各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“百强进位、千亿突破”目标任务，干字当头、奋勇争先，经济社会高质量发展扎实推进，谱写中国式现代化枣阳篇章的步伐走得更加坚实有力。预计全年地区生产总值完成860亿元，增长7.5％左右；地方一般公共预算收入完成33.2亿元，同比增长13％。枣阳在全省首次强县工程考核中获评先进县（市、区），2024年位居赛迪县域经济百强榜第74位，中郡全国县域经济基本竞争力百强县第73位。
这一年，我们全力以赴稳增长，拼出了稳中向好、进中提质的发展态势。
投资拉动凸显经济韧劲。充分发挥有效投资的关键作用，抢抓国家强化逆周期调节的重大机遇，聚焦“两重”“两新”重大政策，积极谋划储备项目，全年共向上争取项目254个，争取各级各类政策性资金77.3亿元，均创历史新高。全面扎实推进投资绩效综合评价改革走深走实，加强“三库两算三评”全生命周期管理，纳入“三库”项目1184个，总投资5544.5亿元，项目结算率、决算率分别提高到92％、91％，投资效率、效能、效益明显提升。固定资产投资连续六个月持续进位，预计全年同比增长15％，进一步夯实了高质量发展的基础支撑。
项目建设升腾枣阳气场。扎实开展“项目建设年”活动，认真落实“包带帮联”“六个一”工作机制，持续推进“百名干部进百企”活动，强化重点项目“三率两量”调度，全年集中开工10次、总投资289.7亿元。上海中元浩微同位素气体产业化、创鑫化工二期等32个亿元以上项目签约落地，枣阳通用机场及通航产业园项目启动实质性建设，立晋高强钢智能化改造、隆胜四海年产3万吨特种硅烷系列产品等80个亿元以上重大项目开工建设，蓝带啤酒28万千升精酿啤酒等42个重大项目竣工投产。宁丰新材、双登储能等项目落地快、建设快、投产快，不断刷新“枣阳速度”，我市在2024年襄阳市项目建设观摩交流活动中获得第一名的好成绩，枣阳夺冠军的气势、拔头筹的干劲充分彰显！
招商引资积蓄强劲动能。主动适应招商引资新形势、新变化，坚持“走出去、请进来”发展战略，赴长三角、珠三角、京津冀等地，开展招商活动1100余次，新签约亿元以上项目150余个。通过“招商引资一张网”“产业拓扑图”精准招引一批重大项目，香港博冠智能终端生产项目、辽宁兴福聚酰亚胺（PI）关键单体材料项目等180多个项目落户枣阳，合同投资额超1000亿元，发展后劲不断增强。
这一年，我们精准发力促转型，厚实了量质并升、集群集聚的产业根基。
新型工业化提速提效。明确新能源新材料、汽车装备制造、农产品深加工三大根植性主导产业，新能源新材料、汽车装备制造产业双双入选2024年湖北省县域特色产业集群名单。规上工业增加值增速连续七个月位居襄阳市首位，预计全年同比增长11％。新增规上工业企业31家，总数达334家。大力推进“技改提能、制造焕新”行动，万通棉纺自动化纺纱技改等一批项目竣工投产。麦格森特、卓普电子等8家获批省级专精特新中小企业，龙运汽车、广富林生物等5家获批省级制造业单项冠军企业，双登润阳、港利制冷等10家获批省级智能制造示范企业，隆胜四海入选国家级专精特新重点“小巨人”企业，实现零的突破。立晋钢铁入选2024湖北民营企业100强，金兰首饰等5家企业入选2024襄阳工业企业100强，广源公司等8家企业登榜2024襄阳工业企业纳税100强。
农业现代化提标提档。牢固树立大农业观、大食物观，建设高标准农田9.3万亩，预计全年粮食总产量129.6万吨，稳居全省第二，我市被农业农村部列为全国小麦、玉米单产提升整建制推进县。全年预计生猪出栏117.4万头，再获“全国生猪调出大县”称号。新增襄阳市级龙头企业17家，预计规模以上农产品加工企业达150家，总产值达198亿元。车河万头肉牛养殖加工全产业链项目被确定为全省农业重点建设项目。“枣阳皇桃”供应链平台上线试运行，构建了“农户果园—乡镇集货仓—市级分拣中心—平台销售”三级供应体系。加快构建现代农业经营体系，新注册农民合作社99家、家庭农场251家，七方顺辉农机专业合作社入选第五批全国新型农业经营主体典型案例。琚湾镇荣获湖北省第一批省级“一村一品”示范村镇。
现代服务业提优提质。积极恢复和扩大消费，组织全市140余家企业参与消费品以旧换新活动，累计销售额超2亿元。预计全年社会消费品零售总额实现337亿元，我市被评为全省市县服务业发展评估优秀等次。“乐游枣阳”智慧文旅平台全面上线运行，预计全年接待游客1858.8万人次，实现旅游综合收入114.8亿元。汉城景区、古石雕大观园成功纳入省级服务业重点项目清单，枣阳汉街入选省级特色商业街。新增外资企业5家，新培育出口破零生产型企业14家，省级外贸转型升级基地（食用菌）正式获批。中国（湖北）自贸区襄阳片区枣阳联动创新发展区顺利通过专家评审。华越汽车“海外仓”项目在非洲多哥共和国开工建设，熊集“阳光玫瑰”葡萄出口吉尔吉斯斯坦，四井岗油桃出口俄罗斯、越南等国家，枣阳特色产业加快融入“双循环”发展新格局。
