生产总值有望突破300亿元大关，预计增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，县域综合竞争力位居全省第二，连续三年荣获“全省县域经济发展十强县”和入选“中国西部百强区”。
工业转型升级迈出新步伐。坚决贯彻市委、市政府决策部署，将东园移交经开区统一管理运营，与经开区协同互补、错位发展迈入新阶段，风电装备入列国家级中小企业特色产业集群。全区“一号工程”明沙窝400万千瓦调峰煤电项目一厂（200万千瓦）取得核准手续，铁路预留站开站取得批复，项目进入实质性建设阶段。全省在建最大共享储能电站海博思创项目实现当年招商、当年落地、当年完成主体工程建设，恒远动力光伏组件一期、巽耀独立储能一期等17个项目建成投产，新增光伏发电45万千瓦。坚持以数字经济驱动产业转型创新，林德机械被认定为省级工业设计中心，昊沃农业等3户企业荣获省级工业优秀新产品三等奖，东汇农业等4家企业被评为省级绿色工厂，新增高新技术企业24家、省级科技创新型企业23家、省级“专精特新”企业9家，带动工业增加值增长16%，特别是在前三季度对全省工业经济稳增长作出贡献地区中排名第六，被省强工业行动领导小组通报表扬，新质生产力正加速生成。
现代服务业引擎激发新动能。围绕打造区域商贸消费中心，加快提升商业载体，拓展消费场景，新引入虹桥品汇、星巴克等知名品牌店26个，海联国际饭店、环球广场等72个三产项目加快推进，整体策划运营北大河商业步行街，引导入驻商户41家，一刻钟便民生活圈建设全省评估排名第一。争取国家消费品以旧换新资金6736万元、区级投入奖补资金1680万元，开展“惠民消费季”等促销活动165场次，带动社会消费品零售总额完成180亿元以上，增长7%，持续保持全市前列。积极融入“大敦圈”建设，成功创建3A级旅游景区3个，“醉美酒泉”情景剧进入商演，“中国诗词大会·酒泉边塞诗会”等节会好评如潮，携手中国东方演艺集团打造的“只此酒泉·不只酒泉”文化惠民活动，让全市人民在家门口享受到了高水准的文化盛宴，银达镇黑水沟村被确定为全国春节“村晚”示范展示点，“观肃州美景·品田园风味”线路入选全国乡村旅游精品线路，推动全区旅游接待人数、旅游花费分别增长32.3%和25.1%。大力发展物流枢纽经济，酒泉南客运综合枢纽即将投入使用，S06酒嘉绕城高速、G30经开区立交出入口建成通行，获批省级“农村客货邮融合发展示范县”，海关监管作业场所建成投用，首列西部陆海新通道洋葱专列开行，带动全区外贸进出口总额实现5.8亿元，增长16%。
农业高效发展树立新标杆。新建高标准农田9万亩，粮食播种面积和产量超额完成下达任务。盘活复种闲置空棚968座，祁连牧场牛羊精深加工、晟航奶牛养殖基地等55个现代农业项目加快建设，推动蔬菜、种业、畜牧主导产业扩规模、提质量，新改建设施农业1.02万亩、高标准制种基地12.6万亩、调引畜禽215.4万头（只），总量分别达到28.8万亩、41.7万亩、1300万头（只），支撑一产增加值连续12个季度稳居全市前列。全国首家种子技术性贸易措施研究评议基地落地我区，芯农研种业、农作物种子检验检测中心、祁连山生态区域植物种质资源库建成运转。中以（酒泉）绿色生态产业园、国家现代农业(种业)产业园量质齐升，酒泉农产品精深加工产业园加速建设。高质量承办全省蔬菜产业现场推进会，和美乡村建设、玉米单产提升工程经验做法在全国、全省现场推进会上交流，优势特色农产品登陆央视宣传推介，成功入选全国现代设施农业创新引领区、全国农产品骨干冷链物流重点县建设名单，农业效益活力不断提高。
城乡融合发展呈现新面貌。坚持规划为先，完成《肃州区国土空间总体规划（2021-2035年)》编制，15个乡镇99个村庄规划获批实施。坚持宜居为要，飞天南路等7条城市主次干道建成通车，新建换热站9座，新改建供热供水管网14.3公里、污水雨水管网12公里，加装既有住宅电梯50部，新增充电桩379个，4处口袋公园建成开放，城镇老旧危房改造让1482户居民受益。坚持管理为重，集中攻坚实施“七大精细化管理提升行动”，重拳出击规范共享单车、出租车运营秩序，城市公共交通服务保障与规范提升取得阶段性成效。坚持以人为本，统筹推进农房改造和地灾搬迁，“一点一案、一户一策”聚力解决历年农房改造遗留问题，2021至2023年新房入住率，分别由年初的32%、26%、3%提高到100%、91%、60%，旧房拆除率达到100%、76%、36%，2024年2047户地灾搬迁对象全部安置到位，被省政府通报表扬。创建省级“5155”示范村11个、文旅振兴乡村样板村2个，成功入选省级“五好两宜”和美乡村试点，城乡颜值越来越高。
民生福祉提升有了新进展。千方百计促就业，公共实训基地建成投用，发放创业担保贷款和就业创业补助资金1.24亿元，新开发就业岗位12517个、城镇新增就业6001人，输转城乡劳动力7.54万人、实现劳务收入20.1亿元。努力办好人民满意的教育，正大路小学、市一中分校主体封顶，春光路小学等3所学校建成招生，新增学位2280个，顺利完成学校布局调整，盘活学位1500余个，高考本科上线率达85.34%，获评“全国中小学科学教育实验区”。医药卫生体制改革持续深化，浙大医学院附属第一医院酒泉医院挂牌运行，区妇幼保健院鼓楼医院投入使用，基本公共卫生服务项目绩效考核全省排名第一。4个乡镇综合养老服务中心和10个村级互助幸福院建成投用，被确定为全国县域养老服务体系创新试点。精准施策推进全民参保，“结对帮扶·爱心肃州”行动深入开展，发放各类社会救助资金1.35亿元，扶弱济困温润肃州，群众获得感更足、幸福感更强。
