各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年,在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,错定“工业立市”战略,砥砺奋进、勇毅前行,高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值595.9亿元,增长6.1%;一般公共预算收入28.97亿元,增长4.7%;规上工业增加值增长 14.2%;社会消费品零售总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达50833元、32574元,增长5.5%、6.7%。位列“2024 中国县域发展潜力百强”第37位。连续四年获评“绿色发展投资潜力科技创新”全国百强县市。
(一)坚持做优存量、做大增量,工业支撑更加强劲有力。实施“千亿工业”攻坚行动,“4+3+X”产业体系优化升级,工业对 GDP增长贡献率超50%。招大引强提质扩量。坚持集群式发展导向,高频对接长三角、珠三角等重点区域,打好产业链招商、基金招商、以商招商“组合拳”。产业基金达11支、总规模36亿元。新签约亿元以上工业项目60个、创历史新高,协议投资额 290.7亿元、增长14.6%。总投资 50亿元的云洲无人艇、36.3亿元的孚新汽车域控制器项目落地开工。工业经济蓄势聚能。净增规上工业企业22家、总数206家。新入列合肥市重点产业链企业库企业12家、总数136家。“四大”优势产业产值增长22.2%,对规上工业经济增长贡献率 83.2%。高效推进重点工业项目56个,皖维汽车玻璃、镁翼时代等14个项目开工,富诚汽车零部件、摩多巴克斯等9个项目投产,工业投资增长11.5%。新增省级新产品 10个、首批次新材料1个,合肥市级以上数字化车间3个、数字化转型试点企业15家、企业技术中心5家、工业设计中心1家。皖维高新获国家制造业单项冠军企业,菲力克斯获省服务型制造示范企业。欧菲光电、富煌建设入选省民营企业营收和制造业“双百强”榜单。新宇环保在省“专精特新”专板挂牌。园区载体升档进位。居巢经开区在2023年度省级以上开发区综合考核中位居第15位,前进59位。清理盘活低效用地495.2亩,出让工业“标准地”16 宗724.2 亩。编制新能源汽车零部件、镁基新材料产业发展规划,光电新能源、新材料产业园加快建设,成功入选省首批镁基新材料汽车轻量化配套产业集群。炯 智能智造产业园加快建设,新增标准化厂房11.9万平方米,炯庆路、彭凤路建成通车,水电气等基础配套持续完善,中科贝伦、博扬精密等6个项目投产。
(二)坚持激发动力、释放活力,改革创新更加深化拓展。以改革创新为根本动力,拓展深度、延伸广度,发展动能持续释放。科技创新赋能增效。科技创新指数居全省第16位,前进3位。“科大硅谷”巢湖园区正式运营,合肥镁氢材料及产品创制中心签约落地。国家高新技术企业达179家,新增省级专精特新企业19家、创新型企业23家,入库科技型中小企业314家、增长20.8%,皖维高新获国家技术创新示范企业,今辰药业获省技术创新示范企业。科技成果转化和科技招商新成立企业76家,技术合同交易登记额15.5亿元。规上工业企业研发费用 9.0亿元,增长15.7%。新增授权发明专利184件、增长6.4%。开展“人才巢湖行”系列活动,新认定合肥市E类及以上高层次人才181人。改革攻坚蹄疾步稳。实施创优营商环境提升行动,设立“办不成事”窗口,推行企业诉求“挂号制”,收办问题建议323件,为企服务水平保持合肥市领先。新增市场经营主体1.04万户、总数达8.91万户。兑现惠企政策资金7301.6万元,新增减税降费及退税缓费8.2亿元。优化工程项目“清单式”审批服务,支持建筑业企业发展壮大,建筑业产值增长18.3%。深化“亩均论英雄”改革,规上工业企业亩均营收352.8万元、增长34.9%,皖维高新、今辰药业入选全省制造业企业“亩均效益领跑者”名单。“信易贷”平台入驻企业22040家,授信额137.9亿元。争取国债、专项债、中央预算内投资项目16个,到位资金14.1亿元。做大做强市属国企,国有公司资产总额 836.2亿元。建投集团、居巢投资公司分别通过AA+、AA 主体信用评级。新一轮机构改革平稳有序,基层行政执法改革实现镇街“一支队伍管执法”。对外开放纵深推进。深度融入长三角一体化发展,弥富科技、鸿域电子等沪苏浙在建项目21个、增长10.5%,到位资金25.8亿元。选派97名干部赴上海、宁波等地体悟实训。巢马城际铁路、S90 芜合高速肥东支线、S18宁合高速合肥段、S11 巢黄高速巢湖段项目提速推进。巢湖港-上海洋山港直达航线开通,兆河三级航道通航运行,巢湖船闸船舶过闸量突破1亿吨。巢湖直达上海动车开通。新增外贸实绩企业12家,外贸进出口5.2亿美元。跨境电商交易额2.3亿元,增长15%。
