各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持将高质量发展作为新时代的硬道理，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力抢机遇、强优势、挖潜力，县域经济社会保持了良好发展态势，中国式现代化通河实践迈出坚实一步。
一年来，我们全力以赴抓项目、促投资，发展韧劲在稳中求进中不断增强。综合实力稳步提升。预计全县地区生产总值实现96亿元，同比增长5%以上；规上工业增加值实现3.2亿元，同比增长15%以上；两项指标均列九县前列。一般公共预算收入完成2.8亿元，其中税收收入完成1.4亿元，同比增长26%以上；固定资产投资完成22亿元，同比增长31%以上；社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长5%以上。项目建设势头强劲。坚持“项目为王，实干为要”工作理念，全年实施重点项目42个，其中省市重点项目14个，完成投资15.6亿元，超额实现全年投资目标。全力推动食品加工、农机装备制造等传统产业改造升级，大力发展生物医药、清洁能源等绿色新兴产业，龙源灌渠光伏等26个重点项目建成投产，聚霆新能源风电项目实现年产值2.2亿元，项目数量和质量实现双“丰收”。招商引资成果丰硕。坚持全员招商理念，组建8个产业链招商专班，开展精准招商，全年新签约项目15个，其中亿元以上7个，协议签约总额85亿元，实际利用内资17.8亿元，同比增长27.8%。三一重能零碳智造数字化产业园、深圳莱顿储能装备制造等4个总投资47.5亿元的产业项目，全部实现当年签约、当年开工，产业发展基础更加坚实。
一年来，我们全力以赴挖产能、增效能，产业优势在久久为功中更加彰显。现代农业提质增效。统筹推进“四个农业”，稳面积、增单产、提品质。投资4.6亿元，新建续建高标准农田11.4万亩，完成岔林河二号坝灌区等水利工程8个，适度规模经营面积达到125.4万亩。稳步推广大垄密植种植模式，百亩玉米高产攻关示范田实现亩均“吨粮”突破。粮食生产克服阶段性低温、多雨等不利影响再获丰收，总产量达17.8亿斤，实现“二十一连丰”。在全省率先成立小龙虾产业协会，建成年产百万尾越冬繁育基地，虾稻共作面积2600亩，实现亩均增收300元以上，全市寒地小龙虾产业发展大会在通河召开。“通河大米”品牌价值提升至125亿元，连续4年“获批全国水稻绿色高产高效行动示范县”。牢固树立大食物观，食用菌栽培、北药种植等特色产业亦形成规模，林下及林地收入达2581万元；庆秋田、赫州商贸等通河大榛子系列产品成功入围“九珍十八品”名录；优加双利、冰野森林生物等6家企业8款产品获“黑土优品”标识授权。新型工业化加速发展。严格落实领导干部包联企业制度，开展专人驻企服务，推进科技创新与产业创新深度融合，培育规上工业企业6户。改造升级传统产业，彩桥米业获批省级优势特色产业集群项目，九粒米业等4家米企实现增资扩产，带动“通河大米”知名度和影响力持续提升；鲁伯特农机自主研发的智能农机设备，畅销韩国、缅甸、俄罗斯等海外市场。巩固提升优质产业，中药六厂、久久药业等企业生产的21个中医药产品纳入国家和省级医保目录。培育壮大新兴产业，协合、衡水电投等13个风电项目及配套产业加紧建设，带动清洁能源、装备制造等产业聚力成势。在开发区食品、通用设备等产业园新建续建标准化厂房6栋，盘活闲置厂房4栋，开发区承载能力持续增强。现代服务业融合发展。借势冰雪旅游“出圈”综合效应，提档升级铧子山等景区配套设施，途远米乐谷度假农庄获评黑龙江省四星级民宿，建成乌鸦泡渔村、青山民宿等一批乡村特色旅游项目。成功举办第十九届登山节、山地自行车骑行等赛事活动，依托铧子山滑雪场、818水库、松花江冰雪“嘉年华”等景区景点，精心打造3条冬季旅游路线，推动旅游产业由“一季”向“四季”转变。全年累计接待游客数量超过20万人次。加快“文旅流量”向“消费增量”转化，培育限上商贸企业和大个体5户，升级改造镇级商贸中心8个，销售额增长超过20%，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。
