各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是我区发展史上遇到困难最多、挑战最大的一年。受煤矿停工停产、煤焦量价齐跌的不利影响，经济下行超出预期。面对复杂严峻的经济形势，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在困难中前行，在逆势中奋进，以强烈的责任担当抓好改革发展稳定各项工作，解决了一批社会关注、群众关切的难题，推进了许多固本培元、守正创新的工作，经济社会发展呈现新变化新气象。初步预计，全年农林牧渔业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资额4项指标实现正增长。
这一年，我们坚持产业为先，扩大投资，产业经济迸发生机。产业建设蹄疾步稳。签约鑫宝通选煤、百利良二期LNG等产业项目5个。谋划储备“两重”“两新”项目56个，争取超长期特别国债项目2个。24个重点项目顺利推进，如期完成投资计划，1-11月固定资产投资同比增长32%，高于全省全市平均增速。鑫宝通选煤、恒邦煤矸石项目试生产，5处提能改造矿井顺利复工，宝泰隆五矿投产达效，申太镁合金、万锂泰50MW风电、大唐罗泉200MW风电项目顺利推进。隆鹏甲醇商用车业务正式运营。园区承载能力逐步提升。实施煤化工园区东部10万平方米土地“三通一平”，完成场地平整、强排站等建设，成功争取中央补助资金1440万元，建设重大安全风险防控项目，顺利完成国家级风险等级C级复核。现代服务业步伐加快。广泛开展各类促消费活动，顺利推进消费品以旧换新工作。配合创建“冠军湾抖街”，形成“直播+互动+体验+游玩”购物新模式。全年新增限上零售企业2户，实现零的突破。乡村旅游成效明显，积极打造马鞍村映山红景区、东新朝鲜族民俗村、红胜亲子乐园、柳毛河冰雪乐园等旅游景点，全年接待游客8.6万人次，旅游业收入同比增长30%。
这一年，我们坚持夯实基础，做优品牌，三农工作富有成效。粮食安全得到巩固。2023年2.06万亩高标准农田以及2024年28.1万亩高标准农田顺利竣工，耕地基本实现高标准农田全覆盖。全年粮食作物播种面积47.85万亩，开展垦地合作12.39万亩，打造千亩示范点1个、百亩示范点3个，粮食产量稳中有升。试点开展稻田地小龙虾养殖，稻田亩均增收800元。新增绿色食品标识2个，入选省级“黑土优品”产品1个。畜牧产业势头良好。大江、牧良稳定运营，牧良公司饲料厂项目建设完成，规模上养殖企业发展到23户。乡村环境更加宜居。持续开展“六清一修一改一建”，逐步改善农村人居环境，新增东新村、红光村2个省级宜居宜业和美乡村。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。常态化落实返贫监测帮扶机制，22个行政村村集体收入超过20万元，乡村振兴步伐全面提速。
这一年，我们坚持固本培元，守正创新，发展动能更加强劲。重点领域改革持续深化。如期完成党政机构改革，长兴乡卫生院纳入医保助推基层医疗卫生服务体系建设试点，集体产权制度改革成果持续巩固，红卫村省级二轮土地延包试点工作顺利实施。民主法治、生态文明、社会保障等各领域改革取得积极成果。科技创新水平有效提升。新增高新技术企业2户，成果转化项目2个，促成校企合作3个，发展数字化车间企业3户、数字化标杆企业1户、专精特新企业2户。高新技术企业研发经费投入3432万元，完成技术交易6000万元，增长33%。宝泰隆、隆鹏入选2024黑龙江企业、民营企业100强榜单。宝泰隆石墨烯新材料公司获批设立国家级博士后科研工作站，宝泰隆大宗固废综合利用成功入选国家循环经济标准化试点示范项目，是全省唯一一个工业标准化示范项目。人才队伍建设不断加强。全方位引进、培育、用好人才，累计招聘党政机关人才14人，引进专业领域人才23人，帮助企业引进高端技术人才14人。政务领域创新发展。省内首家创新推出使用“AI智能绘图”助手，“摊有序”设摊数字化管理小程序正式上线实测。
这一年，我们坚持建管并重，提升品质，环境面貌大为改观。基础设施不断完善。实施6条农村公路改造，总里程32.9公里，实施3座危桥改造项目建设。修复主次干路坑洼破损路面219处2485平方米。红旗路涵管改造顺利竣工，配合完成北岸滨水街排水泵建设，部分区域强降雨出行难问题得到有效解决。完成商贸博览城广场翻新改造、兴盛广场路缘石改造等工程建设。新增绿荫停车场5处、停车位172个。改建公共卫生间5座。城乡环境提档升级。常态化开展环境卫生综合治理，拆除私搭乱建40余处，清理僵尸车30余台，清理小区草坪100余万平方米、“小菜园”680余处、楼道杂物6500余处、小广告3700余处。增设垃圾分类投放点410个，建成垃圾分类示范点2处。扎实开展绿化、美化，全面完成年度“创森”任务。全区上下协同开展清冰雪，清冰雪工作多次得到市级表扬。生态环保持续加力。宝泰隆电厂完成超低排放改造。农村生活污水治理项目全面完成。历史遗留矿山治理扎实推进，完成17座煤矸石山年度治理计划。溯源整改入河排污口96个，河湖库“清四乱”问题图斑全部治理完毕。秸秆综合利用率91.15%，还田利用率67.91%，超额完成预定目标。中央和省级环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。
