各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回望2024：我们勠力同心、奋跃而上，交出城市中心高质量发展新答卷
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、勇挑大梁，干出了新业绩、展现了新气象。地区生产总值增速全市第一，贡献了全市超过40%的经济增量。2023年以来，连续7个季度保持全市经济高质量发展评价第1名，实现“七连冠”。位列2024年市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）第8名、全国综合实力百强区第15名、投资竞争力百强区第20名，在不同榜单、不同维度都实现了进位上升。
（一）坚持抓产业强特色，高质量发展稳健向上。坚定不移锚定“制造业当家”，产城人文融合发展大跨步向前。都市工业稳步起势。全年建成超过314万平方米都市工业载体，新增整备产业用地2283亩，全域土地综合整治实施方案获省级备案，城市发展空间迎来新的重大机遇。全年引进超亿元项目137个，完成市下达任务的211%，签约投资总额突破500亿元，超业精密、长木谷、中核维思等一批国家级专精特新“小巨人”企业落地，企业在禅城投资的热情持续攀升。2023到2024年，禅城区规上工业增加值和工业投资增速连续两年五区第一，工业投资两年平均增速高达31%，跑出了都市工业发展的“加速度”。现代服务业蓬勃发展。与广东省科学院达成全面战略合作，打造粤港澳大湾区（佛山）科创服务生态先行区，发布佛山高铁未来城和汾江科创带概念规划，全力打造服务佛山、辐射粤西的战新产业孵化转化地、生产性服务业集聚区。全年现代服务业招商引资拾级而上，项目数和投资额均实现翻倍，投资额增长达285%。广东工业设计城创新中心、广东高校科技成果转化中心、佛山企业上市服务中心相继落户，新增9家省市重点实验室、10家检验检测认证和知识产权服务机构，聚集全市超过三成规上科技服务业企业，产业服务中心支撑驱动全市制造业的“含金量”更足。商业消费创新提质。建立“万亿城央”新质商业发展联盟，牵手重庆、成都、长沙、常州、苏州等万亿城市中心城区，在更大跨度、更大范围、更大区域联动商业服务业的高质量发展。全年引进首店、连锁总部等超过60家，万象天地、山姆会员店等高端商业密集入驻，祖庙商圈入围中国商圈50强，开展促消费活动超过550场，全区社消零对全市增长的贡献率超过三成。文旅活动亮点纷呈。成功举办2024年文化和旅游产业赋能城市更新现场交流活动、第八届中国陶瓷创意周等大型活动，佛山古镇、美陶湾入选省文旅产业赋能城市更新优秀案例。大力发展音乐节、话剧、现代舞剧等多维演艺产业，全年举办各类营业性演出5961场，其中大型草地音乐节网络话题热度超过20亿。全年规上文化、体育和娱乐业营业收入同比增速全市第一，文体娱乐业新增入库企业数占全市的比重超过60%。禅城获评全国旅游发展潜力百佳区第1名。城市传播力大为增强。禅城亮相“读懂中国”国际会议，GDToday岭南广府文化国际传播基地揭牌，探索城市国际传播的禅城样本。岭南文化出海实现新跨越，禅城花车闪耀英国，非遗醒狮舞动美国，龙舟、夜光醒狮惊艳南非。创新实施“城市出圈伙伴计划”，一年来央级、省级媒体累计宣传报道禅城超过5500篇，禅城前所未有地走到世界面前。
（二）坚持抓全局促开放，区域发展联动紧密。“百千万工程”成效明显，城市中心辐射带动能力进一步增强。交通循环畅顺便捷。三龙湾禅城片区划入环珠江口“黄金内湾”。广湛高铁佛山站启动建设，广佛环线张槎站开通运营，地铁3号线后通段正式运营、4号线（一期）加快建设，全区已建在建轨道站点35个共66公里，线网密度全市最高，达到广州中心城区水平，“轨道上的禅城”扑面而来。科润路下穿一环等30个项目顺利通车，佛山一环-吉利大道路口等10个交通堵点得到有效治理，城市中心“对外大联通、对内大循环”的综合交通体系加快构建。镇村实力全面增强。发布《“禅西中心化”战略白皮书》，系统推动东西两片、城乡融合发展。镇（街道）综合实力齐头并进，均衡度全市最高，四个镇（街道）全体入围全市“15强”，三个街道入选“2024活力街道全国50强”，南庄镇位列“2024年镇域经济500强”第87名。“亿元村”增至33个，占全市近四成，超过全区农村数量的六成，覆盖率全市第一。开放合作取得突破。全面开启与南海、顺德、高明、三水新一轮合作，首批15个禅南通办、63个社保全市通办事项运行顺畅，禅顺聚焦东平河“一河两岸”开展合作先行示范，有效发挥中心城区示范、带动作用，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区提供支撑。全省首创三地共建反向飞地，茂南·罗定（禅城）协同创新中心正式运营，带动茂南、罗定引进产业项目40个，投资额超过74亿元，对口帮扶有力有效。