一年来，我们全力以赴抓改革、优环境，发展活力在大胆探索中加速释放。营商环境持续优化。立足“小窗口”做实“大服务”，新增“高效办成一件事”21项。设立“投资项目”和“工程项目”服务专窗，为企业提供预约、延时、容缺受理等服务，政务服务事项网上可办率达98%。依托“1+2+8”政务服务网格化管理模式，推行乡镇“赶集日”窗口服务，将80项高频服务事项下沉到村，延伸服务经验被全市推广。新质生产力加速培育。加大高新技术与科技型中小企业培育力度，鼓励引导企业提升自主创新能力。双利米业成功认定省级数字化（智能）示范车间，省级专精特新企业增加至4户、高新技术企业增加至5户；推动大海农机与哈工大联合共建“智慧机械产学研实验基地”，助力科技成果向新质生产力转化。重点改革持续深化。加快推进紧密型医共体建设，整合县内医疗机构资源，统一药品目录，城乡居民享受同等医疗服务的可及性与均衡性显著增强。推动产教融合发展，创新校企合作模式，职教中心创办“企业用工定向培训班”，有力破解企业技术人才短缺难题。在全市率先建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解中心，成功化解劳动纠纷59件，劳动者合法权益得到有效保障。
一年来，我们全力以赴提品质、强管理，城乡风貌在互促共兴中各美其美。提升城市功能品质。围绕完善城市基础设施精准发力，投资669万元改造老旧住宅小区4个，投资1146万元完成23个小区供热设施改造工程，惠及居民5085户。投资1998万元，建设城市排水（雨水）防洪排涝管网10公里，重点易涝区域排水能力显著提升。推进城区硬化、亮化、绿化升级，累计维修人行步道板1.5万平方米、路灯785基杆、窨井600余个，新增绿地面积3.4万平方米，绿地率达36.1％，城市精细化管理列九县前列。全面推进乡村振兴。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化管理。将产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，高效统筹上级衔接资金2867万元，实施产业项目12个，项目管理工作质量位居全省前列，获得专项奖励328万元，脱贫人口年收入超过1.5万元，增幅10%以上。投资2500万元实施农村饮水改造工程，8.8万村民喝上“安全水、放心水”。投资1400万元打造市级和美乡村五星级村1个、四星级村6个、三星级村20个，全省学用“千万工程”现场会在我县设参观点位。连续8年获评“四好农村路”省级示范县。生态环境持续向好。严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，强化污染源头管控与综合治理，打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，获得中央对地方重点生态功能区补助资金8533万元。全年环境空气质量优良天数比例达83.6%，获批全国秸秆综合利用重点县。重点生态功能区内水质稳定在三级以上，三个国控断面水质监测达标率100%，城市地表水环境质量居全市第二。治理侵蚀沟29条，剥离表土129万立方米，黑土地保护工作持续加强。
一年来，我们全力以赴办实事、解难题，民生福祉在点滴积累中更加殷实。民生保障更加有力。用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”，财政用于民生支出占比超80%。城乡低保、特困和低收入家庭精准认定，发放低保保障金6322万元；持续关注高龄老人、留守儿童、失独家庭、残障人士等弱势群体，发放各类补贴809万元；积极做好退役军人服务管理，发放各类优抚补助资金768万元；城镇新增就业1260人，失业人员再就业636人，兑现就业创业人才补助334万元，就业帮扶和实际就业比例居全市首位。社会事业协调发展。推动教育均衡发展，投资2540万元的特殊教育中心建成投用，投资778万元维修改造校舍8所，投资757万元完成18所中小学教学设施配备。高考成绩再创佳绩，本科上线率和重本上线率再创新高。提升医疗保障水平，县人民医院建成投入使用，区域心脑血管诊疗中心建设加速推进，“大病不出县”目标更近一步。实施文化惠民工程，投资520万元完成文图体“三馆”和8个镇文化站升级改造；文物普查工作被全省通报表扬。社会大局稳定向好。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，推进燃气、交通、森林草原等重点领域安全隐患排查治理，全年无重特大安全生产事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访积案、年度信访案件、有理案件化解率居全市首位；12345便民热线满意率达99.8%，位居九县首位。常态化开展扫黑除恶，刑侦工作综合排名九县首位，群众安全感大幅提升。