这一年，我们深化改革促创新，积蓄了蝶变升级、坚实有力的强劲动能。
重点改革持续推进。国家乡村振兴示范县、全国农村产权流转交易规范化试点等19项国家和省级示范试点工作稳步实施。新一轮政府机构改革全面完成，乡镇（街道）“六办三中心”规范有序运行。大财政体系建设成效显著，全年盘活资产44亿元，获银行授信38.5亿元，我市在全省大财政体系建设“全套试点”考核中名列县域前茅。市城市运营投资有限公司被授予“AA＋”主体信用等级，成为襄阳首家获此殊荣的县级平台公司。深入推进供销合作社综合改革，市农业生产资料公司被列为全国供销合作社农资保供重点企业。枣阳成功入选2024年国家农村综合性改革试点试验县（市），全省唯一。我市“双集中”“供应链”“大财政”等重点领域改革探索在全省市厅级领导干部专题培训班上作经验交流。
创新活力持续迸发。大力推进省级创新型县（市）建设，促进科技成果转化16项，技术合同成交额达47.3亿元。引进高层次人才团队4个，建立专家工作站2家，获批国家、省市科研攻关项目11项。强化企业创新主体地位，赐祥医药、视科电子等8家企业入选省级创新型中小企业，隆胜四海、鑫西康入选省级瞪羚企业，福智汽车等企业获批中央引导地方科技发展资金支持，药昇中药、妍琪生物分别获批省级技术创新计划、科技人才服务企业项目，全市科技型中小企业入库366家，高新技术企业预计突破190家。国家知识产权强县建设试点县扎实推进，我市获批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。香芝源、枣益针灸推拿获评“湖北老字号”品牌。
营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，“一业一证”改革行业拓展至34个，310项高频事项实现跨域可办，政务服务全程网办事项达96.4％。“市民之家”建成投入使用。深化工程建设项目审批制度改革，“多测合一”平台建成使用，盘活批而未供和闲置土地2676亩。加大助企帮扶力度，拨付各类惠企涉企政策资金8111万元，预计新增减税降费4亿元。组织开展60余次银企对接活动，启动支持小微企业融资协调工作机制，我市再获“湖北省金融信用示范县市”称号。枣阳经济技术开发区“培育新动能构建新引擎推动新时期县域经济社会高质量发展”案例入选2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》。我市连续两年上榜“全国城市营商环境创新县（市）”。
这一年，我们统筹融合提能级，彰显了环境更美、品质更优的城乡魅力。
城市建设步伐加快。高标准编制枣阳市战略规划、市镇村三级国土空间规划、现代水网规划等各类规划，“多规合一”规划体系基本形成。城市更新持续推进，春晖小区入选全国老旧小区改造典型案例，盛隆社区入选省级首批“以完整社区为重点、推进城市更新工作典型案例”。沿河西路桥头游园获评全省最美“口袋公园”。光武大道西停车场、汽车站西停车场投入使用，新建充电桩363个、施划路侧停车位1980个。基础设施日益完善，中兴学校北侧路、化工园区沿河路、兴隆路等10条校区园区社区配套道路，335省道梁坡宋湾至梁集大桥东（段）等7个大（中）修项目顺利完工。全年建设一级公路16.8公里，改造国省道41.8公里。新改建供水主管网9.5公里，10千伏线路35.5公里、低压线路164.5公里，新建燃气主管网15公里、改造问题管网21.7公里，安装居民燃气安全“三件套”3.8万户。市城运中心新场馆和大数据中心建成使用，城市数字公共基础设施建设“一标三实”等工作走在襄阳前列。我市被列为国家新型城镇化试点县市，襄阳唯一；被评为2024年度全国新型城镇化质量百强县市。
乡村振兴扎实推进。深入实施强县工程，积极创建“四好农村路”全国示范县，新改建农村公路244.7公里，新建桥梁6座。马鞍山水库除险加固等13个水利项目即将建成完工。石梯水厂投入使用，完成40处农村供水工程提质、维修养护，全市农村饮水安全集中供水率达98.3％。南城毛家岗、北城靳庄等15个村（社区）被确定为襄阳市第一批“政经分离”试点，争取省级新型集体经济发展项目扶持资金1150万元。全国农村产权流转交易规范化试点扎实开展，累计完成交易590起，交易金额达9459万元。全市242个农村寄递物流村级网点高效运营，打造村级电商服务网点358个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效明显，获省内区域协作综合评价“好”等次，连续三年获得省巩固拓展脱贫攻坚成果一类县（市、区）“综合评价好”的成绩。
