各位代表：
现在，我代表嫩江市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在黑河市委市政府和嫩江市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，紧扣“1128”总体思路，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了市委一届七次全会确定的目标任务。前三季度县域经济综合实力排名全省首位，11个国家级、省级荣誉获批，7项工作在省级以上重要会议上作典型发言，成功跻身2024年新华指数高质量发展东北地区十强县。预计全年地区生产总值增长3.5%，农林牧渔业总产值增长4.9%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长34.1%，实际利用内资总额增长22.2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
一年来，我们育新强优升级产业，在转型发展中挺起振兴脊梁。坚持以发展新质生产力为首要任务，有效衔接省“4567”、黑河市“335”现代产业体系，高质量发展的嫩江路子越走越踏实。骨干企业“增优势”。富翔肥业、陆港油脂等5家企业成功入规，26家规上工业企业总产值达105.5亿元，首次突破百亿大关。两大主导产业延链、补链、强链取得新突破，百亿级矿业持续壮大，多宝山铜业年产铜金属量11.5万吨、产值86亿元，衍生出的钼精矿和废石综合再利用项目投产达效，冶炼钼酸铵1890吨、加工废石14万立方米；百亿级绿色农产品及食品加工产业加速构建，四合大豆、大洲肉联等11家规上农产品加工企业实现产值6.2亿元，辰鹰乳业完成技改升级，“婴儿配方液态乳制备方法与系统”获批国家级专利。多元产业“齐头进”。新兴产业活力涌动，蓝靛果提取花青素、大豆玉米制种等3个项目纳入黑河市级重点生物经济产业链。华安民爆入选省级中小企业数字化示范标杆企业，数字农业试点县综合服务平台高效运行，数字经济渗透应用到农业生产全链条。梅赛德斯-奔驰（中国）研发技术中心寒地整车测试项目落地嫩江，飞行汽车寒区测试完成空域审批。对外发布文创产品100余件，创意设计企业发展到33家、实现产值974万元。能源产业加快布局，移民光伏一期并网发电、二期开工建设，森力德太阳能光伏发电一期有序推进，源网荷储一体化200兆瓦风光项目完成主体建设，成功申报全省首个产消一体化试点项目，投产后年可降低多宝山铜业用电成本1亿元以上。北鹅产业裂变升级，新华·嫩江大鹅品牌影响力指数成功发布，“嫩驿寒鹅”商标注册完成，君子北鹅腹汤获首届龙江十大药膳称号，“嫩江北鹅”入选农业农村部第二批农业生产“三品一标”典型案例，“看龙江山河、吃嫩江大鹅”接连破圈、持续爆点，被《人民日报》、新华社等中央及省级媒体报道18次，催生鹅食品、鹅预制菜、羽绒制品等加工项目落地开工，鹅全产业链延伸实现“破冰突围”。产业园区“筑平台”。坚持把园区作为产业主阵地、经济主战场，“管委会+公司”模式实质化运转，开发区国投公司增资达6.5亿元，“政府+市场”实现共治共享。坚持“满园”与“立园”并进，产业“园中园”一体推进，“一区三园”入驻企业60家、年营收额超40亿元。非转基因大豆加工产业园启动区开工建设，7类综合管网铺设完毕，改造标准化厂房5784平方米，首批入驻企业德朗福加工能力、产值“成倍扩增”。原祥润资产成功盘活，改造建设北鹅产业园，建成后年可屠宰大鹅1000万只、生产羽毛球100万桶、加工羽绒800吨，年营业收入11.82亿元。商贸文旅“汇人气”。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办“百企”溯源、驿站美食品鉴、北鹅主题宣传月等活动6场，带动线上线下消费2000万元。投入300万元开展汽车促销活动3次，参加黑河市级促销活动4次，撬动社会消费9000万元。江畔大酒店正式营业，商业步行街“旧貌”焕“新颜”，新增限上企业3户、大个体1家。特产销售渠道持续拓宽，省外第一家优粮公社嫩江特产旗舰店落地珠海，借助“哈洽会”“第七届中国大豆食品节”等重量级展会，签订农特产品订单1亿元。外向型经济加快发展，德朗福、陆港油脂、宏贸农副产品实现对外贸易额2094万元。全域旅游持续升温，康养休闲游、自驾游、冰雪游等精品线路全线开通，举办“冰雪+”文体旅活动20场，高空跳伞季完成836跳，前进繁荣民宿三期、临江铁古砬露营基地投入运营，繁荣村首批省级旅拍基地正式挂牌，墨尔根古道驿站博物馆晋升国家二级博物馆。全年吸引游客209万人次，实现收入11.49亿元。
一年来，我们矢志不渝振兴三农，在稳粮富农中捍卫国之大者。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，农业产业体系多元发展，“农业增效、农田增产、农民增收”多赢叠加效应加速显现。绿色粮仓实至名归。严格落实稳粮稳豆战略，域内种植大豆770万亩，产量19.5亿斤，大豆种植面积和产量稳居全国县级首位。全力推进千万吨粮食增产计划，域内种植粮食作物987万亩，对标农垦模式化栽培300万亩，测土配方施肥580万亩，大垄密植320万亩，“一喷多促”航化喷施作业134.68万亩，秋整地448.07万亩，秋起垄204.1万亩，粮食产能充分释放，总产突破37.5亿斤，提前超额完成“十四五”规划目标，获评全国玉米单产提升整建制推进县、全国绿色高产高效行动示范县。现代农业质效并重。国家农业现代化示范区完成自检验收，“中国大豆之乡”再度授牌，九三大豆入选全国名特优新名录，前进镇获批2024年全国农业产业强镇。种业振兴势头强劲，益农种业大豆玉米制种二期建成投产，繁育良种73.93万亩，新增高油高产高蛋白品种40个，优良品种覆盖率达95%以上。农田水利基础建设全面加强，建成高标准农田26万亩，治理侵蚀沟264条，修复水毁堤防4千米，科洛河治理工程如期完成年度建设任务，农业生产条件不断改善。农机装备总量和结构持续优化，推广应用新型农机具2613台套，农业机械化率99.95%，领先全国。畜牧产业扩群增量，实现产值24.87亿元、增长4.5%，正大康牧2万头生猪养殖场、寒鹅孵化基地顺利竣工，林蛙、鸵鸟、梅花鹿等特色养殖业不断壮大，全域规模养殖场新增41家、达到235家，肉牛、生猪分别出栏7.55万头、27万头，出栏量、屠宰量位居黑河市第一；全省首单地方财政补贴性鹅养殖保险落地嫩江，带动全市大鹅出栏271万只、屠宰170万只、深加工20万只，出栏量、屠宰量位居全省第一。