各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市上下加快打造产业转型升级标杆城市的重要一年。这一年，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，强化“六个聚力”，统筹推进高质量发展和高水平安全、高水平保护，纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，全力打造产业转型升级标杆城市，中国式现代化萍乡新实践迈出了更加坚实的步伐。全年地区生产总值增长4.6%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长3.4%，一般公共预算收入增长2.8%。
一年来，我们以为民情怀担当实干，以实绩实效成就事业，沉着应变、综合施策，全方位推动高质量发展取得了新成效。
（一）坚持稳字当头、进上发力，经济运行稳中有进
工业经济发展量质齐升。大力实施制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划和“4+2”新动能培育，全市10条重点产业链规上工业增加值增速达9.4%，其中装备制造、食品、电子信息等产业链均保持两位数以上的增长，2个重点产业集群规上工业增加值增速分别为8.7%、24.1%。传统产业改造升级、数字化转型步伐加快，新增亿元以上技改项目26个，322家企业启动数字化改造，新增上云企业4110家，累计上云企业2.12万家。上栗县获评全省第一批中小企业数字化转型试点，萍乡经开区获评省级产业集群数字化转型试点。数字经济加快发展，湘东区建成“赣西云”大数据超级算力基地和赣湘边数据资产交易中心，完成全省第一单数据交易，莲花县获评省级数字经济集聚区。新兴产业加速发展，四大新动能产业规上工业增加值增速达17.2%，新材料、智能制造产业分别实现营收218.44亿元、147.15亿元，产业规模不断壮大。上栗县精密线路板产业集群获批省级中小企业特色产业集群。优质工业企业加速成长，新增规上工业企业79家，新认定国家重点小巨人企业2家、省级制造业单项冠军企业2家。
服务业经济实力不断攀升。着力推进“中国辣都”建设，获评“中国生态美食地标辣文化之都”。文旅消费持续活跃，武功山景区获评世界地质公园、世界旅游名山，登上全国5A级景区品牌影响力排行榜第18名，游客数、门索道票收入连续10年实现正增长，萍乡户外天堂旅游度假区启动运营，武功山花涧里景区、湘东区月上广寒景区获评国家4A级旅游景区，安源区获评中国文旅融合高质量发展示范区，全域旅游发展成果更加丰硕。商贸消费回暖升温，全面落实“两新”政策，分县区、分品类开展消费品以旧换新活动，累计使用国债专项资金1.39亿元，直接拉动消费超10亿元。积极推动电商多业态融合发展，全市网络零售额增长17.61%。在全省率先开展转型金融试点，全省首笔登记确权数据资产融资落地安源区，创新推出“萍数贷”“订单贷”等金融服务试点，制造业中长期贷款增长80.98%，企业贷款加权平均利率下降54BP，金融服务发展能力明显增强。物流产业加快发展，赣西国际港京东公路港正式签约，开通江西首列“万象-赣西国际港”中老跨境货物列车，全市邮政行业业务总量增长22.09%。
农业经济效益稳步提升。耕地保护和粮食安全保障有力，圆满完成102.39万亩、8.43亿斤粮食生产任务。种业大市建设成绩显著，全市杂交水稻制种面积稳定在10万亩左右，成立全省第一家现代国有种业集团——萍乡种业集团。现代农业加快发展，农业产业化国家重点龙头企业达6家，省级以上现代农业产业园实现县区全覆盖，76款优质农产品进入高端商超和榜单餐厅，建成京东、天猫等绿色直采基地4个，29个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录，我市获评全省唯一农产品加工业数字化改造试点市，莲花县获评第一批全国农业生产全程机械化示范县。
（二）坚持项目引领、创新驱动，发展后劲更加充足
项目招引和储备成绩良好。主动适应招商新形势，大力实施链式招商、以商招商，积极开展定增招商，举办萍乡市赣湘合作（长沙）“双招双引”推介会、粤港澳大湾区“上市公司萍乡行”等招商活动24场次，引进项目215个，其中亿元以上项目128个，主导产业链项目160个。深入研究分析国家政策及“两重”建设特别国债投向领域，争取各项国家和省级项目资金121.28亿元，谋划储备2025年重大项目448个，总投资888.23亿元。
项目建设跑出加速度。全市39个省重点项目、147个省大中型项目均按序时进度完成全年投资计划。165个城市功能品质提升项目完成投资120.6亿元，总投资30.8亿元的东源水库、流源水库开工建设，长赣高铁（萍乡段）取得环评批复，沪昆高速（萍乡段）改扩建工程、绕城高速公路、市奥体中心等一批重大城建和基础设施项目建设加快推进，为发展带来了更多增量。与此同时，旭阳焦化、高强电力、甘源食品五期等一批重点产业项目建设提档加速，抚瓷电气、光安科技、宏易电子、“莲小花”品牌运营一体化中心等一批产业项目建成并投入使用，为产业发展夯实了基础。
科技创新实现新提升。区域创新能力不断增强，城市科技创新能力位居全国第68位，较上年前进47位，排全省第2位，每万人有效发明专利达7.98件，增长15.2%。创新平台建设成效显著，湘赣边食品现代产业研究院实现实体运行，湘赣边新材料现代产业研究院建设有序推进，萍乡（长沙）飞地科创中心科创融智成果进一步显现，山东工业陶瓷研究设计院萍乡分院获批江西引进共建高端研发机构，江西电子电路研究中心获批2024年度省级院士（专家）工作站，芦溪高压电瓷电气研究院电瓷研发项目荣获中国产学研合作创新与促进奖。创新主体培育成果丰硕，495家企业入选国家科技型中小企业库，国家高新技术企业认定总数达280家，10家企业通过瞪羚（潜在）企业认定。蓝翔重工单轨液压锚杆钻车系列专利荣获第49届日内瓦国际发明展最高奖。
（三）坚持改革开放、区域协同，要素活力持续释放