（三）坚持抓品质提格调，城市中心精致秀美。全面实施“禅城焕新”，焕发老佛山新光彩、老城区新活力。全域加速焕新。启动溶洲、莲塘、郊边、黎冲等4个近3000亩老旧工业园区改造，3个城中村改造项目取得实质性进展，朝东一号项目市场改造主体正式签约，仁和仁伍地块成功摘牌，郊边村改造项目高票表决通过。整治铁锈皮屋、违法建筑超过100万平方米。建成村级“污水零直排区”工业园4个，新建修复污水管网80公里，完成排水单元整治58平方公里，48个主干河涌断面达标率达92%，创“十四五”以来最佳成绩。环境添绿添美。破除公园绿化“小成即满”的理念，拆违建绿、破旧植绿、见缝插绿，厚植“全域绿美”生态底色。城乡一体推进绿美生态建设“八大行动”，高标准实施海心沙生态修复示范项目，新建“百企百园”20个、口袋公园12个、“四小园”100个，撬动社会资金超过4300万元，人居环境持续改善。城市格调绽放。实施城市格调主理人成长计划，邀请全国各地主理人、设计师、艺术家参与盘活改造100处超过6.36万平方米街巷空间。魁奇路、季华路、美陶之窗、垂虹公园等22个样板路、样板节点率先示范，柒号陶仓等172个格调项目焕新亮相，城市更有美感。
（四）坚持抓改革增动能，发展活力持续迸发。全区5大领域29大项改革成效显著。重点领域多点突破。深化国资国企改革，成功打造4个AA及以上信用评级国有企业，冲刺创建AAA信用评级企业，构建具有更强融资功能和信用评级的区镇国有企业矩阵。深化重大项目管理体制改革，144个重点项目累计完成投资额达年度计划投资的138%，市重点项目红榜上榜率全市第一，有力实现以进度保规模。深化社会信用体系建设，入选省信用建设助推社会治理现代化改革试点，荣获“广东省第二批信用县建设创新单位”称号。营商环境持续优化。佛山中央法务区揭牌在即，中国贸促会调解中心大湾区中心落子禅城。启动“聚光灯计划”，首批73家标杆企业率先入围明星矩阵。实施“千品千亿”质量品牌建设，有力推动禅城产品向禅城品牌跨越。成功创建国家知识产权强县建设试点县，知识产权质押融资登记金额近50亿元，创历史新高。深化数据要素市场化配置改革，入选广东省城市全域数字化转型县级试点。扎实推进政府招投标制度改革。全市首创商业综合体“综合查一次”监管模式，检查频次、执法力量分别下降50%、75%。全年新增“四上”企业超过600家，近三年累计新增超过2000家，占当前在库存量近一半。近三年市场主体年均增速全市第一，市场活力持续迸发。集体经济更加活跃。全省率先成立“百千万工程”发展聚富金，首批规模2亿元，助力基础设施、优质项目落地建设。农村职业经理人试点成效显著，敦厚村经验做法获中央电视台专题报道，紫南村入选广东省发展新型农村集体经济典型案例。2024年农村集体资产网上交易总额突破58亿元，农村集体资产实现保值增值。莲塘村等5个村获评广东省乡村振兴示范村，吉利村等5个村获评广东省乡村治理示范村。
（五）坚持抓服务办实事，民生福祉温暖厚重。用优质的供给服务人民，高质量完成10项年度民生实事，全年近八成财政支出投向民生领域。教育事业优质均衡。华英学校附属小学等一批高质量学校投入使用，新增优质公办学位超过4500个。顺利通过全国义务教育优质均衡发展区省级督导评估。高中教育教学质量再创新高，比肩北上广深一线城市核心区域水平。成立全省首个拔尖创新人才早期培养研究中心，厚植拔尖创新人才培养沃土。医疗服务扩容提质。市二医院新院区竣工验收，有效填补禅西三甲综合医院的空白。全市率先完成公立医院合规建设，新增医疗机构74家、医疗床位634张。58个村（社区）卫生站纳入医保定点管理，打通医疗服务保障“最后一公里”。“一老一小”服务更优。新增29个市级老年友好型示范社区，“四个全市第一”更好保障老有所养、老有所医。全市率先启用家庭医生签约服务平台，超过46.9万居民签约。联动社会力量共建29个儿童友好校车停靠站，获评“实施广东省妇女儿童发展规划示范县（市、区）”。文化事业出新出彩。获评广东省公共文化服务体系优秀示范区，祖庙博物馆获评国家一级馆，区博物馆、广东石湾陶瓷博物馆获评国家二级馆，美陶湾获评中国文联“文艺两新”集聚区实践基地。第12届“石湾杯”品牌赛事国际影响力显著提升。社会保障坚实有力。新增城镇就业2.67万人，失业人员实现再就业1.28万人。全国首创“禅城灵姐·妈妈岗（港）”灵活就业模式。“夜经济+招聘会”等多元就业服务模式获人社部肯定。新增筹集建设配售型保障性住房、保障性租赁住房和人才住房共3480套。改造老旧小区24个，惠及居民超过1万户。100%完成年度6883套“保交房”任务，时代香海彼岸入选全国“美好家园”典型案例。建成社保“镇村通”服务网点444个，实现社保服务就近办。区粮食产业园投产使用，超额完成市下达的粮油储备任务。平安建设向好向优。获评全国农产品质量安全信用监管创新示范先行区，连续5年全市安全生产责任制及消防工作考核“优秀”，连续16年全市平安考核“优秀”。