(三)坚持精致建设、精细治理,城市品质更加宜居宜业。注重生产、生活、生态融合,提升城市功能品质活力,宜居宜业宜游美丽城市形象焕新。高标准塑造城市新貌。市级国土空间总规上报待批,镇级国土空间总规编制完成。滚动实施大建设项目 78个,完成投资49.2亿元。炯 大道全线贯通,黄麓镇健康路、纬四路竣工通车。完成征地5730亩、房屋征收 10.5万平方米。交付安置房 5533套84万平方米,“难安置”专项治理任务全部完成。棚户区改造基本建成3130套,老旧小区改造惠及1547户。新增5G 基站 282座,配建公共充电桩205个。新改建雨污管网35公里、燃气管网40公里。建成和美小区5个,133个物业小区业委会(物管委)组建全覆盖。拆除违建3万平方米,“数字城管”平台办结城市管理问题 2.83万件,全国文明城市成果巩固提升。多元化拓展消费场景。新增规上服务业企业8家、总数50家,实现营收27.3亿元。家电家装以旧换新、“徽动消费·巢湖 GO”拉动消费超3.4亿元。新增电商经营主体123个,网络零售额24.4亿元,增长15.6%。推行房地产“巢八条”新政,商品房销售面积14.6万平方米、增长20.3%。东庵森林公园入选“安徽避暑旅游休闲目的地”,姥山岛上榜“皖美目的地——晚霞观赏地”,银屏牡丹观赏节等活动火热出圈,全年接待游客1230万人次。大力度保护生态环境。开展突出生态环境问题大排查大整治攻坚行动,自查整改问题 136个。2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改通过合肥市级验收,国家林草局挂牌督办全强矿业问题整改销号。中央生态环境保护督察转办信访件86件,已办结 82件。精准落实大气污染防治“五控”措施,空气质量优良天数比例 83.9%。深化河湖长制,“一河一策”提升水质,市考以上断面水质年度全部达标,炯烦河、尖山湖入选省级“幸福河湖”。推进“无废城市”建设,生活垃圾无害化处置率近100%,建筑垃圾资源化利用有序推进。实施环巢湖生态保护与修复项目8个,“山水工程”全面竣工。完成营造林1.73万亩,新增绿地15.45万平方米,城市绿化覆盖率 42.8%。
(四)坚持造福农村、富裕农民,乡村振兴更加生机勃发。更大力度推进农业农村现代化,一幅“农业强、农村美、农民富”的振兴画卷次第展开。现代农业特色发展。新建改造高标准农田8.3万亩,恢复耕地1.32万亩,主要农作物耕种收综合机械化率 87%以上,粮食生产实现单产、总产、面积“三增”。新型农业经营主体新增442家,农业产业化龙头企业净增6家、总数117家。规上农产品加工业产值66.3亿元、增长13.6%。认证“二品一标”农产品6个,香粘米获“皖美大米”品牌金奖,炯 滩梨获国家地理标志证明商标。和美乡村焕发新颜。建设省级和美乡村精品示范村2个、中心村2个,提升美丽宜居自然村185个,改厕1021户。新增省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个。实施农村公路提质改造和养护工程 150.7公里。炯 、黄麓灌区改造工程完工。启动凤凰村文旅项目(三期)建设, 村·墨荷居、凤栖梧民宿获评“皖美金牌民宿”,一方·白云安、炯栖南舍喃民宿获评“皖美银牌民宿”。炯烦镇上榜“2024 安徽乡镇综合竞争力百强”。富民强村稳步推进。实施衔接资金项目76个,脱贫人口收入稳定增长,与颖东结对帮扶持续深化,巩固拓展脱贫攻坚成果、县域结对帮扶工作均获省考评“好”的等次。农村产品网络销售额增长34.3%,富煌三珍“有鱼妖”入选省“十佳好网货”。农村土地流转达77.6万亩、流转率 76%,300亩以上集中连片规模经营占比81%。村集体经营性收入50万元以上村全覆盖,其中100万元以上61个,占比43.3%。
