各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、笃行实干、承压奋进，2024年经济社会发展取得新成效
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及区委工作要求，以干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，奋力推进各项工作任务落实，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。根据“五经普”产业结构占比及总量变化情况，经初步测算，预计完成地区生产总值125.5亿元，同比减少2.3%；固定资产投资50亿元，同比减少41.7%；规模以上工业增加值29.5亿元，同比减少2.2%；社会消费品零售总额28.86亿元，同比增4%；一般公共预算收入6.8亿元，同比增8.17%。重点抓了以下工作：
——这一年，我们守正创新抓改革，高质量发展步伐坚定有力
深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，努力把党中央、省委、市委和区委关于改革的部署要求转换为推动发展的强大动力，交出了一份殊为不易的发展答卷。
以经济体制改革为牵引，建立健全推进经济高质量发展工作机制。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，大力发展“三大经济”，全面落实“六个大抓”，强化“六个方面支撑”，推进通道物流贸易产业联动发展、培育新质生产力、降低全社会物流成本等改革，建立健全“两图一谱三库六清单”“调二提三”等工作机制，完善经济运行、项目建设、招商引资、服务企业等推动经济高质量发展工作制度，持续优化法治化营商环境，用情用力帮助企业解决实际困难和问题，累计为企业减税降费1.38亿元、发放贷款50.4亿元，新升纳规企业14户，有效应对各种困难和挑战，推动经济平稳健康发展，呈现出质的积极变化。
以中央和省级改革试点为抓手，全力推动各项改革任务在马龙落地见效。以马龙被列为中组部破解基层治理“小马拉大车”突出问题全国10个观测点之一、全省6个数据赋能基层治理工作试点县之一和建立乡镇（街道）履行职责事项清单第二批试点县为契机，聚焦区委部署的11个方面51项重点任务，项目化、清单化、具体化推进，以政府的有力行动确保各项改革任务在马龙落地落实、见行见效。农村集体“三资”、扶贫资产清查核实和确权移交管护工作创新开展，经验做法获中央纪委国家监委督导组肯定。圆满完成区乡两级机构改革，精简规范和优化调整议事协调机构。全面推进“高效办成一件事”41个重点主题事项，政务服务流程持续优化，行政审批效率不断提升。推动滇东公司整合重组成立龙乾集团，压减平台类企业4家。完成农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。推进城乡供排水一体化改革，城区供水年平均产销差降至36.06%。
以用足用好政策为支撑，有力促进经济稳定向好和高质量发展。精准把握国家政策导向和资金投向，谋划储备项目190个、总投资432.18亿元，争取到新增国债、中央预算内、地方政府专项债券等项目资金6.69亿元，直接带动项目投资24.87亿元。抢抓国家一揽子化债政策措施，争取到再融资债券、政府债务结存限额和地方政府债务限额置换存量隐性债务额度，有力化解各类债务，政府债务风险总体可控。落实促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展系列政策，启动世纪东方二期项目建设，新签约弘创·善水居房地产开发项目，销售商品房5.3万平方米，房地产业实现逆势发展。要素保障扎实有力，获批土地1.2万亩，入库耕地数量指标0.62万亩、粮食产能指标297.35万公斤，流转节余指标收益2.82亿元。抢抓东部产业转移机遇，新签约项目20个，到位省外产业资金20.36亿元，实际利用外资100万美元。
——这一年，我们凝心聚力谋发展，现代产业蓄能起势
把发展优势产业作为主攻方向，在链式集群发展上下功夫，实现产业延链补链强链，高质量发展态势更加强劲。
现代农业稳中提质。传统农业稳产增效，新建高标准农田10.35万亩，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食播种45.7万亩，产粮10.6万吨；烤烟产值、税收再创新高，分别实现7.87亿元、1.73亿元，种植烟后作物13.2万亩，粮烟协同发展成效显著。“一牛一果一花”优势产业持续壮大，肉牛规模化养殖率达55%，存栏8.7万头，实现产值4亿元；“马龙苹果”纳入农业农村部“全国名特优新产品”名录，苹果商城分拣加工体系正式运营，“五统一”综合服务体系初步形成，实现产值5亿元；建成省级鲜切花绿色高效种植技术示范推广区，爱必达二期、海盛二期项目投产，花卉品质及产出效益不断提升，实现产值5.6亿元。特色产业发展迅速，蓝莓种植面积扩大至6000亩，产值突破1.25亿元；蔬菜设施化发展步伐加快，建成各类冷库50余座，年吞吐量达5万吨以上，初步形成辐射周边县（区）的冷链农副产品集散区；累计建成食用菌基地980亩，实现产值1.2亿元。盐津铺子云南津绝魔芋精粉加工项目建成投产，农产品精深加工迈出新步伐。