生态环境有效治理。学习“千万工程”经验，先于全省开展全域城乡环境综合整治提升行动，城乡大变样、旧貌换新颜。农村改厕和生活污水垃圾治理一体化推进，全市卫生厕所普及率提升至99％；316个行政村完成农村生活污水治理任务，建成省级垃圾分类示范村15个。大力推进“三美”乡村建设，建成环城东郊、刘升李老湾等6个标杆村，熊集杜岗、太平南街等12个先进村，杨垱前王、随阳园艺等110个提升村。新市前湾、鹿头梁庄、兴隆杨楼获批省级美丽乡村试点村，吴店三里岗、新市前井获批省级美丽乡村典型示范村。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率达到89％，大气治理“枣阳模式”在全省推广；完成原红旗服装厂和四方工业园片区管网改造，新建雨污管网29.7公里，优良河小流域治理扎实推进，滚河出境断面水质保持达标；严格建设用地准入管理和风险管控，重点建设用地安全利用率保持100％。
这一年，我们靶向施策惠民生，书写了温暖厚重、普惠共享的幸福答卷。
社会事业健康发展。省市县三级重点民生实事全面完成，民生支出占财政支出的比重超80％。教育发展更均衡，深入落实两个“只增不减”。中考A类生位居襄阳各县（市）第一，刘升中心学校王永清被评为“全国模范教师”。健康供给更优质，扎实推进紧密型医共体建设，市精神卫生中心门诊楼改造完成，资山卫生院投入使用，市域内就诊率达99％以上。实现三甲医院“检查检验结果互认”类别达8类137项。国家卫生市和全国基层中医药工作示范县建设通过省级验收。文化事业更繁荣，全年组织开展非遗展示活动30余场、全民阅读宣传活动20余场、三下乡文化惠民活动7500余场，服务群众超95万人次，为市民提供了一年四季不打烊的文化服务。公共文化馆、图书馆交付使用。枣阳粗布制作技艺入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。
社会保障不断增强。坚持就业优先，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.29％。新增高校毕业生就业创业5710人，返乡创业1026人，职业技能培训6500人。发放创业担保贷款6.1亿元、创业就业各项补贴7108万元。抓好“一老一小”服务，完成362户特殊困难老年人居家适老化改造，新增婴幼儿普惠托位1460个。养老、失业、工伤三项社会保险参保人数达到69万人，全年新增扩面人数1.49万人次，城乡基本医疗保险参保人数86.39万人，常住人口参保率达97.29％。强化住房保障，出台房地产健康有序发展“六条新政”，“保交房”交付率超90％，筹集保租房78套、公租房124套，改造农村危房114户。
社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“厂中厂”“园中园”、校园、水电油气等风险隐患专项整治，安全生产实现“一无两降”。“情指行”一体化作战体系逐步完善，深入推进“夏季行动”“雷火2024”等系列打击整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争。完善府院联动和市领导包案下访、坐班接访工作机制，化解矛盾纠纷2215件，化解率达99％，兴隆镇、平林镇等6个基层社会治理创新经验入选襄阳市“枫桥经验”先进典型。我市获评全国信访工作示范县（市、区）。搭建“枣事早办”综合服务平台，让基层干部有更多时间和精力服务群众。“一套表”为基层减负改革经验先后被央视、新华社等多家主流媒体报道。
一年来，我们扛牢全面从严治党政治责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。办理12345政务服务便民热线诉求4.1万余件，满意率达96.8％。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，持续为基层减负，全力营造风清气正的政治生态。坚持重大问题向市委报告，认真践行全过程人民民主，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案131件。坚持政府带头过“紧日子”，严控一般性支出、非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，用干部勤俭务实换取群众岁月静好。与此同时，国家安全、民族宗教、国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新成绩，史志档案、保密、外事、侨务、工商联、机关事务、科协、气象、移民、统计、通信等工作获得新成效，老干部、工会、青少年、妇女儿童、文联、红十字等事业实现新进步。