(五)坚持民有所呼,我有所应,民生福祉更加温暖厚重。用心用情惠民生,民生支出占一般公共预算支出的84.7%43项民生实事全部完成。社会保障提标扩面。城镇新增就业1.25万人,创建充分就业社区30个。发放各类救助资金2.03亿元,“救急难”互助社实现村级全覆盖。基本医保结算 188.2万人次、11.01亿元。困难老年人家庭适老化改造327户,新增托位 1121个。总投资15.6亿元、总长77.8公里长江供水工程竣工通水,市民喝上安全长江水。城乡供水一体化工程年度完成管网建设993公里,新增受益群众 15.6万人。社会事业协调发展。七中小学部、湖光府第幼儿园投入使用,增加学位 1620个。职教中心、四中高中部教学楼项目有序推进。新增安徽省体育传统特色学校4所、合肥市新优质学校3所、儿童友好学校3所。13个学区管委会优化整合为6个跨镇街学区管委会。新高考改革顺利实施。中医院项目主体工程完工,合肥八院门急诊楼投入运营。社区(村)卫生机构标准化建设完成。文昌阁布展开放。公共文化空间新增3个,公共文化场馆累计接待61.3万人次。新增省级非遗代表性传承人3人、合肥市级非遗项目1个。改造提升公共体育设施 58个,新增健身步道13公里,举办2024环巢湖全国自行车公开赛。社会大局和谐安定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,生产安全事故数、亡人数均下降 66.7%,连续四年“两位数”下降。建成省级以上综合减灾示范社区9个。落实接访下访等制度,化解中央和省级交办信访积案15件,初信初访化解率95%以上。加强社会治安治理,刑事类警情、四类可防性案件数分别下降23%、25%,电诈案侦破数增长7%。合肥市首个“一站式”轻罪治理法务中心挂牌。“民声呼应”平台办理诉求 5.96万件。精准应对汛期多轮集中强降雨,打赢防汛救灾硬仗。与此同时,退役军人事务、民族宗教、外事、审计、档案、供销、气象、保密等工作取得新成绩,工会、工商联、共青团、妇联、文联、科协、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
(六)坚持同向发力、同频共振,一体化发展更加深入高效。树牢“一盘棋”理念,推进巢湖与安巢一体化发展,联动协作、相互赋能,融合发展开启新篇。产业发展互促提效。强化招商协作,联合梳理约80万平方米存量厂房资源,统一开展标准化厂房招商专项行动。共同组织企业参加奇瑞技术交流日、江淮汽车对接日等活动。强化项目互荐,新邦铝水直供项目落户安巢,翰肯半导体设备项目落户巢湖。共建合巢产业新城,新签约项目10个、投产项目7个。规划建设互融提速。自然资源和规划实现一体化协同,依托国土空间规划“一张图”,统筹编制专项规划,形成空间资源合理布局。支持基础设施建设,花山路、宜业大道等8条道路工程有序推进,高端制造产业园二期基本完工,滨河家园二期、郭塘新村等6个安置小区交付使用。社会民生互进提质。用好优质文旅资源,打造精品旅游线路,释放“引客入巢”最大效应。信访实现联动治理,社会治安一体化管控。教育资源优化配置,高中统一招生、均衡分配。卫生、文化、体育、社会保障、社会救助等民生服务便利共享。
一年来,我们全面加强政府系统党的建设,深入开展党纪学习教育,扎实做好巡视“后半篇文章”,省委巡视整改检查评估结果为“好”的等次。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督,办理人大代表议案建议89件、政协提案 245件。加强法治政府建设,办理行政复议案213件,行政机关负责人出庭应诉率100%。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺,地中海假日酒店股权问题稳妥化解,新巢国际等历史遗留问题处置取得实质进展。坚持过紧日子,“三公”经费下降15.7%。持续整治形式主义为基层减负,文件、会议、督查检查考核进一步减少。严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒纠治“四风”,开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,巩固“四小四大四域四化”专项整治成果,政治生态风清气正。
各位代表!