此外，新增实施12项民生微实事，精准解决困难长者居家适老化改造、关爱困境儿童宜学环境改造等小微问题，“小切口”带来“大变化”，“微实事”托起“大民生”，人民群众的获得感、幸福感明显增强。
（六）坚持抓作风提效能，政府更加勤廉务实。扎实开展政府系统党纪学习教育，深入落实区委纵深锻造“禅城铁军”的要求，大力推进政府公职人员“不担当不作为”专项整治。全省率先开展“还数于村”行动，探索构建数据下沉村（居）和应用制度，让基层管理“手中有数”。落实基层减负十项措施，区政府发文、会议数量分别减少14%、15%。成立全市首个社会保险协同共治服务中心，社保补缴处理时长缩短超过83%。坚持过紧日子，大力压减一般性支出。全面加强政府系统廉政风险防范，营造风清气正的干事创业氛围，一年来全区赢得国家级、省级荣誉超过20项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议63件、政协委员提案109件，办复率100%。
此外，国家安全、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、港澳台侨、信访、工会、统计、审计、供电、气象、慈善、残联、档案、保密、侨联、工商联等工作取得明显成效。
各位代表，在历届区委区政府接续奋斗的基础上，本届区委区政府提出努力实现从中心城区到城市中心的重大跨越，打造更高质量、更具竞争力的“佛山之心”，就是要破除禅城发展的困境，就是要明晰奋斗的方向，就是要增强前进的决心，就是要开创全新的局面！经过两年多的努力，社会各界形成了广泛的共识，干部队伍激发了昂扬的斗志，禅城发展蹄疾步稳，展现出勃勃生机！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是134万禅城人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向各驻区单位、公安干警、部队官兵、消防救援和民兵预备役人员，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向关心支持禅城发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对照人民之需、城市之要、发展之问，我们还存在一些短板和差距：产业结构仍需优化，制造业中传统行业占比依然较高，战新产业、高新技术产业还处于培育起势阶段；科技与产业融合有待加强，从创新链到产业链的“最后一公里”仍需进一步打通；文化“变现”能力有待提高，需以更大力度挖掘文化价值，推动文化赋能产业向“新”裂变；公共配套服务仍有欠账，离人民群众对美好生活的向往还有差距，社会治理水平也还不够精细。这些问题都是发展中的问题，必须通过高质量的发展来解决。我们将继续坚持问题导向，抓铁有痕、踏石留印，推动禅城经济社会发展一路向前，一路向上！
二、展望2025：我们将勤耕不辍、笃行致远，奋力开创城市中心高质量发展新局面
2025年是“十四五”规划决战决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。虽然国际环境复杂性、严峻性、不确定性在上升，但是国内经济发展的有利条件没有改变，一系列宏观政策对经济回升向好提供坚实支撑，为高质量发展注入强劲动力，也为我们攻坚突围、拔节向上提供有力保障。今年，市委提出“再造一个新佛山”目标，我们要强引领、强支撑、强辐射、强担当，以更加积极昂扬的“中心”之为，打出更具澎湃活力的“中心”之势，开创禅城高质量发展更加广阔的新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“再造一个新佛山”目标和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移聚焦中心城区到城市中心重大跨越，打造更高质量、更具竞争力的“佛山之心”，奋力谱写中国式现代化禅城实践的新篇章。
