各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好促发展、惠民生、防风险、守底线各项工作，较好完成区三届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展取得新突破。
这一年，我们迎难而上稳住了经济基本盘。面对债务总量大、遗留问题多、收支矛盾突出等多重困难挑战，我们坚定信心、迎难而上，认真落实国家、省、市各项决策部署，用好用足上级政策，精准研究“开门红”、争资争项等系列政策措施，清单化、项目化、责任化推动工作落细落实，争取各类补助资金33.58亿元。全年地区生产总值增长4.6%；农林牧渔业总产值增长3.9%；规上工业增加值增长3.8%；固定资产投资增长15.5%；一般公共预算收入增长3.6%；金融机构存贷款余额分别增长8.7%、0.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、7.2%。
这一年，我们难中求成化解了一批风险隐患。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，我们坚持沉着应对、奋力攻坚，下好先手棋，打好主动仗，坚决防范化解重大风险，牢牢守住各类底线任务。稳妥处置涉众非标矛盾风险，按期足额偿还法定债务本息5.21亿元，杜绝到期债券违约风险；筹集资金全面出清股金社风险、实现地方政府拖欠企业账款清零；恢复耕地2.03万亩、整改违法占耕3547亩；化解拆迁安置遗留问题48个1273户，政府端住房安置全面清零，每季度过渡费从高峰期的5600万元降至600万元。多年的遗留问题逐个攻克、逐一破解，逐步消除碧江发展的沉重包袱！
这一年，我们为民惠民增进了民生福祉。坚持把保障和改善民生福祉作为工作出发点和着力点，民生支出26.43亿元、占比66.91%。铜仁二中完成整体搬迁，一中实验学校、桃园小学等建成使用，新增学位4000余个。区中医医院挂牌运营，区妇幼保健院通过“二甲”复评审。争取保交楼各类资金9.96亿元，完成保交楼9652套、保交房3462套，实现100%交付；完成37个问题楼盘办证，惠及群众2.1万户。十件民生实事全面完成，碧江发展更有温度、民生幸福更有质感。
一年来，我们迎难而上、排难而进，主要做了以下工作：
(一)着力调结构、促升级，产业发展迈出新步伐。新型工业提质增效。深入落实省“3533”发展目标、市“双千双百”部署要求，提出“5111”目标，出台新型工业化高质量发展十六条措施，大力实施生态工业十大突破行动和“富矿精开”战略行动，三乐营养18万吨饲料、中水荣泽2万吨高纯硅、年产2000吨锌精矿金属加工等项目建成投产，天翔纺织、阳光锰业、鑫宝矿业闲置厂房盘活使用，新增亿元级企业2家、规上工业企业4家，完成规模以上工业总产值96.97亿元，其中新型功能材料、生态食品及健康医药产业实现产值20.5亿元。平台经济规模达175亿元，排全市第1。碧江高新区被认定为全省重点开发区，中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区成功挂牌，碧江入选全国县域商业“领跑县”案例集，荣获“数智黔乡”试点。农业基础不断夯实。全面落实“菜篮子”“米袋子”示范工程，建成高标准农田1.5万亩，完成粮食作物播种面积15.27万亩、产量5.8万吨。打造集中连片蔬菜基地18个、常年保供蔬菜基地1万亩，获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证5个。林下经济利用面积达59.07万亩，实现综合产值10.6亿元。新增家庭农场262家，主要农作物耕种收综合机械化率达58%，农产品加工转化率达64%。第三产业提优赋能。聚焦资源、客源、服务三大要素，认真落实推动生态旅游高质量发展三十条措施，成功举办中国传统龙舟大赛、“7·16”公开水域游泳赛等活动，推出文化旅游精品线路14条。川硐龙塘坳成为市民“歇凉”打卡点，五显庙焕新开街，城市烟火气日渐浓厚。新发现龙角山遗址、落箭坪古纤道等文物7处，坝黄长坪村获评全省乡村旅游重点村。接待游客、旅游总花费分别增长19.18%、14.42%。组织开展消费品以旧换新、酒车酒菜酒商联动促销等活动，带动消费8.24亿元。新增限上商贸企业25家，荣获省级“十百千万示范企业”认定4家，社会消费品零售总额增长4%，排全市第1。