红线底线坚守得到新加强。深入践行“两山”理念，不折不扣推进中央第三轮环保督察信访和反馈问题整改，46件信访问题全部办结，14项反馈问题全部完成年度整改任务。从严治理地下水超采问题，关闭自备水源井8眼，地下水售水量同比下降7.3%。实施水利项目13个，洪水河水库大坝顺利封顶并完成试验性蓄水，新建调蓄水池（库）9座，新增调蓄库容548万立方米，争取国债水利项目数量居全省第一，防洪抗旱能力有效提升。建立“四长”协作巡查机制，深入推进蓝天碧水净土保卫战，淘汰治理燃煤锅炉9台、370蒸吨，完成农村清洁取暖改造2190户，更新新能源出租车585辆，成功争取“三北”工程和黑河中游防沙治沙项目，营造生态林2867亩，城区空气优良天数同比增加24天，优良率达83.7%，高质量发展的绿色本色不断夯实。强力整改果园墓群违建问题，成立文物保护中心，建立健全网格化管理、常态化巡查等机制，推动全社会形成保护历史文化遗产的共识和自觉。用好衔接资金、发展致富产业，风险消除50户131人，坚决守住了不发生规模性返贫底线。
主动创安创稳取得新成效。坚持统筹发展和安全，建成全省首个综合性国家安全教育基地。深入推进安全生产五大体系和治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%、20%，安全生产形势总体稳定向好。清收不良资产6.3亿元，偿还政府债务本息11.13亿元，均超额完成年度目标任务。健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，及时化解各类矛盾纠纷1.26万余件。建立信访工作联席会议制度，进京、赴省、赴市信访同比下降38%、50%、11%。网格化服务管理、“四网融合”经验做法在全省推广，阳关路社区、汉唐街北社区矛盾纠纷化解模式入选全国社会治理创新案例，高质量承办东西部协作社会治理与发展大会并作经验交流，新时代文明实践中心获评省级示范中心。打掉恶势力犯罪集团1个，刑事、治安、电信诈骗案件同比下降27%、8.5%、24.2%。民族团结进步创建工作取得新成效。宗教依法治理水平持续提升。意识形态工作责任制全面落实。双拥共建水平全面拓展。肃州和谐稳定的良好局面更加稳固。
一年来，我们把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，政府履职效能彰显新气象。我们铸牢忠诚之魂，严格落实“第一议题”制度，高点推动党纪学习教育抓实见效，高质配合省委巡视、“双审”工作，不折不扣推动中央和省市区委各项部署落地生根、开花结果。我们恪守为民之责，坚持“过紧日子”，民生支出占一般公共预算支出比重达82%，9件省列为民实事全部完成，人大代表建议、政协提案全部办复。我们深化改革之道，高效完成新一轮党政机构改革、115项上级下达和自主改革任务，迭代推出优化营商环境4.0版，全区无证明办理率达到92%。我们厉行法治之举，健全完善政府投资项目评审管理等制度，坚持新官理好旧账，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担，依法化解了中旺佳苑小区房产证、紫藤家园地基下陷、永鑫光伏发电等81件企业群众反映强烈的疑难复杂问题。我们狠下落实之功，以争先之志拼经济、以创新之策破难题，高质量完成“五经普”工作，下大力气精文减会，“四下基层、马上就办、真抓实干”等优良作风相沿成习。我们永葆清廉之风，纵深推进全面从严治党，自觉接受各方面监督，靶向整治工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题，风清气正的良好政治生态不断巩固。
同时，精神文明、国防动员、退役军人、审计统计、工青妇儿、地震气象、史志档案、志愿慈善、外事、应急物资储备建设等工作扎实推进，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表！过去一年，极不平凡、殊为不易。面对错综复杂的发展环境、交织叠加的风险和多年少有的困难挑战，我们坚定发展信心、保持战略定力，抓住一切有利时机、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，一月接着一月拼、一季接着一季赶，把目标付诸落实，让愿景变为现实，一处处建设工地热火朝天、一幕幕消费场景热潮涌动、一个个瓶颈难题迎刃而解、一件件民生实事可感可及，全区现代化建设迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下一起担当、一起拼搏、一起奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民群众、各级党员干部，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻肃部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持肃州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需向代表说明的是，受有效需求不足、社会预期偏弱和政府投资收紧等多重因素影响，招商引资到位资金、固定资产投资增速未能实现预期目标。