重点领域改革深入推进。强化开发区（工业园区）管理制度改革，各开发区（工业园区）人事薪酬改革、“管委会+公司”改革全面推进，社会管理事务剥离进展有序。国资国企改革纵深推进，国有企业运行质效和功能价值不断提升，江西萍乡建工集团在肯尼亚等地承建海外项目，迈出市属国企走出国门第一步。扎实推进招投标领域“评定分离”改革，政府投资项目建设和管理专业化水平明显提升。集体林权制度改革全面深化，莲花县获批全省深化集体林权制度改革先行试点县。完成医保支付方式改革三年行动计划，实现住院人均费用下降7.2%，住院个人自付率下降5.1%。深入开展低效用地再开发试点工作，盘活低效工业用地1731.9亩，安源区智能装备产业园改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例，上栗县“卫星遥感助力烟花爆竹行业用地保护”获评全国自然资源卫星创新应用优秀案例。全域旅游体制机制改革加快推进，新成立的市文旅集团同时被两家权威信用评级机构评为AA+主体信用等级。
营商环境持续优化。着力打造高效便利的政务服务环境，在全省率先实行登记注册直接核准制，企业开办时间压缩至常态化0.5天，依申请政务服务事项网上可办率、22件“一件事”上线率、“异地通办”率、电子证照签发率保持在100%。“民企之家”“政企沙龙”质效不断提升，为企业解决各类诉求190余件。精准高效落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，1.8万余户次纳税人享受政策优惠达10亿元。着力巩固国家社会信用体系建设示范区创建成果，信用监测工作连续5年排名全省第1。
对外开放水平全面提升。与长株潭等53个市县（区）实现民生服务“跨省通办”。成功争取“支持萍乡打造新材料及环保装备基地”等4个重大事项纳入赣闽粤原中央苏区和革命老区重点城市振兴发展部际联席会议协调内容。对外贸易提质提效，生产型企业进出口占外贸比重上升19.1个百分点，烟花爆竹出口增长30.1%，增速领跑全国四大主产区。新动能“四大赛道”出口态势良好，食品产业出口增长17.6倍，智能制造、电子信息、新材料产业出口分别增长238%、15.7%、89.5%。
（四）坚持科学规划、有机更新，城乡面貌逐步改善
城市功能日益完善。完成市县国土空间总体规划、中心城区城市更新规划（2024-2030）编制。实施老旧小区改造项目78个，惠及群众4万户，完成既有住宅加装电梯45台，开放公园绿地30个，建设口袋公园11个，开放市文化馆等新文化空间5个。主城区排水系统提质增效系统化治理工程（一期）完成管网铺设252.7公里、管道清淤245公里，完成228个小区雨污分流建设。城管执法事项实现属地化管理，依托城市运行管理服务平台，有效构建“天上有云、中间有网、地下有格”的城市智慧化管理体系，城市运行、管理、服务和执法更加规范高效。
乡村振兴加快推进。有劳动能力脱贫人口和监测对象就业率达85.52%，高于全省平均值5.5个百分点，完成新建和改扩建农村供水项目投资2.52亿元，农村供水保障体系持续完善，脱贫攻坚成果实现巩固拓展。稳步推进和美乡村建设，农村生活污水治理提前完成“十四五”任务，“户投放、村收集、乡镇转运、县区处理”的农村生活垃圾处理机制实现全覆盖。5G+长效管护平台累计处理群众反映问题1.2万余个，办结率和好评率均超99%。上栗县获评“四好农村路”全国示范县，芦溪县、莲花县获批全省“四融一共”和美乡村建设县，莲花县湖塘村获颁全省首个古村落司法保护令。
生态环境持续向好。污染防治攻坚战深入推进，市中心城区空气质量连续3年稳定达到国家二级标准，PM2.5平均浓度为33.8微克/立方米，空气质量优良率达92.6%。国、省控19个地表水断面水质优良率达100%，5个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。扎实推进中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改，106件信访件完成办结或阶段性办结，重点污染企业环保督察问题整改工作有序推进。废弃矿山生态修复加快推进，成功申报江西长江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，上栗县东源乡矿坑公园被列为全省国土空间生态修复典型案例。自然资源监察执法成效明显，违法用地宗数和面积连续3年实现大幅下降，湘东区被评为全省7个耕地“零违法”县区之一。“低碳论英雄”考核评价成果凸显，美丽中国“江西样板”考核连续5年位居全省前列，上栗县成功入选全省第二批碳达峰试点城市，萍乡经开区成功入选全省第二批碳达峰试点园区。
（五）坚持发展惠民、善治安民，人民幸福更有保障
社会保障有效增强。就业形势总体稳定，人力资源公共服务“四大平台”全部投入运营，全市808家“5+2就业之家”全面建成，就业服务能力位居全省前列。扎实推进全民参保扩面行动，基本养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达95%、97.73%。在全国率先推进集采药品进药店、进民营医院、进村卫生室，持续释放集中带量采购为民减负效应。精准发放各类民生保障资金7.57亿元，惠及群众18.43万人。抚恤优待保障水平不断提高，发放抚恤补助资金1.13亿元。住房保障工作稳步推进，化解不动产历史遗留“登记难”项目55个，涉及房屋2.07万套，开工建设保障性租赁住房1073套，完成1.16万套保交楼交付任务，保交楼综合完成情况位列全省第1。