(二)着力抓项目、扩投资，发展支撑实现新突破。项目争取成效显著。抢抓国家一揽子增量政策机遇，精准谋划项目427个，总投资718亿元，资金需求363亿元。向上推送项目346个、资金需求303亿元，通过国家审核76个、资金需求31.54亿元，获得支持项目38个、资金4.55亿元，中央预算内投资、超长期特别国债获批项目数量、资金额度均居全市第1。项目建设步伐加快。建立领导干部服务重点项目工作机制，山水林田湖草沙一体化、粮食直库二期等65个存量项目快速推进，释放存量投资20.72亿元；华宴食品、第七中学等75个项目开工入统，形成增量投资25亿元；年产100万吨饲料、坞坭排水防涝等41个省市重大项目有序推进，完成投资31.78亿元。铜吉铁路开工建设，袁家寺骨科医院二期、中寰国际等项目建设完工，玉屏至铜仁北天然气长输管道通气运行，完成固定资产投资48.92亿元。项目招引成效明显。用好“一图三清单”，引进润鑫纺织、狼族服饰等企业9家，新增到位资金21.9亿元。稳步推进跨境电商综合试验区建设，孵化外贸企业31家，新增外贸实绩企业4家、跨境电商主体2家，完成开放型经济货物贸易进出口总额6300万元、增长31.5%。莞铜消费协作飞地营销中心挂牌成立，实现东西部消费协作销售额5.7亿元。
(三)着力抓改革、优环境，发展动能增添新活力。重点改革稳步推进。完成区级改革任务30项，托管盘活农村闲置资源试点获评全省优秀改革试点，农村固定观察点工作获农业农村部通报表扬。国企实体化转型深入推进，资产规模达185亿元、盘活资产14亿元。组建乡村两级强村富民公司12家，创办强村富民工坊27家，实现年经营性收入7543万元。营商环境持续优化。用好“贵人服务·满意碧江”品牌，全面落实行政权责清单制度，优化帮办代办服务，群众好评率达98%，12345热线办结率达100%。全力帮助企业纾困解难，支持科技创新和制造业发展，优惠政策减免6281万元，新增市场主体7000余户。科创动能不断增强。威顿催化等2家企业通过国家级专精特新“小巨人”复核，科创机械等5家企业获评省级“专精特新”创新型中小企业，金瑞新材料获批博士后科研工作站，同德药业获评农业产业化国家重点龙头企业。新增高新技术企业3家，技术合同成交额达8.6亿元、占地区生产总值的3%。
(四)着力提品质、补短板，城乡面貌展现新气象。城市品质更优。深入实施“强中心城区”行动，扎实开展全国文明城市创建，完成人防新村等片区老旧小区改造7289户，坞坭、黄泥冲排水防涝23公里，雨污分流管网91.5公里。持续推进“四整治四提升”行动，设置便民市场43个、摊位789个，改造无障碍设施575处，居民小区垃圾分类覆盖率达96%，城市生活污水处理率达98.54%。火车站进出口车道优化升级，二中人行天桥建成投用，南岳大桥至西门大桥、三江公园至鹭鸶岩海绵步道启动建设。建立喻家坪等3个小区酬金制物业管理试点，完成奥林湖山游园等8个小微公园改造，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达85%。乡村面貌更靓。学习运用“千万工程”经验，完成农村改厕3148户，打造宜居宜业和美乡村特色小寨10个。设置生活垃圾转运站7座、收集点1056个，农村生活垃圾收转运覆盖率达100%。完成路腊至滑石、盘信至清水塘(碧江段)等公路改扩建，新建牛洞至路腊、坝黄至高坝“美丽农村路”13公里。实施农村公路大修项目7个、26公里，危桥改造25座、农村道路安全生命防护工程46公里。完成小江口至板栗园等5个河道治理项目建设，治理河道10公里、山洪沟12公里。绿色底蕴更浓。抓好中央、省生态环境保护督察等反馈问题整改，持续打好“五场战役”，空气质量优良率达97.8%，重点建设用地安全利用率达100%。认真落实“河长制”“林长制”，完成营造林2.6万亩，锦江流域绿化5.5万亩，5个国控省控地表水体监测断面、16个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，锦江入选“全省美丽幸福河湖”。
(五)着力保民生、办实事，民生保障实现新提升。脱贫成果持续巩固。深入推进“强村富民”三年行动，发放产业奖补资金1804万元，实现59个行政村集体经济收益均达25万元以上。投入财政衔接资金9521万元、实施项目79个，东西部协作资金4100万元、实施项目18个。脱贫户总纯收入突破10亿元，人均纯收入达18154元、增长10.9%。持续抓好易地搬迁后续扶持，累计认定就业帮扶车间29家，社区劳动力就业率达96.2%。加强农村集体“三资”管理，盘活农村闲置资产17处。防贫预警动态监测和帮扶机制不断完善，累计消除风险514户1967人，消除率达76.7%。民生事业全面进步。落实“六六就业稳岗计划”，新增城镇就业1.2万人、农村劳动力转移就业4067人。争取各项教育专项资金2.5亿元，完成第三中学综合楼、中天御景幼儿园等项目建设，区公办在园幼儿普及普惠率达97.5%，与贵州师范大学达成校地教育合作。