综合考虑外部环境和禅城实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%；规模以上工业增加值增长5.0%；固定资产投资增长1.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；地方一般公共预算收入增长2.0%；进出口总额增长1.0%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。
（一）坚持把做大城市格局作为战略重点，在增强集聚力、辐射力、带动力上攻坚突破
做强自己才能成为中心，做大格局才能做强中心。要以“百千万工程”为总抓手，主动融入大局大势，乘势而上，放大优势，打造更高质量、更有竞争力的城市中心。
1.构建区域协同发展“强磁场”。坚定推进“禅西中心化”，紧抓环两江（西江、北江）区镇村高质量发展先行区、汾江科创带建设重大机遇，加快城市、产业、服务、人才西进，推动全域中心化向纵深发展，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区打造禅城样本、提供更强支撑。推动禅南顺共建中心，合力将边角地带打造为“金角银边”，从区域“边缘”迈向发展“中心”，为佛山打造强大内核，全面加强与高明、三水在科技、金融、数字经济等方面合作。深度参与环珠江口“黄金内湾”建设，精准对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加强资源共享、交流合作。加快推进佛山地铁3号线、4号线一期以及文沙南路等一批跨区道路建设，构建综合立体交通网。依托高密度轨道网络优势，加强与珠江东西两岸、粤西城市群和周边省份的互联互通，在更大范围、更深层次、更广领域谋划城市中心的功能定位、产业布局和要素连接，进一步把禅城打造成为广佛全域同城的核心地带、粤港澳大湾区的重要节点、粤西“融珠入湾”的前沿阵地。深化与茂南区、罗定市对口帮扶协作，持续做好四会、罗定驻镇帮镇扶村工作，扎实推进东西部协作、援藏援疆以及与双鸭山市、郴州市的对口合作。强化“村企共建、村村结对”，打造紫南村全省村级结对帮扶新标杆。
2.激发高质量发展“镇能量”。南庄镇要以新型工业化和新型城镇化融合发展为驱动，抢抓环两江（西江、北江）区镇村高质量发展先行区发展机遇，争当城乡融合区域协调发展的镇域示范。加快集聚精密制造产业及大力培育战略性新兴产业，深耕细作万亩都市工业园区，用新质生产力为禅城挺起未来的“工业脊梁”。张槎街道的村级工业园改造和“集转国”模式已经积厚成势，要以稍纵即逝的紧迫感和舍我其谁的气魄全力推进产业和城市的“二次创业”，尤其要抓住广湛、广佛环线城际站点“左右逢源”的独特优势，高水平规划建设汾江科创带，大力发展都市制造，加快培育集聚科技服务业、生产性服务业，将“禅西中心化”向前推进一大步。石湾镇街道要积极链接环珠江口“黄金内湾”资源，深耕美陶湾、东平云谷、三龙湾等重大平台建设，做强优势产业，大力发展以文旅文创为引领的时尚产业和以数字经济为重点的知识经济，携手南岸精雕细琢东平水轴，展现佛山万亿大城中心气象。祖庙街道要抢抓佛山高铁未来城建设的重大机遇，加强与千灯湖片区的融合赋能，携手桂城共同发展总部经济、金融保险、专业服务、文旅商业、科技服务等现代服务业，冲刺“千亿镇街”，共建中央活力区，再现佛山古镇辉煌。
3.激活全面振兴“村动力”。持续创新发展模式。大力推进土地“集转国”，让农村土地深度嵌入城市中心建设中来。创新金融赋能农村发展机制，继续探索聚富金模式，盘活农村集体资产，引导村集体存量资金向城市高质量发展资本转变。大力推广“乡村CEO”，吸聚专业人才、年轻群体将发展目光投向乡村田野，提升集体经济运行的专业化、市场化水平。支持村集体参与收益稳定项目、分享增值收益，探索新型农村集体经济多样化实现途径，力争2025年新增不少于2个“亿元村”。全面优化城乡风貌。加快推进朝东一号、郊边村、仁和仁伍等3个城中村和老旧工业园区改造升级，强化农房建设与风貌管控，推广带图审批、按图施工、依图验收机制，鼓励村集体、村民、社会自发参与建筑风貌提升和人居环境整治，推动农村面貌和产业质量双提升，让农村、农民真正地融入到城市经济、城市发展中来，共建共享城市发展成果。
（二）坚持把做强城市经济作为当务之急，在大抓新旧动能转换上攻坚突破
持续聚焦“四个中心”建设，以有效益的投资、有潜能的消费、强赋能的服务为主攻方向，发展壮大城市经济，做强城市中心“内核”。