这一年，我们坚持民生为先，共建共享，社会事业稳步发展。社会保障坚实有力。财政支出80%以上用于民生领域。累计发放城乡低保、残疾人补贴等各类保障、救助资金10433万元，城乡低保十八连增。医保参保率达到95%以上，城乡居民养老保险实现应保尽保。全面落实二孩三孩生育政策及配套支持措施，建成第五幼儿园托育改造项目，完成兴盛街道、北山街道居家养老服务中心建设，兴富街道助老餐厅投入使用，“一老一小”服务体系持续健全。安居工程全面推进。顺利实施燃气管网老化更新改造。完成长安村、东新村等5个村屯饮水工程养护。完成福泽家园22栋居民楼防水维修工程。对196户重度残疾人家庭实施无障碍改造。劳动就业保障逐步提高。全年城镇新增就业2142人、失业再就业1960人、就业困难人员就业266人。受理欠薪案件13起，解决拖欠工资936万元。教育教学质量持续攀升。推进义务教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策，引进年轻优秀教师8名。2024年高中录取率高于全市平均1.64个百分点，“初升高”取得历史新突破。学前教育普及普惠首批通过市级验收。医疗卫生能力不断提升。扎实推进健康素养提升、公卫服务、职业病防治等工作。传染病应急指挥系统建成投入使用。实施卫生健康监督能力提升，建成实验室1处。12处村卫生室纳入医保定点管理，达到“小病不出村”目标。处理非法行医案件3起。文化事业繁荣发展。开展文化进万家、冰雪嘉年华等文旅节庆活动120场次。全面开展第四次全国文物普查，完成62处区级文物遗址实地勘察。成功申报固态白酒酿造技艺为市级非遗代表性项目。
这一年，我们坚持防范风险，守住底线，社会大局持续稳定。重大风险有效管控。加强技防建设，应急监控系统成功接入国防动员指挥信息系统。从严落实煤矿安全生产监管措施，整治隐患问题1300余条。全力推进危化、燃气、交通、九小场所等重点领域安全监管，全年未发生较大及以上生产安全事故。面对十年一遇强降雨，全区参与、民兵支援，奋战抢险救援一线，全力保障辖区平安度汛。“平安新兴”扎实推进。抓好矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争。完成年度“雪亮工程”建设任务，新增监控点位和天翼云眼连接点位50余处。提升国防动员和后备力量建设水平，完成460名基干民兵重组。深化双拥共建，全面落实优抚优待政策。信访形势平稳向好。化解信访事项216件，及时受理率100%，在全国“两会”、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要敏感时期实现了“三个不发生”和“六个零登记”工作目标，信访工作排名全省前列。
这一年，我们坚持优化作风，提升效能，政府建设全面加强。党的建设持续强化。不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，扎实开展深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”以及党纪学习教育活动。从严履行党风廉政建设责任制，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。法治政府建设深入实施。严格执行“三重一大”制度。深化行政复议体制改革，行政复议决定履行率100%。强化审计监督，省审计反馈问题按计划整改。严控“三公”经费支出，化解政府债务2200余万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办市区两级建议提案123件，办复率、满意率均为100%。政务服务持续优化。有效推进包联企业机制，企业反馈问题办结率100%。高效落实“12345”政务服务便民热线、区长信箱首接责任人制度，办结转办案件2716件，满意率100%。增设24小时自助服务专区，政务中心办理业务9627件，办结率100%。