工业产业固本强基。传统工业链式发展，规划布局绿色钢铁深加工产业园，呈钢1250mm优特带钢项目有力推进，钢铁产业延链发展迈出关键一步；海生润150t/d工业玻璃生产线项目前期进展顺利，玻璃“双链”产业园有序推进，功正玻璃深加工项目快速推进，为玻璃产业补链拓展了新空间。新兴产业不断壮大，医疗器械及应急产业园基础设施二期主体完工，入驻企业19家，可静医美器械等5家企业建成投产，聚集效应初步显现；竹园光伏开工建设，通泉风电场扩建、几沃光伏等项目土地、环评等要件获批，天创年产16万吨再生硅资源综合利用等技改项目有序推进，新能源及硅光伏配套产业稳步发展；大研智能机器人产品投放市场，智能化制冰设备生产等项目加速推进，摩彩科技等3家企业落地建设，高端化智能化五金产业集群效应逐步释放。获批高新技术企业10家、科技型中小企业6家、专精特新中小企业6家，晓康科技建立全省第一个光电材料及器件国际联合实验室产学研基地，云产教大健康公司获中华医学会在云南开展的非酒精性脂肪性肝炎项目研究唯一授权，企业自主创新体系加速构建。
商贸物流产业蓄势待发。滇中好运物流集团持续壮大，发展新能源运力、网络货运平台的典型做法得到省委省政府肯定，新能源运力运营及补能网络项目建成充换电站7座、充电站点19个，运八网络货运平台注册车辆达4.55万辆，连续两年位居云南省百强企业榜单前列，荣获“国家4A级物流企业”“国家4A级网络货运平台企业”等荣誉。完成外贸进出口总额1.37亿元，数智物流园、海关监管作业场所等项目建设稳步推进，中老铁路“呈钢牌”钢材出口专列实现首发。
文旅产业闯出新路。深挖乡村资源潜力，充分发挥生态、区位、气候等优势，有效对接市场需求，大力发展资源经济，推动旅居产业和乡村振兴闯出新路，先后建成通泉土瓜冲、月望水箐、鸡头村大半个山等乡村振兴旅居示范村，土瓜冲“14335”发展模式成为云南全面深化改革的典型案例，获省委主要领导充分肯定并在全省推广，“有一种叫云南的生活·在云南 样样好”系列新闻发布会“旅居曲靖”专场在马龙召开，省内外200余批次考察团到马龙考察学习，“旅居马龙”被新华社、央视等媒体宣传报道，全网曝光度超9亿次，马龙已成为省内一流、全国知名的标志性旅居目的地。马过河乡村振兴文旅融合示范园马帮民宿、马鸣鹿鸣森林等项目有序推进，马鸣咨卡村获评“第一批云南省金牌旅游村”。市场化举办樱花季等文化和旅游宣传推广活动，全年接待游客180余万人（次），游客出游花费20.1亿元。
——这一年，我们多措并举抓统筹，城乡发展融合互促
大力推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡规划、建设、治理融合水平进一步提高。
城市品质不断提升。区级国土空间总体规划成果纳入“一张图”管理，乡镇级国土空间总体规划编制同步开展，城乡空间治理水平持续提升。新建改造城区污水管网14.16公里，实施庭院小区雨污分流改造、排水防涝设施建设，污水处理厂二期建成投入使用，城镇生活污水集中收集率、处理率持续提高。新建燃气管网6.1公里。改造提升龙泉公园、沈家山森林公园。万璟·中央悦府一期竣工，盛水湾三期、政博园“保交房”全面完成。持续加强城市智慧化、精细化管理，建筑垃圾处置得到有效规范，生活垃圾分类全面推进，全国文明城市、园林城市、卫生县城创建成果持续巩固，城市品质吸引力、综合承载力不断提升。
城乡基础持续夯实。实施30户以上自然村通硬化路53.92公里，养护农村公路156.55公里，新开通城乡公交线路3条，马龙农村公路建设经验入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。瓦窑箐、鲁谷2件小（一）型水库试蓄水，红果寨等6件小型水库完成除险加固，第三水厂、老黑龙潭取水坝应急工程、车马碧水库至城区抗旱应急救灾调水工程建成投用，供水保障能力得到有效提升。全省首座500千伏调控一体化智能变电站——西山输变电工程顺利投运，在全市率先完成城网项目实体建设，电网保障能力进一步提升。
乡村振兴全面推进。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果风险隐患大起底大排查大整改，投入4658万元实施项目44个，落实产业就业等帮扶措施，有力推动脱贫人口实现持续增收。学习运用“千万工程”经验，行政村村庄规划入库备案全面完成，农村卫生户厕普及率达77.42%，全面关停小型热解炉，在全市率先实现生活垃圾一体化处置。完成18个行政村生活污水治理，新建86个自然村生活污水收集处理设施，行政村、自然村生活污水治理率分别达69.44%、70.82%。建成“千万工程”省级乡村振兴示范村6个、提升村130个。
——这一年，我们科学施治护生态，绿色发展底色更亮
深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢生态绿色高质量发展政治责任，生态安全屏障更加牢固。