同时，对照高质量发展要求和人民群众的期望，我们工作中还存在一些困难和问题：一是产业发展能级不高，高质量产业项目接续不畅，新兴产业发展动能尚未成势，经济运行持续向上向好的基础还不牢固，在打造区域中心经济增长极上还有差距；二是城市位势能级提升较慢，“六个区域中心”发展上还有短板，社会治理现代化水平还需提升，在建设区域中心城市核心承载区上步伐还不快；三是财政收支矛盾日益突出，民生领域还有不少欠账；四是一些政府工作人员的专业能力、服务意识、创新精神还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府各项工作使命光荣、责任重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省委“四强”行动、“五量”文章和市委“1246”总体思路要求，进一步全面深化改革，加快融入和服务新发展格局，坚定不移推进高质量发展，加力建设“六个区域中心”，全力构建体现肃州特色和优势的现代化产业体系，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，着力打造区域中心经济增长极和建设区域中心城市核心承载区，开创中国式现代化肃州实践新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入同口径增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在省市规定目标以内。具体工作中，我们将按照更高标准实施调度。
围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）聚力建好园区、协同发展，在构筑新型工业集链成群上奋勇争先
在明沙窝煤电产业园建设上开新局。群策群力协助国能煤电项目筹建处尽快取得环评、节能、单选用地等批复，力争3月份开工建设，确保高质量完成主厂房、锅炉房、地下管网等工程年度建设任务，完成投资25亿元以上。全面建成中水管线、进厂主线道路、110KV启备电源等配套基础设施工程，开工建设明沙窝预留站，加快提升园区承载力。完成煤炭循环利用产业园总体规划编制和评审，布局发展煤炭储运物流、煤粉石膏综合利用、煤基、商贸等相关产业，着力增强园区发展支撑力。
在酒泉经开区东园建设上作示范。持之以恒、全心支持经开区创建国家高新区，打造全国重要的新能源装备制造产业示范区。坚持与经开区西园、南园错位发展，合力推动招商一体化，力争远景和恒远动力电芯项目落地建设，推进中节能20兆瓦光伏发电和玉门油田酒东等31兆瓦分布式光伏发电项目建成并网，开工建设海博思创二期、阿特斯独立储能电站二期项目，做大做强新能源及新能源装备制造产业集群。推动园区产业孵化中心、330KV金光变间隔扩建、狼窝泉35KV变电站改造等项目建成投用，争取瓷窑口330KV光伏汇集站输变电工程获得电力接入批复，引导更多新能源场站参与绿证交易，大力争取国家零碳园区建设，新引进落地强链补链重大项目5个，力争园区产值突破10亿元、增速达到49%以上。
在农产品精深加工产业园建设上见实效。坚持聚焦“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”大文章，推动祁连牧场牛羊精深加工、丰硕农产品加工等5个项目早建成、早达产，推进凯益辣椒精深加工和出口基地、民康源洋葱汁、万德福脱水蔬菜、泽轩果蔬饮品等8个项目早开工、早建设，新招引落地农副产品精深加工、冷链物流、仓储保鲜等龙头企业5家以上，促进蔬菜、种业、畜牧、林果等优势特色产业全链发展。同时，建成园区标准化厂房和恒信路、圆梦路、铁人东路等基础配套设施，助力园区产业聚链成群。
在新兴产业培育发展上求突破。提速发展氢能产业，充分发挥青骐骥装备制造示范引领作用，建成雄韬氢能产业园、东方电气加氢站项目，全面拓展氢能应用领域，加快构建以制氢—储氢—加氢—应用为主的全产业链条。前瞻布局低空经济，着力拓展无人机、通用航空等产业在新能源、旅游、农业、物流、应急等领域应用场景。主动融入全国一体化算力网络国家枢纽甘肃节点，制定数字经济高质量发展实施意见，实施通信基础设施数智化共享试点、农村公路“一路一档”信息化管理平台项目，力争“风电+智算中心”、数投通用设备制造业可信数据流通平台落地建设，新建5G基站80个以上，全区5G覆盖率达到85%以上。强化数字赋能，加快农产品加工、建筑建材等传统行业设备换芯、生产换线、机器换人，新培育省级以上智能工厂、数字化车间2家，省级创新型企业、“专精特新”企业5家以上。
（二）聚力培优育新、融合联动，在推动服务业提档升级上奋勇争先
加快激发市场消费潜力。聚焦打造区域商贸消费中心，深入实施提振消费专项行动，争创省级县域商业“领跑县”。建强消费载体，加快新城区三期商业配套功能项目招引，开工建设和悦府商业街、新能源大厦，推进百货大楼新商业综合体、天诚中心、海联国际饭店等项目加快建设，推动乾宏时代商业综合体和维景、德胜、璟悦、亚朵、全季等高档商务酒店建成营业，培育北大河商业步行街成为消费新增长点，差异化提升和打造鼓楼、富康、万达等商圈。丰富消费业态，积极发展首发经济、冰雪经济、夜间经济，大力发展数字消费、绿色消费、康养消费，吸引一批知名品牌、国货“潮品”在肃建立首店、旗舰店、体验店。创新多元化消费场景，抢抓加力扩围实施“两新”政策机遇，常态化、多形式开展促消费系列活动，有效促进成品油、汽车、家装家居等大宗消费。持续规范成品油市场经营秩序。用足用好国家和省市激励房地产业健康稳定发展一揽子措施，增加优质小区、品质住房供给，主动对接服务，力促国能、龙安、巨化、陕煤生活基地和科研中心落户肃州，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