铜兴社区卫生服务中心开诊运营，15个乡(镇、街道)均建成中医馆。社会保障扩面提质。农村低保标准由每年6120元提升至6852元，城市低保标准由每月762元提升至808元。完成特殊困难老年人家庭适老化改造275户，正光“童心护苗·儿童之家”市级示范点建成使用，城乡居民基本医疗保险参保人数达32.4万人。构建婴幼儿照护十五分钟服务圈，每千人口拥有婴幼儿托位数4.85个。社会大局平安稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展打非治违，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。全力降警情、控发案、除隐患，刑事、治安发案分别下降17.2%、16.4%，矛盾纠纷化解率由72%上升至90%。
一年来，我们在区委的领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，认真抓好巡视反馈问题整改，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高效办理代表建议、政协提案323件，办复率、满意率均达100%。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办成群众可感可及实事112件。持续巩固法治政府示范区成果，行政机关出庭应诉率达100%，获省委、省政府高质量发展大督查奖励性通报表扬。严格落实中央八项规定精神，常态长效纠治“四风”，政府系统党风廉政建设持续加强。
各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去一年我们风雨无阻、承压前行，每一份收获、每一点成绩都来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心干出来、拼出来、奋斗出来的结果，凝聚着全区广大干部群众的大量心血。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向全体驻碧武警官兵、公安政法干警和消防救援队伍指战员，向对口协作城市和定点帮扶单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危才能居安，知忧方能克难。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到碧江高质量发展还存在不少困难和挑战。主要表现在：产业链韧性不强，撬动民间资本路径不多，消费不振、稳投资压力较大，部分企业生产经营困难；民生事业仍有不少短板，生态环境保护仍有差距，财政收支矛盾突出，债务风险依然很大，安全稳定还有不少风险隐患；政府自身建设还有待加强，行政效能仍需进一步提升。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、区委关于经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持以生态文明引领高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，推动产城融合、城乡融合发展，加快构建富有碧江特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中：一、二、三产分别增长5%、9%、6%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入、支出分别增长2%、3%，金融机构存贷款余额分别增长9%、5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇新增就业1万人以上，城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排指标控制在省下达计划范围内。
实现上述目标，要重点抓好以下工作：
(一)持续扩投资、促消费，全力扩大有效需求。坚决贯彻扩大内需战略之举，围绕扩大有效投资大抓产业、大抓项目、大抓招商，推进政策转化落地，为稳增长提供强劲支撑。