富民强村同频共振。稳增收专项行动深入开展，科洛山泉水、繁荣村休闲旅游等乡村振兴产业项目建成竣工，拉动就业1383人，帮扶产业工作在全省专题会议上作典型发言。“一乡一品”加快形成，长福镇农机制造、嫩江镇设施农业等致富产业“多点开花”，塔溪乡蚯蚓、科洛镇东亚飞蝗、霍龙门镇猴头菇等特色种养业“喜结硕果”，林下四个基地种植西藏6号黑木耳31万包、蓝靛果4855亩，养殖二代野猪2000头、林鹅13万只，拉动林下产值3350万元。村级集体经济实现“五连增”，收入首次破亿元，20万元以上村占比98.6%，助农申请贷款14.44亿元，农作物参保634万亩，大豆完全成本保险381万亩，土地托管160万亩，小农户与现代农业发展实现有机衔接。和美乡村内外兼修。学习推广“千万工程”经验，召开农业“大比武”暨农村人居环境现场观摩会，实行保洁、垃圾、污水、户厕“四位一体”管护机制，落实村规民约、“门前三包”制度，推行积分制、清单制管理，206名专职保洁员日清日结，全体村民自觉维护，村庄清洁率98%。编制村庄规划90个，划定畜牧散养密集区46个，改造农村危房131户，新建卫生旱厕460座，实施道路硬化、垃圾分拣等基础设施项目8个，成功打造龙江民居1个、省级美丽宜居村庄5个、省级“美丽庭院”先行户410户、人居环境样板村14个，引领和美乡村实现“万千蝶变”。
一年来，我们乘势而上狠抓项目，在优化调整中释放发展潜力。坚持以项目建设为引擎，最大程度把政策红利转化为发展实效，经济增长硬支撑更加牢固。争资争项“出色”。紧盯国家所需，紧扣嫩江所能，接续储备总投资47.2亿元的重大项目38个，成功争取中央预算内项目6个、专项债券项目1个、一般债券项目20个、超长期特别国债项目3个，获批资金10.47亿元，项目争取数量、质量和投资额度再创历史新高。项目建设“出彩”。坚持要素保障与重大项目联动，转用、征用农用地285.18公顷，处置批而未供土地199.58公顷、闲置土地55.03公顷，服务保障大项目“拿地即开工”，28个省市重点项目开复工率100%，完成年度投资35.1亿元，投资完成率106.8%，多宝山铜（钼）矿二期深部开拓运输系统、铜山矿采矿工程等项目高效推进，安山岩采石场、优质果蔬基地示范产业园等18个项目建成竣工。招商引资“出新”。主动适应招商新形势，用好用活《产业链招商引资工作方案》《聘用“招商大使”工作方案》，产业链链长“带队出击”，13名招商大使“双向奔赴”，精准对接中国农垦、中食世纪、京粮集团等目标企业166家，谋划项目131个，签约项目23个，跑山猪养殖及肉制品加工、有机废弃物生物处理等15个项目落地建设，成功引进PACK电池组装项目，装备制造业实现“零突破”。
一年来，我们建管并重更新城市，在协同推进中塑造全新形象。坚持以建设黑河西部副中心为目标，抓建设、强治理、促融合，城市形象焕新提质。城市颜值更高。金驿新城、四季丽江等7项基本建设工程按期完工，中市街完成改造，墨尔根广场重新铺装，城南中转站道路硬化、墨尔根大街及嫩兴路沿线风貌整治工程全面竣工，清江路、开发路等4条“断头路”全线贯通。改造老旧小区18个、低温楼36栋、供水管网1.1公里，新建雨污分流管网11.8公里，新增城区绿化1.8万平方米，免费安装高层管道天然气600户，增设电动自行车充电端口2820个，投放分类果皮箱300个，修补小区入口破损路面71处，加装休闲座椅600套，让群众“坐”享幸福。治城管城更加精细高效，拆除违建670平方米，规范线杆线缆134处，清理牌匾220个，清除“僵尸车”430台，分流治理占道经营3350户，疏堵结合整治“大车”违停，划定专用停车位70个，让大货车“有位可停”。“智慧交管”高效执法，“城管+交警”联勤联动，重拳整治城区交通秩序，群众良好出行习惯逐步养成。全员上阵、即下即清应对四十年一遇大暴雪，“硬核”清雪模式被央视新闻点赞。生态环境更优。“三长”联动统筹山水林田湖草沙一体化保护，41个中央、省级环保督察反馈问题整改完成19个，达到序时进度22个。矿山生态修复617.42公顷，在全省率先建立“两省三地”跨界河流联防联控工作会议制度，完成2024年小兴安岭森林湿地保护修复综合治理项目，人工造林、封山育林、退化林修复7500亩。“绿水青山”与“金山银山”实现互融共赢，人工造林碳汇项目获批全省首批龙江绿碳凭证，首笔交易额27万元。连续3年推进耕地“黑色越冬”，前置化解决秸秆禁烧难点，连续2年入选全国秸秆综合利用重点县，连续5年获批省级秸秆禁烧奖励资金1827万元。区域融合更紧。垦地合作共建迈向新进程，建立联席会议制度，签订《合作框架协议》，促进垦地高质量发展相融相长、耦合共生。多宝山镇铜产业融合小镇建设开篇布局，发展规划编制完成，多宝紫金园、全季星级酒店等项目加快推进。畅通县域“内外循环”，新建农村公路2.8公里，改造危桥3座，农村公路水毁修复、公铁平交道口标准化维修等项目有序推进，呼嫩公路多宝山镇段改扩建工程如期开工，北漠高速嫩江段工程主体完工，2025年全线通车后，嫩江至哈尔滨车程将缩短1小时。
一年来，我们破立并举深化改革，在破题攻坚中积蓄强大动能。坚持以创新驱动为关键一招，以“有解思维”找准“优解路径”，经济社会发展动能充分迸发。深化改革添动力。国企改革纵深推进，粮食贸易有限公司、柞山农业有限公司组建完成，国有企业战略性重组和专业化整合加快推进，企业发展潜力进一步释放。教育领域改革持续深化，获批全省义务教育教学改革实验区，国家基础教育教师队伍建设改革试点工作创新做法在全国交流。医药卫生体制改革蹄疾步稳，DRG付费方式全面铺开，紧密型县域医共体按下“快进键”，卫生健康综合信息平台建成运行，乡镇、村屯100台心电机铺设完毕，人民医院胸痛中心联动诊疗，实现心电一张网、远程服务全覆盖。营商环境增活力。政务服务标准化规范化数字化水平不断提高，网上办理事项达1444项，13个“高效办成一件事”改革落地，33日平均办理时间减至4日、8个办理环节减至1个，企业家日恳谈会、包联企业“敲门行动”常态化开展，为企业兑现各类奖补资金461万元、解决发展难题79个，创新推出不动产登记“带押继承”“集体见证”和“云窗口”视频办等便民利企服务举措14个，企业群众争相“点赞”。社会信用体系不断完善，化解拖欠中小企业账款25亿元，“信易贷”平台入驻银行机构33家，上架特色产品32项，通过“信易贷”平台实名注册企业13509家，成功授信28.91亿元。破除市场准入“隐形壁垒”，新增市场主体5200户，准入环境更加公正透明。人才科技强实力。优化升级“1+N”人才政策体系，大力实施“金榜生”引才工程、百名“经”英工程，成功引进高素质人才216名。携手中国农科院、河南工大、黑龙江大学等“大院大所”，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，产业技术落地转化“最后一公里”加快打通。归集规上企业科研经费2711万元，规范化登记技术交易合同1.7亿元。胜元网络通过国家级高新技术企业认定，多宝山铜业关键技术和产业化应用项目获省科学技术奖科技成果转化类二等奖。