问题整改有序推进。全面推进历次中央、省级生态环境保护督察反馈交办问题整改，累计完成整改170个，按时序推进30个，切实以整改成效推动全区生态文明建设不断迈上新高度。
大气污染防治高效开展。完成海生润玻璃生产线脱硫脱硝除尘设备绿色化改造，大力推进钢铁行业超低排放整治、挥发性有机物治理，全面加强建筑工地扬尘污染防治，城区环境空气质量优良率达100%。
水环境综合治理扎实推进。认真落实河（湖）长制，长江十年禁渔持续推进。以生态文明建设重点项目为抓手，快速推进马龙河盛家田段河道治理，完成下营、上亩旗小流域水土流失综合治理，统筹力量推进2017至2023年14个生态环境项目，国控、省控、市控断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准，饮用水水源地水质100%达标。
土壤污染风险管控持续加强。全面加强农业面源污染防治，工程修复15个历史遗留矿山图斑，完成8个涉重金属废渣堆存点隐患排查整治，土地安全利用水平不断提高。
绿色转型实现突破。城乡绿化美化三年行动有序推进，实施绿美点位建设227个，创成省级绿美乡镇、绿美景区、绿美交通等标杆典型8个。认真落实林长制，实施营造林5000亩、森林抚育8000亩，完成义务植树68.1万株，深入开展林草湿荒资源普查，野生动植物及古树名木保护得到加强。马龙被省水利厅选定作为全省唯一水土保持碳汇交易试点县，完成全省首单水土保持碳汇交易，实现了资源变资产、青山变金山。
——这一年，我们以人为本办实事，民生福祉不断增进
坚定不移站稳人民立场，树牢群众需求导向，优先保障和改善基本民生。
教育发展提质增效。推行乡镇中心完小和小规模学校一体化教学，中学全部集中到城区办学，教育资源配置更加均衡，全省首家同步推进“双创”工作，县域义务教育优质均衡发展通过省级督导评估验收，学前教育普及普惠通过市级初核。高中教育实现清华、北大零突破，本科上线率首次高于全省平均水平，一本率提升3.51%。区特殊教育学校建设有序推进，马龙职校“订单式”输送人才成效明显，泽济中学被评为省级专门教育试点示范学校，曲靖医专晋升本科院校通过省级验收，马龙教育结构体系更加完备。马龙区体育公园建成投入使用，2024年云南省田径青少年中长跑锦标赛、云南省第十届少年儿童田径中长跑兴趣拓展赛等赛事在马龙成功举办。获评云南省学校体育综合改革试点县。马龙籍竞走健将张俊在奥运会上再创佳绩，被省委省政府记功奖励。
卫生健康稳步提升。区人民医院与昆明医科大学第一附属医院合作建立专家工作站2个，5个学科相继通过省级临床重点专科评审，区中医医院申报成为曲靖医专直属附属医院。急诊急救团队实现乡镇（街道）全覆盖，月望卫生院、通泉社区卫生服务中心创成国家推荐标准基层医疗卫生机构，全区村卫生室全部达到国家基本标准，基层医疗服务能力得到提升。健康县城建设稳步推进，马龙连续两年被评为全省推进健康县城建设工作突出县。
社会事业全面进步。始终把就业放在优先位置，累计转移农村劳动力就业6.9万人，就地就近就业4.2万人。全面落实社会救助政策，兜住兜准兜牢民生底线，累计发放各类救助资金4596.69万元。突出抓好“一老一小”保障，常态化开展关心关爱服务，马龙区养老服务中心主体竣工，马过河、王家庄养老服务中心完成装修，开办幸福食堂3个，完成未成年人保护中心提质改造。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，殡葬服务质量持续提升。推出《阿吉朵》《一路向阳》等作品，《笙之恋》入选云南省少数民族文化精品工程项目，火草褂技艺、芦笙乐等项目列入省级非物质文化遗产保护名录。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步全域创建，推动各族群众在空间、经济、文化、社会、心理等方面全方位嵌入。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务。铁路专线建设稳步推进，国防教育基地主体完工，副食品统采统供高效运行，退役士兵接收安置任务圆满完成，国防动员准备更加深入，双拥模范城创建成果持续巩固。“五经普”圆满完成，住房公积金、机关事务、检验检测等工作成效明显，地方志、气象、供销、邮政等工作得到加强，工青妇、红十字会、工商联、文联、残联、科协等群团组织作用充分发挥。
——这一年，我们标本兼治守底线，社会大局和谐稳定
始终把安全作为头等大事来抓，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。
坚定不移维护国家政治安全，坚决维护国家安全，坚决守牢意识形态阵地。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重大事故隐患动态清零行动，常态化做好应急准备，着力推动公共安全治理向事前预防转型，筑牢安全生产和防灾减灾抗灾救灾人民防线，连续18年未发生较大及以上安全生产事故。深入学习和践行新时代“枫桥经验”，创新推行王家庄“1221”等群众工作法，打通服务群众“最后一公里”。全面构建“大信访”工作格局，一体推进信访工作法治化，信访“三率”稳居全市前列。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展命案防控“6+2”专项行动，连续23年保持“云南省无毒成果巩固县”，群众安全感满意度连续12年稳居全市前列，先后11次获评省级先进平安区（县），社会大局和谐稳定。