大抓项目建设。开展“项目建设攻坚年”行动，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。加大项目谋划。抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，梳理盘点“十四五”规划完成情况，高质量编好“十五五”规划，谋划具有标志性、牵引性、示范带动作用的项目400个、总投资800亿元以上。围绕“三张清单”，聚焦城市地下管网、环境基础设施提标等中央(省)预算内、超长期特别国债投资项目，争取各类补助资金36亿元以上。加快项目建设。依托铜吉铁路、环城高速等重点项目，以及辰水治理、高新坪污水处理等市级存量项目，加快华宴食品加工、水产一体化等37个区级存量项目及老城区燃气管网更新、新华都片区排水防涝等47个区级增量项目建设，推动15万吨粮油仓储物流、三家坡风电场等34个重点项目开工建设，确保完成投资51亿元以上，其中：工业投资18亿元、民间投资20亿元、高新技术投资5亿元以上，分别占比35%、40%、10%以上。做好项目保障。建立“5+3”项目化抓落实机制，聚焦“四化+基础设施”领域在建项目和工业、农业、服务业领域拟招项目，每个领域遴选10个以上项目纳入区级统筹，推动项目早开工、早竣工、早投用。
大抓招商引资。整合产业发展资源和空间，创新思路方法，全面掀起产业大招商热潮。创新方式开展招商。抢抓西部地区鼓励类产业降税政策，紧盯珠三角、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，动态更新“一图三清单”，强化驻点招商，引导行业协会、商会和企业以商招商，借助金融和基金政策招商，围绕闲置厂房、土地、楼宇等领域存量资源开展二次招商，着力招引一批建链补链延链项目和优质企业，力争签约项目30个、投资35亿元以上，承接东部地区产业转移10家、新增产业到位资金25亿元以上，其中工业到位资金13亿元以上。推动招商项目落地。全方位做好招引项目服务，确保棉纺织产品生产、瑞力恒(铜仁)智慧低碳产业园等19个在谈项目落地建设，新增投资15亿元以上。对兴铜电力成套设备扩产能、南京师范大学附属铜仁实验高级中学等9个落地在建项目靠前指导服务，助推企业尽快投产达产。持续优化营商环境。深入开展营商环境大改善行动，坚决惩治侵害企业利益的“微腐败”“歪作风”。集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，着力解决拖欠民营企业账款问题，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。做好招商引资项目全周期全环节服务保障，提高项目签约落地率、建成投产率。
深挖消费潜力。采取有力措施增收减支、丰富供给、优化环境，激发消费潜能。提振消费能力。全方位拓展群众就业渠道，积极落实上级调整最低工资标准、提高退休人员基本养老金等政策，千方百计提高居民收入。严格兑现惠民惠农补贴，多渠道增加农民财产性收入，实施以工代赈项目10个以上，确保农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。优化市场供给。落实“游铜仁·促消费·惠民生”、优质酱酒联动等活动，举办系列房展、车展、家装展，提振住房、汽车、家电等大宗消费，推动二手车、旧家电等以旧换新，开展多形式、多要素的联动促销活动8场，带动消费6亿元，新增规上服务业企业2家、限上批零住餐企业15家，规上营利性服务业增长10%以上。壮大新型消费。积极发展首发经济、银发经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点。支持电商高质量发展，深化与重点电商平台合作，鼓励建设直播基地，让更多碧江产品网上畅销，实现网络零售额7亿元、增长10%以上。优化消费环境，维护消费者合法权益。
推动房地产市场健康发展。用好用足国家、省、市政策工具箱，优化“一城一策”，完成房地产开发投资14亿元以上。全力降存量。用好省级100亿元用于安置房、专项债收购闲置土地、以购代建等政策，探索地票、房票等模式，深入实施安置房三年清零攻坚行动和存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，加快存量安置房清零、降低安置过渡费，促进商品房去库存。启动锦江御都、黔东国际商都等民营房开项目安置试点，确保安置950户970套以上。支持企业收购商品房用作保障性租赁住房，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房，完成续建棚改项目1337套、保租房222套以上。全面解决因规划叫停的房开遗留问题、私人购地户、问题楼盘办证、废弃工棚、临时过渡房处置等问题，确保完成已交房项目消防配套整改、已入住项目不动产办证全覆盖，实现遗留问题清零。不断优增量。有序提升住房建设标准，全力打造万兴凤凰城、元利山居等“好房子、好小区”示范项目。加快培育建筑企业，实现建筑业产值增长6%以上。用好“白名单”项目扩围增效政策，抓好恒大山湖郡、熊家屯棚改、桐达彩云间等项目建设，推动商品住房完工交付项目42个以上。引导房开企业参与各类线上线下房交会，确保销售面积26万平方米以上。
