各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的一年，是麦积发展历程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临天水、深入麦积视察，给全区人民带来无限温暖、无上荣光，总书记的亲切关怀、殷殷嘱托，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心，极大提振了全区上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，大力实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，聚力打造全省县域经济发展示范区，全区经济社会发展取得新成效，较好完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值236.2亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额83.6亿元，增长6%；一般公共预算收入6.25亿元，增长0.29%；城镇居民人均可支配收入38426.6元，增长7%；农村居民人均可支配收入12504.6元，增长8%。
一是乡村振兴在巩固成果中扎实推进。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展动态监测，精准落实帮扶措施，监测对象风险消除率达70%。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，完成农房抗震改造130户、生态及地质灾害避险搬迁95户，13处农村供水保障和17处水利灌溉工程建成使用。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成耕地流出整治1.37万亩，复种撂荒地1467.9亩，新建高标准农田5000亩，全年粮食总产量20万吨。聚焦做大做强花牛苹果首位产业，全面推行果品产业“四抓四促”和果树“老中青”分类管理措施，改造提升果园8068亩，建成标准化果园示范基地1.5万亩，完成农业保险赔付2385万元；国家现代农业产业园创建通过绩效评估，京东物流集团入驻运营核心物流区；“花牛苹果”连续8年荣登中国果品品牌价值榜，品牌价值达62.77亿元，位列全国果品品牌第14位，荣登2024中国区域农业产业品牌影响力指数百强榜第十位；全年果品总产量80.1万吨，总产值39.3亿元，农民人均果品纯收入5754元，同比增长16.3%。落实产业发展资金3.95亿元，新建食用菌生产大棚145座，新改建养殖场11家，麦积区被列入国家甘味生猪产业集群。争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金6300万元，实现消费帮扶3.35亿元。
二是工业经济在内培外引中提质增效。纵深推进“强工业”行动，全力支持天水经济技术开发区及三阳高新技术产业园、天水国际陆港建设，实施工业和信息化项目34个，新增“小升规”企业4户。东柯河工业园加快建设，横四路、横五路建成通车，新增工业用地800亩，新旗食品生产线即将完工。电工电器中小企业孵化园一期建成运营，冠军照明等3家企业入驻园区，锦川轴承、捷安电梯实现当年引进、当年建成投产。传统产业“三化”改造加力推进，长城果汁公司被评为省级绿色工厂和市级无废工厂，星火公司入选全国先进制造业集群名单。天水黄龙抽水蓄能电站项目全面开工，新阳五龙风电6台机组、520余户分布式光伏并网发电，新增新能源装机容量50.4兆瓦。优势产品产销对接成效明显，长城果汁、华亿钢构等企业产能持续增强、销路不断拓宽，形成对接成果5300余万元。“强科技”行动加力实施，组织实施科技项目90项，获得省级科技进步奖3项，龙椒食品等8家企业被评为省级科技创新型企业。
三是消费活力在挖潜拓新中加速释放。多措并举挖潜力、拓市场、促消费，加力推进县域商业体系建设，聚力打造区域消费中心城市。天水现代农产品物流园、东柯农产品批发市场等建成运营，东森物流改造提升等项目全面完工，温德姆至尊五星级酒店等加快建设。桥南五道街特色餐饮街区建成运营，打造城市一刻钟便民生活圈5个。深入实施设备更新消费品、以旧换新等“四大行动”，组织开展家电、汽车、家装等促销活动460余场次，发放消费品以旧换新等补贴资金4149万元，带动消费10亿元以上。麦积山景区游客服务中心、天水白鹿仓文化旅游度假区、麦积山大峡谷漂流一期等建成运营，桥南体育场提升改造、卦台山文物保护管理用房及步道提升等项目启动建设，39路、60路景区“环线游”公交开通运行，东岔桃花沟、天水春风纺织工业文化旅游区成功创建国家3A级景区。抢抓“天水麻辣烫”火爆出圈机遇，全力做好提质增效服务保障工作，精心创作《天水麻辣烫》《花牛红》《麦积山》等歌曲，《麦积长歌》电影启动拍摄，邀请临夏、甘南等市州文艺院团开展演出390余场次。央视《乡村大舞台》好物节系列节目走进麦积录制，成功协办甘肃文旅网红创意大会。预计全年接待各类游客2400万人次、实现旅游花费147亿元，分别同比增长33%、32%。麦积区连续七年入选“中国最美县域榜单”，对外知名度和影响力持续提升。