——这一年，我们旗帜鲜明讲政治，自身建设持续加强
始终把政治建设放在首位，加快转变职能、提升效能、改进作风，政府系统党的建设全面加强，治理能力和治理水平不断提升。
深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，学纪知纪明纪守纪成为广大党员干部的行动自觉。深刻汲取李石松等严重违纪违法案件教训，自觉主动接受省委巡视、省委政治生态建设蹲点调研，迅速有力推动反馈问题整改，以整改成效有力推动政府系统全面从严管党治党。自觉接受区人大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，高质量办理“旅居之乡”建设专项监督议案，办理人大代表建议95件、办结率61.05%，办理政协委员提案101件、办结率66.34%，办结社情民意信息6件。深入推进法治政府建设，严格执行重大事项行政决策程序，加强行政规范性文件和重大行政决策法制审查，行政诉讼败诉率、纠错率进一步降低。驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用情用力办好15件群众身边具体实事，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展“三公”经费专项整治，对重点项目建设全过程资金监管审核，廉政风险防控持续加强。全方位、全领域推动整治形式主义、官僚主义为基层减负落地见效，干事创业氛围更加浓厚。
各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于我们始终认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委的工作要求，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、各位人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向驻地部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持马龙发展的投资者、建设者，向为马龙改革发展稳定作出积极贡献的各级领导和全体同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是推动经济社会高质量跨越式发展成效与目标任务要求还有差距。支撑经济发展的项目谋划储备不足，企业停减产情况还没有得到根本性扭转，县域经济发展过多依赖钢铁、烟草等传统产业，新兴产业培育不足，未来产业还未实质破题。二是民生福祉改善与人民群众期待还有差距。城镇化率偏低，优质教育资源普及普惠水平不高，医疗卫生服务保障能力不强，就地就近就业供给能力不足，“一老一小”服务体系还需优化。三是过硬干部队伍素质打造与改革攻坚需要还有差距。少数干部的能力、素质、作风与新形势、新任务的要求还不相适应，能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为和做样子、混日子、要位子的问题不同程度存在。特别要向各位代表报告的是，全区部分经济指标未能实现预期目标，但总体高于全市平均、走在全市前列，客观上是受有效需求不足、社会预期偏弱、经济持续下行等因素影响，主观上是我们对经济工作的规律性认识不深刻，抓工作的力度、精度、深度不够，推动发展的思路不宽、措施不力、成效不明显。我们一定直面这些问题，采取有针对性措施，全力加以解决，决不辜负人民重托！
二、初心如磐、砥砺前行，奋力推动2025年工作再上新台阶
2025年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好全年工作至关重要。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委的工作要求上来，抢抓新时代西部大开发、构建“2+3+N”沿边产业园区发展格局、“一带一路”南向国际陆海大通道建设、沪滇共建“16+16”产业园区等重大战略机遇，坚定信心、保持定力，用好国家推动经济发展的一揽子增量政策措施，在关键领域和重点环节持续发力，加快培育新动能、拓展新空间，奋力交出高质量发展的合格答卷。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十一届七次全会和省委经济工作会议、市委六届六次全会和市委经济工作会议、区委二届七次全会精神，围绕省委“3815”战略发展目标和曲靖“一中心一样板两区”建设目标，紧扣“一区两地”发展定位，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为牵引，以进一步全面深化改革为动力，以推进中国式现代化为方向，全面落实“五个必须统筹”，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以深化“两场革命”为作风保障，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，扎实推进经济发展、城乡融合、生态文明、民生保障、社会治理、风险防范等各项工作，奋发有为推动马龙经济社会高质量跨越式发展。