(二)持续优存量、扩增量，全力推进产业发展。坚持产业为先、效益为本，保持定力做大做强特色优势产业，加快培育新质生产力。
做大做强新型工业。锚定工业发展“5111”目标，深入实施工业提质增效专项行动，壮大产业规模，提升产业能级，稳住工业增长基本盘，完成规模以上工业总产值110亿元以上。全力发展主导产业。抢抓全市支持碧江打造新型功能材料企业总部经济聚集区机遇，深入实施“富矿精开”，依托贵州金瑞、西南硅业、武陵冶化等龙头企业，加速锰渣资源化利用核心技术攻关，加大锂离子、钠离子电池及材料招引力度，不断拓展锰系产业链的广度与深度。推进中伟集团总部基地建设，确保新增新型功能材料规上企业2家、产值突破10亿元以上。推动同德药业二期项目达产满产，支持农夫山泉、好彩头等企业扩大生产规模，促进中药饮片、保健品、食药两用等高附加值产品规模化生产，加快推动裕锦牧业、年屠宰3000万羽蛋肉鸡及食品加工等项目建成投产，确保完成产值16亿元以上。抢抓东西部产业转移机遇，发挥润鑫纺织链主引领作用，做大做强纺织产业规模，壮大产业集群，打造纺织产业园，确保新增纺织产业规上企业2家、完成产值1亿元以上。以建设中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区为契机，完善铜仁数字科创产业园基础设施和配套政策，支持山久长青等重点平台企业拓展业务范围，推动万物智联等企业规模化发展，确保完成软服主营业务收入1.2亿元、平台经济规模达230亿元以上。大力培育工业企业。研究制定服务企业系列政策措施，打造服务企业体系。协助海螺水泥促成与铜吉铁路、环城高速等项目水泥使用业务合作；帮助农夫山泉选定新增水源点，保障企业水源供应；支持贵州金瑞、武陵冶化破解市场困境，加快拓展市场；推动鑫强环保、御诺乳业等停产企业恢复生产。围绕重点行业，引导企业开展技术改造和设备更新10家以上。加大企业培育力度，推动贵州金瑞、同德药业挂牌上市。强化在库企业动态监测，培育鑫宝矿业、凯丰粮油等企业上规入统10家、新增产值10亿元以上。着力做强产业园区。以碧江高新区申创国家高新区为引领，以创促建、以创提质，科学做好调区扩容，保障园区产业承接和发展空间需求，确保园区工业产值占全区工业总产值90%以上。升级完善标准化厂房、仓储物流、排水管网等配套设施，实现长输管道天然气进园区、进企业，盘活标准化厂房1.2万平方米以上。争取铜仁货运东站纳入西部陆海新通道东通道重要物流节点，推动千万吨级货运站建设。
巩固提升现代农业。促进农业高质高效。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保恢复耕地5400亩、耕地进出平衡指标1.5万亩，创建粮食高产示范点5个，完成粮食播种面积15万亩、产量5万吨以上。挖掘耕地潜力，形成新增耕地占补平衡指标2000亩、粮食产能指标20万公斤，推进已建成的6万亩高标准农田新增粮食产能600万公斤，确保主要农作物耕种收综合机械化率达58％以上。加快生态肉鸡产业集群、水产养殖一体化等项目建设，新建蔬菜大棚2万平方米，种植鲜食玉米4000亩，完成蔬菜种植20万亩次、产量32万吨以上，实现农林牧渔业总产值42亿元以上。促进农村宜居宜业。统筹推进乡村基础设施建设，深入推进农村“两清两改两治理”和农村家庭环境卫生整治专项行动，加强乡村建设风貌管控，建设“四在农家·和美乡村”特色小寨10个以上。争取实施桐木坪至高速西站，启动实施马岩至云场坪、新寨至帽子坡道路建设项目，确保乡镇通达三级及以上公路。落实建制村通双车道专项行动，推进城乡公交一体化建设。完成密槽水库、瓮南溪水库、烂泥山水库建设，加快龙塘水库建设，启动实施坝黄官庄河清洁小流域水土保持、碧辰中型灌区等项目建设，实现农村规模化供水率达50%、生活污水治理管控率达90%以上。促进农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，深化东西部协作和定点帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。以“强村富民”为抓手，推动农村集体“三资”规范化管理，谋划储备产业项目51个、资金6400万元，东西部协作项目15个、资金4000万元以上；新培育家庭农场50家、专业合作社5家以上，力争50%以上的行政村集体经济年经营收入达45万元、集体经济收益达20万元以上。开工建设新庄农产品批发市场，提升白水贡米、珍珠花生、梵净山茶油等农产品初加工、精深加工、跨界开发等综合利用，培育农产品加工企业7家以上，确保农产品加工转化率达66%以上。