一年来，我们用情用力普惠民生，在共建共享中践行初心使命。坚持以保障和改善民生为根本目的，全市财政民生支出75.3亿元，占一般公共预算支出90%以上，群众幸福指数节节攀升。社会保障兜底。促进高质量充分就业，城镇新增就业2902人，失业人员再就业1706人，就业困难人员再就业840人，开发公益性岗位97个，发放创业担保贷款65万元。弱有所扶直抵民心，新增城乡低保、特困供养2853人，临时救助1525人次，发放养老、失业、工伤等保险资金19.08亿元，追讨农民工工资351.62万元，残疾人两项补贴实现“提标扩面”。医保工作走深走实，居民参保19.76万人，医疗救助2.8万人次，省内外异地就医直接结算10.64万人次，分担黑河市医疗救助资金1140.34万元，医保工作经验全省普及推广。“一老一小”关爱服务体系加快构建，首家医养机构德健老年康养中心投入运营，社区助老餐厅对外开放，妇女儿童发展规划深入实施，儿童友好城市建设经验全省交流推广。推行殡葬行业“遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存”四项收费减免，减免金额171万元。公共服务提质。坚持教育优先发展，24所学校薄改提升改造工程全部完工，第二中学综合楼和标准运动场地新建项目完成年度建设任务，高级中学普本上线率达98.36%，普通高中普本上线率达68.98%，3至5周岁儿童三年毛入园率达95.67%，普惠性幼儿园覆盖率达91.88%，全省首家孤独症学校正式挂牌，墨尔根小学被评为国家安全教育示范校、国防教育示范校，九三小学入选教育部第六批乡村温馨校园建设典型案例学校，职教中心在第二届“强国杯”全国职业技能大赛“边缘智能应用”赛中包揽一、二等奖。医疗卫生协调发展，人民医院引进肺部恶性肿瘤放射治疗等新技术12项，九三医院引进肺结节智能AI诊断等新技术7项，中医医院完成二甲评审，120急救中心指挥系统正式运行，中医医院综合楼项目建成完工，增加床位300张。军民融合深度发展，烈士陵园移址建设项目加快推进，省级双拥模范城实现“七连冠”。文体事业繁荣发展，参加全省第六届农民艺术节活动斩获奖项28个，原创舞蹈《悠悠江水墨尔根情》获全省广场舞展演第1名，嫩江“村晚”示范展示点活动在公共文化云投票中位列全国第1名。5.59公里健走步道建成完工，体育公园和公共体育场投入使用，时隔10年再次举办田径运动大会。参加黑河市第七届全民运动会打破6项纪录、获团体总分第1名，嫩江籍运动员李起宁分别在国家级、世界级体育赛事上摘金夺铜，尽展嫩江风采。基层治理增效。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动、“拆窗破网”整治行动、道路交通、防火防汛等工作，排查整治问题隐患8576项，全年安全生产“零事故”，连续37个防期未发生重特大森林火灾。全面提升信访工作质效，化解信访积案106件次，大力推进“调访一体化”，引入矛盾纠纷调解机制信访案件163件次，排查化解各类矛盾纠纷2636件，“‘三+四+N’驿站枫桥多元解纷工作法”入选“2024年社会治理创新实践案例”。持续深化平安嫩江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，精心组织“云剑”“昆仑”等专项行动，八类严暴案件破案率100%，4小时破获“3·13”命案，全警联动破获“307”专案，抓获犯罪嫌疑人42人，捣毁教会1个，获省公安厅通电表扬。
一年来，我们忠诚履职转变作风，在苦干实干中诠释责任担当。坚持把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作各方面、全过程，不断巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把务实勤政贯穿始终，扎实开展深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，传承弘扬“四下基层”优良传统，深化落实“四个体系”闭环工作机制，政府十大“一号工程”、10件民生实事、161项重点列督工作如期推进、兑现承诺，“说了算、定了干、马上办”的良好风尚在嫩江大地蔚然成风。坚持把依法行政贯穿始终，“八五”普法深入实施，政府法律顾问制度不断完善，有力保障政府依法决策、依法用权，司法局获评全省标准化司法局，临江司法所获评全省规范化司法所。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高标准办理人大代表建议48件、政协委员提案47件，办复率100%。坚持把廉洁从政贯穿始终，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改落实。高质量开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全市政府系统始终做到思想不放松、整治工作不放松、为民办事不放松，有效解决群众急难愁盼问题607个，健全完善制度机制197个，群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。
各位代表，历程刻骨铭心、成绩催人奋进。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，全市上下从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实，一处处建设工地热火朝天、一幕幕消费场景烟火升腾、一个个瓶颈难题迎刃而解、一件件民生实事可感可及，我们走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一张成绩单都凝结着拼搏。我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委坚强领导、果断决策的结果，是市人大、市政协有力监督、热忱支持的结果，是全市广大干部群众团结协作、接续奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员以及关心支持嫩江发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。