公共服务全面提质。省重点民生实事进展顺利，10项市重点民生实事基本完成。大力发展教育事业、促进教育公平，阳光招生、阳光分班实现义务教育起始年级全覆盖，分层分类组建城乡义务教育办学集团，城乡和校际教育差距明显缩小。学校食堂全部实现自营，食品安全和学生营养得到有力保障。芦溪县获评全国幼儿园保育教育质量提升实验区、全国中小学科学教育实验区。大力提升医疗卫生服务水平，顺利完成疾控体制改革，“五大中心建设”实现县域全覆盖，检查检验结果互认、一次挂号三日有效等一批群众关切的医疗服务事项有效落地。大力提质养老服务，完成乡镇敬老院县区直管改革，经济困难失能老年人集中照护服务实现即申即享。大力推进体育事业发展，竞技体育水平不断提升，举重项目连续8年蝉联全省青少年锦标赛团体总分第1名，篮球项目在省第四届男子篮球联赛上荣获冠军。大力推动文化事业出新出彩，开展文化惠民活动1500余场、文化服务超700万人次，第四次全国文物普查工作扎实推进，芦溪县百年电瓷工业遗址被评为第六批国家工业遗产，安源区获评全省首批革命文物保护利用示范县，汉冶萍公司-安源煤矿通过第一批国家工业遗产复核，“工运摇篮”品牌进一步擦亮。
社会大局和谐稳定。有效防范化解金融风险，大力开展打击非法集资专项行动，非法集资增量风险得到有效遏制。全力保障生产安全，全面排查整治煤矿、“九小场所”等重点领域隐患，扎实开展烟花爆竹“打非治违”工作，全市重大事故隐患排查、行刑衔接、一案双罚等工作指标均位居全省前列。完成老旧燃气管网更新改造340.39公里，瓶装燃气统一配送的做法被纳入全国城镇燃气安全专项整治典型案例。社会治理水平不断提升，建成市、县、乡、村四级综治中心844个，“法律明白人”参与基层社会治理更加广泛有效，安源区获评全省首批守法普法示范区，安源红“六社联动”数字化治理平台入选2024数字政府创新成果与实践案例。坚决打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，全市电信网络诈骗发案下降16.4%、损失下降32.2%，现发命案总数和每十万人命案发案率均为全省最低，公众安全感连续13年保持全省前列。
一年来，我们坚持政治引领、全面从严，切实加强政府自身建设。我们深化政治建设，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对省委、省政府和市委工作要求做到令行禁止、全面落实。我们深化法治建设，坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议69件、政协委员提案121件，答复率、反馈率、满意率均达100%。坚持依法决策，提升“合法性”审查质效，提请审议地方性法规草案2件，出台政府规章1部，清理涉及不平等对待企业的行政规范性文件、政策23件。全面推进严格规范公正文明执法，行政诉讼败诉率明显下降，法治政府建设成效大幅提升。我们深化廉政建设，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力整治重点问题297个，一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。持续纠治形式主义、官僚主义，大力推进典型案例以案促改、以案促治、以案促建，强化重点领域廉政风险防控，全市政府系统廉洁从政、干净干事的氛围更加浓厚。
与此同时，过去一年，全市老龄、妇女儿童、青少年、残联、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效；发展研究、合作交流、民族宗教、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、气象、供销、公积金、哲学社会科学、档案、科协等工作实现新进步；国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。 各位代表，过去一年，殊为不易，能够取得这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻萍人民解放军指战员、武警部队官兵，向中央、省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照百姓之需、城市之要、时代之问，萍乡发展还面临不少矛盾和困难：实体经济仍然承压，钢铁、水泥等传统产业发展形势不乐观，新兴产业发展动能还需增强，“新不足以补旧、增不足以补减、小不足以补大”的矛盾还比较突出；有效需求不够旺盛，消费意愿整体不强；支撑发展的要素保障还有一些短板，创新驱动能力有待提升、生态环境容量有限、老龄化程度加深等问题影响着萍乡的长远发展；安全生产、社会稳定等重点领域的风险隐患不容忽视;少数地方和部门不作为、不敢为、不善为等问题一定程度存在。我们一定正视困难、直面挑战、奋发作为，努力把各项工作做得更好，不负全市人民的期待！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力打造产业转型升级标杆城市，奋力谱写中国式现代化萍乡篇章。
综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，居民消费价格上涨2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.8%左右。
各位代表，大道至简，奋斗如歌！要实现上述目标，我们必须牢记嘱托、感恩奋进，时刻牢记习近平总书记考察江西时的殷殷嘱托，时刻感恩习近平总书记对江西发展的巨大关怀，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。我们必须保持定力、稳中求进，越是任务艰巨、挑战严峻，越要准确洞察时与势、把握稳与进、悟透立与破，统筹发展和安全，稳住经济基本盘，确保各项工作稳中有进、以进促稳、稳中向好。我们必须实干担当、兼程并进，敢于打头阵、啃硬骨、涉险滩，以正确政绩观担当作为，以过硬作风改革创新，变“工作清单”为“比拼榜单”，变“蓝图展板”为“实景样板”，以实绩实效取信于民、造福于民，乘着改革开放的时代大潮阔步前行。我们必须团结一心、携手共进，凝聚干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的磅礴力量，让全市上下始终团结在一起、战斗在一起、幸福在一起，用好用足一切有利条件，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，齐心协力推动高质量发展取得新进展、新成效。重点要抓好以下七个方面的工作：