四是城乡面貌在强基塑形中日趋改善。统筹推进全国文明城市创建和城市更新行动，组织实施城镇化重点项目58个，完成投资36.43亿元。海绵城市建设加力推进，打通龙园东路等城区“断头路”5条，麦积新城“五横六纵”路网更加完善。56条城区排洪渠综合治理、农丰路及飞机场片区内涝治理，以及兴陇路人行道海绵化改造、区智慧政务服务中心地下停车场等项目全面完工，龙园地下停车场即将建成。坚决扛牢“保交楼、保交房”政治责任，全力推动恒大温泉小镇、上尚宅、紫御鸿园、麓宸未来印、听泉小镇等逐步交房。区府润园一期、渭滨佳苑、高家湾等棚改项目即将建成，司法家园、龙泉佳苑等老旧小区提升改造工程进展顺利，盛达公馆B区一期、天水医药站棚户区改造、书苑路保租房等项目加快建设。城乡基础设施不断完善，修补城区主次干道及人行道1.2万平方米，新增停车位1000个、城市绿地9.1万平方米，硬化小巷道及产业路139公里，建成农村公路生命安全防护工程130公里，改造危桥5座、农村户厕3503座，创建省、市和美乡村示范村7个、乡村建设示范村15个，打造整村推进改厕示范村11个。麦积汽车站至伯阳城乡公交快线开通运营。
五是项目投资在扩量提速中稳步增长。坚定不移大抓项目，储备重大项目242个，实施重点项目126个，建成投用55个，完成投资118亿元。多方争取项目资金，到位中央预算内投资、超长期国债等资金7.1亿元。天陇铁路麦积段、陇海铁路改线、有轨电车二期、曲溪城乡供水、成纪热源厂、静天高速社棠至麦积段、麦积甘泉至董家沟国防战备公路等国家和省、市列重大项目建设顺利推进，国家检察官学院甘肃分院、地质灾害综合治理等项目全面建成，新华发电天水抽水蓄能项目集控中心、麦积热源厂、麦积山大峡谷漂流二期等项目前期工作有序开展。加力实施“引大引强引头部”行动，谋划重点招商引资推介项目90个，先后“走出去”招引21次、“请进来”对接79次，在西安、天津、重庆举办特色优势产业招商推介活动3次，与创维集团、千喜鹤集团等“民营500强”及天津远洋航空、山东云石等企业签订投资合同27个，成功引进全市首个外资项目香港东庆童话婚庆文创产业园，京东家电、南山印象等项目落地实施，到位省外资金97.2亿元、同比增长25.4%。
六是生态环境在防治并举中优化改善。深入贯彻习近平生态文明思想，系统推进生态保护和环境治理，空气质量优良天数比率达到97.8%，地表水国控断面水质均达到Ⅲ类以上标准，东部水源地水质达标率100%，土壤监测指标全部达标。花牛等5镇黑臭水体治理、新阳镇农村环境整治及胡大村污水处理站改扩建等项目全面完工，渭河藉河汇流区生态环境治理等项目加快建设。从严从实抓好生态环保问题整改，第三轮中央环保督察反馈问题整改有序推进，各类环境信访投诉办结率100%。全面落实“河湖长制”，水环境综合治理扎实推进，渭河干支流及中小河流防洪治理等工程全面完工，新建堤防15.77公里，整治渭河流域入河排污口351个，新增治理水土流失面积15.4平方公里。严格落实“林长制”，完成各类营造林5.63万亩、乡村道路绿化200公里。
七是民生福祉在普惠共享中持续增进。全力克服财政困难，加大民生领域投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生领域支出占财政支出的88.55%。23件省、市、区列民生实事全部办结。落实落细就业创业政策，发放创业担保贷款1938万元，新增城镇就业8719人，输转城乡劳动力11.15万人次，创劳务收入32.74亿元。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮办民生实事2128件。坚持“一年打基础、两年见成效、三年大提升”，加力优化教育资源，持续提升教学质量，龙园中学及龙园小学教育集团组建成立，高中录取率达70.97%、高考上线率达58.27%，分别同比增长1.88%、7.5%。投资1.03亿元实施教育项目53个，天启幼儿园建成招生，马跑泉颖川小学综合楼建成投用，高铁南站及分路口幼儿园、道南小学东柯分校、龙园小学综合楼等加快建设，天禧、天启等学校前期工作有序推进，新增学园位2000个。大力推进公共卫生服务体系建设，区紧密型县域医共体总医院挂牌运行，小陇山林业中心医院门诊楼建成投用，马跑泉、龙园两家社区医院全面运营，市中西医结合医院门急诊综合大楼、残疾人康复中心等即将建成。完成居家适老化改造724户，新建老年食堂及助餐点4个。第四次全国文物普查有序推进，第五次全国经济普查全面完成。