综合分析，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增5%以上，规模以上工业增加值同比增8%以上，固定资产投资同比增1%以上，社会消费品零售总额同比增5%以上，一般公共预算收入同比增3%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
这些目标，统筹考虑了宏观经济形势、现实发展条件和“十四五”目标要求，实际推进中要争取更好结果。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，全区上下要干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。我们将重点抓好以下工作：
（一）扩投资、稳增长，充分激发县域内需潜力
坚持扩投资、促消费、抓招商协同发力，全力以赴抓项目、帮企业、育产业。
扩大有效益的投资。吃透把准国家政策导向和资金投向，紧盯“两重”建设、“两新”行动、承接产业转移等机遇，结合国家、省、市“十五五”规划发展方向，科学编制马龙区“十五五”规划及系列专项规划，谋划储备更多项目，争取更多资金支持，力争全年储备项目投资400亿元以上，争取项目资金5亿元以上。落实落细各项纾困解难措施，支持市场主体渡难关、稳生产，提振发展信心，充分激发企业主体内生动力和创新活力。加强经济运行研判、预警、应策、推动和问效，强化项目要素资源综合统筹，及时打通制约项目推进的堵点难点，集中资源力量推动项目加快落地转化。
激发有潜能的消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续在激发消费活力、释放消费潜力、强化市场服务上下功夫，着力推动大规模设备更新，全力推进消费品以旧换新，创新多元化消费场景，积极开展特色商品、节庆等各类促销活动，助推社会消费提质提效。强化马龙特色产品宣传推介，提升产品上行能力。健全完善农村寄递物流体系，使农产品运得出、消费品进得去。认真贯彻落实促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展系列政策措施，促进房地产业平稳健康发展。
招引更优质的企业。积极主动适应新常态新要求，推动招商引资工作创新与重塑，健全完善招商引资项目评估、预审、决策、“招后”管理等机制，依法依规制定实施招商引资政策，守牢招商引资底线。聚焦产业定位，强化链式招商、以商招商，积极探索招商新路径、新模式，坚持“一把手”挂帅招商、领导班子带头招商、行业招商组专业招商，常态化调度分析、定期协调推进，着力引进一批成长性好、创新性强、发展前景广的龙头企业、链主企业、高新企业，力争到位省外产业资金同比增18%以上、外资200万美元以上。
（二）调结构、促转型，加快构建现代产业体系
聚焦“一区两地”发展定位，持续发展壮大“三大经济”，大力培育新质生产力，加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”现代迭代产业体系。
全力以赴推动物流加工贸易一体化发展示范区建设。聚焦园区主阵地主战场，着力构建精准高效的管理体系，提升园区专业化、市场化运营水平。推动传统产业转型升级，坚持钢铁关联及配套产业集群发展，建成呈钢1250mm优特带钢项目，启动绿色钢铁深加工产业园建设，重点招引带钢下游生产企业落地，打造绿色钢铁发展区域样板；坚持补链强基、强链突破，加快玻璃“双链”产业园建设，开工建设海生润150t/d工业玻璃生产线等项目，推动玻璃产业向规模化、个性化、品牌化精深加工方向发展。培育壮大新兴产业，聚焦医疗器械及应急、新能源及硅光伏配套、高端化智能化五金产业，坚持集群化、规模化发展，建成制氧机消毒机、采血管及酶标仪生产等6个项目，引进康复器械、智能医疗设备等项目，打造集研发、孵化、生产、物流、储备于一体的省级医疗器械及应急产业园；主动融入全市硅光伏产业发展格局，完成云南天创年产16万吨再生硅资源综合利用等技改项目，推动竹园光伏、通泉风电场扩建、几沃光伏全容量并网发电，提高光伏产业在全市的嵌入度和贡献率；坚持高端化、智能化发展，重点招引大研智能机器人项目供应链配套企业，推动智能智造产业集群发展。前瞻性谋划布局未来产业，以未来产业创新平台、重大项目、重点企业为依托，研究推动未来制造、未来医疗健康、未来新能源、未来数字技术和未来新材料产业落地，构建创新引领、全链协同的产业新生态，争取在未来产业发展中赢得先机。加快发展商贸物流产业，全力争创省级生产服务型物流枢纽，有序实施物流业与制造业“两业融合”试点，持续培育壮大滇中好运物流集团，支持服务运八网络货运平台健康发展，加快新能源运力补能网络建设，建成数智物流园，打造全产业链现代物流标杆企业；推进海关监管作业场所建设，打造全市外贸流通聚集洼地，力争建成面向南亚东南亚、对接东盟贸易伙伴、服务西部陆海新通道的重要平台。