各位代表！2024年，面对宏观形势的复杂变化、经济下行的巨大压力、深化改革的严峻挑战，我们凝心聚力、真抓实干，迎难而上、奋发有为，始终坚定不移争第一、创唯一，争先进、扛红旗，在攻坚克难中加快转型升级、在百强进位中引领标杆示范，政府系统获得各级各类荣誉56项，交流先进典型经验20余次，枣阳被央省主流媒体聚焦和点赞120余次，“枣阳名片”更加闪亮，正以昂扬之志奏响新时代奋进最强音。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府正确领导和市委坚强领导的结果，也是110万枣阳人团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻枣单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和各人民团体，向所有关心、支持和帮助枣阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，枣阳发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：主导产业还不够强，链主型、基地型、引领型的龙头企业还不多。二是园区功能平台支撑基础薄弱，产业布局不够集中，创新力度还不够大。三是产城融合不充分，城乡公共服务还不够均衡。四是干部作风仍需改进，主动担当意识不强、抓落实能力有所欠缺等。我们一定直面问题，切实强化措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是枣阳以进一步全面深化改革推动高质量发展向新突破的关键之年，做好明年的工作使命光荣、责任重大、意义深远。
2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、襄阳市委市政府和枣阳市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设襄（阳）南（阳）随（州）毗邻地区发展的区域性中心城市和襄阳市域副中心城市，打造全省县域四化同步发展引领区，为谱写中国式现代化湖北篇章、襄阳都市圈高质量发展作出新的更大贡献。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，规模以上工业增加值增长10％左右，全社会固定资产投资增长9％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，地方一般公共预算收入增长8％左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的约束性指标任务。
为实现上述目标任务，重点抓好以下工作：
（一）更大力度推进供应链体系建设，加快构建现代化产业体系
开展供应链强基行动。持续壮大新能源新材料、汽车装备制造、农产品深加工三大根植性主导产业和资源转化、低空经济两大特色产业，做大做强省级县域特色产业集群。加快推进华润大力风电钒液流电池产业园、中业新源储能应用示范等项目建设，推动铅酸、磷酸铁锂、钒液流、电解水制氢制氧全技术全链条布局，组织企业打造产供储销统筹平台和衔接机制，建设全省储能高地。引导天力正和、广富林等企业加大科技创新、完善产业链条，提升细分市场占有率，打造具有区域影响力的精细化工产业基地。加快与省长江汽车、车百链及襄阳汉江汽车等供应链平台链接，支持飞龙摩擦、百兰车轴、大楚神驰等企业深度融入东风集团供应链，推动汽车零部件实现“商用—多用”“传统—智能网联”“前市场—后市场”三个关键转型。释放“枣阳皇桃”供应链平台辐射效应，加快市农副产品流通中心项目建设进度，促进更多枣阳特色农产品上链用链，建设辐射南襄盆地的特色农产品交易储备加工中心。同时，围绕通用机场及通航产业园项目，加快机场设施建设和关联产业引进，打造涵盖研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的通用航空产业体系，力争完成通用机场主体工程。