八是社会大局在创安创稳中和谐稳定。树牢总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，不断夯实安全发展基础。扎实开展全国安全生产治本攻坚三年行动、全省安全生产驻点包抓“百日行动”，排查整治各类安全隐患3505处，整改销号重大事故隐患86处，安全生产“四项指标”全面下降。严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制，扎实开展“大督查大接访大调研”活动，化解矛盾纠纷4200余起，办结12345热线等平台民声诉求事项1.2万余件。多措并举化解政府债务，年度化解隐性债务3.28亿元。纵深推进主动创安、主动创稳，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，破获各类刑事案件454起。持续加大食品药品和重点产品质量监管，查处各类案件287起。深入开展双拥共建，退役军人服务保障工作不断加强。意识形态工作责任制全面落实。高质量承办全省“静安陇渭·2024”突发环境事件应急演练。麦积区入选全国质量强区培育建设名录，被评为全省铁路护路联防先进县区。国防动员、统计调查、民族宗教、史志档案、防震救灾、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老年人、关心下一代等工作都取得了新进步。
九是政府建设在转变作风中全面加强。坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不折不扣贯彻落实党中央和省、市及区委各项决策部署。坚决服从区委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请区委常委会研究重大事项14项。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受区政协、各民主党派和社会各界民主监督，按期办结市区人大代表建议172件、政协提案211件。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，办理法律援助案件385件、行政应诉案件15件、行政复议案件63件。新一轮机构改革全面完成，区营商环境建设局、区数据局组建成立。数字政府建设加力推进，全面推行“高效办成一件事”和“全程网办”“一网通办”，最大限度利企便民，全程网办率达97.31%，企业开办实现零费用、日办结。主动扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神。持续推进整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化纵深推进“三抓三促”行动，坚决有力整改各级各类巡视、巡察、审计、督查反馈问题，持续压减“三公”经费，清廉守正、实干担当的工作导向更加鲜明。
各位代表！过去的一年，我们积极面对经济下行压力的严峻挑战，主动肩负多项任务交织的发展重任，坚决克服多重困难叠加的不利影响，交出了一份干中有成、稳中有进的发展答卷，过程艰辛而充实，成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区上下共同努力、苦干实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻区企事业单位，以及所有关心支持麦积发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍存在一些困难和问题。受投资下滑、有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响，个别经济指标增速未达到预期；产业结构还需优化，农业特色产业链条短，工业经济缺乏新的增长点，第三产业带动作用不够明显；财政收支矛盾突出，重点财源培植不足，财政运行和债务化解压力增大；民生供给质量还需提升，城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、养老等民生领域公共服务与群众期待仍有差距；营商环境仍需优化改善，一些部门单位工作人员作风不实、落实不力、效率不高的问题依然存在。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是打造全省县域经济发展示范区的关键之年，更是我们全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的关键一年。习近平总书记视察天水，特别是亲临麦积，把脉定向、精准指导，为我们推动经济社会高质量发展提供了根本遵循和科学指引，明确了发展方向和奋斗目标，更加坚定了我们谋发展、抓落实，当标兵、争一流的信心决心和昂扬斗志。国家深入推进新时代西部大开发、加力推进沿海产业向中西部转移，以及全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，省、市提出着力打造“三区一地一中心”和“五区五中心”，为我们发展现代产业、壮大县域经济提供了难得机遇、注入了强大动力。只要我们坚定信心、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，就一定能在中国式现代化麦积实践新征程上展现新作为、谱写新篇章、再创新辉煌。