各位代表，前行路上无坦途，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。产业结构不够合理，优势产业竞争力不强；中小项目多、重大项目少，开工项目多、竣工项目少，破解项目建设难题不够及时；高附加值的精深加工产品还不够多，资源优势没有真正转化为产业优势；受民生历史问题欠账和产业升级瓶颈双重影响，财政收支矛盾压力持续加大，棚户区改造、城市基础设施建设等工作任务依然繁重。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不畏难，全力以赴加以解决，绝不辜负党和人民的期待。
二、2025年工作安排
各位代表，风正海阔千帆竞，百尺竿头再攀登。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，更是嫩江抢抓机遇、加快发展的关键之年。我们必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在推进高质量发展的宏伟实践中奋发有为、走在前列。从宏观政策看，推动高质量发展“其时已至”。中央经济工作会议提出“九方面重点任务”，中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，省委、黑河市委和嫩江市委经济工作会议相应作出了具体安排部署，为我们抓好全市经济社会发展各方面工作提供了根本遵循。从战略机遇看，推动高质量发展“其势已成”。今天的嫩江，蓬勃竞进、蒸蒸日上，综合实力积厚成势，园区能级不断跃升，民生福祉持续巩固，资源禀赋、产业基础等优势愈加凸显，省市对嫩江的重视程度越来越高，外界对嫩江的评价越来越好，嫩江赶超跨越的步伐越来越稳。从内生动力看，推动高质量发展“其心已聚”。各种利好因素正在加速集聚，“两新”导向成为我们抓项目的有效方法，“有解思维”成为我们破难题的制胜法宝，“抓实干成”成为我们促落实的执着追求，这些理念和方法已深入扎根，全市上下抢抓新机遇、抢占新赛道的信心决心持续高涨，凝聚起了嫩江高质量发展的磅礴力量。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，坚定信心、开拓奋进，一锤接着一锤敲、一件接着一件干、一张蓝图绘到底，在推进中国式现代化建设伟大实践中奏响嫩江最强音。
工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、黑河市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照市第一次党代会及历次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，围绕县域经济高质量发展、农业现代化“两个走在全省前列”目标，持续完善具有嫩江特色的现代产业体系布局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，着力增强经济发展动能，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力改善社会预期，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：到2025年底，预计地区生产总值增长5.2%，农林牧渔业总产值增长5.2%，规上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入可比增长6%，实际利用内资总额增长25%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕上述思路目标，我们将全面贯彻落实市委一届十次全会暨市委经济工作会议确定的工作安排，以严格要求、满格状态、顶格标准抓好以下七方面工作。
（一）坚持外引内育统筹联动，以“实体经济”构筑“发展支撑”。持续用力扩大有效需求，拉动投资与激发消费同步发力，打造嫩江高质量发展新引擎。让项目立起来。对标国家战略，加强谋划争取，预留财政资金用于项目前期经费支出，促进项目成熟度，力争更多项目纳入上级政策“篮子”、资金“袋子”。上线全省唯一县级项目调度推进一体化服务平台，实施“省市县”三级重点项目268个，年度计划投资49.1亿元。强力推进中食世纪大豆加工、呼嫩公路多宝山镇段改扩建等9个项目完成年度建设任务，重点推进铜山矿采矿工程、大豆种子创新能力及仓储能力提升等15个项目建成竣工，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。让招商活起来。运用小程序端+PC端数字招商云平台，数字化展示、沉浸式体验嫩江投资潜力和发展前景。实行“4+N”招引机制，持续谋划长三角、珠三角、京津冀等地外出招商计划及推介活动，用心诚和行程努力为嫩江发展积攒更多家底。聚焦产业链上下游、空白点，动态完善重点产业链图谱和招商地图，精准靶向招引重大产业项目，力争谋划储备项目185个，引进5000万元以上项目20个，落地14个，开工10个，投产5个以上。让园区强起来。坚持大平台支撑、园区化承载，协同推进九三经济开发区、多宝山生态矿产（冶炼）园区、嫩江经济开发区一体发展。健全园区要素保障，推进开发区污水处理厂、热能动力中心、中小企业创业园公共服务平台等项目，统筹提升园区路网、管网、电网等基础设施保障能力。搭建产业集聚平台，加快建设非转基因大豆加工产业园、农谷产业园、北鹅产业园、中食世纪大豆产业园、智能农机装备制造园，打造产业承载“园中园”，量身定制企业“梦工厂”。让企业旺起来。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，打好惠企优商组合拳，开发全省首例领导干部包联企业工作小程序，“一企一策”派驻服务专员，力争培育市场主体4000户以上，让民营企业在嫩江扎下深根、枝繁叶茂、蔚然成林。实施规模以上工业企业培育三年倍增行动，建立企业升规纳限服务保障中心，持续办好企业家日恳谈会，促进各类要素向企业集聚，支持企业做大做强，力争新增限上企业10户、规上工业企业5户。让消费燃起来。顺应消费变化趋势，加力扩围落实“两新”政策，多元化打造消费场景，全方位提振消费活力。精心组织实施消费嘉年华、美食品鉴等系列促消费活动，形成一批示范性消费场景。发挥政府消费券“放大器”作用，释放汽车、家电等大宗商品消费潜力，引导商贸企业在节假日推出打折、满减等优惠措施，激发市场消费活力。繁荣发展首店首发经济、直播电商等新业态，借助远方好物、广东思埠集团等头部企业网红优势，打造嫩江潮品爆款。积极融入“双买双卖”经贸格局，依托中俄博览会、俄洽会等国际展会，让更多嫩江特色农产品走向世界。