开展创新链突破行动。加快科技成果向现实生产力转化，力争全年入选省市级科技计划项目6个以上，全社会研发投入增长12％以上。深入实施科创企业全生命周期培育计划，再创省级科创“新物种”企业3家，新认定高新技术企业40家以上，全年新增规上工业企业30家以上。持续推动企业“智改数转”，新增省级以上两化融合、智能制造、专精特新等试点示范企业20家以上。深入落实省新一轮“万企万亿技改工程”，重点实施创鑫化工聚酯多元醇、四海道普表面处理剂等10个技改项目，力争工业技改投资同比增长10％以上。加快推进国家知识产权强县建设试点，力争新增国家知识产权优势企业3家、新注册商标650件、新授权发明专利60件左右。持续释放“1＋4”人才政策效能，力争吸引各类人才5000人以上，强化产才融合发展，不断擦亮“白水龙腾”人才品牌。
开展价值链提升行动。抢抓国投集团成为深圳数据交易所数据商机遇，培育壮大数据产业，加快推进数据融资步伐，提高数据要素应用支撑与服务能力。推动枣阳数字经济产业园项目落地见效，全力打造数字经济、直播经济、跨境电商、农村电商特色产业，促进枣阳皇桃、枣阳肉鸽、枣阳酸浆面等“枣字号”优势产品上线销售，力争全市线上零售额突破35亿元。学习先进地区成功经验，加强酸浆面标准化体系建设，提高品质、扩大产量，形成品牌效应。鼓励宏刚超市、德谷食品等本土企业做大做强，引进星巴克、中百罗森等一批消费者喜爱的品牌落户枣阳，激发消费市场新活力。扎实开展小微企业质量管理体系认证提升行动，新增获认证企业15家。提升省级摩擦材料产品质量检验检测能力，打造特色鲜明的国家级检验检测服务平台。推进落实企业首席质量官制度，为企业提供精准质量技术帮扶，培育“湖北精品”2个以上。
（二）更大力度推进经济体制改革，加快形成高质量发展动力循环机制
进一步深化改革。推动财税体制改革，纵深推进大财政体系建设，拓展特许经营权、数据、文旅、产业园区基础设施等资产资源转化利用渠道，丰富“三资”盘活路径，力争盘活利用资产50亿元以上。持续深化经开区扩权赋能改革，构建权责清晰、规范高效的现代化开发区管理体系。推动投资项目绩效综合评价平台与“重大项目建设一张网”有效协同，做精做实投资项目目录库、储备库、实施库，力争谋划储备项目300个以上。推动浙江锂盾高端聚合物锂电池及AI终端制造产业园、至正控股数字生态新材等28个项目签约开工，鄂北水资源配置二期工程、和襄高速、福银高速改扩建等20个打基础利长远的重大基础设施项目加快建设，隆胜四海特种有机硅烷新材料生产项目等40个续建项目竣工投产，持续增强发展动力。
进一步扩大开放。大力推进资本招商、资源招商、链式招商、以商招商，推动上下游配套、产供销协同发展，力争引进5亿元以上重大项目20个以上。抢抓新一轮《中国开发区审核公告目录》修订机遇，提升区域协同发展水平。强化与襄阳综保区、自贸区、跨境电商综合试验区等经济功能区合作，搭建外资外贸产业园区、加工贸易出口基地，持续提升开放平台能级。深度融入“一带一路”倡议，积极拓展RCEP国家、非洲等新区域新市场，持续扩大对外贸易“朋友圈”。运用湖北省国际贸易数字化平台，组织更多企业参与境内外各类展会，大力推动汽车及汽车零部件、农产品及农业加工品等优势产品对外出口，力争外贸进出口同比增长6％左右。
进一步优化环境。主动服务和融入全国统一大市场建设，促进各类生产要素有序流动、高效集聚、优化配置。持续推进“高效办成一件事”改革，全面推广“免申即享”、政务服务地图等创新应用场景，提高群众、企业办事效率。着力规范涉企执法，推动各项惠企政策直达快享，为企业打造宽松舒适的发展环境。实施降低全社会物流成本行动，支持经开区成立网货混改公司。强化园区平台功能提升，加快推进经开区核心区基础设施提档升级项目建设，大力实施化工园区外化工企业“关改搬转”行动，积极创建环境管理A级化工园区，稳步推进化工园区调区扩区。建立上市企业后备资源库，强化隆胜四海、广富林等潜力企业培育扶持，全力推动米朗科技上市。持续提升金融支持实体经济发展质效，做深做实支持小微企业融资协调工作机制，积极创建普惠金融发展示范区，全年新增贷款增幅达到10％以上。
（三）更大力度推进双集中发展，加快新型城镇化建设步伐
聚焦新老基建协同，提升城市承载力。科学编制“十五五”规划。加快推进《枣阳市战略规划》落地实施，严格落实“四控”标准，厚植汉文化元素，把县城建设得更像县城。大力实施城市更新，加快推进新华大桥、人民路大桥、消防救援站西侧规划路等一批道路桥梁扩容提质项目。完成城区供水管网漏损治理和管道老化更新改造12.5公里、城区排水管网更新改造27公里，新建中压燃气管道20公里，不断完善城市功能。全力推进70个老旧小区改造，打通10条城区断头路，实施“见缝插绿”等小微工程，更新改造绿化面积5万平方米，新建口袋公园3个，不断提升城市品质。加强新型基础设施建设，全面推进城市数字公共基础设施建设及应用，加快数据汇集治理，实现平台互联互通，抓好“一网通办”“一网统管”，提升城市智慧治理能力。