2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，聚焦“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，立足“工业主导型、文旅赋能型”县域经济发展功能定位，坚定不移抓项目、育产业、优环境、惠民生、守底线，如期完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，着力打造全省县域经济发展示范区，奋力谱写中国式现代化麦积实践新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标以内。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
一、不断筑牢产业基础，夯实县域经济“硬支撑”
聚焦“工业主导型、文旅赋能型”县域经济发展定位，围绕强龙头、补链条、聚集群，提升产业能级，发展新质生产力，加快打造链条完备、支撑有力、潜力充足的现代化产业体系。
加快工业转型升级。以实施“强工业”行动为牵引，聚力打好新型工业化攻坚战。积极支持骨干企业设备更新、技术升级、产品迭代，实施好星火树脂砂铸件智能化、锻压高端机床工业母机等设备更新改造项目，推动传统产业转型升级。大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，加快推进云石麦积300兆瓦压缩空气储能电站、石英产业园、春生中药材深加工等项目建设，促进产业结构优化升级。前瞻谋划数字经济、人工智能等未来产业，依托龙创智谷·天水信创产业园，培育“服务+制造+应用”全链条数字经济产业，着力打造经济发展新引擎。加强东柯河工业园基础设施建设，持续完善电工电器中小企业孵化园要素配套，启动实施东柯东路南延段二期项目，实施好鑫锦堉年产2万吨钢材精深加工等项目，加快推进辽宁海城纸箱包装、天成年产70万米市政综合管廊生产线等项目建设，推动新旗食品生产线建成投产。力争年内引进入园企业3家以上，新培育规上企业4户以上、“专精特新”中小企业2户以上。
促进文旅深度融合。充分挖掘文旅资源潜力，坚持以文塑旅、以旅彰文，讲好麦积山、卦台山两山故事，放大“天水麻辣烫”综合效应，依托麦积山大景区，推动文化旅游产业融合发展。加强文物和文化遗产保护，配合完成《天水市伏羲始祖文化传承创新区》规划编制和《麦积长歌》电影拍摄，扎实推进第四次全国文物普查；加快伏羲始祖文化旅游产业园等项目前期工作，建成天水雕漆非物质文化遗产中心、卦台山文物保护管理用房及步道提升等项目。全力推进白鹿仓文化旅游度假区二期、南山印象、麦积山大峡谷漂流二期等项目，完成麦积镇后川村农康旅游提升等项目建设。积极争创卦台山4A级景区、龙园及白鹿仓文化旅游度假区3A级景区，力争全年接待各类游客、实现旅游花费分别同比增长15%以上。
优化商贸服务体系。顺应消费需求升级新趋势，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，接续落实消费品以旧换新政策，大力实施提振消费专项行动，精心开展各类促销让利活动，繁荣活跃消费市场。加快县域商业体系和便民生活圈建设，提升桥南建材城—盛达广场—桥南新国际购物广场等商圈能级，建成温德姆至尊五星级酒店，精心打造“一刻钟便民生活圈”6个，新培育限上商贸流通企业10户以上。加力推进乡镇商贸中心和农村寄递物流体系建设，提升改造乡镇商贸中心5个，新建加油站4座。大力发展通道物流产业，全力推进天水国际陆港保税物流中心、万达智慧公铁物流园、城郊大仓等项目建设。积极培育外向型企业，外贸进出口总额增长8%以上。
强化科技创新引领。深入实施“强科技”行动，以科技创新推动产业创新，增强发展新动能。坚持因地引才、以需引才、靶向引才，完善政策支持体系，强化人才服务保障，不断增强引才聚才“强磁场”。鼓励企业与高校、科研院所合作，发挥好“组团式”帮扶等人才资源优势，健全完善知识产权保护体系，促进科技创新与产业发展深度融合。支持众兴菌业争创省级食用菌产业创新联合体，年内培育高新技术企业5家、省级科技创新型企业8家，入库国家科技型中小企业67家以上，争取市级以上科技项目30项以上。
二、持续扩大项目投资，注入提速发展“源头水”
牢固树立“项目为王”理念，举全区之力抓谋划、强招引、促建设，切实以项目建设大提速、招商引资大突破，助推经济社会高质量发展。