一年来，我们全力以赴转作风、树形象，政府效能在担当实干中持续加强。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。以“十送”服务为引领，深化能力作风建设，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，帮助群众解决切身利益“关键小事”759件，亲民为民、勇于担当的形象树得更牢。严格落实意识形态工作责任制。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议128件、政协委员提案87件，办复率达100%。“八五”普法扎实开展。加大审计监督力度，完成政策落实、民生工程等51项审计任务。严格执行中央八项规定精神，持续压减“三公”经费。认真做好巡察、审计等反馈问题整改。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，紧盯农村“三资”“校园餐”、殡葬等重点领域，规范整治行业秩序，依法依规查处各级违纪违法人员69人，政府系统全面从严治党走深走实。此外，国防动员、妇女儿童、民族宗教、残疾人、统计等各项工作均取得新成果、新成效。
各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是历届政府班子和全县广大干部群众凝心聚力、砥砺奋进的结果，是社会各界鼎力相助、无私奉献的结果！在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
居安思危，思则有备。在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看到通河发展中存在的困难和问题。产业发展层次不高，链条短、配套弱，未能将资源优势充分转化为发展优势。经济体量小，财源培育路径不多，收支矛盾日益凸显。个别部门干部担当不够、作风不实、能力不足的问题还有所存在，等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作总体要求和预期目标
2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。当前的通河，正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。从战略机遇上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是随着党的二十届三中全会改革方案加快落实落地，全社会内生动力和发展活力将进一步激发，为做好今年经济工作营造了良好宏观条件。省委建强“三基地、一屏障、一高地”“六个龙江”发展战略，为我们带来了资源汇聚和政策红利，特别是哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”，不仅推动了冰雪经济不断向高质量发展跃升，还将推动“尔滨热”效应向经济社会各领域延伸，更为我们借势腾飞提供了有利契机。从自身比较优势看，近年来，我县产业发展、能源资源、要素成本等方面比较优势正在积极转化为发展优势；随着三一集团、大北农集团、国家能源集团等一批国内500强企业落户通河，为我们实现高质量发展带来强大动力；我们接续开展“能力作风建设年”“工作落实年”等活动，有力推动干部队伍能力不断提升，状态不断提振，干事创业的心气和底气更足了；我们要因势而动、顺势而为、乘势而上，积极作为，在大家的共同努力下，今年的通河一定会大有可为、大有作为，未来的通河一定会更加美好。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届七次、市委十五届六次、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，强力推进“产业振兴工程、生态提升工程、三产兴县工程、宜居幸福工程”，全面建设“现代农业基地、低碳工业园区、清洁能源新城、山水旅游胜地、宜居幸福家园”，加力推进县域经济社会发展取得新突破，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步。全年着重实施以下七项行动：
（一）实施优势产业集聚提速行动，着力打造新质生产力实践地。坚持改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，做优增量、盘活存量、做大总量，夯实高质量发展的动力引擎。
在精准招商上凝心聚力。坚持将招商引资作为高质量发展的最大变量，立足我县比较优势，增强招商引资靶向性，建强8个招商产业分队和全员招商大部队，健全全过程督导考核机制，着重围绕清洁能源、绿色食品、农机制造、生物医药、康养旅游五个主攻方向，完善产业链招商图谱，扎实开展以商招商、会展招商、链式招商等多元化招商举措，整合各方资源优势，强化政策扶持与服务保障力度，力争全年新签约项目10个以上，签约额20亿元以上。