加快提升文旅发展质量，统筹文化遗产保护传承与活化利用，加快创建全国全域旅游示范区。实施不可移动文物保护三年行动，全力推进博物馆装修布展、馆藏文物预防性保护等项目建设，争取长城墙体保护、鼓楼保护修缮项目落地，推动魏晋地下画廊景区开发建设，切实把老祖宗留下的人文遗迹保护好。主动融入“大敦圈”，坚持市区文旅联动，积极与省内外知名文旅企业合作，挖掘“玉”“酒”“泉”文化、湿地峡谷等旅游资源，推进酒泉航天航空博览园项目尽快落地，完成酒泉动物园迁建，启动西汉酒泉胜迹西门及西门广场、玉酒泉小镇建设，鼓励引导富康天宝等16家3A级以上景区“二次创业”，提升景区核心吸引力，切实把老天爷赋予的自然遗产利用好。围绕“快进、慢游、深体验”，加快智慧旅游体系建设，优化研学、旅游精品线路，支持航天发射观礼、“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展，深化拓展与中国东方演艺集团交流合作，办好功勋杯自行车邀请赛等赛事，打造“古今飞天·圆梦酒泉”自驾游基地。创新开发“肃州心意”文创产品，通过“重点推介+流量吸引+政策优惠”复合式营销，推动旅游接待人数、旅游花费均增长10%以上。
加快培育发展通道物流。深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，着力构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系，打造连接东西的商品集散中心和优势产品出口基地。突出重要通道定位，推动肃州到德令哈公路尽快纳入国省规划，加快G213线总寨至张酒交界改扩建、G312酒嘉过境段改建、S10肃州段新建、S214肃州段改建等国省道路项目建设，推进酒泉南客运综合枢纽整合运营；抢抓酒嘉两市纳入全国邮政快递枢纽承载城市基础布局建设机遇，新改建自然村组道路150公里，推进农村客货邮加快融合发展。突出物流枢纽定位，完善肃州陆港功能，实施多式联运一站式智能道路运输服务提升改造项目，建立智慧物流数字化平台，持续推进兰新铁路酒泉站铁路货场扩能改造，支持服务好省物流集团酒泉公司发展，推动国际货运班列常态化稳定运营，新引进培育3A级物流企业2家。突出贸易基地定位，实施外贸主体培育行动，培育发展服务贸易、中间品贸易、跨境电商等增长点，新建海外仓3个，新引进培育有实绩的外贸企业2家以上，带动外贸进出口总额增长20%以上。
加快补齐生产性服务业短板。以服务保障国家大战略、服务全市、服务全区产业链转型升级为核心，实施服务业企业三年倍增计划，加快构建“5+4+2”现代服务业产业体系。出台《肃州区生产性服务业高质量发展的实施意见》，针对性加强要素支持，招引一批掌握产业链资源配置、上下游协同能力强的总部企业、地区研发中心、行业头部企业，大力培育发展研发设计、新能源运维、检验检测、节能环保、信息服务、农业生产服务等行业，完成荃银高科玉米科研中心、奥凯装备研发能力提升及检测服务平台等项目建设，新培育生产性服务业企业30家以上，新增省级服务型制造示范企业2家。加快发展现代金融业，持续推动“引金入肃、险资入肃、基金入肃”，聚焦重点领域、重点项目和民生短板，常态化开展“政银企”融资对接，力争金融机构存贷款余额增长10%以上。
（三）聚力固本强基、做特做强，在加快促进乡村全面振兴上奋勇争先
促进农业高质高效。聚焦打造现代寒旱特色农业高地，落实智慧农业重点领域应用拓展行动，加力推动扩量、提质、延链、增效，全力做好国家“农高区”申创工作，争创国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，持续推动“小田改大田”，新改建高标准农田9万亩，确保粮食播种面积稳定在40.3万亩、产粮22.5万吨以上。做强现代制种产业。坚持扩基地、强品牌、保质量、优服务，深入实施种业振兴“五大行动”，全面推行制种基地资源竞争性配置机制，严格执行企业诚信红黑榜、评级授信准入等制度，用好酒泉种子产品技术性贸易措施研究评议基地，支持龙头种子企业发展，高标准建设“四化”玉米制种基地15万亩、瓜菜良种繁育基地10万亩、花卉制种基地2万亩。继续加大龙头企业招引力度，强化种质资源保护利用，充分发挥国家现代农业（种业）产业园科研中心平台优势，引进科迪华等行业“十强”企业布局建设科研中心，支持芯农研、敦煌种业等龙头企业开展良种攻关，新认定和审定登记玉米、蔬菜、花卉、牧草等农作物品种60个以上，新培育“育繁推一体化”国家级企业1家、国家玉米种业阵型企业1家，产值亿元以上企业达到7家，加速推进种业大区向种业强区转变，打造世界级蔬菜、花卉种业基地。做优高效蔬菜产业。依托建设全国现代设施农业创新引领区，加快提升东洞、总寨、银达、西洞园区现代化、智慧化发展水平，新增设施农业面积8000亩以上，以“五统一”生产经营模式集中做大番茄、辣椒等特色产品，确保优质蔬菜面积稳定在30万亩以上，打造京沪杭、粤港澳大湾区菜篮子生产基地。做大绿色畜牧产业。高质量实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目和畜禽调引补助政策，启动建设酒泉高端肉牛生态养殖园区，新改扩建标准化规模养殖场15个，全年畜禽饲养总量突破1350万头（只）、出栏830万头（只）以上，打造全省重要的畜产品生产供应基地。做好品牌培育宣传。围绕“三品一标”做好“土特产”文章，新认证绿色（有机）食品6个，入选“甘味”农产品品牌2个，不断提高农业综合效益和竞争力。