锲而不舍推动产教融合基地建设。推动马龙职校与云南旅游、农业、林业等职业学院合作，开设3+2五年制大专面向全省招生，加强校企双向互动，探索校企员工互聘互派，推进校内外实训基地建设，“订单式”培养更多符合社会需求的技能型人才。全面配合曲靖医专升本，支持建设云南省大健康产业链产教融合共同体，创建“政产学研金服用”产业链产教融合平台，加快建设曲靖市医药卫生政策研究中心、医疗器械产教融合实训展示基地、教学改革中心、医药销售中心、医疗机构院内制剂成果转化及新药研发基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推动产学研融合发展。努力推动校地共建，破解产教融合要素保障瓶颈，争取更多的高职院校落地马龙。
乘势而上推动休闲康旅目的地建设。认真贯彻落实省委王宁书记在土瓜冲调研时的工作要求，发挥好马龙旅居产业的先行示范优势，对全区旅居村资源潜力进行系统评估筛选，复制推广土瓜冲“14335”模式，坚持政府与市场有效配合、协同发力，围绕重点打造车马碧水库旅居聚集区、麒马大道旅居带，巩固提升土瓜冲等已建成乡村振兴旅居村内涵，统筹资源、集中力量加快建成黄坝、云水1969、杨外营老村等8个以上乡村振兴旅居项目，以点带面促发展。深度挖掘利用好特色资源，做足做好“土特产”文章，建成运营马龙区养老服务中心、王家庄和马过河养老服务中心，推动“旅居+农业”“旅居+养老”等多产业融合发展，延伸旅居产业链，探索深化“会员制”换住服务等模式，增强旅居村持续运营生命力。强化部门联动，持续完善基础设施和公共服务配套，规范乡村旅居行业管理，全方位提升马龙“旅居之乡”品牌影响力，努力把马龙打造成“珠江源头·旅居曲靖”的产业窗口和品牌代言。持续加强景区景点管理运营，加快马过河乡村振兴文旅融合示范园建设，建成马帮民宿。市场化办好樱花季等文化和旅游宣传推广活动，开发“非遗伴手礼”等系列文创产品，加大宣传营销力度，吸引更多游客到马龙旅居旅游。依托乡村振兴旅居产业搭建各族群众交往交流交融的平台，促进各族群众互嵌共融、流动融居，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步全域创建走深走实。
（三）抓改革、破藩篱，不断增强发展内生动力
坚持用改革的办法破解发展中的瓶颈，为高质量发展打开更广空间、注入更强动力。
深化改革强机制。持续深化区属国有企业改革，健全“三重一大”决策、薪酬绩效管理和国资监管机制，着力处置“两非两资”企业，让区属国有企业更加聚焦主责主业，提升企业实体化、市场化运作能力。扎实推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题、数据赋能基层治理、建立乡镇（街道）履行职责事项清单3项试点，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。在每个乡镇（街道）至少确定2个行政村（社区）开展农村集体“三资”数智化管理试点工作，推动全区农村集体“三资”和扶贫资产管理规范化、数智化、制度化，持续壮大农村集体经济。
深化改革惠民生。推进课堂教学和乡镇（街道）中心校改革，优化“区管校聘”工作，促进教育教学质量和水平提升。推进全国学校体育改革试验区建设，构建具有马龙特色的学校体育发展新格局。深化“三医”联动改革，持续推进紧密型县域医共体建设，打破区内医疗机构间数据壁垒，推动优质医疗资源扩容下沉，严格落实医共体打包付费制度，全面落实药品和医用耗材集中带量采购。深化水利改革，推动小型水库物业化管理实现全覆盖，推进农村供水市场化运营、规范化管理，实现城乡供水“五同”目标。深化集体林权制度改革，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索发展林下经济。
深化改革优环境。拓展“高效办成一件事”主题事项清单，推动更多政务服务事项进驻，实现更多政务服务事项网上办，精简办事材料，压缩办理时限，减少办事跑动次数。坚持有呼必应、无事不扰原则，着力构建亲清政商关系，严格落实公平竞争审查，规范涉企行政检查，大力推行“双随机、一公开”监管、企业信用监管和“互联网+监管”。全面落实“1个工程”“2个计划”“9个助企活动”，“一企一策”全生命周期帮扶服务企业。
（四）优布局、提品质，统筹推进城乡融合发展
坚持走城乡融合发展之路，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城市和乡村互补互促、共同繁荣发展。
建管并重提升城市品质。完成城镇开发边界内国土空间详细规划编制，开展国土空间中期评估调整，为高质量发展提供国土空间保障。持续推进中心城市水环境治理项目，重点实施7条市政道路管网建设和32个庭院小区雨污分流改造，力争启动污水处理厂设备更新改造、城区供水管网漏损治理及老化更新改造等项目，提升城市综合承载力。加快推进万璟·中央悦府二期、世纪东方二期建设，启动建设弘创·善水居房地产开发项目，更好满足人民群众高品质住房需求。盘活城区闲置土地，推动房地产历史遗留问题有序化解。用好“城市大脑”，下足“绣花功夫”精细化管理城市，常态化开展清扫保洁，文明规范占道经营、流动摊贩，及时维修市政基础设施，打造宜居宜业智慧韧性城市。