在项目建设上倾尽全力。深化“大项目领导跟踪包联”机制，落实项目全生命周期服务管理，谋划抓好13个省市重点项目和8个亿元以上项目建设，力争实现“开春即开工”、年度计划投资15亿元以上、投资完成率达100%。力促森工林茂等9个意向项目尽快签约落地；全面启动荣事达智慧菌菇产业园等20个项目建设；全速推进衡水电投20万千瓦风电等12个项目，力争实现竣工达效。吃透用好增量存量政策，聚焦“两重”“两新”支持领域，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，力争谋划储备项目不低于100个、总投资不低于100亿元，以源源不断的好项目积蓄发展新动能。
在产业培育上用心用力。瞄准高端、智能、绿色方向，巩固提升食品、装备等传统产业。依托智慧机械产学研联合实验基地，推进大海农机、天诺机械等现有传统装备制造业“数转智改”智能化发展。指导百家得食品、彩桥米业等企业通过数字赋能提升生产能效，积极申报省级数字化车间；引导优加双利、有态度农业扩大产能，深度开发高附加值产品，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，狠抓生物医药企业关键技术创新和产业链延伸，引导久久药业、布家唐药业研发新药品。加快推进国网黑龙江省电力公司500千伏汇集站建设，带动清洁能源产业走向规模化、集群化。建立重点企业“梯度培育库”，引导企业与高等院校、科研院所创建产学研合作基地，积极推进首发经济，力争新增规上工业企业6户，认定高新技术企业2户以上。鼓励企业发展直播电商，依托电子商务产业园，助力企业开拓更大市场。
（二）实施现代化大农业强基提质行动，着力推进乡村全面振兴。锚定“五化”目标，统筹“四个农业”，推进“五良”融合，争当全市农业农村现代化建设排头兵。
做强“通河大米”。全面实施通河稻米产业提升工程，统筹推进高标准农田和重点水利工程建设，全力以赴优品种、提品质、创品牌。实施良种提升战略，组建通河县水稻研究院，建设科研与扩繁基地180亩，加快推进“通稻香2号”等自主优质水稻品种研发审定。大力发展农业新型经营主体，通过政策引导驱动、经营主体带动、企业订单拉动，多措并举推进规模经营。稳步推进群众自主带地入社，因地制宜抓好13个试点村“小池变大池”、技术服务指导、年终收益分配等工作，大力推行“六统一”模式，推广水稻宽窄行插秧、“虾稻”“蟹稻”等增产增收方式，力争有机水稻种植面积达到3.5万亩，示范带动稻米产业高质量发展。加强顶层设计，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，充分发挥稻米产业协会作用，力促统一生产品种、质量标准和品牌标识，引导企业参加域外展会、直播电商活动，拓宽线上线下销售渠道，不断提升“通河大米”美誉度和市场占有率。
做优“特色农业”。牢固树立大农业观、大食物观，保障多元食物供给。充分发挥寒地小龙虾协会牵动作用，实行种苗、技术、管理、销售一体化，新建寒地小龙虾越冬繁育基地2处，增加繁育能力400万尾以上，力争养殖规模突破8000亩。依托大北农公司推行“企业+农户”生猪代养模式，力争生猪养殖量突破26万头。依托县域水域水库资源，引进渔业企业，规模化发展冷水鱼养殖。以科技赋能农业生产，继续开展玉米“吨粮”和大豆种植示范，力争玉米、大豆技术示范区亩均增产10%以上。推进鲜食玉米订单种植，力争突破3万亩。刺五加、五味子等北药种植达到8万亩，食用菌栽培2000万袋。持续加强大榛子种植管理，延伸产业链条。加强农产品标准、品牌建设，鼓励引导食品加工企业申请“黑土优品”“九珍十八品”品牌授权。
共建和美乡村。持续巩固拓展脱贫成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，打好五年过渡期收官之战。加强农村集体“三资”管理，鼓励引导村集体提升自主发展能力，突出“一村一业”，因地制宜发展乡村振兴产业项目。统筹推进乡村建设，维修农村公路危桥5座，改造农村危房390栋，修砌边沟8公里，安装栅栏10公里，路灯600基杆，栽植绿化树5万棵，打造和美乡村市级五星级村1个、四星级村6个、示范创建10个以上三星级村。持续开展农村人居环境整治“争先晋位、督导考评”活动，力争80%以上的村达到清洁村庄标准。
（三）实施文旅产业优化提能行动，着力挖掘融合发展潜力。抢抓“尔滨热”火爆“出圈”机遇，充分发挥县域文旅资源优势，打造全域、全季精品旅游目的地。
做精全域旅游文章。积极对接知名旅游企业，探索景区整体开发和托管，进一步开发铧子山景区及周边旅游资源，丰富旅游业态、完善基础设施，着力打造集生态养生、健康养老、休闲度假为一体的“铧子山休闲康养小镇”。谋划二甲沟水库旅游整体开发项目；力争景域飞行度假营地落地建设；促进途远米乐谷度假农庄增加体验项目。依托乌鸦泡渔村、青山民宿等乡村旅游项目，打造特色乡村旅游品牌。整合岔林河、大通河、清河原始森林等域内旅游资源，串珠成链，促进“景区游”向“全域游”“全季游”转变，让“品质增量”带动“旅游留量”。