提质升级生态旅游。围绕“三大要素”，全面融入市级“一圈两带三区”战略规划，确保接待游客、旅游总花费均增长10%以上。丰富旅游业态。提升中南门文旅融合消费区、智慧马拉松赛道等重点景区业态，推动九龙洞景区创建4A级景区。精心塑造中南门城市文化IP，深入挖掘中南门历史、非遗、红色、美食文化内涵，办好“中南门之夜”主题活动，擦亮国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌。做好马拉松赛道沿线民居民俗特色化打造，完善舒芳芷艺术馆等配套设施，加强方田坝遗址等文化遗产挖掘保护。大力发展旅居康养，打造一批温泉康养、森林康养、避暑康养等优质项目，培育新的增长点。打造经营主体。提升餐饮业、住宿业服务品质，加大高品质酒店饭店、民宿供给，完成国宾馆五星级旅游饭店创建，启动锦江宾馆五星级酒店创建，新增民宿15家以上。提质九龙洞温泉项目，力争川硐仙女湾项目落地建设，巩固大明边城和百花渡旅游项目盘活成效。加强与东莞交流合作，包装推出一批特色食品菜品饮品。做大“黔绣”叶脉绣品牌，推动民族文化产业品牌化、规模化发展。扶持本地旅行社发展壮大，新增规上(限上)涉旅经营主体2家以上。做好引客聚客留客文章。用好240小时过境免签等政策，加强与湖南、广东等地合作，吸引更多游客来碧观光旅游。推动小车小团、旅游包车、定制班线(车)等新模式旅游服务，实现零距离换乘接驳服务。办好中国传统龙舟大赛、全民健身等体育赛事活动，让游客流量更好地转化为经济增量。
(三)持续抓建设、精管理，全力提升城市品质。坚持新区扩容、老城提质双轮驱动，全力建设宜居山水城市。
推进新区扩容。完善新区功能。持续优化新区生活、休闲等公共服务配套，统筹建设分布均匀、便捷可及、功能完善的公共服务网络，高质量建设好铜仁市北部新区。以铜吉铁路、铜仁北站建设为契机，加快新区建设的进度力度强度。积极完善恒大、国瑞、学府1号等新区楼盘及配套设施建设，推动川硐教育园区、碧江高新区联动发展，持续完善新区功能。提升新区品质。依托环城高速建设，持续完善排水、供气、供电、物流等配套设施，加快推进园区交通、市政等公共服务设施建设和服务升级。力争招引一批优质房地产、康养等项目落地新区，完成文笔南路建设，打通碧江新区交通瓶颈。谋划茅坪公园至桐达山韵休闲步道，加快推进茅坪城市公园建设，争取铜仁卷烟厂至水晶阁大桥路面改造、大兴至谢桥公路项目落地建设，加快白马洞、茅坪、凉湾、文笔北路等重点区域排水防涝、开发区片区地下管网项目建设，持续提升新区品质。激发新区活力。依托川硐教育园区人口密集、人才集中优势，谋划发展一批密集型产业，因地制宜发展夜间经济、步行街经济，新建“15分钟便民生活圈”2个以上。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加大闲置资产盘活力度，完善消防等设施建设，推进安置区融入新型城镇化。全方位、多渠道争取人口落户新区，推进农业转移人口市民化、区外人口入住，不断激发新区活力。
提升老城品质。加快城市更新。用好城市体检成果，完成9个片区71个小区7289户老旧小区改造，新建、改造地下管网73公里以上。拓展东关路口瓶颈路，支持万山加快推进守信路建设，畅通城区出行通道。实施西门桥至南岳清水湾(东侧)等步道项目建设，打造五显庙、瓦窑河、铜岩里示范特色步行街，推进海绵城市建设。实施城中村改造2331户5241套，谋划梁山堰、黑松塘巷道等特色化改造，将地方民族特色文化浸润到城市建设全过程全领域。深入实施城镇燃气、天然气基础设施建设攻坚行动，完成灯塔片区燃气管道、新老城区燃气管阀设施更新改造，谋划实施生活垃圾分类处理和环卫设施设备更新项目。细化城市管理。深入实施“四整治四提升”行动，扎实开展野广告专项整治、飞线整治，规范小区充电桩安装，确保窨井盖完好率达98%以上，路灯安装率、亮灯率均达100%。不断完善垃圾分类处置体系，规范建筑垃圾和餐厨垃圾运输处置，确保城市生活垃圾处理率达98%，生活垃圾回收利用率达35%以上。全面推行物业管理降费提服务行动，推行小区物业管理“一区一策”。探索酬金制等多形式的物业管理模式，推行酬金制服务试点50个、“红色物业”示范点5个以上。
(四)持续抓改革、促开放，全力挖掘发展潜能。用好改革开放“关键一招”，大力拓展合作交流空间，深入破解制约发展的深层次障碍。
深化重点领域改革。持续巩固全国青年发展型县域试点建设成果。实施国企改革深化提升行动，探索新型市场化运营机制，完善工资与效益联动机制，确保增收3亿元，上缴国资收益1亿元以上。有序推进融资平台压降退出，确保压降2家以上。支持碧江高新区管理体制机制改革，持续激发园区活力。统筹推进农业农村、集体林权制度、投融资管理等领域改革。不断擦亮“贵人服务·满意碧江”服务品牌，深入推进“高效办成一件事”改革，持续推进政务服务向乡镇延伸。