1.扩大有效益的投资。加速项目落地。谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展规划的重大投资项目。2025年实施重点项目114项，年度计划投资约246亿元。加快禅西都市产业园（莲塘园）、佛山民生保障供应链基地等重点项目，以进度促规模，形成更多实物投资量。深入推进全域土地综合整治，高质量完成“三年千万”载体建设目标，累计整备产业用地不少于6000亩，有力保障项目落地和产业发展。加强土地执法，提高土地节约集约利用水平，制定实施“两违”快速处置办法，有效遏制增量，逐步消除存量。壮大园区经济。聚焦“一高四新”，以“6G”模式持续打造一批主题产业园区。以高标准配套推动园区焕新，高水平打造MAX科技园、中交·城建壹里科创云廊、华南电源创新科技园等标杆园区，为都市工业发展探索禅城路径。深度对接广晟、广新等链主企业，做大做强医药健康、智能传感、光学器件等新兴产业链条，不断夯实都市制造中心。加大优企力度。落实“减负促工业投资八条”，大力解决企业融资、用工等诉求，让企业扎根禅城发展壮大。深入实施“聚光灯计划”，针对首批73家企业构建全方位、个性化服务体系，深度赋能企业做优做强，打造禅城的明星企业军团，集中体现城市中心的品牌力、竞争力、影响力和辐射力。
2.激发有潜能的消费。紧密对接用好国家一揽子增量政策及各级配套政策，因地制宜开发挖掘更多增长点、增长极、增长带。做强核心商圈。推动祖庙-岭南天地、创意产业园-王府井紫薇港两大商圈扩容提质，加快商圈服务中心实体化运营，2025年引入首店、旗舰店和特色体验店不少于50家。做实“万亿城央”新质商业发展联盟，扩容提质，推动合作，持续批量导入商业服务业企业，共同做大商业服务业增量，形成新的发展动能。做大首发经济。发挥中心城区优势，孵化更多品牌首店、概念首店、旗舰首店，让禅城成为新品首发、首展、首秀、首店的“首选”之地，扩大首发经济集聚力、影响力。鼓励和支持头部电商企业及相关服务机构在禅城集聚发展，2025年引入不少于30家优质电商企业。做旺消费市场。落实国家提振消费专项行动，进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖面。策划举办“好物、好玩、好省”系列禅城购物嘉年华活动，造节造势带动释放消费潜力。加速文商旅融合发展，办好佛山秋色、中国陶瓷创意周等重大文化、民俗活动，壮大演艺、银发、甜蜜、夜间、时尚、医美“六大经济”，让古今交融的岭南文化中心、商业消费中心更加蓬勃兴旺。
3.集聚强赋能的服务。大力发展总部经济。加速集聚一批面向湾区、走向全国的功能型、区域型总部，支持总部企业向上下游拓展研发设计、检验检测、技术应用等各环节服务功能，推动制造业服务化、服务业数字化，培育壮大具有核心竞争力的总部企业集群。强化科技创新驱动。深化与广东省科学院战略合作，发挥有研（广东）新材料技术研究院、广东省高校科技成果转化中心等平台作用，政产学研聚力建设汾江科创带，全力打造粤港澳大湾区（佛山）科创服务生态先行区。全面启动工业设计创新发展集聚区、东平云谷科技港建设，赋能佛山产业焕新升级。做强现代服务引领。深入实施生产性服务业三年行动计划，聚焦数字经济、金融保险、文化创意、人力资源、科创服务、法律服务等“6+N”现代服务业，大力发展与城市中心高度适配的生产性服务业集群，打造更具集聚力、辐射力、影响力的产业服务中心。
（三）坚持把禅城焕新作为主要抓手，在推动城市面貌提升上攻坚突破
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力建设宜居、韧性、美学城市，让城市发展更有活力，让群众生活更加美好。
1.建设可亲可感宜居城市。以绣花功夫打造花园里的城市中心，绘就处处皆风景、时时有美好、分分钟心动的诗意禅城。提升绿化品质。以推窗见绿、出门见景、四季见花为标准，高质量打造森林乡村和古树公园，深化“岛、岸、路、桥、山、园”示范建设，让城市又绿又美。丰富公共空间。打造更多集绿化、美化、彩化、文化于一体，能让群众愿意驻足、愿意聚集、愿意社交的公共空间，并以丰富功能、增强活力为重点，实施“公园+”策略，重点打造“公园+音乐节”“公园+体育赛事”“公园+艺术展览”等一批主题公园，让公共空间成为城市活力涌动的重要源泉。加强生态治理。全面落实河长制、湖长制、林长制、田长制责任，抓好耕地保护，深化污染防治攻坚，配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深入推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。推进东平河、汾江河、吉利河岸线活化利用，重点治理明窦涌、青柯涌等10条河涌，新建及修复污水管网不少于75公里，完成生态保护修复1300亩，让河畅、水清、岸绿成为禅城标配。