做好谋划争取文章。紧盯区情实际、聚焦长远发展，准确把握新定位、新任务，加强与各级规划衔接，科学编制“十五五”规划，为全区“十五五”期间发展奠定坚实基础。抢抓“两重”“两新”及一揽子增量政策等机遇，紧盯基础设施改善、产业提质增效、公共服务提升、生态环境保护等重点领域，精心策划、科学论证，谋划一批补短板、夯基础、惠民生、强县域的“高大上”项目，动态调整项目储备库，提高项目成熟度和落地转化率，年内谋划储备500万元以上项目240个以上。精准对接，主动汇报，力争更多项目纳入国家和省、市盘子，年内争取到位各类资金24亿元以上。
加快重点项目建设。严格落实项目建设清单管理、领导包抓和专班推进机制，强化土地、金融、财税等要素保障，实施好总投资1399亿元的312个重点项目，年内完成投资120亿元以上。全力做好天陇铁路麦积段、有轨电车二期、陇海铁路改线、曲溪城乡供水、成纪热源厂、甘电入浙特高压输电等20个国家和省、市列重大项目建设协调保障工作，启动实施麦积热源厂、天水乡村振兴冷链产业示范先导区、三阳川片区市政管网及排水防涝等项目，建成桥南体育场提升改造、天水医药站棚改等项目30个以上。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一把手”工程，充分发挥10大产业链专班和招商顾问作用，聚焦京津冀、长三角、珠三角及成渝地区，围绕装备制造、生物制药、文化旅游、新能源新材料等重点领域，紧盯3个“500强”及行业头部企业，全方位走出去推介、多层次引进来洽谈，千方百计引入变量、扩大增量、提高质量，成功招引一批“填空型、补充型、撬动型”项目。严格落实项目管家微信服务机制，全面提供全程代办服务，提高项目签约率、落地率和资金到位率，力争年内招商引资到位资金100亿元以上、同比增长15%以上。
三、全面推进乡村振兴，绘就和美乡村“新画卷”
扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，着力建设宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯重点人群，高效运行“一键报贫”机制，常态化开展防返贫动态监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。用好用活5.5亿元乡村振兴衔接资金，紧盯产业发展、乡村建设等重点领域，聚焦联农带农益农，精准科学谋划实施项目，夯实乡村发展基础。加强易地及生态移民搬迁后续帮扶，全面推行涉农项目以工代赈模式，保障搬迁群众安居乐业。强化扶贫资产运营管理，促进资产保值增值。深化东西部协作、中央单位定点帮扶，放大产业合作、园区共建、劳务对接和人才交流成效。
守牢粮食安全根基。坚决扛牢保障粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，加强耕地用途管制，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，常态化开展耕地流出和撂荒地“动态清零”整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施优质粮食工程和种业振兴行动，完成大豆玉米带状复合种植1万亩、油料种植10.1万亩，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上、正常年景粮食产量19万吨以上。加强储备粮油轮换管理，新增4000吨区级储备粮，完成2500吨区级储备粮轮换任务。
做强特色优势产业。扎实开展促进花牛苹果产业高质量发展十大专项行动，稳步推进全国花牛苹果种质资源保护与开发利用区域中心“一库、一区、一园、二基地”及南山花牛苹果基地核心区改造等项目建设，加力推进国家现代农业产业园创建，着力打造以花牛苹果为主的现代山地特色农业示范区。大力实施特色农业“四大工程”，持续优化产业奖补扶持政策，加快推进老果园提升改造、果品提质增效、标准化果园建设，安装防灾减灾设施1500亩，新改建标准化规模养殖场11个，新建设施蔬菜大棚45座，种植中药材1.5万亩，加快推进麦积花椒产业园、利桥木耳产业园等建设。加强品种保护和培育，创建花牛苹果国家级农产品区域公用品牌，年内培育新型经营主体25户，发展“三品一标”5个，打造“甘味”品牌4个。
实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、示范带动，因地制宜、因村施策，统筹推进和美乡村建设，编制“多规合一”村庄规划8个，争创省、市级和美乡村7个、乡村建设示范村15个。加强农村公共基础设施建设，新建农村供水保障工程19处，新修农村公路32公里、产业路66.7公里，硬化小巷道13.7公里，建成农村公路生命安全防护工程100公里。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，大力实施农村“八改”工程，建成中滩、新阳农村环境整治整镇推进项目，改造农村户厕391座。持续完善乡村治理体系，加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四、着力提升建管水平，扮靓城市形象“高颜值”