促进乡村宜居宜业。深化运用“千万工程”经验，坚持基础建设、公共服务两手齐抓，接续推进农房改造提质提效行动，拿出“啃硬骨头”的工作韧劲推动2022年、2023年新房入住率、旧房拆除率均达到100%，抓住裉节、集中攻坚力促2024年地灾搬迁对象旧宅拆除、复垦复绿均达到100%，统筹联动、综合施策确保2025年428户地灾搬迁对象如期搬进安全、温暖、美丽的新家园。细化落实新一轮农业转移人口市民化行动政策措施。提升党建引领基层治理效能，实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗。纵深推进农村环境综合整治集中攻坚行动，新创建省级“和美乡村”5个以上，确保乡村振兴示范县创建通过国家验收。
促进农民增收致富。落细落实“一键报贫”机制，强化防止返贫动态监测和精准帮扶，全力实现“两个高于”增收目标。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村各类资源资产，增加财产性收入。积极稳妥推动土地规范有序流转，支持村集体经济组织与社会资本合作，发展土地合作型、乡村服务型经济，力争村均收入达到37万元以上。全面落实各项惠民惠农政策，加大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度，完善联农带农机制，新培育市级以上示范社10个、示范家庭农场10个。实施好以工代赈项目，带动农民就近就业增收。
（四）聚力补齐短板、精细管理，在提升城市综合承载能力上奋勇争先
推动城市功能提质。深入实施新型城镇化战略五年行动计划，加强老城区历史文脉和风貌保护，全力配合市委市政府加快新城区三期建设，健全完善新城区一二期功能，强化高品质生活服务和高端生产服务供给，落实好酒嘉双城经济圈发展规划，打造宜居、韧性、智慧城市。开工建设龙腾路等5条道路，改造提升盘旋路等12条道路，完成问天路停车场、城市标识系统改造等项目建设，深化交通堵点治理，确保世纪大桥7月份建成通车，新增停车位2000个，新建充电桩392个，让路网更顺畅、出行更便捷。坚持“冬病夏治”，实施公共主管网及老旧散居楼院管网更新改造工程，改造燃气管网13公里、户内燃气设施3.99万户，改造供水管网86公里、排水管网52.5公里、供热管网18.7公里，把城市建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
推动城市更新提速。坚持有机更新，完成2024年度、2025年度城区危旧房和老旧小区改造工程，加快推进城中村改造、棚户区改造安置住房等项目，惠及居民3386户，竣工交付保障性租赁住房630套。以创建国家园林城市为抓手，常态化补种增绿、见缝插绿，实施好城市出入口环境整治、高新西路环境整治等项目，完成夜光杯广场改造，建成体育公园和干休所等4个口袋公园，让广大市民“推窗见绿、出门进园”，幸福感在家门口升级。
推动城市管理提效。编制《肃州区智慧城市建设规划（2025-2027年）》，深化数据资源整合共享，按照“一期建基础、后期拓应用”思路，加快构建“一网统管”的城市运行管理服务平台，完成主城区地上地下各类设施数字化采集，让城市管理更智慧。深入开展物业服务规范提升行动。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，科学布局小型体育健身、公共文化、家政便民等设施。深化“大城管”制度建设，纵深推进“七大精细化管理提升行动”，加力提升城市公共交通运营管理服务水平，规范夜市和沿街摊点经营，让城市变得更干净整洁、文明有序。
（五）聚力双招双引、扩大投资，在夯实高质量发展根基上奋勇争先
精准发力招大引强提增量。坚持招商引资和本土企业增资扩产两手抓，锚定构建“6+2”现代化产业体系目标，出台《新形势下推动招商引资高质量发展的意见》，创新完善考评激励机制，动态更新完善“四个清单”，强化招商培训，以超常之举、用非常之力，再掀招商引资新热潮。坚持把三产招商作为重中之重，倾情倾智倾力开展“引大引强引头部”行动，深化产业链精准招商、项目靶向招商，拓展以商招商、节会招商、乡贤招商等渠道，探索“资本、基金、金融+”、飞地招商等模式，年内签约重点项目300个以上。落实重大招商引资项目提级报备制度，全力做好全生命周期服务，力争新招引落地亿元以上项目30个以上，省外招商引资到位资金增长20%以上，确保在全省招商引资实效考核评估中取得优异成绩。
全力以赴争取资金强保障。充分用好“区级谋划专班+行业负责+第三方策划包装+财政支撑”的常态化项目谋划储备机制，抢抓中央优化重大生产力布局、国省“十五五”规划编制、支持“两重两新”等政策机遇，围绕国省预算内投资、增发超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向和市场需求，谋划储备一批落实国家重大战略、基础设施、水利交通、民生保障、城中村和老旧小区改造项目，在库项目始终动态保持在1000个以上，确保纳入国省“大盘子”项目数量始终居全市首位。落实落细定期跑部赴省对接、资金争取通报等机制，确保全年向上争取各类资金42亿元以上。
坚定不移攻坚项目增后劲。开展重大项目攻坚突破年行动，持续深化领导包抓、“红黄蓝”预警机制，推动253个重点项目投资量、工程量、实物量“三量”齐升，完成投资184亿元以上，增长5%以上。成立项目建设全程服务帮办工作专班，强化用地用能、规划环评等要素提前介入保障机制，梳理全区土地空间资源，依法处置闲置低效用地，完善城区未利用土地布局规划和品牌引进计划。开展民间投资提升促进行动，引导民间投资由“活”而强、向“新”而行。