（二）坚持多重产业并驾齐驱，以“产业集聚”促进“发展量变”。深耕“基础存量”、抓准“关键增量”、谋实“动态变量”，全力以赴兴产业强支撑、持之以恒延链条优布局。迭代升级传统产业。壮大矿业产业，持续做好资源深度开发“加法”，扎实推进多铜三期、永新金矿、二道坎银矿、宝山石灰石矿等项目，谋划推进金银冶炼、超导铜、电解石等矿业加工产业，加快把资源优势转化为产业优势、经济优势，加速形成百亿级矿业产业集群。深耕农产品加工产业，打好“品牌+产品+供应链”组合拳，依托农业资源优势、农产品质量优势，联合河南工大、京粮集团、中食世纪，合力打造农产品加工龙头企业、专业园区，倒逼加工产业发展，触发“链”式效应竞争力，辐射带动域内德朗福、十六膳等传统企业升级产品、扩大产能，推动百亿级绿色农产品及食品加工产业攀高向强、蓬勃发展。破冰布局新兴产业。拥抱数字经济新蓝海，鼓励企业改造智能工厂、数字化车间，实施多宝山铜业生产数字化改造项目，助力生产提质增效。抢占生物经济制高点，推进秸秆深加工木糖醇、蓝靛果提取花青素等项目，实现生物经济与前沿技术“高位嫁接”。竞逐“低空之城”新赛道，推进国家级无人机综合试验区完成终验，依托墨尔根通用机场，引进联合飞机、昱天低空智能科技等企业，打造西北部及蒙东地区大载重物流示范基地、多用途无人机维保基地、低空经济产业示范基地、中国最北寒地无人机考培中心，放大凸显我市半径50公里、3000米以下空域的全国最优质低空资源优势，培育低空经济新质生产力与核心竞争力。打造全国首个寒区飞行汽车试验基地，填补国内寒区飞行汽车测试空白。培优塑新特色产业。依托鹅养殖量全省第一优势和“嫩江北鹅”品牌优势，全力打造鹅产业“247”工程，建设鹅种源养殖基地2个和白鹅、朗德鹅孵化场4个，推动洗绒厂、屠宰加工厂、熟食加工厂竣工投产，推进规模饲料厂、羽毛球加工厂开工建设，谋划招引朗德鹅肝加工、鹅血清和氨基酸药物研发等项目落地，持续擦亮“嫩江北鹅”金字招牌。发挥政策资金杠杆作用，利用60%以上乡村振兴补助资金，撬动强村富民“大产业”，加快推进长福镇蔓越莓种植、双山镇沙棘酿酒等项目，因地制宜培育一批小而精、特而优的乡村产业。蓄能起势能源产业。抢抓新能源产业风口，串点成链、聚链成势，压茬推进远景新能源300兆瓦风电、大庆龙唐300兆瓦风电、电解石+400兆瓦风电项目，全力推进多宝山生态矿产（冶炼）经济园区源网荷储一体化200兆瓦风光及300兆瓦风电项目并网发电。积极争取新能源指标，做好多宝山生态矿产（冶炼）经济园区三期500兆瓦风电项目前期。稳步推进嫩江市移民光伏示范产业园建设，成立大中型水库移民合作社，探索移民后期扶持项目资本化、股权化运营，全力跑出追“光”逐日、“风”驰电掣加速度。
（三）坚持农业农村协同发力，以“强农富农”夯实“发展基石”。牢牢站稳农业现代化排头地位，奋力打造农业强、农村美、农民富的嫩江样板。建强种养基地。践行“大食物观”，以保障粮食安全为底线，统筹兼顾肉类、水产品、林下食品等多元食物有效供给。坚决扛稳国家粮食安全“压舱石”重任，落实千万吨粮食增产计划，实施“五良”+能人战略，确保域内粮食作物种植面积稳定在988万亩、绿色有机食品基地面积稳定在500万亩，粮食总产稳定在37亿斤以上、绿色优质大豆产量稳定在19亿斤以上，打造更高水平“绿色粮仓”。深入实施种业振兴工程，推动益农种业“育繁推一体化”发展，建设国家级大豆联合检测中心，打造中国最北端种业研发基地。加快完善农田水利基础设施，建设全自动水肥一体化设备6套、水肥一体化设备175套，实施高标准农田24万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。优化畜牧业结构，加快推进正大康牧种猪养殖、白云乡“跑山猪”养殖、茂波肉牛基地等项目，建设全省最大二代野猪养殖繁育基地、“嫩驿寒牛”高端肉牛基地。依托临江乡库尾和红石砬水电站，发展棚室冷水渔业和大水面生态渔业，打造全省冷水鱼养殖产业标杆。深入开发森林食物资源，大力发展林菌种植、桦树汁生产等特色林下产业，充分发挥森林“粮库”功能。打造特色种养基地，统筹乡镇、林场现有基础及资源优势，因地制宜发展小龙虾养殖和蓝靛果、蔓越莓种植等特色种养产业。做优现代农业。以国家农业现代化示范区为载体，全力争创国家现代农业产业园、国家级优势产业集群、农业产业强镇，配套争取多项惠农项目和奖补资金，牢牢站稳全省现代农业发展第一方阵。全域一体推进农业现代化，联合九三、中储粮打造现代农业示范地块，推动融通公司成立嫩江子公司，围绕“耕种储加销”协同发力，构建全域全链条现代农业发展格局。发展现代订单农业，依托数字农业基地建设，收录整理农业大数据，科学划分种植区域，订单种植有机大豆4.35万亩、玉米1.5万亩。利用农业保险护航现代农业，充分发挥政府和市场“两只手”作用，规范开展种植业保险工作，力争2025年农业保险承保面积达537万亩以上。打造现代农机产业园，加强与东北农机院战略合作，依托栗象产业园，构建现代农机制造产业联盟，建设黑龙江省西北部最大现代农机产业园。强化长福农机小镇建设，围绕农机制造、销售、维修、智能识别，打造“农机特色小镇”产业集群，为现代农业发展提供持续动力。建好美丽乡村。大力实施“精品村、示范村、样板村”建设，改造农村危房89户，新建卫生旱厕192座，重点规划打造嫩黑线、嫩多线、嫩泰线沿线示范村，带动全市148个村同步创建、整体提升。因地制宜绿化美化乡村，确保中心村及村庄主要街道、活动休憩场所绿化率90%以上，垃圾收集转运率90%以上，清洁率95%以上。实施农村道路提升工程，改造公铁平交道口44处，修复水毁点位65处，新建农村公路4条、农村桥梁22座，畅通城乡路网，便捷百姓出行。