（一）以建设工业强市为主抓手，全力壮大高质量发展的坚实支撑
坚持把高质量发展经济的主攻方向放在工业上，大力推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。
提质工业产业。深度落实制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划，大力培育“4+2”新动能，压实产业链链长责任，深入推进产业集群建设三年行动，力争10条重点产业链增加值增速达9%以上，2个重点产业集群增加值增速达10%以上，四大新动能产业规上工业增加值增速达15%以上。推动传统产业强链，支持芦溪县建成覆盖1100千伏及以下电瓷电气产品的检验检测平台，支持湘东区建成萍乡创意包装产业互联平台，力争“上栗花炮”地理标志获准投用，推动电瓷、工业陶瓷、烟花爆竹、建材、包装等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。深入实施制造业重点产业链“千项技改、万企升级”行动，扎实推进中小企业数字化改造，争创产业集群和中小企业数字化转型省级试点，力争打造“数字领航”企业2个、“小灯塔”企业20个、数智工厂25家，支持安源区打造数字经济产才融合集聚区，让数字技术更好地赋能传统产业。推动新兴产业延链，落实壮大产业集群规模行动，聚焦锂电、金属、先进陶瓷等新材料产业和新能源汽车零配件等智能制造产业延伸链条，深耕光电显示、智能终端、印制电路板等电子信息产业细分领域，力争打造上下游配套、在全省乃至全国都有影响力的新兴产业集群。推动未来产业建链，以增材制造、新型储能、功能食品、低空经济为重点方向，编制出台未来产业中长期发展规划，着力塑造经济发展新动能新优势。
提升科创水平。强化科创平台建设，支持芦溪高压电瓷电气研究院创建国家级科创平台，支持上栗县创建国家火炬电子电路特色产业基地，支持安源区建设半导体陶瓷新材料中试基地，推动湘赣边新材料现代产业研究院、湘赣边食品现代产业研究院、新能源材料中试基地等平台提升科创服务能力，推动萍乡（长沙）飞地科创中心扩容提质，持续构建“1个总院＋N个专业性研究所和产业技术创新中心”的科创平台体系。强化科创成果和发明专利转化，积极融入全省“1+M+N”科技成果转移转化服务体系。强化科创主体培育，激励企业加大研发投入，实施专精特新中小企业提质工程，组建企业主导的创新联合体，支持企业主动牵头或参与产业链关键核心技术攻关，实施创新合规免责容错机制，力争R&D经费支出占GDP比重达1.75%，高新技术企业达300家，科技型中小企业达520家。强化科创人才引育，加大产业人才支持力度，扎实推进“人人成才、技兴萍乡”行动，力争引进科创领军人才10名以上。
壮大生产性服务业。大力发展研发设计、法务咨询、知识产权、检测认证、金融、物流等生产性服务业，服务制造业高质量发展。提前谋划一批物流园区、仓储物流中心等重大项目，加快完成赣西国际港公路港区、海关监管场所建设，健全城乡冷链物流骨干网，争创国家物流枢纽承载城市。促进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等业态创新发展，进一步提升市场主体融资便利度、获得感。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，推动德博科技、宝海微元等企业早日上市。积极引导条件成熟的企业申报辅导备案，壮大上市后备梯队。
（二）以促消费扩投资为重点，全力挖掘高质量发展的内需潜力
深度落实扩大内需战略，大力提振消费、提高投资效益，让内需成为高质量发展的强大引擎。
创造文旅消费新热点。大力开展文旅产业倍增发展行动，用活用好“四张名片”，促进文旅资源整合优化，坚持统一规划、统筹运营、整体营销，激发萍乡文旅消费火热浪潮。擦亮“工运摇篮”名片，挖掘红色资源，盘活、用好底蕴深厚的工业遗产，做精红色旅游和工业旅游线路，大力提升安源景区管理运营水平，让红色安源更加近悦远来。做优“户外天堂”品质，推进武功山、萍乡户外天堂旅游度假区等景区品质提升和功能完善，更好实现引流增客。打响“花炮故里”品牌，推出一批富有文化创意、特色新意的主题焰火晚会，办好一批烟花爆竹产品展销会，促进上栗花炮品牌影响力和产品销量双提升。塑造“中国辣都”城市新IP，推动优质景区、街区与“辣文化”深度融合、相互赋能，打造一批“辣街”“辣巷”“辣园”等标志性网红打卡地。宣传好辣文化故事，制定萍乡辣文化美食动态地图，持续提升辣文化菜谱——“楚萍菜”的品牌影响力，打造辣文化旅游精品线路，加强与食辣地区的宣传联动和跨界合作，大力开展辣文化交流活动。力争全年全市旅游景区接待游客数增长4%以上，让“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”名扬海内外、客流聚萍乡。
激发商贸消费新活力。抓好“两新”政策落地，持续办好“惠享萍城”系列促消费活动，联动举办应季促销活动100场以上，推动餐饮、住宿、文娱等行业稳定增长，做大汽车、家电、家装家居等消费基本盘。优化商业布局和商圈建设，推动爱琴海等新商业综合体建成投用，加快南正街整体提升，着力打造“千年文化名街，现代网红胜地”。积极拓展新型消费，鼓励发展首发经济、银发经济、童经济，加力刺激农村消费，加快培育体育产业、电竞产业等新的消费增长点，大力发展直播带货、即时零售、社交电商等消费新业态新模式，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，充分释放消费潜力。
开创项目招引新局面。探索构建“四论评价＋产业政策＋双向承诺”招商引资政策体系，围绕主导产业和产业链龙头企业，强化链式招商、定增招商、科技招商、以商招商，力争全年引进亿元以上项目100个以上、主导产业链项目100个以上、“优强”项目8个以上。用好资本招商工具，完善产业基金管理制度，健全定增招商模式，强化“以投促引”“招投联动”“投孵结合”，撬动更多优质项目落户萍乡。激发市直部门协同招商活力，发挥园区招商主力军作用，加强招商能力建设，着力提升招商引资专业化水平。坚持实施“四个一批”项目调度机制，强化项目建成投产后“四个论英雄”评价管理和奖励支持，健全招商引资全生命周期服务，加速项目落地达效。