回顾过去的一年,面对经济下行的较大压力、财政收支的突出矛盾、环境保护的风险挑战、社会治理的艰巨任务等严峻考验,全市上下一路 风沐雨、一路承压前行,脚踏实地干好每项工作,昂扬奋进打好每场硬仗,用上下同欲诠释了团结的力量,用攻坚克难笃定了前行的信心,用难中求成注解了奋斗的价值!成绩殊为不易,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是上级党委政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民拼搏实干的结果,是市人大、市政协鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向解放军指战员、政法公安干警、消防救援队伍指战员和驻巢单位,向所有关心支持巢湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
居安思危,方能行稳致远。我们清醒认识到发展仍面临困难和挑战:龙头企业、链主企业偏少,引领性大项目、好项目欠缺;城市影响力和美誉度有待增强,城乡融合发展水平还需提高;“三保”压力持续加大,优质公共服务供给与群众期盼还有差距;生态环境保护任重道远,安全生产、社会稳定等领域仍有风险隐忧;作风建设需要持续用力,少数干部责任意识、专业素养、执行能力亟待提升。对此,我们一定知重负重、知难克难,一项一项补短板,一步一步上台阶!
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年,也是“十五五”谋划之年,做好政府工作意义重大。综合研判,巢湖正处于大有可为的战略机遇期。党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的时代号角,习近平总书记考察安徽重要讲话,为发展指明了前进方向、提供了根本遵循;长三角一体化发展、长江经济带、合肥都市圈等多重战略叠加赋能,为发展带来了难得机遇、拓展了广阔空间;合肥市委明确“六个勇闯新路”定位,为发展注入了强劲动力、增添了无限潜力;特别是近年来巢湖目标路径清晰、产业势头强劲、环境优势凸显、要素资源完备,为发展厚植了坚实基础、构筑了有力支撑。我们要顺势而为、乘势而上,加速放大现有比较优势,持续发掘新的潜在优势,以奋斗力度拼出发展速度。
政府工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,围绕省委“六个新提升、六个当先锋”和合肥市委“六个示范引领决策部署,聚焦“六个勇闯新路”要求,全面推进与安巢经开区一体化发展,坚定实施“工业立市”战略,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,加快建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市,奋力谱写中国式现代化巢湖篇章。
经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长5.6%左右;一般公共预算收入增长4%左右;固定资产投资增长2%左右;规上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持基本同步;节能减排完成年度任务。
围绕上述目标,重点做好十个方面工作:
(一)聚焦拓展巢湖与安巢一体化发展,奋力开创多元互惠共赢新局面。健全一体化发展机制,最大限度整合资源力量,推动多领域互惠合作共赢。推动规划共绘、设施共建。以“十五五”规划编制为契机,推动产业、生态环境等专项规划与国土空间总规高效衔接,坚持“多规合一”编制控制性详规等规划,促进“规建治”联动共管。统筹交通路网、环境保护、园区配套等基础设施建设,支持安巢经开区实施亚父路、温泉路、半汤区域水环境治理等项目。优化布局市政设施网络,推进智慧城市建设,实现信息互通、数据共享。推动项目共引、产业共兴。优化“一盘棋”招商机制,实时分享项目线索,联动研判项目信息,更大力度开展联合载体招商和组合对外招商,提升招商质效。深化推动合巢产业新城发展,探索“共建项目+指标分成”等方式,引导优质项目向园区集聚。强化重点产业链有效分工、协同融合,联动实施“千亿工业”攻坚行动,共同打造产业发展新高地。支持安巢经开区培优育强新能源汽车零部件、新材料、新一代信息技术等产业,全年规上工业总产值增长10%以上。推动环境共塑、服务共享。携手打造营商环境“金字招牌”,吸引更多投资者投资兴业。深化科技创新和人才交流,协同打造科技成果转化和产业承接平台,促进科技成果共享和人才集聚。营造良好社会环境,推动执法司法、社会治理领域双向联动,文明城市同城共创。优化城市公共服务,加快教育、医疗、文化等优质资源共建共享、均衡普惠。