（四）坚持城市建管一体推进，以“深度融合”升腾“人间烟火”。树牢以人为本的城市建设发展理念，完善城市功能，做优城市品质，努力让嫩江更具活力、更加美丽、更显魅力。用产业思维发展城市经济。推出更多吃住行游购娱融合亮点，开展区域互惠合作，持续推进研学营地、汽车自驾营地项目，谋划墨尔根古道驿站博物馆与朝阳山抗联红色景区合作，共同推出“古驿+抗联”旅游线路，吸引外地游客，拉长消费链条，带动城市经济。持续打造“畅游嫩江冰雪·体验别致冬天”文旅品牌，举办“冰雪+”文体旅系列活动，开发民俗冰雪体验游线路，谋划启动冰洞冰雪体育艺术中心建设，让群众和游客“纵情冰雪、燃动嫩江”。大力培养嫩江文旅自媒体人和推荐官，持续推广“黄金古驿路”“高空跳伞打卡地”等城市名片，以一业火带一地红、促百业旺。全力打造高标准室内体育场馆，新建铁西全民健身中心，谋划启动高级中学室内体育馆一期，积极申办、承办各类体育赛事活动，以体育魅力增添城市活力。加快发展社区嵌入式服务，积极发展康养、育幼、家政等生活性服务业，用城市“金角银边”为居民提供高品质社区服务，让嫩江既有美丽风景，更有美好生活。用系统观念推进城市更新。落实五级三类国土空间规划，以主体功能区为规划基础实现“多规合一”，完善14个乡镇、北大荒集团九三分公司、9个国营农场国土空间总体规划及90个村庄规划，实现城市功能与产业发展有序对接、无缝衔接。精心统筹城市建设，探索推进“成片拆迁、点状供地”棚改模式，推动棚改与房地产联动开发，完成江南福熙华庭、尚品植园三期、鸿泰国际二期等基本建设项目主体工程，谋划建设经济适用住房300套。改造老旧小区23个、排水管网1.36公里、供水管网7.8公里、供热一级管网2.12公里，建设雨污分流管网12.87公里、收水支线5.16公里，全力争取将军民路立交桥改造纳入富加铁路电气化改造工程，加快推进嫩江镇污水处理厂三期，谋划启动垃圾焚烧厂建设，推动城市垃圾可持续发展。用绣花功夫抓好城市治理。强化市容管理，持续改造城市裸土、修复破损路面，常态化治理私搭乱建、占道经营等违规行为，逐步清退城区废品收购站，始终保持控违治违高压态势，让城市管理既有温度、更有力度。从点滴细节入手提升城市颜值，统筹城区绿化美化工作，建设街角公园、绿荫停车场各1处，改造创卫示范小区绿化带1000平方米，完善墨尔根广场绿化9400平方米，推进福民大街、景观路绿化改造项目，启动站前广场升级改造、老街亮化美化提升工程，谋划建设古驿文旅街区、沿江观光带、人才公园，打造城市休闲新地标。
（五）坚持人与自然和谐共生，以“生态底色”提升“发展成色”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好中央、省级环保督察反馈问题整改工作，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。守护天朗气清。深化大气污染治理，统筹做好“五源共治”，重点推进秸秆综合利用工作，争创国家级秸秆综合利用重点县，力争秸秆综合利用率达92%以上。持续完善燃煤锅炉“实时查”机制，确保污染防治设施稳定运行、污染物达标排放。加大粮食烘干企业执法监察和餐饮业油烟监管力度，持续改善空气质量，确保空气优良天数占比达90%以上。守护水清岸绿。压实落靠“河湖长制”，严厉打击盗采砂石违法行为，加大入河排污口监督执法力度，完善垃圾处理厂雨污分流设施，高效运转渗滤液处理设备，强化水源地保护和域内河流水质监测，确保国控断面水质稳定达标。扎实开展河湖“清四乱”行动，实施繁荣小流域综合治理提质增效项目，倾力打造幸福河湖。守护林海良田。坚持以林长制引领“扩绿、兴绿、护绿”三绿并举，完成小兴安岭森林湿地保护修复综合治理6500亩，持续推进“碳汇”交易，向上争取森林草原高危区综合治理、防火应急道路维修等项目，用力打好森林草原防灭火保卫战，确保连续39个防期不发生重特大森林火灾。落实最严格的耕地保护制度，治理侵蚀沟60条，抓好黑土保护与利用，强化畜禽粪污、农业面源污染治理，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保畜禽粪污综合利用率达90%以上。
（六）坚持改革赋能攻坚突破，以“创新驱动”培育“发展活力”。向改革要动力、向创新要活力、向内部挖潜力，全力塑强高水平竞争新优势。释放深化改革“乘法效应”。坚持以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点，承接更多上级改革试点，推出更多嫩江经验、嫩江典型。深入推进国有企业改革深化提升行动，加快构建“3+2”市属国企发展格局。深化农村领域改革，稳步推进二轮土地承包到期后延包试点工作。持续深化“放管服”改革，新增8个“高效办成一件事”，推动“高效办成一件事”向基层更多领域更多场景延伸。建设“信用嫩江”，力争城市综合信用指数排名进入全国县级市前50名、全省县级市第1名，打造“近悦远来”新沃土。深化以公益性为导向的公立医院改革，稳步推进人民医院、中医医院绩效改革，完成人民医院二级甲等评审，推进人民医院、中医医院创建三乙医院。全力推进国家基础教育教师队伍建设改革试点和全省义务教育教学改革实验区工作，探索创新“1+N”区域化办学模式，构建现代化教育集团。激活科技创新“关键变量”。联合中国农科院，共建全国大豆成果转化中试基地、全国粮繁基地示范县，推动科技成果转化实现新突破。打造创新创业生态培育中心，集聚各类优势科技资源和创新要素，推进科技型中小企业和高新技术企业“抱团发展”，指导华安民爆实施中央引导地方支持项目、申报国家级绿色工厂和省级数字化车间，指导绿芳化工实施省级重大科技成果产业化项目，争取申报省级创新型中小企业2家、专精特新中小企业2家，力争全市国家高新技术企业达到8家、科技型中小企业达到15家。积蓄引才汇智“源头活水”。深入实施“1515”三年人才行动计划，统筹推动人才“引、育、留、用”一体发展，以“黑龙江人才周”“嫩江人才月”等活动为载体，围绕重点领域、重点产业引进一批高素质人才，以人才“雁阵”撑起产业“矩阵”。擦亮“智汇‘嫩’水·不负‘江’来”人才工作品牌，开展“高校专家·智汇嫩江行”和“江海人才”双向赋能交流活动，推动本土人才互学互促、开阔视野、提升能力，为高质量发展充电赋能。