激活有效投资新动力。抢抓国家“十五五”规划编制重要窗口期，提前谋划一批“两重”“两新”、科技创新、基础设施等领域项目，力争储备亿元以上重大项目200个以上。加快项目建设，实施产业项目183个、投资782亿元，建设城建、交通、能源、水利、环保、新型基础设施等重大基础设施项目88个、投资619亿元。推动旭阳焦化、隧矿智能、格派新能源等一批产业项目建成投产，促进长赣高铁（萍乡段）项目全线开工、沪昆高速（萍乡段）改扩建工程建成完工，加快绕城高速公路、G322莲花县富民至寨里段新建工程等交通项目建设进度，提速东源水库、流源水库等重点水利项目建设。用好政府和社会资本合作新机制，引导民间资本积极参与基础设施领域建设，切实激发民间投资活力。
（三）以推进改革开放为动力，全力释放高质量发展的强大动能
坚持以更大的决心和力度深化改革开放，让萍乡这块红色沃土充分激发出创业创新创造活力。
高质量推进重点领域改革。深化开发区（工业园区）管理制度改革，落实开发区（工业园区）权力清单和责任清单，巩固开发区（工业园区）剥离社会事务管理职能成果，健全以绩效工资制为核心的薪酬制度。推动开发区（工业园区）新增工业用地不低于90%按照“标准地”制度供地，抓好国家低效用地再开发试点工作，提升开发区（工业园区）发展质量。夯实萍乡经开区的“主阵地”作用，加快市级工业平台基础设施建设，集中力量推动提质扩容增效。全力争取在湘东区设立省级化工园区，打造煤化工百亿产业。深化国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团三类公司改革，推进国有经济布局优化和结构调整，完善国有企业“1+3+ N”分类考核体系，推动国有企业实体化、市场化、效益化转型，拓展市场化增值业务及市外海外业务。深化财税体制改革，盘活国有资金、资产、资源，探索“股权财政”“资源财政”发展模式。做好县乡财政体制改革，构建财力与事权更相匹配的县乡财政体制。深化土地制度改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制，有序扩大我市集体经营性建设用地入市范围，支持上栗县纳入农村集体经营性建设用地入市交易试点，加快盘活退出烟花爆竹企业闲置用地。深化集体林权制度改革，推进森林“四库”建设，增强生态保护和林业发展内生动力。
高标准优化营商环境。以“数字政府+营商环境”建设为抓手，扎实推进数字萍乡建设和全域数字化转型，促进公共数据共享攻坚，不断丰富“湘易办”长株潭跨域通办专区服务事项，推动更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，推进政务服务“市县同权”“县乡联办”“乡村随身办”改革，着力构建“12345+N”服务新格局。实施好新一轮营商环境对标提升行动，健全政银企常态化对接沟通、涉企收费长效监管、惠企政策直达快享和“免申即享”等机制，深入开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等突出问题整治，大力开展公平竞争审查，规范涉企执法行为，依法保护企业产权和企业家合法权益，让广大企业在萍乡大有所为、发展壮大。
高水平扩大对外开放。深度融入长江经济带发展、中部地区高质量发展、革命老区振兴发展等国家战略。推动我市绕城高速与邵吉高速、昌栗高速西延、萍莲高速南延等高速公路规划衔接，做好萍水-渌水航道跨省通道规划前期工作，建设湘赣边综合立体大交通。建设好湘赣边仓储物流基地和农产品加工基地，力争湘赣边农产品加工基地达100个以上，基地核心种植面积达2万亩以上，推动我市装备制造、新能源新材料、电瓷电气等产业深度融入长株潭优势产业集群，促进湘赣边区域合作走深走实。深入实施稳外贸行动，用好跨境电商综试区和加工贸易梯度转移重点承接地两个平台，持续优化外贸结构，力争全年进出口贸易稳中提质，其中生产型企业进出口增长12%左右。建立通关、外汇、出口退税等协调联系机制，创造良好的外贸发展软环境。
（四）以乡村振兴战略为牵引，全力拓展高质量发展的更大空间
坚持农业农村优先发展，完善乡村全面振兴长效机制，推动农业农村现代化迈上新台阶。
坚决确保粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，确保完成全年102.39万亩粮食生产任务。实行最严格的耕地保护制度，全面落实“一张图”“一套表”长效机制，采取“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，完成耕地恢复任务5000亩以上，决不突破耕地保护红线。高效完成高标准农田建设项目，加强气象为农服务，探索开展基层农技推广体系改革“区域建站”省级试点，推进粮食购销和储备管理体制机制改革，加快建设市级粮食应急保障中心，全方位为粮食安全蓄势赋能。加快组建萍乡市种业科技创新联合体，推进萍乡种业集团市场化运作，培育一批“育繁推”一体化企业，支持莲花县申报国家级制种大县，着力建设“种业大市”。
做大做强现代农业。大力发展零食、辣味、硒锌、地域、功能五大食品产业集群，加快食品科技产业园“一园六区”建设进程，全力推进农产品加工业数字化改造试点市建设，发展壮大绿色食品产业，力争培育规上食品企业10家以上，规上食品企业营业收入超70亿元，增速保持在20%以上。继续实施油茶资源扩面提质、转型升级和市场开拓三项行动，力争实现油茶产量1万吨以上。抢抓“以竹代塑”机遇，发展竹炭、竹纸、竹纳米纤维等新材料新产品。着力发展以森林药材为主的林下经济，支持芦溪县金线莲、莲花县黑灵芝等一批特色林下产业发展，促进林业增效、农民增收。深入推进“品萍乡”“湘赣红”农产品区域公用品牌建设，力争新认证绿色食品、有机农产品、名特优新农产品25个以上，提升萍乡农产品附加值和影响力。