2.建设高水平韧性城市。构建智能高效的新型城市基础设施体系，让城市运行更加安全有序。增强安全能力。加快推进区应急指挥部体系建设，实现“大安全大应急”框架下的强指挥。建立灾害预警“吹哨人”制度，切实增强城市运行、防台防汛等重点领域风险辨识、隐患排查、快速响应能力，提升“城市生命线”安全运行水平。深入分析梳理禅城风险隐患特点，组织开展场景化实战化应急演练，切实提高各类突发事件应急处置能力。建设智慧城市。推动数字技术与经济、治理、生活深度融合，逐步实现城市全域数字化转型。深化城市大脑赋能社会治理、应急管理和公共服务，拓展智慧医疗、智慧社区等应用场景，试点打造“智慧吉利”，构建“智慧村居”2.0版本。完善“知了信用”体系，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。提升保障设施水平。推进“平急两用”公共基础设施建设，补齐水电气等市政设施短板，加快推进排水设施提升工程（一期）、凤翔湾电力迁改、220千伏城北输变电工程，完善东平云谷、千亩工业园交通基础设施建设，推动禅城港扩容提质。适度超前布局建设“超充之城”，到2025年底全区新能源汽车充电设施规模不少于2000个，打造“1公里超充圈”。
3.建设多元化美学城市。深入实施城市格调三年行动计划，推动城市美学成为禅城的追求、禅城的标识、禅城的竞争力。让城市空间绽放美。提升闲置公有物业格调业态，变“闲”资产为“美”空间。建设星光文化艺术园、美陶湾CUS101、黎冲状元文化广场等美学地标，改造垂虹、任围、红卫岗、工农新村等8个重点老旧街巷，全年活化超过100万平方米美学新空间。让在地文化释放美。大力推动岭南文化创新发展、活力生长，焕发粤剧、龙狮、功夫等岭南传统文化新的时代光彩，办好行通济、佛山古镇灯会等十大民俗活动。策划举办艺术商圈、无界艺术季、潮墟市集、岭南文创100、漫游城市等艺术活动不少于100场。让有趣的人创造美。生活之美不在别处，就在禅城。大力实施“1+3+6”城市格调主理人共创三年行动、街头艺术100计划，邀请各地艺术家、设计师、主理人等有趣的年青人集聚禅城，成为城市格调的塑造者，力争三年吸引不少于200名主理人入驻禅城，引入不少于100个文旅新业态项目。
（四）坚持把改革创新作为发展引擎，在激活内生动能上攻坚突破
聚焦发展的痛点、难点、堵点，用改革的思维解题，用改革的办法破局，不断为高质量发展增动力、添活力。
1.深化国资国企改革。高质量推进国有企业改革深化提升行动，更好地发挥国资国企在城市更新、城市运营和产业培育等方面的关键作用。深化职业经理人制度，优化经营业绩考核体系，完善风险容错和免责机制，打造更具市场竞争力的国资队伍。加强区镇国资合作，创建AAA信用企业，携手发力园区建设和产业招商。推动国资撬动社会资本，做大政府产业基金，通过“基金+产业”“基金+园区”等方式支持战新产业、未来产业发展壮大，引导社会资本投早、投小、投硬科技。
2.深化营商环境改革。搭建“高效办成一件事”和“小禅之家”两大平台，升级“禅来帮”智能辅导平台，不断提升“禅心办服务港”服务水平。深化“跨域通办”改革，拓展“湾区社保通”覆盖面，推动更多事项“就近办、网上办、掌上办”。严格规范涉企行政检查，全面推行跨部门“综合查一次”联合执法。加快信用禅城建设，深入推进省信用建设助推社会治理现代化改革试点工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
3.深化招商体制改革。完善招商工作机制，成立专业化招商公司。创新招商引资方式方法。坚持招稳并进、招投发力，强化科技招商、服务招商、消费招商、资本招商等多元化招商模式。瞄准链主企业开展链式招商，从引一个项目向建一个生态转变，围绕智能传感、低空经济、新型储能、生物医药、高端装备等5大领域，加快延链、补链、强链，形成具有竞争力的产业集群。强化以投促引加力资本招商。探索“基金+股权+项目”“以投代补”方式，推动科技成果转化、优质项目孵化。树立全要素招商理念。以全要素供给和全方位服务保障，聚合政策、人才、技术、资本、土地、场景等多方面要素，积极为企业对接发展资源，满足企业多样化发展需求，让企业“引得来”，“留得住”，“发展好”。
（五）坚持把增进民生福祉作为根本追求，在增强群众幸福感上攻坚突破