聚焦公共服务供给，提升人口吸附力。持续深化教联体改革，力争全市纳入教联体建设的义务教育学校覆盖面达到100％，新增学位1560个。大力弘扬教育家精神，实施名师培育工程，培养襄阳市级以上各类优秀教师50人以上，公开招聘教师350人以上。坚持优质医疗资源普惠共享，加快市妇幼保健院迁建进度。稳步推进紧密型县域医共体建设，全力打造“口子县”数智化病理服务样板，加强省级临床重点专科建设，持续提升医疗服务水平。深入开展健康枣阳行动和爱国卫生运动，深化文明城市创建工作，倡导文明健康生活方式。落实鼓励生育政策，推动建设生育友好型社会，加快实施青年发展规划，积极构建青年发展型城市。编制实施城镇住房发展三年行动计划，打好政策组合拳，满足居民刚性和改善性住房需求，全年筹集保障性租赁住房200套。
聚焦绿色低碳发展，提升生态支撑力。全面深化流域综合治理，推进水资源互联互通、多源互补，构建现代水网体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统治理工业企业废气、建筑工地扬尘、秸秆禁烧等重点领域问题，持续保持国家空气质量二级标准。加快完成吴店西赵湖水生态修复项目、二污尾水人工湿地净化工程、鹿头吉河桥水环境综合治理等5个水环境综合治理项目，补齐生态环境基础设施建设短板。加强滚河出境断面水质监测预警，强化源头排放管控治理，确保出境断面水质持续稳定达标。严格土壤污染监管，加强建设用地准入管理和风险管控，保障重点建设用地安全利用。全面推进绿色低碳转型，积极开展国家生态文明示范市创建工作，持续推进“无废城市”建设，努力构建全民共建、全民参与、全民共享的生态文明建设行动体系。
（四）更大力度推进乡村全面振兴，加快促进城乡融合发展
推进产业振兴。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田10万亩左右，力争全年粮食总产达130万吨以上。加强与科研院校合作，科技引领农机转型升级，大力推进小麦、玉米等主要农作物大面积单产提升，创建小麦绿色高质高效示范片2万亩、水稻高质高效示范片1万亩以上。坚持引培并重、质态为要，全年新增规模以上农产品加工企业10家以上。实施“区域公用品牌＋企业知名品牌”双品牌发展战略，做大做强枣阳皇桃、枣北黄牛、枣阳黄酒等农产品品牌，新认证“三品一标”3个以上。全力推进农产品保险扩面提质，小麦、水稻、玉米三大粮食作物保险覆盖率分别提高到80％、90％和50％，逐步提高育肥猪、能繁母猪保险覆盖率，纵深推进皇桃、肉牛、蛋鸡等特色农业保险工作，助力农业稳产增收。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，总结推广堰河经验，扎实推进“三美”乡村建设，建成3个标杆村、12个先进村、100个提升村，高标准建设吴店镇省级和美乡村示范片。支持南城马家营、刘升李老湾、新市前湾等创建3A级旅游景区。纵深推进全国“四好农村路”示范县和湖北省全域公交县创建，建设农村公路200公里、桥涵5座，全力推进316国道随阳店至肖家垱改建、234国道吴店段改扩建工程进度。加快推进周桥水厂、邢川水库除险加固、石台寺灌区现代化改造等7个水利工程项目建设，新改造农村供水管网300公里。严格水资源管理，着力建设国家水资源节约集约安全利用先行区。大力开展“清洁家园”行动，新建改农村户厕784个，建成5个农村改厕与生活污水协同治理试点，进一步改善农村现代生活条件。
促进共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好帮扶产业“四个一批”，确保不发生规模性返贫。回引返乡农民创业人员500人以上，开展农村职业技能培训3000人次以上，提升农民致富本领。全面开展“政经分离”改革，盘活利用低效集体资产资源。支持供销合作社开展农业社会化托管服务，大力培育新型农业经营主体，力争全年新增农民合作社25家以上，家庭农场50家以上。深化土地制度改革，促进农业适度规模经营高质量发展。巩固农村寄递物流体系全覆盖建设成果，加快推进农产品产地仓储冷链项目建设，孵化20个精品村级电商综合服务网点，支持建设特色电商小镇，让更多特色农产品搭上电商“快车”，带动农民增收致富。
（五）更大力度推进共同缔造，加快提升社会治理效能