配套完善城乡发展基础。加快陆寻高速马龙段建设，推进上中和至马张线、马过河大桥至陆寻高速马过河收费站等道路建设，提升改造乡村道路7.52公里，实施30户以上自然村通硬化路50公里，开通旅游公交专线和城区至月望、纳章城乡公交。加快推进大石岩水库建设，力争启动马鸣灌区建设，完成70座小型水库和13件农村饮水工程提质增效项目，建成农村供水保障专项行动项目并投入使用，提升供水保障能力。新建4条10KV配电线路，实施5个乡镇（街道）供电所配电自动化工程，优化提升老城区等网架，开展频繁停电工程治理，提升供电保障能力。按期建成马鸣大地打村地质灾害避险搬迁项目，从根本上消除安全隐患。
有力有效推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”，落细落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项措施，坚决守牢不发生规模性返贫、绝不弄虚作假的底线。抓住产业和就业“两个关键”，管好用好财政衔接资金，健全联农带农机制促农增收。推进烟草农业现代化建设，加大烟后产业发展力度，促进烟草产业提质增效。做特做精“一牛一果一花”优势产业，加大肉牛良种推广力度，支持饲草料产业发展，扩大肉牛养殖规模，提升牛肉产品精深加工能力水平，促进肉牛产业健康发展；持续推进“五统一”综合服务体系建设，加大品牌培育力度，促进苹果产业提质降本增效；强化种苗培育和绿色高效种植技术推广，加快爱必达三期建设，促进花卉产业多元化集群发展。大力发展蓝莓、蔬菜、食用菌等特色产业，培育壮大魔芋等精深加工产业，确保农产品加工业产值与农业总产值比提升至3:1，促进农业高质高效发展。学习运用“千万工程”经验，全域开展“千村示范创和美、万村整治增星级”行动，完成纳章竹园、大庄窝郎等5个行政村农村人居环境整治提升、张安屯下小屯村基础设施建设等项目，加快推进农村厕所革命，扎实开展农村生活污水治理，实现行政村生活污水治理率达80%以上，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，建成“千万工程”省级乡村振兴示范村3个、提升村60个以上、美丽庭院3800户。加强新时代精神文明建设，持续培育文明乡风。
（五）重治理、强保护，持续擦亮生态文明底色
坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，更好统筹高质量发展和高水平保护，为曲靖建成我国生态文明建设排头兵示范区作出马龙贡献。
持续打好蓝天保卫战。完善大气污染联防联控机制，完成呈钢等传统产业超低排放改造项目，持续开展挥发性有机物综合治理，确保城市环境空气质量优良天数比率保持在98.8%以上。
持续打好碧水保卫战。实施集中式饮用水水源地保护工程，加快推进长江流域牛栏江支流马龙河径流区、金沙江一级支流牛栏江流域马龙河水污染治理，完成大庄新发村小流域水土流失综合治理提质增效项目，确保城区集中式和“千吨万人”饮用水水源地及地表水国控、省控、市控断面水质达标率持续保持在100%。
持续打好净土保卫战。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块准入管理，高质量推进耕地土壤重金属污染成因排查，新实施工程修复废弃矿山图斑14个，统筹推进土地综合整治等工程，确保土壤环境安全。
深入推进绿色低碳发展。严把生态准入，严格落实“三线一单”管理制度，守牢绿色发展底线。积极开展大规模国土绿化行动，实施营造林3000亩、森林抚育1万亩，义务植树66万株，完成林草湿荒资源普查。全面开展工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动，单位GDP能耗强度下降率控制在市下达目标以内。建成建筑垃圾回收及循环产业化利用项目、再生资源绿色分拣中心，打造建筑垃圾全链条治理新模式，引入绿巨能等企业运用互联网等新型服务开展再生资源回收处置，提高再生资源循环利用水平。复制推广云南省首单水土保持碳汇交易成功经验，持续开展水土保持项目碳汇交易，探索实施林业、农业等多元化碳汇交易，推动生态产品价值实现。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，营造绿色低碳社会风尚。
（六）集民意、惠民生，着力提升群众幸福指数
坚持以人民为中心，办好10件民生实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众生活更有奔头、更有甜头。
办好人民满意教育。完成区幼儿园、纳章小学、通泉一小等改扩建项目，补齐教育短板，确保学前教育普及普惠、县域义务教育优质均衡发展通过国家督导评估验收。着力办好高中教育，特控线、本科率实现双提升。建成区特殊教育学校，填补特殊教育空白。全面提升学生综合素养，狠抓师德师风建设，强化学校精细化管理，建设平安校园。