这一年，统计、共青团、民族宗教、妇女儿童、红十字会、档案等各项工作都取得了新的进展。部分工作获得了国家和省级荣誉。宝泰隆公司被授予2024年全国工人先锋号；长兴学校代表斩获全国第十届科普创新大赛（黑龙江赛区）一等奖；区教育局被授予全省五好基层关工委先进集体，等等。
各位代表，回望过去这一年，我们遇到的困难与挑战远远超过预期，发展的历程极不平凡，成绩来之不易。我们深刻感受到，每一点成绩的取得，都离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，离不开全区广大干部群众的接续拼搏、苦干实干。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向中省市直驻区单位、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持新兴区发展的各界人士和长期奋战在各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新兴区正处于转型振兴、爬坡过坎的关键时期，保持经济社会持续健康发展的基础还不够稳固，受经济下行影响，2024年地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等经济指标没有完成全年预期目标，今年工作仍面临较大压力；经济总量偏小、经济结构不优，仍是我们相当一段时间要面对的突出问题；民营经济总量不大，创新支撑和要素保障不足，一些企业抵御市场风险能力不强；民生领域还有不少历史欠账和短板不足，与群众所期所盼仍有不小差距；一些干部担当意识不强、工作作风不优，营商环境仍需进一步优化。我们必须直面问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，尽最大努力加快予以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，更是推动高质量发展、推动中国式现代化新兴建设的重要一年。新的一年，尽管面临的机遇和挑战都有新的变化，但仍处于重要战略机遇期。国家推动东北振兴、一揽子增量政策力度空前，发展面临新的重大机遇，我们推进高质量发展的信心更强，底气更足。新兴区资源禀赋，多年来产业结构的调整优化、重点产业项目的投产见效、新生动能的加速释放，都将进一步支撑区域经济回升向好。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，瞄准方向、借势而进，一定能在转型发展的新征程中化危为机、勇开新局。
新的一年，我们要应势而谋，乘势而上。我们要强化系统观念，把牢政策机遇，立足区域优势，以抢前抓早的机遇意识主动融入发展大局、抢抓发展先机，全力推动各项工作超前谋划、提早布局、抢先突破，以争拼赶超的姿态，努力把政策机遇红利转化为发展动力，在更大格局中找准新兴坐标，在更强担当中推动新兴发展。
新的一年，我们要锚定目标，奋力前行。区委八届七次全会遵循发展新航向、贯彻发展新要求、把握区情新特征，对当前和今后一个时期工作任务作出了整体部署。我们要在区委的有力领导下，按照既定目标谋划落实，不断找差距、提层次，力争各条战线、各项事业走在前列、争创一流。
新的一年，我们要直面困难，戮力攻坚。面对经济社会发展的诸多难题，我们要知难而进，迎难而上，做到哪里有困难就出现在哪里，哪里有问题就解决在哪里，哪里有矛盾就化解在哪里。越是艰巨的任务越主动请战，越是困难的事情越要干出业绩，以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式，攻坚解决突出矛盾问题，全力开创各项工作的新局面。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省、市、区委各项部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，结合产业特点发展新质生产力，以煤及煤化工等传统产业改造升级为战略基点，以石墨烯新材料、风电新能源、绿色氢能、甲醇制备、数字经济、银发经济等新兴产业培育壮大为主攻方向，以招商引资和项目建设为主抓手推动高质量发展，以激发市场主体活力和基层治理效能提升为突破口进一步全面深化改革，以争取政策资金支持为着力点加快民生基础设施和生态环境保护项目建设，以抓实安全生产责任制和信访工作法治化为关键点促进社会和谐稳定，更好统筹发展改革稳定，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；农林牧渔可比价总产值增长3.5%；规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长41%。
为完成上述目标，落实好市政府2025年“八个坚持”“八个新突破”以及区委提出的七方面部署要求，区政府将重点做好以下工作：