(二)聚焦巩固经济回升向好态势,奋力夯实扩大有效需求新支撑。深入挖掘投资、消费潜能,形成消费和投资相互促进的良性循环,为经济回升向好提供有力支撑。拼抢高质量的项目。打出招大引强新攻势,选优建强专业招商队伍,开展全域全要素招商。紧扣省市重点产业布局和巢湖优势产业,绘制“产业链图谱”,形成目标企业清单,精准对接知名企业、上市公司,全力招引龙头型、链主型、平台型企业。紧盯长三角、珠三角等重点区域,大力实施产业链招商、基金招商、场景招商,多元化开展招商推介,全年新签约项目不少于60个,其中10亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个,力争百亿级项目取得突破。扩大有效益的投资。压实“管行业必须管项目、管项目必须管投资”责任,完善重点项目市领导包保、专班服务等机制,更大力度推进71个省市重点项目、31个政府投资项目,形成更多投资实物量。优化项目全生命周期管理、全要素保障机制,畅通联审通办“绿色通道”,让“拿地即开工开工快投产”成为常态。节点推进中城大有、明镁科技等40个重点项目,工业投资增长10%以上。聚焦“两重“两新”,加强项目谋划策划,积极争取中央预算内资金、专项债、国债支持。激发有潜能的消费。实施服务业提质行动,新增规上服务业企业10家、限上商贸企业8家,力争营利性服务业营收增长10%以上。加快引育软件信息、科创金融、现代物流、租赁服务等生产性服务业。提升安德利购物中心、万达广场、百大购物广场等商业综合体功能,传承打响一批“老字号”名店,培育商圈消费新业态。发展首发经济、平台经济、夜间经济,壮大数字、绿色、健康等新型消费,打造耳街等特色街区品牌夜市,开拓更多消费场景。开展系列促消费活动,提升传统消费,扩大汽车、家居家电等大宗消费。充分释放刚性和改善性住房需求潜力,促进房地产市场平稳健康发展。
(三)聚焦加快科技创新和产业转型升级,奋力厚植主导产业集群新优势。坚定不移实施“工业立市”战略,推进新型工业化,因地制宜发展新质生产力,构建巢湖特色现代化产业体系。提升产业集群竞争力。深入实施“链长制”,做大做强“4+3+X”产业,力争完成规上工业总产值510亿元。推动优势产业聚链成群,新能源汽车零部件,注重与整车企业构建整零合作关系,推动链式化布局、专业化配套,加快松原汽车二期、镁翼时代等项目建设,打造新能源汽车零部件产业基地,产业规模迈向百亿级;新型功能材料,支持皖维深耕功能膜材料、新型显示、汽车安全玻璃等细分领域,建成投产生物质 PVA 水溶膜、PVA光学薄膜等项目,启动乙烯醇共聚树脂项目,打造世界级高端功能材料产业基地,力争产值突破50亿元;高性能轻合金,依托宝武镁业、宝钢金属等“链主”企业,推动向交通轻量化等高端领域延伸,支持巢湖宝镁创建省级重点实验室、宝玛克建立中试基地,实现产值40亿元;新一代信息技术,推动“光电子+终端产品”集群式发展,服务欧菲光电、欧菲智能车联等企业加速放量,形成更多产值增量,实现产值130亿元。推动重点产业提质增效,高端装备制造,引导工布智造、尚德轨道等企业技术革新、产品迭代,提升产业能级;生物医药,依托今辰药业龙头企业,强化项目招引,加速产业集聚;新型建材,加快转型升级,推动中材建设中试平台,支持海螺等企业技术改造。加速布局未来产业,引育生物制造、低空经济等领域带动力强的龙头企业和成长性强的初创型企业。强化企业梯度培育,新增规上工业企业20家以上。鼓励企业“智改数转”,支持“三首”产品研发,新增合肥市级以上企业研发平台5家、数字化车间及智能工厂3个。提升科技创新驱动力。构建科技企业培育矩阵,新增国家高新技术企业20家,入库科技型中小企业200家,培育省级以上专精特新企业8家。高标准运营“科大硅谷”巢湖园区,招募更多全球合伙人,打造科创街区。支持中科先进制造产业园建设高能级孵化器。深化与高校科研院所合作,实施科技攻关项目“揭榜挂帅”,促进“产学研用”深度融合,规上工业企业研发费用增长10%以上。科技成果转化和科技招商新设立企业不少于30家,新增授权发明专利120件以上。优化人才发展服务体系,引进培育“高精尖缺”人才及创新团队,打造近悦远来的人才生态。提升园区平台支撑力。优化居巢经开区“一区多园”管理机制,力争省级开发区考核位次前移。聚焦园区“二次创业”,统筹推进产业更新、空间增容、环境重塑,精准有序承接产业项目。加快镁氢材料及产品创制中心科技成果产业化进程,启动镁水直供产业园项目。推动炯 智能智造产业园二期建设,稳步推进合肥巢湖化工园区扩区,提高产业集聚度。组建科大硅谷子基金,深化与合肥市建投、产投、兴泰等资本合作,放大产业基金资源链接力、产业运营力。