不断提升乡村风貌。加快完成乡镇国土空间总体规划、应编类村庄规划编制，推进“通则式”村庄规划管理规定有效覆盖。学习运用“千万工程”经验，推动市域“点线面带”工程和乡镇“十个一”标准化体系建设提档升级，实现农村危房动态清零，持续推进“四融一共”和美乡村建设，新建乡村振兴重点村（“四融一共”和美乡村）20个左右。大力实施畜禽养殖污染防治、水产养殖清洁生产、农药化肥减量增效、农村生活污染防治四项行动，力争实现宜居村庄环境整治建设全覆盖，真正让乡村留得住青山绿水，记得住乡愁。常态化推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治，确保“三资”运行阳光化、监督多元化、效益最大化。深化“乡村著名行动”，实施乡风文明建设工程，完善村规民约，推进移风易俗，倡导文明乡风，着力提升乡村治理水平。
（五）以实现绿色发展为目标，全力擦亮高质量发展的生态底色
坚持建设美丽萍乡，健全生态环境治理体系，加快经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
狠抓环境污染防治。一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖和“美丽细胞”建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气污染防治及区域联防联控，加快与株洲市制定出台大气污染协同防治条例，确保市中心城区空气质量稳定达到国家二级标准。落实河湖长制，健全常态化渌水流域上下游横向生态保护补偿机制，加大河流总磷浓度控制和削减力度，加快推进主城区排水系统提质增效系统化治理工程（一期）建设，加速构建水生态环境治理“人防+技防+智防”监管体系，确保国、省控断面和饮用水水源地水质100%达标。深入推进土壤污染防治先行区建设，抓好农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治，确保重点建设用地安全利用率达100%。完成“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复重点任务，推动江西长江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目取得阶段性成效。抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，全力推进重点污染企业环保督察问题整改，加快建设建筑垃圾消纳场所，培育建筑垃圾综合利用企业，集中纠治生态环境领域群众反映强烈的问题，共建美丽萍乡幸福家园。
加快发展方式转变。积极申报国家碳达峰试点城市，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，突出抓好钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，全面提高能源资源利用效率，确保“十四五”期间万元GDP能耗累计下降18%。支持企业绿色化转型，规范工业固废处置，力争新增绿色工业园区1个、绿色工厂10家，着力建设国家“无废城市”“城市矿山”。倡导绿色低碳生活，推进绿色建造，加快新能源汽车充换电站等基础设施布局与建设。抓好林业碳汇试点建设，完善市场化碳排放控制机制，推动可持续发展迈上新台阶。积极发展资源循环利用产业，争取中资环集团在萍乡经开区设立湘赣边区域总部，建设区域资源循环利用产业基地，着力打造资源循环利用百亿产业。
推动城市品质提升。优化城市空间布局，推进专项规划和详细规划编制工作，塑造具有特色的国土空间格局和空间形态。紧盯市政基础设施、地下管网管廊建设、城中村和危旧房改造等未来投资重点，统筹实施城市更新行动、城市生命线安全工程、城市社区嵌入式服务设施建设工程，启动“好社区”示范建设，全面完成老旧小区改造，加快补齐城市基础设施短板，力争申报城中村改造项目2个，改造房屋1800套以上，新增城市危旧房改造1100套以上。巩固提升全国文明城市创建成果，深入开展爱国卫生运动，不断完善公共卫生设施，扩大生活垃圾分类示范小区实施范围，完成垃圾分类收运体系建设，推进城乡环境综合整治，建设整洁、有序、健康的卫生城市。优化“3+1”城市治理工作机制，推动城市运行管理服务平台高效运行，全面提升城市感知能力和安全风险预警覆盖范围，不断提升城市管理水平，让人民的城市生活更美好。
（六）以满足民生期盼为导向，全力推动高质量发展的成果共享
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事，要着力提高萍乡人民生活品质，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，加快共同富裕步伐。
办好重点民生实事。落实就业优先政策，推进“稳就业增人口、促发展惠民生”行动计划，提高公共就业服务能力。加大重点群体就业创业扶持力度，积极承接一批有一定规模的劳动力密集型产业，加强对新就业形态劳动者权益保护，力争实现城镇新增就业2万人，保持零就业家庭动态清零。强化“四大平台”运营管理和“5+2就业之家”建设，促进职业技能培训提质增效，认真落实中长期青年发展规划，深化青年发展型城市建设，鼓励引导更多高校学子、有志青年、技能人才来萍返萍留萍。依法保障农民工等重点群体工资报酬权益，加强欠薪隐患排查整治。继续办好既有住宅加装电梯、开展肺癌筛查和早期干预等一批群众关心关切的民生实事，全面完成省市民生实事任务，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