全面践行人民城市理念，抢抓天水城市圈建设历史机遇，聚力补短板、强管理、提品质，着力打造宜业、韧性、智慧城市。
完善城市服务功能。加快补齐城市基础短板，启动琥珀南路、北外环路西延段等道路工程，打通城市路网“末梢神经”。实施好马跑泉主镇区及城区其他区域老旧管网改造等项目，加快推进桥北片区排涝通道及排水管网、成纪大道排水管网改造、东柯大道雨污分流和羲皇大道慕滩片区、三阳川片区排洪治理等项目，改造城市供水管网3.57公里、排水管网9.77公里、供热管网14.21公里。建成龙园地下停车场，推进麦积山景区游客中心地下通道、市二中和卷烟厂人行过街天桥等项目建设，新增智能充电桩3300个以上。
实施城市更新行动。推动建成恒辉瑞景湾、盛达公馆B区一期等住宅小区，加快推进南站万达广场等项目建设，启动国际陆港福地雅居、金田仁和居二期、麓宸云界等项目。抢抓保租房、城中村改造、城市危房改造政策机遇，启动实施东工房片区城市危房改造，加力推进区府润园二期、甸子雅居二期、众兴菌业保租房等项目建设，建成书苑路保租房及渭滨佳苑、东柯佳苑、高铁佳苑二期等保障性住房，完成鸿源等20个城镇老旧小区提升改造。适时启动道北张家村等片区城中村改造，推动城市空间结构优化和品质提升。
提升城市管理水平。坚持精细管理与文明提升内外兼修，深化全国文明城市创建，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务活动，持续加大交通秩序、环境卫生等专项治理力度，纵深推进城市生活垃圾分类试点，切实维护良好市容市貌。深入开展物业领域专项治理，规范物业服务行业经营行为，提升物业服务管理质量。加强市政公用设施维护和园林绿地养护，完成城市主干道公共服务设施智能信息化改造等项目，新增环卫车367辆、更换压缩站设备16套。
五、聚力践行“两山”理论，增添绿色发展“含金量”
深入落实黄河国家战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
促进绿色低碳发展。全面落实节能减排措施，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，坚决遏制“两高一低”项目，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力推广使用生物质能、太阳能等清洁能源，加快黄龙抽水蓄能电站、新阳五龙风力发电、分布式光伏发电等项目建设，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，年内新增新能源装机容量75兆瓦以上。实施全民节能行动计划，大力倡导绿色出行、节水节电、垃圾分类等生活理念和消费方式，积极开展绿色工厂、绿色学校、绿色机关创建，让低碳节约成为社会新风尚。
强化环境污染防治。扎实开展空气质量持续改善行动计划，系统推进“六类污染源”治理，完成天祥水泥超低排放改造、中航天飞挥发性有机物深度治理等项目，确保优良天数比率达到95%以上。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，深入开展农药化肥减量增效行动，推进废旧农膜回收、秸秆资源化利用。建成渭河藉河汇流区生态环境治理、天水建筑固废弃物再生利用、区建筑垃圾综合利用等项目。全面完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，坚决查处信访投诉案件，确保所有问题彻底整改销号。
加强生态保护修复。全面落实“林长制”，加强林草资源管护和有害生物防治，加快秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复等重点林业生态工程建设，完成人工造林5000亩、退化林修复1万亩。严格落实“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”，统筹推进渭河流域入河排污口整治，强化河湖岸线管控，完成渭南缑家庄生活污水治理等项目，确保国控断面水质稳定达标。持续抓好长江“十年禁渔”，巩固提升禁渔成果。启动实施渭河干支流及中小河流防洪治理、国家水土保持重点工程等项目，新增堤防5段18.8公里，治理水土流失面积15平方公里。
六、深入推进改革创新，打造发展环境“最佳地”
聚焦人民群众关切和市场需求，全力以赴促改革、优环境、提效能，营造稳定、公平、透明的一流营商环境。