(四)聚焦推进深层次改革和高水平开放,奋力激发内生动力增长新引擎。扎实推进重点领域改革,全面扩大高水平对外开放,为高质量发展增创更多优势、增添更强动能。打造一流营商环境。强化企业包保服务,畅通政企沟通渠道,推动企业诉求“有求必应”、政企交流“清上加亲”,擦亮“六最营商环境品牌。坚持“两个毫不动摇”,提升国企市场化专业化运营能力,促进民营经济做大做优做强。迭代优化惠企政策,促进政策精准直达、免申即享。推进“高效办成一件事”,扩大“全程网办”范围,实现更多政务服务事项“集成办、跨域办、免申办”。引导金融机构支持中小微企业发展,加大政银担、税融通等金融产品投放力度,力争制造业中长期贷款增长10%以上。组建国有人力资源公司,精准对接企业用工需求。释放更多改革红利。树牢“亩均论英雄”导向,探索推行“工业上楼”,供应工业用地600亩,园区工业用地“标准地”供应100%。深化“评定分离”改革,支持建筑业企业提升资质、开拓市场。加力推进国企改革,推动资源资产盘活增效,激发国企活力效率。深化零基预算改革,强化开源节流,促进财政稳健运行。统筹推进教育、医疗、公共资源交易等改革举措落地见效。扩大对外开放空间。深度融入长三角一体化发展,推动更多巢湖企业产品辐射长三角、提高市场占有率。积极融入合肥都市圈产业链创新链,深入参与产业、人才等领域分工协作。加快 S90 芜合高速肥东支线、S18宁合高速合肥段建设,服务保障 S11巢黃高速巢湖段、方兴大道炯 段项目开工。推进合裕线航道巢湖船闸扩容改造工程,提升水运通航能力。注重引进优质外资项目,提高实际利用外资水平。鼓励企业参加广交会、进博会等经贸活动,进出口总额增长5%。
(五)聚焦推动文化和旅游融合发展,奋力展现文旅产业高地新图景。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化旅游深度融合发展,让“诗”和“远方”交相辉映、相得益彰。厚植文化底蕴。深入挖掘有巢氏文化、亚父文化、三将军文化,打造巢湖地域文化标识。启动冯玉祥旧居、张治中故居等文物保护项目,加强柘 老街、炯 老街、李家大院等文物建筑保护利用,持续开展第四次全国文物普查。推动巢湖民歌、纸 加工技艺等非遗活化传承。支持文艺工作者创作更多精品力作,讲好新时代巢湖故事。深化文旅融合。坚持“旅游+”理念,促进旅游与文化、体育、康养、农业等领域深度融合,培育乡村旅游、休闲康养、研学体验新业态。提升东庵森林公园、尖山湖逸趣园、半汤温泉养生度假区等景区品质,拓展凤凰村、南湖方村、大岭村文旅项目,丰富“和美乡村游古镇故居游”内涵。打响“湖光山色巢湖游”品牌,提升“吃住行游购娱”全链条服务水平,精心策划更多旅游精品线路,全年接待游客 1280万人次以上。涵养文明风尚。巩固全国文明城市创建成果,提升城市文明程度和市民文明素质。践行社会主义核心价值观,开展文明单位、巢湖好人评选,培树更多优秀文明实践项目。建强文化阵地,推动优质文化服务向镇村延伸。实施文化惠民工程,办好送戏进万村、四季村晚等群众文化活动。深入推进全民阅读,让“书香巢湖”建设成果惠及更多群众。
(六)聚焦打造巢湖“最好名片”,奋力绘就生态文明建设新画卷。践行绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳减污扩绿增长,让巢湖“最好名片”绽放新彩。坚持深化污染防治。实施空气质量持续改善行动,加强污染物协同控制,实现PM2.5、臭氧平均浓度持续下降,空气质量优良率稳步提升。推深做实河湖长制,开展柘皋河、双桥河等入湖河流治理,分类整治入河排口,推进城乡黑臭水体长治久清,确保市考以上断面水质达标,巢湖东半湖水质稳定向好,力争实现更长时间III类。加快建设“无废城市”,推动固废“减量化、资源化、无害化”利用处置。统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题“回头看”,以最强决心抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改,坚持举一反三,力求常态长效。坚决守护绿水青山。系统推进生态保护修复,续建抱书河小流域整治二期工程,启动巢湖半岛水环境综合治理项目,开展柘皋河流域农业面源污染治理改革试点。加强生物多样性保护,巩固巢湖“十年禁渔”成效。深化林长制,完成营造林任务,创建绿美城镇2个、绿美村庄4个。持续开展“绿盾”行动,完成废弃矿山生态修复三期、四期工程。完善湿地管理体系和运维机制,提高湿地公园管理水平。坚定推进绿色转型。稳妥推进“碳达峰”行动,严控新增“两高”项目,“一企一策”挖掘节能降碳潜力。强化重点企业节能降碳改造,实施节能技改项目6个,创建省级绿色工厂2家。因地制宜发展清洁能源,开工建设阳光新能源159.5MW 风电项目。发展绿色防控千亩示范片 12个、水稻绿色生产基地4万亩。倡导节能环保生活方式,营造绿色低碳社会风尚。