织密社会保障网络。扎实开展“社保服务进万家”活动，进一步精准扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老保险应保尽保，法定人群社会保险参保覆盖率达95%以上。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重梯次减负的基本医疗保障制度体系，常态化制度化推进药品耗材集中带量采购，做好医疗机构医保医疗数据共享互通，加强医保基金监管，推动高频医保经办服务下沉，提高跨省异地就医直接结算率，让群众更有“医”靠。落实社会救助保障标准动态调整机制和困难群众主动发现机制，加强低收入人口分层分类救助帮扶，持续提高社会救助保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫监测和低收入人口动态监测，严格扶贫项目资产后续管理，持续巩固提升“三保障”成果，全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，提高供水保障水平和抗风险能力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加强残疾预防和康复服务，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。强化军人军属、退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结的良好局面。
提高公共服务品质。坚持教育优先发展，精准分析人口变化趋势，持续优化教育资源配置，严格实施阳光招生、阳光分班，更大范围统筹调配安源区、萍乡经开区和市直义务教育优质资源，促进义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进学前教育、特殊教育普惠发展，普通高中多样化、特色化发展，促进职业教育科教融汇、产教融合，支持江西工业工程职业技术学院与江西应用工程职业学院合并升本，办好人民满意的教育。健全人口发展支持和服务体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，完善生育支持政策体系和激励机制，推进“四医联动、两医融合”城市医疗体系和紧密型县域医共体建设，实现分级诊疗优质便民和医疗资源扩容下沉，建设更高水平健康萍乡。继续提升“一老一小”关爱服务水平，优化公办养老机构资源配置，开展老年助餐服务，办好老年大学，着力提升老年教育质量。推进实施妇女儿童发展规划，加大关心下一代工作力度，健全困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务，不断完善妇女儿童发展政策保障体系。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，强化殡葬服务公益属性。完善全民健身公共服务体系，实现人均体育场地面积达3.1平方米。推行竞技体育改革，科学布局全市“1+7+N”青训体系。稳步推进省运会筹备工作，全力抓好备战训练，确保市奥体中心和安源全民健身综合馆如期竣工交付使用。着力建设文化强市，持续推进第四次全国文物普查，加大文物和文化遗产保护和利用，鼓励和支持非遗技艺传承、传播。深入实施“以文润城、书香昭萍”三年行动，充分发挥图书馆、美术馆等公共文化设施作用，不断丰富群众文化活动，推动公共文化活动下乡村、进基层，全面提升文化服务和文化供给能力，实现更好地以文惠民。
（七）以防范化解风险为底线，全力筑牢高质量发展的安全保障
更好统筹高质量发展和高水平安全，坚决维护社会大局稳定，建设更高水平的平安萍乡、法治萍乡。
保障公共安全。压紧压实安全生产“三包”监管责任，纵深推进安全生产“治本攻坚”三年行动，深化煤矿、非煤矿山、危化品等重点领域隐患排查整治，常态化开展烟花爆竹“打非治违”，坚决守住不发生较大及以上安全生产事故的底线。加强城市运行安全，重点抓好人员密集场所和重大活动，以及燃气、建筑、道路交通、消防、文旅等领域安全，全面提高城市安全保障水平。立足防大汛抗大灾，抓好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，加强基层应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。建设质量强市，加强线上销售食品安全监管，加大食品药品抽检力度，确保群众饮食用药安全。
防范经济风险。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。抢抓国家一揽子化债政策机遇，争取更多债务限额用于置换地方政府存量隐性债务，稳妥化解融资平台存量经营性债务，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，坚决防止前清后欠和增加新的违规债务。充分发挥房地产融资协调机制作用，坚决打好“保交房”攻坚战，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推动房地产市场止跌回稳。稳步推进商品房现房销售改革试点工作，加快发展第四代住宅，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
维护社会稳定。全面推进矛盾纠纷排查化解和信访工作法治化，落实“四下基层”制度，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全面加强未成年人保护工作，坚决打好新时代禁毒人民战争，严防极端案件发生，切实维护社会和谐稳定。全面做好国防动员和后备力量、国防教育、现代人防体系建设等工作，为维护国家安全作出萍乡贡献。