（七）坚持政府群众双向奔赴，以“政府有为”增进“群众有感”。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在高质量发展中构筑多层次、全覆盖、高品质的民生服务体系。让群众所盼可见可感。深入实施就业优先战略，力争新增城镇就业2500人、失业人员再就业1430人、就业困难人员再就业440人，实施创业担保贷款和财政贴息政策，发放青年创业无息贷款1000万元。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续完善社会保障体系，引导社会力量开办助老餐厅中央厨房1个，托起老年人幸福“食”光。纵深推进殡葬领域乱象治理，应用殡葬管理服务信息平台，稳步提升殡葬服务质量水平。巩固深化双拥成果，移址新建烈士陵园，力保省级双拥模范城“八连冠”，争创国家级双拥模范城。深入实施妇女儿童发展规划，全力维护妇女儿童合法权益，让政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。让教育医疗温暖人心。全面落实教育强国战略，规范管理非学科类校外培训，健全特殊教育、专门教育保障机制，全力推进义务教育优质均衡和城乡一体化，加快建设第二中学理化生实验综合楼、职教中心产教融合实训楼，谋划建设高级中学综合楼、食宿楼，全力办好人民满意教育。持续加大学前教育投入，每月减免政府公办幼儿园3周岁儿童保教费380元，扩充公办幼儿园园位255个，争取3所公办幼儿园达到省一类园标准，4所民办幼儿园达到省二类园标准，确保通过县域学前教育普及普惠国家认定督导评估。促进体教融合发展，以校园冰雪运动为引领，全方位培养教练裁判队伍、竞技体育人才，让孩子更健康更全面成长。深化健康嫩江建设，谋划推进人民医院门急诊综合楼翻建、县域医疗次中心、妇幼保健托育服务中心等项目，加快补齐医疗卫生短板。完善紧密型“县域医共体”、中心药房建设，加快构建分级诊疗制度，推进医共体信息化平台及标准化医保服务站建设，确保乡镇医保服务下沉全覆盖、村（社区）医保服务下沉覆盖率达75%以上。扎实做好医养结合，持续推进家庭医生签约服务，为群众提供针对性健康管理，让群众看病再多一些便利，再少一些负担。让安定祥和成为常态。持续提升“驿站枫桥”特色调解品牌影响力，充分运用“同职化、同址化”“四所一庭一中心”等工作机制，不断提升基层社会治理效能。践行“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访代办，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。严格落实“三管三必须”和安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，竭力守住安全底线。全力维护意识形态安全，打防并举做好反邪教工作。织密织牢公共安全防线，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，大力推进智慧安防小区、智慧派出所建设，延伸矛盾风险隐患化解触角，守护万家灯火，托起百姓稳稳的幸福。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将始终坚持实字为先、干字当头，以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，用我们的“拼搏劲头”换取嫩江的“发展势头”。
——心中有党，忠贞不渝。坚持以党的领导为风向标，始终做到旗帜鲜明讲政治，扎实推进巡视、审计等反馈问题整改工作。严格执行“第一议题”，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神指导实践，始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让对党忠诚成为政府系统党员干部最鲜明的政治品格。
——眼里有法，公正无私。坚持以崇法善治为出发点，严格执行“三重一大”制度，加大行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查力度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会各方监督。坚决打好“八五”普法收官战，运用法治思维方式推动工作，让厉行法治成为政府系统党员干部最有效的工作方法。
——肩上有责，担当作为。坚持以躬身实干为主旋律，始终保持奋发有为的精神状态，项目化、清单化、责任化推动工作，不断向高处攀、和强者比、与能者赛，全力“争一流、抢第一、创唯一”。坚决把效率革命进行到底，周例会常态部署、政府督办跟踪问效，有事马上办、限时办，事不过夜、案无积卷、高效运转，让狠抓落实成为政府系统党员干部最根本的行动自觉。
——脚下有戒，恪守正道。坚持以风清气正为生命线，扎紧制度“铁笼”，严肃财经纪律，防范廉政风险。大力整治形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，从细节处把干部管严管实。严控“三公”经费，大幅压减一般性支出，让“过紧日子”成为习惯和常态。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，加强廉政警示教育，让廉洁自律成为政府系统党员干部最重要的立身标准。
各位代表，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化嫩江实践新篇章。
2025年二十件民生实事
1.积极宣传并落实创业担保贷款、补贴等扶持政策，举办各类招聘活动30场以上，新增城镇就业2500人，发放1000万元青年创业无息贷款。
2.引导社会力量开办助老餐厅中央厨房1个，提升助老服务水平。
3.扩充政府公办幼儿园园位255个，每月减免公办幼儿园3周岁儿童保教费380元，惠及学生500人次。
4.改造老旧小区23个、农村危房89户，谋划建设经济适用性住房300套，持续改善居民居住条件。
5.新建给水管网7.8公里、雨污分流管网12.87公里、收水支线5.16公里，改造城市裸土1万平方米，维修改造火车站广场及城东停车场，修复破损道路1.6万平方米，打通断头路3条，稳步提升城市基础设施水平。
6.新建街角公园1处、绿荫停车场1处，改造完善创卫示范小区绿化带1000平方米、墨尔根广场绿化9400平方米，持续提升城市绿化水平。
7.投资7000万元，推进开发区第二污水处理厂项目建设，进一步完善园区基础设施。
8.推动北漠高速全面通车，届时，嫩江至哈尔滨车程可缩短1小时。
9.新建农村公路4条、农村桥梁22座，修复水毁点位65处，改造公铁平交道口44处，畅通城乡路网，便捷百姓出行。
10.投资1646万元，完成第二中学综合楼和标准运动场地新建（总投资1250万元）、高级中学和第一中学校园运动场地维修改造项目建设（总投资396万元），持续改善学校办学条件。
11.投资1978万元，推进妇幼保健托育服务中心项目，解决0到3岁儿童托育需求并降低托育费用，推动我市托育市场向标准化、规范化发展。
12.投资1000万元，推进烈士陵园移址新建项目建设，持续巩固双拥成果。
13.实施繁荣小流域综合治理提质增效、嫩江市2025年度黑土区侵蚀沟治理工程项目，加大河流治理及黑土地保护工作力度。
14.谋划35号地块、44号地块等城中村改造工程，计划建设市民公园、商业综合体、小型机动车交易市场、康养酒店等。