(七)聚焦构建城乡融合发展格局,奋力彰显城市美丽宜居新魅力。深入推进以人为本的新型城镇化,提高城乡规划、建设、治理融合水平,让城市成为来者心悦、居者心怡的幸福之城。优化空间布局。完成镇级国土空间总规审批。扎实推进土地征收成片开发方案编报,科学编制土地供应计划,有序组织经营性用地上市。新增建设用地指标800亩以上,处置批而未供土地1200亩。实施2600亩土地收储,启动 S30 铜商高速二期等11.03万平方米房屋征收。提升功能品质。滚动实施大建设项目44个。深化城区问题排口溯源排查改造,提升环城河水系水质。布设公共充电桩120个,市场化改造运营停车泊位1500个。深入整治城乡结合部、背街小巷等区域环境卫生“顽疾”,依法拆除存量违法建筑。有序推进生活垃圾治理,加强建筑垃圾全过程管理。提升物业管理水平,争创更多省级示范物业小区。统筹城乡融合。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。健全市乡村三级物流体系,进一步畅通城乡经济循环。大力发展镇域经济,推动中庙、黄麓、炯 融入滨湖科学城发展,打造新质生产力重要承载区。激发银屏、夏阁发挥区位优势,联动居巢经开区发展,打造产业发展重要协作区。提升柘皋、槐林中心镇综合承载力。依托散兵、庙岗山水资源,建设乡村休闲文旅目的地。引导中埠、坝镇、栏杆、苏湾依托现代农业示范园,打造科技强农示范镇。支持城区街道各展所长,因地制宜培育优势产业。
(八)聚焦学习运用“千万工程”经验,奋力打造乡村全面振兴新样板。坚持农业农村优先发展,推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。促进农业高质高效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施“四良两优”工程,建设高标准农田4万亩,粮食播种面积稳定在113万亩以上、产量40万吨以上。支持光明槐祥、富煌三珍等企业做大做强,新增农业产业化龙头企业5家,规上农产品加工业产值增长5%以上。大力发展设施农业,蔬菜种植面积稳定保持在20万亩以上。积极培育“皖美农品”品牌、“二品一标”农产品。促进乡村宜居宜业。编制“多规合一”村庄规划。打造炯 指南村、黄麓建中村和美乡村精品示范村,建设和美乡村中心村4个,提升美丽宜居自然村163个。深入推进农村人居环境整治,改厕400户以上。实施农村公路提质改造7.8公里、养护工程 127公里。加快滁河防洪治理(三期)工程,完成“三达标一美丽”中焊联圩、沈家衙灌区项目。启动炯 中李村、银屏爱国村雷电灾害综合治理工程示范点项目。全面完成城乡供水一体化主支管网建设。促进农民富裕富足。健全防返贫动态监测体系,投入财政衔接资金3.5亿元以上,持续巩固脱贫攻坚成果。培优育强农业经营主体,新增农民专业合作示范社、示范家庭农场20家以上,培训高素质农民280人。实施农村集体经济提升行动,力争村集体经营性收入50万元以上经济强村实现全覆盖、100万元以上占比超50%。
(九)聚焦加大保障和改善民生力度,奋力满足人民美好生活新期待。坚持以人民为中心,办好民生实事,既量力而行更尽力而为,努力让发展更有温度、幸福更具质感。做强基础性民生。坚持就业优先,紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,动态消除零就业家庭,新增城镇就业6500人,“三公里”充分就业社区占比达75%。健全多层次社会保障体系,提高基本养老保险、基本医疗保险参保率。真情服务“一老一小”,优化居家社区养老服务,丰富助餐、助医等“家门口”养老模式,新建农村幸福院8个、养老服务综合体1个,新增托位986个。做优普惠性民生。有序推进农村学前教育和义务教育集团化办学,逐步缩小城乡、校际差距,争创国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。规范提升民办教育,办好特殊教育。加快推进职教中心、四中高中部教学楼、工程技术学校综合楼项目。强化学生心理健康教育。开展交通秩序、食品安全等校园周边环境治理,提升校园安全水平。提质升级紧密型县域医共体,推动中医药传承创新发展,加快半汤疗养院康养中心建设,建成市中医院、合肥骨科医院综合楼。新增农村急救站点7个,实现院前急救农村地区全覆盖。适度完善体育设施场所,开展全民健身运动,办好品牌赛事活动。做实兜底性民生。综合运用社会救助、社会福利、慈善事业、扶残助残、优抚安置等方式,提升困难群众生活水平。关爱特殊困难家庭,确保低保对象精准救助、困难儿童应保尽保和残疾人补贴按时发放。完善社会救助体系,发挥村级“救急难”互助社作用,做好困难群众兜底保障。