办好家门口医疗。建成区中医医院综合楼，创成2个以上省级特色专科。强化基层医疗卫生服务能力培训，不断提高医疗服务能力。开展医疗便民惠民服务，加快慢性病管理中心建设，建成慢性病共享大药房。办好区精神病医院，新增床位155张，提升心理咨询及心理治疗能力，为符合条件的人员提供寄宿制托养和康复服务。持续完善多层次医疗保障体系，强化医保基金运行监测监管，提升医疗保障水平，努力让群众在家门口就能看得起病、看得好病。
完善社会保障体系。坚持劳动力转移输出就业与就地就近就业“两手抓”，建设零工市场、零工驿站等就业服务体系，开展补贴性技能性培训3000人以上，稳定和扩大就业规模，累计转移农村劳动力就业6.9万人，就地就近就业4.2万人以上，城镇新增就业1500人以上。精准落实社会救助各项政策，织密兜牢民生保障网。抓实抓细“一老一小”关心关爱服务，健全城乡特困老年人供养服务制度，加大适老化改造力度，加强乡镇（街道）敬老院精细化管理，提高养老服务兜底保障水平，探索发展银发经济，满足老年人多样化养老需求。推进托育综合服务中心建设，强化留守儿童、流动儿童、困境儿童心理疏导和健康教育、“一对一”等关心关爱，守护未成年人健康幸福成长。稳步推进第四次全国文物普查工作。全力支持国防和军队建设，建成铁路专线，运营国防教育基地，持续抓好副食品统采统供工作，抓实国防动员准备。依法管理宗教事务，持续巩固宗教和顺局面。推进住房公积金、机关事务、检验检测等工作，加强地方志、气象、供销、邮政等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。
（七）防风险、保稳定，坚决守牢安全发展底线
坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险，加快推进安全体系和能力现代化建设，筑牢经济社会发展安全屏障。
坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。坚持“四早”原则，以“零容忍”态度、“严起来”态势、“长牙齿”硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守牢63.98万亩耕地、54.81万亩永久基本农田红线，粮食播种45.77万亩以上，产粮10.79万吨以上。
有效防范化解债务风险。完善财政金融债务风险监测预警和防范化解机制，坚决遏制隐性债务增量，用好政策金融工具，妥善化解隐性债务存量，全力兜牢“三保”底线，严肃财经纪律，防范化解债务风险。
切实提升社会治理效能。完善和落实安全生产责任制，紧盯重点行业、重点领域，全面排查整治风险隐患，有效防范安全事故发生。打好应急救援主动仗，抓实抓细防灾减灾抗灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。认真践行新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理创新，进一步健全网格化服务管理体系，推动信访工作法治化，常态化排查化解矛盾纠纷，深入开展命案防控“6+2”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固平安建设成果，争创全国信访工作示范区。
各位代表！任重千钧，唯有担当。我们要知责担责、知重负重，不断提升政府治理能力和水平，坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。我们将始终坚持忠诚为政。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委的工作要求，坚决全面彻底高质量如期抓好省委巡视等反馈问题整改，以实际行动诠释对党绝对忠诚。我们将始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，强化审计和统计监督。严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。我们将始终坚持勤政为民。深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，积极倡导和树立“十种鲜明导向”，坚决杜绝“十种表现”，最大限度激励激发担当作为内生动力，强力提振干部队伍干事创业精气神，持续深化作风革命效能革命，以只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲为群众排忧解难。我们将始终坚持廉洁从政。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，严格执行“四项制度”，逐部门、逐行业排查防控廉政风险，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，永葆干部清正、政府清廉良好形象。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心协力、拼搏进取，为奋力推进谱写中国式现代化云南篇章马龙实践不懈奋斗！