深化重点领域改革。扎实推进国有企业改革深化提升行动，助推区属国有企业转型升级、做大做强。稳步推进财税金融领域改革，提高财政资金使用质效。深化集体产权制度改革，激活农村资源、资产要素双向流动，不断增加群众财产性收益。规范农村集体经济组织运行，加强农村“三资”管理，力争村集体经济收入增长10%以上。统筹推进医疗卫生、教育、供销等领域改革，扎实做好麦积山大景区管委会等单位管理事权、城市管理等领域财政事权承接工作，增强区域发展活力和内生动力。
持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，健全完善涉企政策精准推送机制，全面落实市场准入负面清单和减税降费、融资贷款等措施，主动帮助民营企业破壁垒、促转型、拓市场、保权益，促进民营经济高质量发展。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，扎实开展“包抓联”“六必访”，当好企业“店小二”，切实为经营主体排忧解难。扎实开展深化信用提升三年行动，着力营造诚信经营的信用环境。深入推进市场主体培育“五转”工程，年内新增经营主体5000户以上，完成“个转企”10户以上。
加强数字政府建设。持续推进政务数据资源归集共享，加大“甘快办”宣传推广力度，着力提升一体化政务服务平台应用能力。加快完善甘肃政务服务网麦积子站功能，积极推进政务服务平台对接，推动政务服务事项从“能办”向“好办”“易办”转变。全面推行线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求12345“一线应答”，提升“网上办、掌上办、免证办、承诺办”等服务能力。持续推进镇、村政务大厅、便民服务点规范化建设，完成区政府政务服务中心搬迁，不断提升政务服务水平。
七、大力发展社会事业，画好为民服务“同心圆”
紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。
促进更加充分就业创业。突出就业优先导向，全面落实就业创业、稳岗扩岗和就业帮扶等措施，多层次、多渠道举办招聘活动，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，年内完成职业技能培训3400人以上，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施创业推进行动，发放创业贷款1500万元以上，实现创业带动更多就业。加大劳务输转力度，强化外出务工人员跟踪服务和动态监测，年内输转城乡劳动力11.15万人次以上，创劳务收入35亿元以上。
推进教育优质均衡发展。坚持“五育并举”，大力实施教育提质工程，完善骨干教师分层培训、交流轮岗机制，扩大集团化办学覆盖面，促进强校提标、弱校提质。创新职业教育发展模式，积极开展校企合作、产教融合，有序推进省工职学院托管区职业中专工作。实施好义务教育薄改、学前教育、普通高中改善办学条件等项目，加快道南小学东柯分校、天成学校综合楼二期、市九中食堂等项目建设，有序推进天启学校、实验小学综合楼、市十中综合楼等项目前期工作。
夯实卫生健康服务基础。加力推进紧密型县域医共体建设，力争县域就诊率达到75%以上、基层就诊率达到55%以上。加快区中医院“两专科一中心”建设，积极争创全国基层中医药工作示范区。深入开展优质服务基层行活动，加强全科医生、乡村医生队伍建设，提升公共卫生服务水平。实施好县级医院综合服务能力提升、医联体信息化建设等项目，启动示范性托育中心等建设，加快推进市中西医结合医院病房改造、区妇幼保健院扩建等项目前期工作，持续改善医疗卫生条件。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。
完善社会服务保障体系。扩大城乡居民社会保险覆盖面，力争养老保险、医疗保险参保率达到95%以上。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人等重点人群保障政策，加强农村留守儿童关爱服务。办好“一老一小”民生实事，鼓励社会力量参与养老服务，大力发展普惠托育服务，改造提升北路中心敬老院、道北日间照料中心，新建村级互助幸福院3个，启动区烈士陵园迁建项目。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，统筹做好国防动员、统计调查、退役军人、史志档案、气象地震、红十字会、关心下一代等工作。
八、积极主动创安创稳，构建社会治理“新格局”
坚持底线思维，提升防控能力，全力防范风险、维护稳定，以高水平安全保障高质量发展。
树牢安全发展理念。健全完善安全生产“五大”体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，持续开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、特种设备等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害防治等工作，切实维护人民群众生命财产安全。