（六）聚力综合治理、绿色发展，在筑牢西部生态安全屏障上奋勇争先
狠抓污染防治攻坚。深入践行习近平生态文明思想，坚决抓好中央第三轮环保督察反馈问题整改销号，扎实做好省级第三轮环保督察迎检准备。建立完善污染源清单和重点管控台账，统筹做好“五源共治”，严格落实“七控”措施，持续巩固改善空气环境质量，加快城郊乡镇农户土炕取暖改造，让3800户群众乐享绿色暖冬。推进农业面源污染治理，确保亩均化肥、农药使用量稳定下降。强化水源地保护、入河排污口整治，确保地表水、地下水、饮用水水质达标率100%。
加强生态保护修复。全面贯彻“四水四定”原则，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动，制定水权水市场改革实施意见等6个文件，建成下河清水源置换、城区中水回用等工程，严厉打击非法开荒打井行为，完成全区2829眼机井在线计量设施加装，压减地下水开采量1100万立方米，中水回用率提高到45%以上。加强水旱灾害防御能力建设，全面建成洪水河水库并蓄水投用，再谋划实施一批灌区改造、抗旱水源、地下水超采治理项目。全面落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”，争创市级美丽幸福河湖1条。全面落实林长制，推进绿色通道和农田林网建设，组织实施好G30沿线历史遗留矿山生态修复、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、黑河中游防沙治沙等项目，宜林地区、沿山乡镇新增特色林果1500亩，完成营造林3万亩和沙化土地综合治理15万亩以上。
推动绿色低碳转型。严格落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，强化“三线一单”约束管控，常态化开展生态环境问题排查整治，严厉查处生态环境违法行为。深入落实“双碳”战略，持续推进工业、建筑、交通等领域低碳转型，培育发展节能环保服务、碳市场交易等产业，全面推进“国家公交都市示范工程”和“绿色货运配送示范工程”，确保出租车新能源车辆比例达到100%，争创国家第二批碳达峰试点城市。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
（七）聚力深化改革、创新赋能，在加速释放发展活力动力上奋勇争先
更大力度推动创新。坚持以科技创新引领新质生产力发展，完善多元化科技投入机制，提升全社会研发支出和综合科技进步指数。深入实施科技创新“六大”行动，推动建立“企业+产业链+高校+平台”结对合作机制，紧贴种子研发、新能源装备、生物医药等产业实际需求，开展关键核心技术攻关，实施省市列“强科技”项目30项以上，登记科技成果40项以上。加快科技成果向现实生产力转化，确保技术合同交易额突破22亿元，新培育省级以上创新平台2个、国家高新技术企业10家、高技术高成长性高附加值企业10家。以创新思维推进人才管理、评价、使用激励制度改革，促进产业与人才融合共进、协调发展，打造区域性创新人才聚集中心。
更深层次推进改革。建立健全公平竞争审查制度，加快要素市场化高效配置综合改革，更好融入全国统一大市场。制定乡镇(街道)履行职责事项清单和行政执法事项目录，健全为基层减负长效机制。深入实施国有企业改革深化提升行动，完成区属国有企业专业化整合重组，建立健全现代公司治理和市场化经营制度机制，提升核心竞争力。深入推进财税体制改革，全面推行“零基预算”，推进财政重点绩效评价，强化重点任务和基本民生财力保障。实施粮食购销和储备管理体制机制改革，完善区属国有粮食企业运行机制，确保区级储备原粮轮换等重点任务全面完成。稳步推进供热体制机制改革，促进供热服务保障水平持续上升。全面完成集体林权制度改革，争取省级第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点。
更高标准优化环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，常态化抓好“包抓联”“六必访”，打造一站集成的企业综合服务“亲清会客厅”，全面清理拖欠企业账款，多措并举破难题、降成本、稳订单、增效益，促进各类市场主体竞相发展，新培育“四上”企业60户以上，推动更多企业进入甘肃民营企业100强榜单。加快推进“优化营商环境全面提升年”行动，迭代升级推出营商环境5.0版，争创全省营商环境建设示范区。全面深化“大综窗”改革，新增水电气暖联合报装等“高效办成一件事”事项21项，加快建设“无证明城市”。强化信用分级分类监管，开展规范涉企执法专项行动，让企业发展更踏实、更安心。
（八）聚力增进福祉、共享成果，在提高人民群众生活品质上奋勇争先
让就业创业更加高效。落实好产业就业帮扶政策，线上线下精准服务高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体有效就业，帮扶城乡困难人员稳定就业，确保零就业家庭动态清零，新开发就业岗位1.2万个、新增城镇就业4300人。坚持创业带动就业，发放创业担保贷款8000万元，支持外出务工人员返乡创业，全力争创全省农民工返乡创业引领县，带动农村劳动力转移就业7万人、实现劳务收入20亿元以上。落实终身职业技能培训制度，将公共实训基地打造成全省高技能人才培训基地，开展订单式、定岗式培训4500人次以上。健全完善治理欠薪长效机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