做深冰雪旅游文章。积极培育冰雪旅游新业态，谋划一批冰雪景观、冰雪项目、冰雪活动，让“冷资源”持续释放“热效应”。积极引进企业开发乌鸦泡五四村“寒地温泉”疗养项目，提档升级铧子山滑雪场、松花江“冰雪嘉年华”等项目。优化升级“景区+”“冰雕雪雕+”“必游打卡地+”3条精品旅游路线及冰雪景观。深入开展滑雪滑冰、冬捕冬钓等冰雪运动和雪地秧歌等“冰天雪地、美好生活”系列群众文化活动，推动冰雪艺术与冰雪旅游深度融合，让通河冬季越冷旅游越火热。
做好“旅游+”文章。持续推进旅游与相关产业融合，催生多元旅游新业态，不断丰富农林产品、民间工艺品等“通河好礼”旅游产品供给。高质量办好“登山节”“采摘节”“小龙虾节”“山地自行车大赛”等文体赛事活动。积极融入省市旅游发展大局，整合现有旅游资源线路，积极参与“高铁游龙江”旅游联盟，“周末游龙江”线路推广。拓展新媒体、短视频、网红直播等宣传渠道，不断提升通河旅游知名度、影响力。全面提升域内餐饮住宿配套服务水平，让游客变常客、流量变增量。
（四）实施深化改革创新提效行动，着力激发发展新活力。用好深化改革关键一招，破解制约发展瓶颈，激活高质量发展动能。
深化重点领域改革。承接好省市级改革工作任务，促进各类改革举措再集成再创新，推动20个部门改革事项33个，实施一批小切口、见效快的“微改革”。深入实施新一轮国企改革，不断优化政通公司、安洁物业公司等经营管理机制，拓展外埠市场，提升经营质效。推进开发区管理体制改革，推行“小管委会+大运营公司”运行机制，进一步强化开发区招商引资、对企服务等工作能力，促进专业化、特色化发展。扎实推进公安机关大部门大警种制度改革，完善“情指行”一体化运行机制，让有限的警力发挥最大效能。
持续优化营商环境。以“智慧政务”建设为牵引，打造县域投资“首选通河”营商品牌。持续深化“放管服”改革，提升“一窗综办”“一网通办”“一线应答”能力，推出更多“高效办成一件事”事项。优化“赶集日”“1+2+8”网格管理等政务工作品牌，打通便民服务“最后一公里”。聚力推进“企业之家”建设，做实党政干部包企服务制度，“一站式”解决企业发展“堵点痛点”，切实把企业急难愁盼的“热线工单”办成“满意清单”。
提升开放合作水平。抢抓机遇积极融入哈尔滨对俄战略合作贸易体系，支持宇鸣食品、大海农机扩大对俄出口业务，提升贸易层级。引导县域企业积极参与进博会、中俄博览会等展会，鼓励企业借助跨境电商平台开拓国际市场，推介通河优质产品。积极培育出口实绩企业，力争全年进出口贸易额突破1600万元。
（五）实施城市建设品质提级行动，着力建设幸福宜居通河。坚持人民城市人民建、建好城市为人民，让城市更美丽、环境更宜人、群众更幸福。
坚持高标准规划。发挥国土空间总体规划战略引领作用，落实“三区三线”管控，统筹开展总体规划、详细规划、专项规划等编制和修订，实行多规合一、全域管控。按照规划不断优化土地供给，合理更新城镇建设用地基准地价，进一步提高土地资源配置能力。加强国土空间规划与“十五五”发展规划的衔接落实，让城市布局更合理、形态更优美。
坚持高品质建设。紧紧围绕群众共享高品质生活，持续推进城市更新行动。投资300万元通过补贴方式，对不符合老旧住宅小区改造条件的小区共用部位、共用设备维修改造，让“忧居”变“优居”；投资1658万元，实施25个小区老旧管网等供热设施改造工程，持续为群众幸福“加温”；计划投资1300万元，实施城市供水提升工程，全力保障群众用上“稳供水”；计划投资4000万元实施10公里排水（雨水）防洪排涝工程，保障城市行水“脉络通”。全面更换京抚公路通河过境路段交通警示设施，全力保障群众出行安全。加快推进建筑垃圾转运调配场建设，提升建筑垃圾管理水平。
坚持高水平管理。以“洁净通河”“有序通河”“五彩通河”统领城市常态化管理工作。启动城区主要街路、公园广场等重点区域亮化、绿化、香化改造工程，增添城市魅力韵味。精细化开展城市环境综合治理，紧盯城乡结合部、背街小巷、农贸市场周边等重点部位，持续整治乱停乱放、占道经营等“城市顽疾”。重拳整治物业市场，清理一批不规范物业企业，切实提升居民居住品质。
（六）实施风险防范能力提升行动，着力守好守牢安全底线。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，全力确保社会安定、百姓安宁。