始终牢记以人民为中心，民心是最大的政治，民生是最大的政绩。多察民情民意、多解民忧民困，把群众身边的“小事”当成民生“大事”，把好事办好，把实事办实，搭好党群“连心桥”，开出民生“幸福花”。
1.抓好就业服务保障。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，开展就业技能培训1.2万人次以上，提供不少于3万个就业岗位，力争全年城镇新增就业2.5万人，失业人员再就业1万人，实现户籍困难高校毕业生就业率达到100%，确保零就业家庭动态“清零”。
2.办好人民满意的教育。高质量创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。推动广州美术学院佛山校区投入使用，启动惠景中学附属小学（港口路校区）、聚锦小学新建项目、鲤鱼沙地块学校等新改扩建学校建设。建设“5N”产教联合体，加强与广东职业技术学院合作，持续提升教育服务经济社会发展能力。实施“以体强心”“经典育心”“家校润心”等学生综合素养提升工程，促进学生身心健康全面发展。深入实施新时代“优师”行动计划，推进青年教师培育“繁星”行动，培养造就一批有影响力的名校长、名班主任、名教师。
3.推进健康禅城建设。深化公立医院体制机制改革，持续推进国家慢性病综合防控示范区建设。构建紧密型医联体，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉。加快区属二级以上公立医院和有条件的二级以上民营综合医院实现检查检验结果互认共享。全力创建都市型养老服务区，改造提升张槎敬老院，推动佛山市新社会福利院加快投入使用，新增养老床位1000张，持续擦亮“禅颐居”养老服务品牌。
4.完善社会保障服务。创建“最便捷”医保经办公共服务体系，提升医保高频服务事项全市通办、省内通办、跨省通办覆盖面。拓展政务服务“免证办”范围，推动户口簿、营业执照等常用电子证照在250项高频服务事项中普及应用。调整企业职工养老保险待遇，覆盖全区17万退休人员。新增筹集建设配售型保障性住房、保障性租赁住房合计不少于1962套。加快建设综合性社会救助服务中心，打造4个“骑手友好社区”，新增16个以上新服务驿站，让各类群体在禅城安居乐业。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们征集遴选出12件民生实事候选项目，并形成了书面报告，请各位代表审议，并票选确定10件民生实事项目，我们将全面细化分解、精心组织落实。此外，继续实施一批民生微实事，不断增强群众获得感、幸福感。
（六）坚持把统筹发展与安全作为根本底线，在实现社会治理现代化上攻坚突破
深入践行人民城市重要理念，加快社会治理体系迭代升级，以高水平安全护航高质量发展。
1.筑牢公共安全防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防安全、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域，强化安全监管和风险整治。紧盯重点部位、人员密集场所和大型活动，加强巡防巡控力度，让群众切实感受到平安就在身边。深化国家食品安全示范城市建设，加强校园、网络订餐等食品安全专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。
2.有效应对各领域风险。防范房地产、金融、社会稳定等重点领域风险，聚焦民工讨薪、企业破产等突出问题，强化涉企风险隐患排查，妥善化解各类矛盾纠纷。搭建劳资纠纷“一门式”受理平台，推动劳资纠纷及时高效化解，助力创建新时代和谐劳动关系综合试验区。建立健全政府财政金融领域风险监测与防范长效机制，提高资金使用效益，切实兜牢基层“三保”底线。
3.提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理体系，推进平安园区、平安法治村（社区）建设，依法、及时将基层矛盾纠纷化解在当地。常态化严厉打击黄赌毒、盗抢骗及电信网络诈骗等违法犯罪，切实保障社会安定和谐。
三、重实干，重实绩，重担当，在新征程上展现有为政府新气象
统筹好有效市场和有为政府的关系，充分尊重市场，激发市场活力，在市场更加有效的基础上，更加突出有为政府，不断提高引领发展的能力、法治建设的能力、高效落实的能力，让企业敢干、市场敢投、群众敢首创成为禅城发展的生动局面。