更大力度对外开放。加快融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，助力重点外贸企业开拓东南亚、中东等海外市场，培育外贸龙头企业，扩大新型功能材料、服装、茶叶等特色产品出口规模，确保新增外贸实绩企业5家，完成货物贸易进出口总额8000万元以上。引导企业参加广交会等展会活动，将更多产品宣传出去，实现农产品外销金额5.7亿元以上。
深入推进科技创新。坚持向科技要产能，推动科技主体增量提质，新增国家级高新技术企业及专精特新企业2家以上，确保有效期内高新技术企业达13家、科技型中小企业15家以上。支持鼓励同德药业申报省级企业技术研究中心，金瑞新材料建设锰基新能源材料制备与验证中试平台，西南硅业、威顿催化等企业加强与省内外高校开展合作，加快科技成果转化，确保成功申报科技项目2个以上。引导高新技术企业开展原创性研究，确保规上企业研发投入金额增长10%，技术合同成交额与地区生产总值之比3%以上。
(五)持续抓治理、强修复，全力推进绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
全力守护绿水青山。严格落实林长制、河长制和长江“十年禁渔”，推进国土绿化行动，实施石漠化治理、水土保持等工程，确保空气质量优良天数比例达97%以上，饮用水源地水质优良率和主要河流监测断面水质达标率均保持100%。扎实推进森林乡镇和森林村寨建设，确保公园绿地服务半径覆盖率达42%、建成区绿地率达38%、森林覆盖率稳定在65%以上。持续加强松材线虫病疫情防控，提高综合监测防治能力。
持续深化污染防治。推进污染防治、水产种质资源保护、长江经济带生态环境警示片、典型案例披露问题、生态环保督察反馈问题整改销号。强化土壤污染防治和安全利用，确保不发生重特大环境事故，重点建设用地安全利用率达92%以上。加快德胜屯河流域水生态保护与修复、桐木坪乡农村环境综合整治等项目开工建设。严格监管执法与主动服务并重，做好风险排查整治，守住生态环境安全底线。
扎实推动绿色发展。实施油茶扩面增量示范工程，用好黔东北山地丘陵区生物多样性保护与生态修复项目，实施退化林修复8万亩以上。探索复合型林下经济经营模式，确保新增家庭林场10家、发展林下种植2万亩、养殖3万亩，林业产值达17亿元以上。探索创新生态价值实现机制，主动融入全市生态产品价值实现平台。倡导绿色低碳生活，推动新能源汽车下乡，让绿色出行、节水行动、光盘行动、垃圾分类等成为社会风尚。
(六)持续防风险、守底线，全力维护安全稳定。全面落实总体国家安全观，抓好重大风险防范化解，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解债务金融风险。用好用足一揽子化债政策，有序推进存量隐性债务置换，坚决守住不新增政府隐性债务底线。加大力度化解涉众非标债务。大力培植税源财源，夯实区级财政收入基本盘，多措并举盘活资源资产。严肃财经纪律，厉行节约过“紧日子”，坚决兜牢“三保”底线。
守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，突出抓好非煤矿山、建筑施工、危化品、道路交通、城镇燃气、民爆物品等领域隐患排查治理。加强应急体系和能力建设，加强战略和应急物资储备，强化地质灾害、水旱灾害、森林火灾等防范应对，坚决遏制重特大事故发生。
维护社会安全稳定。紧盯“两拖欠”、问题楼盘、涉法涉诉等重点问题，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，加强妇女和未成年人权益保护，严厉打击电信诈骗等违法行为。依法打击各类非法金融活动，统筹防范化解信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险，严防极端案件发生。
(七)持续办实事、惠民生，全力增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升群众幸福感、获得感。
千方百计稳定就业。深入实施“六六就业稳岗计划”，确保高校毕业生、农民工等重点群体就业稳定，新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业4000人以上。持续强化脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力“三类人群”就业服务，引导农村劳动力外出稳定就业，确保易地搬迁有劳动力家庭“一户一人以上”就业。深入落实“技能贵州”行动，大力推广“订单班”“定岗班”，确保完成职业技能培训1200人次以上。深入开展治理欠薪专项行动，加大根治欠薪工作力度，切实保护劳动者合法权益。