筑牢安全生产底线。深入推进“安全生产三年治本攻坚行动”，严格落实安全生产责任，常态化开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查治理，探索引入保险机制，为全县市民提供燃气险、电瓶车险，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，抓好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，谋划建设“平急两用”应急战略储备库，全面提升防灾减灾救灾能力。从严抓好食品药品监管，保护人民群众“舌尖上的安全”。
筑牢生态环境底线。常态化抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改，扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检准备工作。统筹实施秸秆禁烧、道路扬尘等污染物综合治理，稳步提高空气优良天数比率。推进河湖长制、林长制、田长制从“有名”向“有责、有为、有效”转变。加强河湖水环境治理保护，常态化抓好河湖“清四乱”工作，保持国控省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，完善全过程监管执法体系，全力以赴保护黑土地。
筑牢风险防范底线。全面加强金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。用好债务置换利好政策，最大限度争取隐性债务置换额度，逐步稳妥有序化解政府债务。大力弘扬新时代“东莱精神”，发挥县级网格化管理平台作用，推进县级综治中心建设，持续做好矛盾纠纷排查化解。完善“12345热线+部门”联动机制，切实提升民生热线服务效能。强化社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，确保社会和谐稳定。
（七）实施民生福祉增进提优行动，着力办好可感可及民生实事。坚持以“民声”定“民生”，集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。重点推进10件民生“一号工程”。
一是投资6500万元，实施供热能力提升工程，全力保障群众住上“暖屋子”。二是投资3828万元，维修改造老旧小区住宅楼22栋，全力保障居民住上“舒心房”。三是投资3000万元，实施83个小区燃气管道新建工程，全力保障群众用上“放心灶”。四是投资2023万元，对17所学校26栋建筑室内外消防系统实施维修改造，筑牢校园“安全墙”。五是投资1100万元，实施27.4公里农村公路改造工程，打造群众出行“连心路”。六是积极争取清洁取暖补助政策，投资690万元，推行热效率更高的石墨烯清洁供暖，让更加经济、更加环保的取暖方式走进千家万户。七是投资600万元，与北京安贞医院合作建设心脑血管诊疗临床实验中心，解决心脑血管患者异地就医难题，让群众有“医”靠。八是投资500万元，提质改造二龙潭国家湿地公园，打造荇菜花观光、旅游度假、休闲康养为一体的度假目的地。九是整合乡村振兴资金500万元，硬化村屯道路10公里，让幸福直达群众家门口。十是计划投资380万元，建设区域养老服务综合体，全方位提升县域养老服务水平。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！政贵在行，事成于实。全县政府系统将以更大勇气和决心转变职能、提高效能，坚持把“办实事、求实效”贯穿政府工作始终，以奋进姿态推进政府治理体系和治理能力现代化，全面建设人民满意政府。
坚持忠诚为政。始终胸怀“两个大局”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实意识形态工作责任制，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的县域实践中去，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。
坚持为民施政。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，推进工作重心下移、服务前移，竭尽全力解决好教育、医疗、就业等与群众切身利益相关的难点问题，扎实推动惠民政策落地见效，让政府为民服务更见“速度”、更有“温度”。
坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，坚持科学民主依法决策，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化巡察监督、审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。