（一）引领发展更加有为。始终坚持高质量发展是新时代的硬道理。要认真学习研究城市工作和经济发展规律，切实增强推动城市中心建设、发展城市经济的本领，在产业发展尤其是战略性新兴产业培育上，更加有效发挥政府产业规划主导、应用场景供给、创新生态打造等关键作用，有力推动禅城新旧动能转换。区镇两级国资国企要增强担当、瞄准产业，切实提高市场竞争和促进发展的能力。要提升群众工作能力，引导村集体和村民转变发展观念，加快推动农村风貌提升、产业发展转型，让农村集体经济迈向高质量发展，成为城市中心建设的新动能。
（二）法治建设更加有为。社会主义市场经济本质上是法治经济。政府要有所为、有所不为。有所为，就是要不断深化法治经济、信用经济建设，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。有所不为，就是要深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，最大限度减少对企业的不当干预，不搞自我小循环，实打实帮助企业解难题、促发展，真正做到“无事不扰、有求必应”，为企业增强信心、放开手脚、大胆施为创造有利条件。
（三）高效落实更加有为。禅城的战略是清晰的，发展方向是明确的，举措是坚定的，接下来行不行，看执行。要向改革要效率，推动效率效能提升的体制机制创新，建立健全部门协同机制和约束激励机制；要向作风建设要效率，让大家把心思集中到干事创业上，把精力用在紧抓落实上，打造雷厉风行、以一当十的“禅城铁军”；要向实干实绩的用人导向要效率，把效率效能作为部门和干部干事创业的重要标准，让敢担当、善执行、能落实的干部脱颖而出。全区上下要大兴抓效率、重实干之风，事事有交代、件件有着落，说了就干、马上就办、真抓实干，让“高效”“落实”成为禅城的头号竞争力，成为禅城最响亮的城市名片。
各位代表，凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！新一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，步履铿锵、阔步向前，坚定迈向城市中心，打造“佛山之心”，奋力谱写中国式现代化禅城实践新的篇章，为“再造一个新佛山”作出新的更大贡献！
注释：
[1]“聚光灯计划”：2024年7月26日，禅城启动“聚光灯计划”，围绕打造“都市制造中心”“产业服务中心”“商业消费中心”“岭南文化中心”四个中心定位，根据企业的经营力、创新力、影响力、成长力和发展力等五大维度，重点选树和打造植根禅城和具有话语权、竞争力、成长力、发展潜力的“领航100”企业和“新锐100”企业。
[2]“千品千亿”质量品牌建设：即培育1000个具有市场影响力的本土知名产品、形成1000亿元品牌价值矩阵。
[3]“百千万工程”发展聚富金：通过政府牵线、村村合作、银行参与，撬动社会资本、金融力量，创新投入推进“百千万工程”优质项目落地，推动农村资金“活”起来、收益“旺”起来、产业“建”起来，实现多方共赢。
[4]“四个全市第一”：即每千名老人拥有床位数、护理型养老床位占比、民办养老机构占比、五星级养老机构总数均为全市第一。
[5]“还数于村”：搭建还数于村基层赋能平台，创新推动人口、法人等数据分权分域下沉村居，实现数据自主管理和提供生存状态查询、法人画像等10多项场景应用能力，支撑基层业务提质增效。
[6]“三年千万”行动计划：2023年3月，禅城区启动都市工业载体“三年千万”行动计划，力争用三年时间，累计建设都市工业载体超过1000万平方米，打造一批产业特色鲜明、资源配置高效、经济效益显著、示范效应明显的都市工业载体标杆示范园区（楼宇）。
[7]“两违”：即违法用地和违法建设行为。
[8]“一高四新”：即高端精密智造装备产业、新一代电子信息产业、新能源产业、新材料产业及新现代医药产业。
[9]“6G”模式：即6个“高”，高智造、高格调、高集聚、高适配、高服务、高赋能。
[10] “1+3+6”城市格调主理人：即“1”指搭建一个“成长共创平台”；“3”指提供政策扶持保障、办事直通保障、伙伴赋能保障；“6”指通过发起“街巷共创行动、ART商圈行动、无界艺术季、潮墟市集、岭南文创IP100、漫游禅城”六大项目，赋能主理人成长，为主理人搭平台、拿空间、出政策、做服务，激发主理人参与城市共创、经验共享、活力共建。
[11]“5N”：即N个政府职能部门、N所高职院校、N所中职学校、N个禅城区龙头企业、N个行业协会。
[12]“1+6+N”基层社会治理体系：即“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。