（一）聚焦多元发展，全力挖掘经济发展新增量。积极抢抓新时代东北振兴及国家出台一揽子增量政策的重大机遇，在谋项目、稳投资、扩内需等方面下功夫，加快推动产业转型升级，助力经济回升向好。做好项目谋划储备。用足用好超长期国债、“两重”“两新”等重大利好政策，准确把握政策投向，做好历史遗留矿山治理、地下管网改造、城市更新等项目包装，争取在多领域获得中央资金支持。计划推进重点产业项目28个，新建项目8个、续建项目20个，计划总投资135亿元，年度计划投资25.37亿元。对重点项目清单化管理，提供全流程、全要素、全周期服务，确保各项目按计划投资、建设、达产。巩固提升传统产业。加快地方煤矿复工复产进度，力争2025年底前宝泰隆一矿、飞达一井实现联合试运转或竣工投产，原煤产量达到100万吨。帮助企业解决原料供给、融资等难题，加快宝泰隆焦炉复工复产进度，全力盘活美华焦化，加快申太镁合金等项目建设，推动鑫宝通选煤达产升规，保障重点企业稳定运行。延伸发展煤化工产业，支持宝泰隆、隆鹏焦化节能降碳技改项目建设，加快鸿泰兴动力岛建设进度，为18·30项目重启提供前期保障。积极发展绿色低碳循环经济，全力推动永鲲煤矸石综合利用、宝泰隆一矿矿井水处理项目建成投产，推进国发环保绿色装配式多功能材料、中能建煤矸石拉丝纤维、山东洋马畜禽粪污综合利用等项目早日签约落地。培育发展新兴未来产业。瞄准石墨及石墨烯新材料产业前沿领域，加强新技术新产品研发，延伸石墨产业链条。支持宝泰隆石墨烯中试基地项目建设，推进星途5G石墨烯散热膜项目早日投产达效。巩固新能源产业发展，推进万锂泰风电、大唐风电、上海方豪风电、农投分布式光伏发电等项目建设。支持隆鹏甲醇商用车业务扩大经营，稳步发展甲醇燃料加注产业。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，适度超前布局氢能、新型储能、低空经济等未来产业。加快推进园区提档升级。做好2025年煤化工园区安全风险等级评定准备工作，合理修编园区《总规》《消防规划》，高标准实施危化停车场、供水、重大风险防控等项目建设，切实提升基础设施功能水平，全力通过D级审核。实施“暖园”“清园”“满园”行动，强化资源要素供给，推进“腾笼换鸟”，提升“亩均效应”，焕发产业园区发展动能。全面促进消费增长。把恢复和扩大消费摆在重要位置，积极开展各类促消费活动，助力商贸、餐饮、住宿等行业回升向好，促进社零额指标健康增长。积极发展旅游业，深度挖掘冠军、肃慎、矿工、抗联等本土文化。做好“吃住行游购娱”六大要素保障，推进文旅融合发展。重点打造马鞍村文化旅游项目，加大柳毛河冰雪乐园、红胜亲子游乐园、东新村朝鲜民俗文化推广力度，推动东新村争创3A级旅游景区。
（二）聚焦三农工作，持续增添乡村振兴新动力。牢牢把握全省当好国家粮食安全“压舱石”战略定位，大力发展“四个农业”，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面提升农业现代化水平。严格落实耕地保护责任制，实施高标准农田配套项目建设，落实国家稳粮扩豆战略，坚决扛稳粮食安全政治责任。支持粮新农产品存储、农投日温农业科技示范基地项目建设。推进垦地合作持续发展，落实垦地合作面积14万亩以上，全环节多环节合作4万亩以上，重点抓好垦地合作示范村示范点建设。争取水库移民后扶资金实施曙光村蔬菜小区温室大棚改造提升、马鞍村智能温室项目建设。因地制宜发展棚室果蔬、杂粮杂豆、林业产业等特色农业，扩大稻田地小龙虾养殖规模，促进特色农业增产提质。加力推进畜牧产业化发展。积极培育规模化养殖，加快牧盛牧业肉牛繁育基地项目建设，支持大江牧业稳定经营、牧良扩大生猪养殖规模，不断提升龙头畜牧企业影响力。谋划马鞍生猪养殖基地项目，提高养殖技术与管理水平。不断加强乡村建设。借鉴“千万工程”先进经验，提升农村基础设施建设，谋划长兴乡和美乡村、马鞍村集中供暖项目，扎实做好长兴灌区改造、农村饮水工程等项目前期工作，争取早日落地实施。积极对上争取以工代赈资金实施长兴村5.7公里巷道建设。配合市水务局实施侵蚀沟治理、长发水库柳毛河水库维修养护清淤工程。持续深化农村人居环境整治，不断完善农村生活垃圾收运处置体系，实现95%以上村庄干净整洁有序。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓实落细防返贫动态监测和帮扶，严格落实“四个不摘”要求，坚决守牢不发生规模性返贫底线。充分发挥到村任职大学生、驻村工作队作用，立足村情禀赋谋化发展，助力村集体经济不断发展壮大。