(十)聚焦更好统筹发展和安全,奋力书写社会和谐安宁新答卷。坚持底线思维,保持“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,有效防范化解风险,营造社会安定、群众安宁的和谐局面。全面提升安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,开展城镇燃气、交通运输、危化品、消防等重点行业领域安全隐患排查整治,防范和遏制事故发生。加强安全应急管理体系和能力建设,建成应急指挥中心,提高突发事件应急处置能力。立足防大汛抗大灾,抓好极端天气、地质灾害等监测预警。遵循“四个最严”要求,强化食品药品监管,守护群众“舌尖上的安全”。精准防范化解风险。加大房地产、金融等领域风险排查化解力度,牢牢守住不发生系统性风险底线。规范政府投资资金监管,稳妥处置重点企业资金链、担保链风险。加强政府性债务风险管控,坚决遏制增量、化解存量。强化预算管理,兜牢兜实“三保”底线。健全根治欠薪长效机制,保障劳动者合法权益。严格落实意识形态工作责任制,提高网络舆情应对处置能力。深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广“六尺巷工作法”,推动矛盾纠纷超前识别、多元化解。推进信访工作法治化,落实领导接访下访、包案调处等制度,加强诉源治理、积案化解,争创全国信访工作示范县。提升基层治理水平,打造“洗耳恭听柘里说事”基层治理品牌。优化“民声呼应”诉求办理机制,提升及时办结率。健全社会治安防控体系,提高街面见警率,增强现场处置力,有效防范和应对社会安全事件。常态化推进扫黑除恶斗争,重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,建设更高水平平安巢湖。加强国防动员和后备力量建设,提升双拥工作水平。支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族宗教、外事侨务、史志档案、残疾人和关心下一代等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!打铁必须自身硬。我们将发扬斗争精神,勇于自我革命,当好执行者、行动派、实干家,努力建设人民满意政府。
——守忠诚履职之正,创政治建设之新。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”,创造性地贯彻落实上级党委政府和市委决策部署,举一反三抓好生态环境保护督察、巡视巡察、经济责任审计等问题整改,用行动诠释对党忠诚。
——守依法履职之正,创法治建设之新。健全科学民主依法决策机制,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化府院、府检联动,促进行政争议实质化解,确保行政机关负责人出庭率100%。深化公共政策兑现和政府履约践诺,以政府诚信赢得社会公信。依法接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督,认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开,规范行政执法行为,让权力在阳光下运行。
——守勤勉履职之正,创能力建设之新。锻造“六种思维、七种能力、八大本领”,增强识变之智、应变之方、求变之勇,在多重目标中瞄准关键点、找准发力点、寻求最优解。科学编制“十五五”发展规划,找准自身优势短板,学习先发地区经验做法,破解高质量发展瓶颈制约,努力打破“不可以”的旧观念,勇于创造“不可能”的新业绩。完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,激发干事创业内生动力,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
——守高效履职之正,创作风建设之新。扎实开展警示教育暨作风整顿专项行动,深入排查、系统梳理问题清单,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。始终把抓落实作为政府工作生命线,推行一线工作法、节点工作法,将工作任务细化到每月、每周,实化到项目、措施,确保定一件、干一件、成一件。鼓足干事创业精气神,激发“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态,以百倍信心和千倍努力推动各项工作干在实处、走在前列。
——守干净履职之正,创廉洁建设之新。打牢全面从严治党主体责任,纵深推进政府系统党风廉政建设。推动党纪学习教育常态化长效化,持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子,严控一般性支出和“三公”经费,把有限财力用于发展紧要处、民生关键处。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,驰而不息正风肃纪反腐,树立忠诚干净担当良好形象。
各位代表!
梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下,拿出“人生能有几回搏”的劲头,保持“风雨无阻向前进”的姿态,激扬“越是艰险越向前”的状态,为建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市,谱写中国式现代化巢湖篇章而努力奋斗!