15.谋划启动垃圾焚烧综合处理项目建设，实现嫩江区域内生活垃圾减量化、无害化处理。
16.谋划启动古驿文旅街区建设，投资800万元启动老街亮化美化提升工程，持续提升城市街区品质。
17.谋划启动墨尔根古城游乐园项目，持续打造文娱融合亮点。
18.谋划嫩江市艺体中心建设项目，建设集文化馆、图书馆、科技馆、美术馆，文化艺术中心、融媒体中心、文明实践中心、志愿服务中心于一体的艺体中心，满足人民群众日益增长的文化生活需要。
19.谋划人民医院门急诊综合楼翻建项目，进一步提升人民医院医疗服务能力。
20.谋划推进第一殡仪馆移址新建，谋划启动第二殡仪馆改扩建，稳步提升殡葬服务质量水平。
2025年政府十大“一号工程”
1.多宝山铜业铜山矿深部开发项目，总投资52.29亿元。
2.紫金龙净30万千瓦风电项目，总投资19.3亿元。
3.多宝山铜业铜山矿采矿工程项目，总投资13.66亿元。
4.经开区农谷产业示范园项目（一期），总投资12.15亿元。
5.中食世纪大豆产业园项目，总投资10亿元。
6.经开区北鹅产业园项目，总投资1.37亿元。
7.呼嫩公路多宝山镇段改扩建工程项目，总投资7.61亿元。
8.超长期国债高标准农田建设项目，总投资6.06亿元。
9.城管执法局垃圾焚烧综合处理项目，总投资1.8亿元。
10.嫩江镇污水处理厂三期建设项目，总投资1.5亿元。
名词解释
1.“1128”总体思路：坚决秉持一个宗旨（让嫩江人民更幸福），全力打造一个中心（黑河西部经济社会发展集聚中心），创新两个驱动模式（“4+5”经济发展模式，壮大“四个产业”：百亿级绿色农产品和食品加工、百亿级矿业两个主导产业和新型清洁能源、现代商贸物流两个特色产业；打造“五大基地”：全国绿色非转基因大豆生产基地、东北地区铜原料生产基地、东北地区贵金属生产开发基地、黑龙江省优质强筋小麦生产基地、黑龙江省西北部商贸物流集散基地。“4+6”社会发展模式，推进“四城联创”：国家级双拥模范城市、卫生城市，省级园林城市、文明城市；打好“六大攻坚战”：城市品质提升攻坚战、医体条件改善攻坚战、交通网络升级攻坚战、聚人引才兴业攻坚战、文旅融合发展攻坚战、平安嫩江建设攻坚战），实现八个方面新提升（现代产业体系建设实现新提升、创新驱动发展实现新提升、区域协调发展实现新提升、民生福祉改善实现新提升、社会文明程度实现新提升、城市建设风貌实现新提升、社会治理效能实现新提升、生态环境建设实现新提升）。
2.省“4567”现代产业体系：着力打造四个经济发展新引擎（数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计），培育壮大五个战略性新兴产业（航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备），加快推进六个传统优势产业向中高端迈进（能源、化工、食品、医药、汽车、轻工），加快推进七个现代服务业发展（信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐）。
3.黑河市“335”现代产业体系：“3”即做优矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”；“3”即做强文旅康养、高寒试验、绿色能源及风电装备制造“三大优势产业”；“5”即做大数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、现代物流“五大新型经济”。
4.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间，着眼于浙江发展所处的历史阶段实际，着眼于农民群众最大的诉求期待，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项民心工程。
5.“三长”：河湖长制、田长制、林长制。
6.DRG付费方式：即疾病诊断相关分组付费。医保机构或者付费方不是按照患者实际花费的医疗费用来支付，而是按照患者所属的疾病诊断相关分组的付费标准来支付。
7.“‘三+四+N’驿站枫桥多元解纷工作法”：搭建“三级”调解实体平台（市矛盾纠纷多元调处中心暨非诉讼纠纷解决中心、各乡镇调委会、各村（社区）调解室实体平台），探索“四项”调解机制（访调联动、诉调联动、警调衔接、四所一庭一中心等工作机制），融合“多方”调解力量（综合运用人民调解、行政调解、司法调解等调解手段和法律援助、公证等多种非诉讼资源力量实施多调联动；市法学会通过“首席+法律诊所+法学会基层服务站”服务模式提供无偿优质法律服务；以网格为依托，网格员、派出所民警、义警公益协会等力量共同建立调解队伍）。
8.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
9.“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
10.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
11.“4+N”招引机制：“4+N”是由一名处级领导牵头、产业链专班牵头单位一把手任组长，抽调的副科级干部任副组长，其他干部任组员的工作模式。“4”是指一名处级领导干部、一名副科级干部、一名经合中心干部和一名乡镇基层干部；“N”是指从各单位选调产业链招商专员。
12.鹅产业“247”工程：“2”是指建设2个种源基地（白鹅种鹅养殖基地、朗德鹅种鹅养殖基地）；4是指建设4个孵化场（3个白鹅孵化场、1个朗德鹅孵化场）；7是指建设7个加工项目（屠宰场1个、羽绒加工厂1个、鹅翎加工厂1个、羽毛球加工厂1个、饲料加工厂1个、熟食预制菜和朗德鹅肝加工项目1个、鹅血清和氨基酸药物研发项目1个）。
13.“五良”+能人战略：“五良”即“良田”建设、“良种”优选、“良技”支撑、“良机”应用、“良制”实施，“能人”是指新型高素质农业专业人才。
14.“3+2”市属国企发展格局：即继续打造3个集团（打造嫩江市国有资本投资运营集团公司、嫩江市农业产业集团公司和嫩江市自来水集团公司）、组建2个产业总公司（组建嫩江市客运交通产业总公司、嫩江市粮食贸易总公司）。
15.“1+N”区域化办学模式：以1所牵头示范学校辐射带动多所成员学校的模式，将全市47所学校（幼儿园）按照所在区域和属性，划分为东部义务教育区、南部义务教育区、北部义务教育区和高中教育区、学前教育区5个教育区。教育区内先进管理理念、优质资源、优秀教师实现资源共享。