各位代表，政贵在行，事成于实。新的一年，我们将继续坚持把抓落实作为政府最鲜明的特征，用奋斗告白昭萍大地，用实干报答萍乡人民，努力建设人民满意的服务型政府。我们将突出政治引领，始终做到忠诚履职。把旗帜鲜明讲政治作为生命线，贯穿到政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委的工作要求，确保执行不偏向、不变通、不走样，用实际行动诠释忠诚担当。我们将践行法治精神，始终做到依法行政。全面推进法治政府建设，强化重点领域政府立法工作，落实行政规范性文件和重大行政决策管理制度。严格规范公正文明执法，推行柔性执法和包容审慎监管。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。我们将强化担当实干，始终做到务实为民。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，做到减负与赋能同向发力，减负不减责、松绑不松劲，多留心、少留痕，不断激发各级政府干部干事创业的内生动力。自觉站稳人民立场，迎难而上、求真务实，以高质量发展的实际成效检验政府各项工作，真正让群众期待的事成为我们要干的事，让我们在干的事成为群众积极参与和支持的事，让我们干成的事成为群众受益叫好的事。我们将坚持从严治政，始终做到廉洁奉公。树立和践行正确政绩观，坚持过“紧日子”，抓好零基预算改革落实，大力压缩一般性支出和非重点支出，严格预算执行，兜牢兜实“三保”底线，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，纵深推进反腐败斗争，加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力建设廉洁政府。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，为奋力打造产业转型升级标杆城市，谱写中国式现代化萍乡篇章不懈奋斗！
附件：《政府工作报告》有关内容名词注释
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.打造“三大高地”、实施“五大战略”：在省委十五届四次全体（扩大）会议上，省委提出打造“三大高地”、实施“五大战略”，作为推进中国式现代化建设的江西实践路径。三大高地，即：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地。五大战略，即：产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.六个聚力：在市委十三届五次全体（扩大）会议上，市委提出打造“产业转型升级标杆城市”，要强化“六个聚力”，即聚力工业强市、聚力绿色转型、聚力创新驱动、聚力开放合作、聚力全域统筹、聚力安全发展。
3.制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划：市委、市政府对标省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，结合萍乡实际，提出制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划，即：全面提升金属材料及资源循环利用、装备制造、节能环保、电子信息、新能源、花炮、建材、食品、服装家居、医药10条重点产业链现代化水平，打造材料加工、装备制造2个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右。
4.“4+2”新动能：主攻新材料、智能制造、绿色食品、电子信息细分领域四大赛道，打造湘赣边仓储物流基地、农产品加工基地。
5.“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
6.萍数贷：面向需要实施数字化改造项目的制造业企业，通过财政贴息、政府性担保机构增信，为企业实施数字化改造所购买软件和主要硬件设备投资提供融资支持的金融产品。
7.订单贷：面向已取得具有可靠付款条件订单的制造业企业，银行机构依托企业与签订的订单以及生产经营情况，通过政府性担保机构增信，为企业生产备货提供融资支持的金融产品。
8.双招双引：招商引资、招才引智。
9.“两重”建设：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
10.4个重大事项纳入赣闽粤原中央苏区和革命老区重点城市振兴发展部际联席会议协调内容：具体是指“支持萍乡打造新材料及环保装备基地”“继续支持江西萍乡实施采煤沉陷区综合治理工程”“推动国家机关、企事业单位对口支援”“支持吉安市和萍乡市联合申报2024年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”4个事项。
11.四融一共：景村融合、产村融合、三治（自治、法治、德治）融合、城乡融合、共同富裕。
12.四大平台：人力资源服务产业园（湘赣边人力资源市场）、技能人才公共实训基地、创业孵化示范基地、技工院校。
13.5+2就业之家：全省提供就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即工业园区、大中专院校（含技工院校）两类。
14.五大中心建设：心胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等急诊急救五大中心建设。
15.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
16.“数字领航”企业：在全要素、全流程、全生态数字化转型方面取得显著成效的企业。
17.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
18.数智工厂：通过数字化技术和智能化系统,将传统的制造工厂转变为高度自动化、智能化和可持续发展的现代工厂。
19.“1+M+N”科技成果转移转化服务体系：指搭建起一个涵盖全省的科技服务综合平台，促进科技成果“有组织转化”。其中，“1”即依托省科学院建设1个省科技成果转移转化中心，作为“服务端”枢纽，汇集省内外创新需求和资源成果，引导全省开展成果供需对接。“M”即建设“M”个设区市或行业部门成果转移转化中心，作为“需求端”，负责征集技术需求，指导园区、企业围绕重点产业技术需求开展成果转化对接。“N”即建设“N”个高校院所成果转移转化中心，作为“供给端”，负责对现有科技成果分级分类梳理，推动有组织的产学研合作。