防范化解重大风险。统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解，严控新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击非法集资等行为，坚决守住金融安全底线。分类化解房地产风险隐患，加快已建成商品房、保障性住房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。加强校园及周边综合治理，维护校园安全。深入开展根治欠薪攻坚行动，坚决维护劳动者合法权益。严格落实意识形态工作责任制，有效防范处置突发敏感舆情，坚决维护意识形态领域安全。
全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设、实战化运行，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“三调”对接，妥善化解各类信访积案。聚焦12345便民热线等群众反映诉求，积极回应、高效办理，切实解决好消费维权、供水供暖等群众身边的难心事、烦心事。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，依法加强宗教事务管理，坚决维护公共安全和社会稳定。加强食品药品安全监管，全力保障人民群众舌尖上的安全。
各位代表，民生连民心，民心聚民力。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好以下10件民生实事。（1）建成投用高铁南站幼儿园、分路口幼儿园及龙园小学综合楼，启动实施天禧学校，新增幼儿园园位1000个、义务教育阶段学位1500个。（2）建成运营市中西医结合医院门急诊综合大楼、区残疾人康复中心，完成小陇山中心医院医养结合中心大楼建设，新增床位206个。（3）新增城镇就业7000人以上，支持100名未就业普通高校毕业生到基层就业，引进教育、卫生等紧缺人才50名以上。（4）为1万名城乡低收入妇女和参加“两癌”筛查妇女购买“两癌”保险。（5）建成保障性租赁住房236套，完成生态及地质灾害避险搬迁63户255人。（6）新建过街天桥2座、地下人行通道1处；新建重建农村桥梁6座，维修水毁路108公里。（7）新建口袋公园5个，完成桥南体育场标准田径跑道和足球场改造，铺设人工草坪1万平方米、橡胶跑道4293平方米。（8）新建高标准农田3000亩，完成老果园提升改造8000亩、果品提质增效1.83万亩。（9）建成农村供水巩固提升工程2处，惠及364户1541人。（10）建成农田水利灌溉工程9处，新增灌溉面积2.1万亩，惠及8镇21村3.22万人。
全面加强政府自身建设
各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的政府。
坚定政治立场，永葆绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保党中央和省市区委决策部署落实落细、见行见效。
坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，认真落实“八五”普法规划，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。高质量办理人大代表建议和政协提案，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，确保权力在阳光下运行。
锤炼过硬本领，提升行政效能。持续锤炼敢于担当、不畏艰难的斗争精神，着力增强应对复杂形势、破解发展难题的过硬本领，争当推动高质量发展的懂行人、内行人。坚持“实”字当头、“干”字为先，有诺必践、言出必行，实行清单化管理、节点化推进、责任化落实，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的工作格局，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。
厚植清廉根基，恪守廉洁本色。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，扎实推进整治形式主义为基层减负，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，保持紧弓满弦、激情满格的精神状态，满怀赶超进位、奋勇争先的豪情壮志，攻坚克难、锐意进取、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化麦积实践崭新篇章！