（三）聚焦科技创新，充分激发市场主体新活力。树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，以新质生产力强劲推动高质量发展。强化科技支撑引领。引导企业加大研发投入，开展科技攻关、产品研发、技术升级，支持海外民爆乳化炸药生产线技术升级项目建设。鼓励企业与高校开展科技对接，促成科技成果落地转化2项以上，技术合同成交额4500万元以上。加大企业培育力度，力争全年新增高新技术企业1户以上，新增规上工业企业2户以上。大力实施人才工程。用足用好省市区人才振兴政策措施，吸引更多优秀人才服务新兴、扎根新兴。发挥企业技术人才、科研人才优势，积极帮助企业引进、培育具有重大技术创新的核心人才以及技术技能人才。
（四）聚焦深化改革，加快塑造区域发展新优势。把全面深化改革作为加快发展的关键一招，围绕制约发展的突出矛盾和重点环节，抓改革、破梗阻，为高质量发展“续航增速”。全面深化改革。实施国有企业改革深化提升行动，提升城投公司市场运营能力。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，稳步推进第二轮土地承包30年试点改革。扎实做好医保推进基层医疗卫生服务体系建设。统筹推进市场经济、城乡融合、生态文明等各领域改革，以钉钉子的精神推动全面深化改革取得更多成果。不断优化营商环境。持续开展优化营商环境专项行动，加快数字政府建设，推进“放管服”改革，推动更多事项“一窗综办”“一网通办代办”，打造标准化、规范化智慧政务大厅。提升“12345”热线服务效能，完善办理机制，保证群众诉求件件有回音、事事有着落。深入开展“双随机一公开”，全面提高监管效能。健全民营企业纾困解难长效机制，坚持领导干部包联制度，做好“政银企”对接，助力民营经济发展壮大。提升对外开放水平。加强与江门新会对口城市的交流，拓展央地友好合作，积极承接国内经济发达地区产业转移，有的放矢、精准招商。完善项目引入落地保障机制，健全考核评价体系，力争全年引进亿元项目4个以上，实际利用内资额增长高于全省平均增速。积极扩大对外贸易，巩固拓展双叶、光头蔃外贸进出口业务，助力国贸新丰、习泽贸易公司开展对俄粮食贸易。加快推进山西美锦俄煤配备中心、哈啰公司利用外资共享电动助力车、美国奇耐公司玻璃纤维制品改扩建等项目签约落地。
（五）聚焦精细管理，倾力打造宜居宜业新面貌。坚持强基础、优布局、精管理，着力推动城乡环境提档升级，让城市更加整洁、更加有序、更加宜居。加强基础设施建设。加快推动马场场部-七分场、十一分场专用路农村公路改造及3座危桥改造建设。加快推动罗泉林场-罗泉农村公路提质改造前期工作，启动宝泰隆路护坡工程建设。积极推动2个片区城市燃气更新改造项目申报实施。启动欣源小区老旧小区维修改造，改善小区整体居住环境。及时修复破损路面、路牙石、步道板等公共基础设施，保障辖区群众便利出行。合理布局新能源汽车充电设施，增设充电桩54台、端口600个。打造宜业宜居环境。健全完善城市管理机制，集中整治违法建筑，规范商贩经营以及停车秩序，持续做好“僵尸车”“小广告”、占道经营等环境整治工作。加强城区全天候保洁，实施欣源小区垃圾分类建设，打造美丽整洁城区。强化物业管理考评，推动物业服务品质全面提升。强化生态环境保护。扎实推进环保督察问题整改。持续打好污染防治攻坚战，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快推进历史遗留矿山治理，全面完成剩余煤矸石山治理工作任务。常态化开展河湖库“清四乱”，抓好入河排污口整治。抓实农业面源污染治理，加强畜禽粪污整治，谋划实施长兴乡畜禽粪污设施提升工程。及时发现、处理破坏水资源、林草湿资源、黑土地等损害生态环境行为，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
（六）聚焦民生改善，更好满足人民群众新期盼。践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生短板、提高民生质量，让发展成果更多惠及全区人民。提升创业就业水平。全面落实各类就业创业支持政策，做好高校毕业生及就业困难等群体就业创业帮扶，积极打造“家门口”就业服务站。拓展企业引才渠道，全年招聘活动不少于70场，城镇新增就业1500人以上。常态化开展劳动用工违法行为、就业歧视、劳务派遣违法违规等问题整治，有效解决拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。完善社会保障体系。巩固扩大医疗、养老保险覆盖面，城乡居民参保做到应保尽保。做好分层分类社会救助，有效保障各类特殊困难群体基本生活，兜住、兜准、兜牢民生底线。