让优质教育更加均衡。持续推动学前教育优质普惠发展，确保恒信路等4所幼儿园按期建成招生，公办幼儿园在园幼儿占比达到62%以上。促进义务教育优质均衡发展，力争市一中分校、正大路小学8月底建成招生，新增义务教育学位3690个。推进高中教育优质特色发展，高标准实施肃州中学扩建项目，持续深化与西北师大附中合作办学，力争高考本科上线率达到87%以上。全面落实立德树人根本任务,优化集团化办学管理模式和运行机制，完善以“五育”为核心的评价指标体系，更加重视青少年心理健康教育。强化校园及周边综合治理。持续巩固“双减”成果。引导规范民办教育有序发展。
让人民健康更有“医”靠。以推进紧密型县域医共体改革为牵引，加快实施“十大数字中心”建设，着力提升基层医疗卫生服务能力。深化浙大医学院附属第一医院酒泉医院合作办医，外联内培加强呼吸、肿瘤、骨科等重点学科建设，改造2个基层医疗机构，让老百姓在家门口就能享受高质量医疗服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，完善用人机制和薪酬制度改革，加快推行医疗服务价格、医保支付方式和药品耗材招采机制等专项改革，切实减轻群众就医负担。加强全生命周期健康管理，建成市二院健康管理中心。落实生育支持政策，构建生育友好型社会。健全完善疾病预防控制体系，提升居民健康素养水平。
让社会保障更加坚实。开展全民参保精准扩面专项行动，推动医保、社保参缴率稳定在95%、98%以上。积极推进养老事业和养老产业协同发展，实施好全国县域养老服务体系创新试点、公办养老机构服务能力提升暨适老化改造项目，提升老年助餐覆盖率和服务水平,打造城镇村三级养老服务网络，培育更多银发经济企业。持续深化殡葬领域改革，建成运营城郊殡仪服务中心等项目。广泛持久推进“结对帮扶·爱心肃州”行动，落实落细特殊群体救助政策措施，推动形成孤有人扶、残有人助、困有人帮的社会风尚。
让社会治理更加完善。全面提升安全生产“五大体系”“四个全覆盖”建设水平，扎实开展治本攻坚三年行动，常态化排查整治风险隐患，有效防范各类安全生产事故发生。严厉打击非法金融活动，全力化解陈案积案，抢抓中央“一揽子化债”政策机遇，稳妥有序化解存量，遏制增量。深化双拥共建工作，加强新时代精神文明建设，持续巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治“七中心合一”建设，闭环落实信访工作联席会议制度，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加快创建全国社会治理现代化示范区。加强食品药品监管，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪活动，确保城乡安宁、社会和谐。
各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢记和践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，坚定当好执行者、行动派、实干家。我们将始终把政治建设作为首要责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。坚决落实党中央决策部署和省市区委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。我们将始终把依法行政作为第一准则。全面落实法治政府建设实施纲要，主动接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，深化政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上运行。我们将始终把担当实干作为鲜明标识。坚持用改革的办法和创新的思维解决发展问题，引导激励政府工作人员在机遇面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管、在挑战面前敢作敢为。坚持立说立行、紧抓快办，健全完善闭环推进机制，清单化、项目化、责任化、时效化推动重点任务落细落地，科学编制好“十五五”规划，努力把肃州高质量发展“施工图”转化为“实景图”。我们将始终把廉洁自律作为从政底线。坚定不移推进党的自我革命，常态化长效化开展党纪学习教育，把省委巡视、“双审”反馈问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，一体推进“三不腐”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。持续深化“三抓三促”行动，推进整治形式主义为基层减负。牢固树立和践行正确政绩观，坚持精打细算，严格预算执行，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”，换来群众的“好日子”。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、埋头苦干、只争朝夕，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化肃州实践的崭新篇章!