持续增强“获得感”。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，全年举办各类招聘会60场次以上，新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育高素质产业工人3000名以上。深入实施全民参保计划，扎实推动“三医联动”改革。持续扩大社会保险覆盖面，实现企业养老、失业、工伤三项社会保险扩面8000人以上。强化社会救助、抚恤优待、大病保险兜底保障，做到“应保尽保”。扎实做好“一老一小”精细化服务，提档升级2个农村老年人互助照料中心，开展特殊困难老年人家庭适老化改造350户，婴幼儿托位数达到省定标准。
持续充实“幸福感”。完善公共文化基础设施，建设城市书房、文化驿站、民间文化收藏馆等新型文化空间，打造“15分钟公共文化服务圈”。持续擦亮“帝乡大舞台”“枣阳有戏”等群众文化活动品牌。完善全民健身公共服务体系，加快推进市体育中心竣工验收。全年举办迎春长跑、篮球联赛等全民健身体育赛事12场次以上。支持文旅融合发展，推动“引客入枣”等文旅消费活动，持续办好“汉文化旅游推介”“皇桃采摘季”等特色文旅活动。大力建设全国知名汉文化传承保护基地，不断扩大城市知名度和影响力。
持续保障“安全感”。深化共同缔造扩面提质，一体推进“下察解暖”，做强“枣事早办”综合服务平台，充分发挥社会组织功能，构建“纵向到底、横向到边”的城乡社会治理体系。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强基层应急管理及消防工作，全力推进安全生产治本攻坚三年行动，开展各类安全生产专项整治和打非治违行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化源头治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，深入推进信访工作法治化。持续有效防范化解重点领域风险，推动房地产市场健康稳定发展。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款处置力度，确保不发生区域性系统性金融风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，确保社会大局持续和谐稳定。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们共提出12项民生实事，提请大会投票表决。对大会确定的项目，将以言必行、行必果的决心，切实把实事办好、好事办实。
三、全面加强政府自身建设
（一）强化党建引领，筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一丝不苟贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、襄阳市委市政府和市委工作要求，把对党绝对忠诚熔铸于血脉中、体现在行动上。
（二）践行宗旨意识，厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，心系万家灯火，情牵百姓冷暖，用心用情用力为群众办实事、为基层解难题。各级政府要习惯过紧日子，坚守节用裕民，持续压减一般性支出，提高财政资金使用效益。
（三）坚持依法行政，规范权力运行。深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
（四）勇于担当作为，砥砺实干作风。始终保持攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲，扛得起重活、打得赢硬仗。增强系统观念，坚持底线思维，提升专业素养，注重策略方法，努力在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成。
（五）全面从严治党，建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扛实扛牢“一岗双责”，深化拓展整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固发展风清气正的政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快建设襄（阳）南（阳）随（州）毗邻地区发展的区域性中心城市和襄阳市域副中心城市，打造全省县域四化同步发展引领区，奋力谱写中国式现代化枣阳篇章！