坚持务实勤政。把抓落实作为政府工作的生命线，建立决策、落实、督查、反馈闭环机制，树立办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。大力弘扬斗争精神，定下的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断提高服务群众、改革攻坚、推动发展的能力。
坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任，常态化长效化开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，用制度刚性防止权力任性，切实树立为民务实清廉的良好形象。持续落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，风劲潮涌自当扬帆破浪；任重道远更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、创新求变，乘势而上、赓续前行，为全面建设和谐富裕、生态宜居的德美通河而努力奋斗！
名词解释
“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
“九珍十八品”：指黑龙江省森林食物区域公用品牌。其中，“九珍”为猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、林蛙、人参、毛尖蘑、刺嫩芽，“十八品”为红松籽、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、鹿产品、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。
“黑土优品”：指黑龙江省级农业区域公用品牌，具体为黑土地上孕育的更丰富、更高品质的生态物产。
“四好农村路”：指的是把农村公路建好、管好、护好和运营好。
“千万工程”：指习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。
“河湖长制”：河长制、湖长制的统称，指在相应水域设立河湖长，由其负责组织领导相应水域的管理和保护工作，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制。
“林长制”：指将森林(含草原)和湿地资源保护与发展的职责落实至各级党政主要领导，实行党政同责、一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员分片包保的责任制体系，是生态文明建设的制度创新。
“田长制”：是为落实耕地保护而建立的以行政村为单位的耕地保护网格单元，由各级党委、政府主要负责人担任田长，将耕地保护任务逐级落实到责任人，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。
“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
“三基地、一屏障、一高地”：三基地为国家重要商品粮生产基地、 重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地；一屏障为北方生态安全屏障；一高地为向北开放新高地。
“六个龙江”：质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江和勤廉龙江。
“两重”政策：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“五化”：指农业规模化、标准化、机械化、科技化、产业化。
“五良”：育良种、建良田、推良法、用良机、创良制。
“六统一”：统一良种供应、统一农资采购、统一农机作业、统一田间管理、统一技术培训、统一产品销售。
“十送”服务：主动送政策、主动送温暖、主动送健康、主动送文艺、主动送技术、主动送法律、主动送就业、主动送安全、主动送稳定、主动送教育。
“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
新时代“东莱精神”：指哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所继承和发扬了“百家熟”“拒腐蚀永不沾”“警民鱼水情”这三件“传家宝”，逐步形成了“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”的核心价值观。
“四下基层”：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。