聚焦“一老一小”，全面落实二孩三孩政策及配套支持措施，完善第五幼儿园托育项目，谋划实施欣源街道、兴和街道2个居家养老服务中心及兴安街道助老餐厅建设，充分发挥居家养老服务中心、党群活动中心、妇女儿童之家等阵地作用，进一步提高“一老一小”幸福指数。加快发展社会事业。推动辖区义务教育达到全市首批国家督导验收标准。积极筹措资金实施新建小学等学校维修改造，增设标准录播教室，合理补充现代化教学设施设备。加大力度推进“双减”政策落实，切实减轻学生负担。打响新建小学等学校速滑特色教育品牌，充分发展国画、珠心算等传统特色教育，不断提高辖区特色教育影响力。实施乡镇、村屯两级卫生机构包保联动，选派优秀医务人员定期下沉坐诊。扶持新村卫生室开设中医诊疗。持续推进家庭医生签约服务，重点人群签约率稳定在94%以上。严厉打击非法行医，为辖区群众营造安全的就医环境。完善职业病防治监管制度机制，倡导和动员全社会共同关注劳动者职业健康。深入开展文化惠民活动，及时补充完善健身器材，提升群众精神文化水平以及公共服务能力。
（七）聚焦社会稳定，全力提升社会治理新效能。坚持人民至上、生命至上，常怀远虑、居安思危，更好统筹高质量发展和高水平安全，全力打造平安新兴。守牢安全生产底线。突出抓好煤矿安全，严格执行“八条硬措施”，确保煤矿生产安全。深化危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防等各领域风险隐患排查整治，从严查处违法生产、违章操作等行为，坚决防范遏制重大事故发生。做好雨雪、冰冻、大风、寒潮等极端异常天气防范应对工作，提升防灾减灾救灾能力。有效防范化解风险。健全政府债务防范化解长效机制，妥善化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。提升社会治理效能。学习借鉴新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，及时有效解决群众合理诉求,依法规范信访秩序。加强国防后备力量建设，做好退役军人优抚安置和服务保障工作，持续提高双拥共建水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
推动新兴区实现新发展，政府系统必须脚踏实地，全力抓好各项工作推进落实。区政府将永葆赶考的清醒和坚定，不断提升施政能力和服务水平，以新担当扛起新使命，以新作为书写新篇章，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）打造忠诚担当政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任，摆在突出位置，严格执行“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央以及省、市、区委决策部署，扎实有力推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央大政方针在新兴落地生根、开花结果。
（二）打造诚信法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，严格依照法定权限和程序履行职责。扎实推进“八五”普法，严格执行会前学法、法律顾问等制度。健全完善重大行政决策事项审核机制，促进科学决策、民主决策。落实全过程人民民主，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）打造务实高效政府。围绕适应高质量发展要求，不断提升干部职工能力素质，增强狠抓落实的工作本领。领导干部带头进社区、进村屯、进学校、进企业，精准对接所需所盼，带着感情和温度把政府工作做细做实。持续优化工作作风，对既定任务目标，以踏石留印、抓铁有痕的毅力，以严谨细致、精益求精的标准，一抓到底、见实见效，运用“四个体系”闭环落实，扎实推动各项工作干出速度、干出质量、干出成效。
（四）打造清正廉洁政府。严格履行全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠“四风”、树新风。强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，不断加强财政和审计监督。严控“三公”经费支出，把有限财力用在促发展、增福祉、保民生的关键之处，用政府部门的“紧日子”，赢得市场主体的“稳日子”，换来人民群众的“好日子”。
各位代表！新蓝图已经绘就，新征程已经开启，唯有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、拼搏实干，在推进中国式现代化新兴征程中加速迈进、阔步前行！
以上报告，请予审议。