名词解释
1.“四强”行动：指实施强科技、强工业、强省会、强县域行动。
2.“1246”总体思路：指立足建设区域中心城市，坚持“两极联动”发展格局，加快建设以肃州为主体的区域中心经济增长极和以敦煌为主体的文化旅游经济增长极，大力实施生态立市、工业强市、文化兴市、乡村振兴“四大战略”，全力推动创建全国生态文明先行示范区、新能源产业示范区、文化旅游融合发展示范区、戈壁生态农业示范区、丝路节点物流枢纽示范区、民族团结进步示范区。
3.“包抓联”：指为持续优化营商环境，助推企业转型发展，分领域确定全区中小微企业包抓联干部，为企业开展精准服务。
4.“六必访”：指企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，为企业发展提供精准的服务。
5.“四上”企业：指规上工业企业、限上商业企业、资质内建筑业和房地产企业、规上服务业企业。
6.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
7.“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
8.“七大精细化管理提升行动”：指开展环境卫生、园林绿化、市政基础设施、市容市貌、公共空间秩序、交通秩序、违建整治等精细化管理提升行动。
9.“5155”示范村：指甘肃省开展的乡村建设示范行动，具体包括在5个市（州）、10个县（市、区）、50个乡（镇）、500个行政村集中开展乡村建设示范创建。
10.“四长”：指河湖长、法院院长、检察长、警长。
11.“四网融合”：指警网融合、检网融合、法网融合、司法行政并网融合。
12.“四下基层”：指领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
13.“六个区域中心”：指打造区域商贸消费中心、区域科技创新中心、区域优质教育中心、区域医疗服务中心、区域金融服务中心和区域文化旅游中心。
14.“五量”文章：指盘活存量、引出增量、提高质量、增强能量、做大总量。
15.“5+4+2”现代服务业产业体系：指加快现代商贸、交通物流、市场供销、能源销售、房地产五个支柱型服务业提质增效，推动文旅产业、金融服务、大数据、科技研究四个成长型服务业做大做强，提高健康产业、就业服务两个民生服务业品质活力。
16.“五大行动”：指种质资源化保护利用、种业创新攻关、种子企业扶优、制种基地提升、种子市场净化。
17.“五统一”：指种苗、种植、标准、品牌、销售。
18.“土特产”：“土”，从一方水土中找乡土资源；“特”，打造特色、具有独特竞争优势的产品；“产”，尊重产业发展规律来建产业，打通产业链条。
19.“两个高于”目标：指脱贫农村居民人均可支配收入增速高于全国和全省平均水平。
20.“6+2”重点产业链：指生产及生活服务性产业链、现代农业产业链、新能源及装备制造产业链、文化旅游产业链、通道物流产业链、数据信息产业链、新材料产业链、生物医药产业链。
21.“四个清单”：指招商引资活动、投资机会、目标企业、定制政策清单。
22.“五源共治”：指工业源、移动源、扬尘源、燃烧源、生活源共同治理。
23.“七控”：指控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧、控烟花爆竹。
24.“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
25.“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展清理整治。
26.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
27.“6个文件”：指出台《水权水市场改革实施意见》《肃州区深入推进节水型社会建设实施方案》《肃州区农业节水实施方案（2024-2026年）》《肃州区推进农业灌溉地下水水价改革实施方案》《肃州区进一步推进农业灌溉用水实施方案》《地下水超采问题整改方案》等。
28.“六大行动”：指实施体制机制“改革增效”行动、关键技术“攻坚突破”行动、创新主体“扩量提质”行动、创新平台“强基跃升”行动、成果转化“贯通融合”行动、科技人才“成长集聚”行动。
29.“零基预算”：指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有预算支出以零为基点，在综合平衡基础上编制预算的一种方式。
30.“三个没有变”：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
31.“四上”企业60户：指培育规上工业企业10户、限上商业企业15户、资质内建筑业和房地产企业10户、规上服务业企业25户以上。
32.“五育”：指德育、智育、体育、美育、劳动教育。
33.“紧密型县域医共体”：指以县级医院为龙头，将县域内的县级医院和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室等基层医疗卫生机构以及疾病预防、妇幼保健和其它专科医院等整合起来的一种新型县域医疗卫生服务体系，内部推行一体化管理，形成责任、管理、服务、利益共同体，实现以县带乡（社区）、以乡带村，带动县域卫生健康事业高质量发展。
34.“十大数字中心”：指医护调度、药物配供、智慧急救、临床检验、网络心电、影像云诊、远程会诊、集中审方、患者服务、医防融合等“十大数字中心”。
35.“五大体系”：指加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”。
36.“四个全覆盖”：指安全生产责任制全覆盖、安全隐患大排查大整治全覆盖、安全宣传教育全覆盖和安全生产监管全覆盖。
37.“七中心合一”：指将综治中心、诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、心理服务中心整合为一个综合性的服务平台，以实现资源的高效利用和业务的协同处理。