坚持教育优先发展。优化调整基础教育学校布局和学位供给，加快铜仁二中宿舍楼、三幼、七幼、十二小等项目建设，争取苏睿高中、外国语学校异地建设项目落地；加快十五中特色学校建设，力争铜仁二中省级二类示范性高中顺利复评；深化铜仁二中、一中实验学校、桃园小学与贵州师范大学校地教育合作，推进新老城区教育均衡发展。实施提升教师水平专项行动，推动幼小、小初、初高有序衔接。更加重视学生身心健康，强化家校社协同，构建碧江特色高质量教育发展体系。
推进健康碧江建设。深入落实卫生健康水平“十大专项行动”，加快完善公共卫生服务体系，推进“三院一中心”、卫生健康系统信息一体化建设，力争区人民医院创建二级甲等综合医院，统筹推进紧密型县域医共体建设，持续巩固提升县域医疗次中心建设成果，实施医疗卫生强基工程，提升基层医疗卫生服务能力。广泛开展全民健身活动，不断增强人民群众体质。
健全社会保障体系。更大力度推进“一老一小”问题解决，持续开展60岁及以上特殊困难群体关心关爱服务，加快补齐农村养老服务短板，建成家庭养老床位300张以上。强化社区儿童关爱服务阵地建设及运营，完善未成年人救助保护服务体系，推动碧江区未成年人专门学校建设。建成民兵训练基地改扩建项目。落实全民参保计划，医保参保率稳定在98%以上。出台惠民殡葬政策，推动殡葬行业回归公益属性。
同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、法律服务、档案方志、气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、慈善总会等事业全面发展。
今年，我们将继续统筹安排财力，扎实办好十件民生实事。(1)做好重点群众就业，完成失业人员再就业2740人、就业困难人员就业1200人。(2)新建、改扩建桂花塘幼儿园、十七小等学校6所，新增学位4600个。(3)打造锦江社区卫生服务中心高血压医防融合试点，完成适龄妇女宫颈癌免费筛查6000人、乳腺癌筛查3000人。(4)建成家庭养老床位300张，提供居家养老上门服务500人次以上。(5)建成棚改1337套、安置房367套，启动实施南岳大桥至锦江大桥(东侧)海绵步道建设。(6)新建新能源汽车充(换)电站2座、新增充电桩50枪，新增电动自行车安全充电端口270个，新建公共停车位200个。(7)新建改造城镇燃气管网10公里，确保燃气入户5000户以上。(8)丰富群众文化体育生活，补充维护更新群众健身活动场地15个。(9)实施农村道路生命安全防护工程20公里、路面提升工程建设50公里，实现危桥改造全覆盖。(10)打通西外环至老中医院断头路，新建灯塔街道马岩大桥。
各位代表！唯有勤勉尽责担当，方能不负人民重托。我们要始终把人民放在心中最高位置，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、务实高效的作风，竭力建设人民满意政府。忠心向党讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，言行如一、表里如一、始终如一，确保中央、省、市决策部署和区委工作要求落地落实、见行见效。公心用权严法纪。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。严格落实政务公开和重大行政决策程序制度，持续提升决策规范化、科学化、民主化水平。自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，主动接受纪检监督、社会监督、舆论监督，全面强化审计监督、统计监督、财会监督，敢于、善于、勇于在聚光灯下开展工作，把政府工作全面纳入法治轨道。真心实干勇担当。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，坚持“一线工作法”，为企纾困、为民解忧，精准破解发展难题。着力打造实干型政府，提高全区干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的能力本领，锚定目标任务，多研究怎么做得成、多研究怎么做得好、多研究怎么做得快，推动政府各项工作争先进位。正心养廉守底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以咬定青山不放松的韧劲，坚定信心、团结奋进，为谱写绿色铜仁现代化建设碧江篇章而努力奋斗！