各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在自治区党委、政府的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，加快建设现代化临港工业城市，圆满完成全年经济社会发展目标任务。全市地区生产总值实现1168亿元，总量再跃一个百亿台阶，增长7.5%，增速连续两年领跑全区，29项指标排全区前列，其中7项指标增速排全区第一。
这一年，我们深入实施“2+1”工程：招商引资实现突破。新招项目投资完成额、新签约项目投资总额、新签约制造业项目开工率、新引进强优企业等四项主要指标全面超额完成，健全招商机制体制入选全区示范案例，连续两年获评“广西驻点招商工作先进集体”，“防城港招商模式”不断打响。项目建设攻坚加速。全年固投增长15.6%，增速排全区第二。工业投资增长50.8%，增速排全区第一。建安投资增长14.7%、水利投资增长38%，增速均排全区第二。营商环境得到提升。自治区党委、政府在我市召开广西向海图强开放发展加快打造国内国际双循环市场经营便利地现场推进会。东兴产业园区在广西沿边临港产业园区营商环境监测中综合排名第一。全市第四季度营商环境满意度提升幅度排全区第一。连续两年获评“苏商投资中国行招商引资首选合作城市”。以“2+1”工程引领全市发展，我们做到了一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。全市“拼干成优、争创一流”的干事氛围越来越浓，“向上、向新、向优”的发展态势越来越明显。主要表现在以下方面：
——临港工业发展提质。规上工业增加值增长10.1%，连续4年保持两位数增长。总产值超10亿元的企业增加到27家。工业集群加速成势。防城港钢铁基地（一期）工程全面建成，新增3800mm宽厚板产品填补广西空白。宏旺硅钢（一期）、国强新能源智造（一期）等一批延链补链项目开工建设或竣工投产。盛隆冶金连续14年稳居广西百强民企首位，成功构建了33家规上工业企业集聚的“钢铁链条”。金川二期、华昇二期试生产，中丝路生态铝开工建设。“十四五”以来，规上工业总产值增量绝对值超1120亿元，年均新增产值近300亿元。新兴产业加快培育。广西首个海上风电项目全容量并网发电。生物医药产业加速集聚，电子信息制造产业实现规上企业零的突破。高端装备制造产值增长超150%。产业创新提效显著。全市研究与试验发展（R&D）经费投入强度排全区前列。红沙核电、华业公司获得广西科技进步一等奖。全市知识产权三种专利授权量增速排全区第一。红沙核电品牌管理成为广西唯一入选国家质量提升与品牌建设的典型案例。粤桥公司建成人造金红石规模化生产线，获评广西制造业单项冠军企业，填补国内行业空白。
——重大项目推进提速。强化“全周期、全链条、全要素”保障，清单化、滚动式推进重大项目756个。红沙核电4号机组商运投产，“华龙一号”示范工程全面建成。南宁吴圩至上思高速公路（一期工程）建成通车。资金保障稳。争取新增政府债券、超长期特别国债33.4亿元，减税降费及退税28.3亿元，投放“桂惠贷”125.67亿元、政府性融资担保贷款13.87亿元，全市金融机构贷款余额增速排全区第一。要素保障足。工业项目推行“标准地”供应，落实新增建设用地指标1.13万亩，腾挪开发边界规模9300亩。用海预审8130亩，处置围填海历史遗留问题超1500亩。批复林地680公顷，林地保障完成率226.6%。服务保障优。在全区率先出台《防城港市优化营商环境规定》，落实“高效办成一件事”机制，有力推动项目快速落地，白龙核电一期当月核准当月开工，宏旺硅钢（一期）从签约到开工用时8个月、国强新能源智造（一期）从开工到投产用时8个月，一批重点项目再次刷新防城港速度。
——医学试验区建设提能。落实落细“国15条”政策措施，医学、医疗、医药取得一批标志性成果，特殊食品优先审批政策落地，五年建设成效获得自治区党委、政府主要领导肯定性批示。落地一批项目。非人灵长类实验动物繁育基地综合服务中心建成，药明康德项目开工建设。声动健康智能助听器、昆泽中药配方颗粒提取物等项目投产。新引进医疗器械企业超20家，医疗器械企业数从全区末位跃居全区第四。完善一批基础设施。形成“五纵五横”路网，新增一批标准厂房，医学试验区承载能力进一步提升。带动医疗卫生水平上升。医改评价结果排全区第一。获批建设广西唯一的国家中医药传承创新发展试验区。市人民医院顺利通过三甲复核。上思县国家基层卫生健康综合改革入选全国首批改革创新典型案例。120应急指挥中心全面运营。建成地中海贫血防治实验室和移植仓项目。有效服务国家总体外交大局。成功访问越南、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国家，和乌兹别克斯坦花剌子模州希瓦市、塔什干州阿汉加兰市签订《建立友好城市关系意向书》。2025年国际医学创新合作论坛列入中方担任上合组织轮值主席国活动清单。特别是和自治区层面共同启动建设国内首个跨境医药区域集采平台、打造了中越“1369生命直通车”国际救援合作机制，在中央主流媒体播出。创新探索的国际医学开放试验区已步入高质量发展轨道！
——产业园区发展提级。全市产业园区规上工业增加值、工业投资分别增长8%、18.8%。园区改革深入推进。全市11个产业园区整合升级优化为5个，园区组织架构和运营模式进一步理顺。东兴产业园区完成“市区合一”管理机制改革，获评“亚太区新兴发展园区推荐奖”、入选自治区园区改革优秀案例。防城港经开区规上工业总产值连续9年排全区第一、综合发展考核评价排全区第一。园区建设加快推进。新入驻园区企业970家，全市园区企业超1.16万家。统筹推进“七个一批”项目449个，总投资近7000亿元。在建项目208个，完成投资171亿元，超额完成年度投资计划。争取产业园区政府债券11.84亿元，增长295%。
——开放合作发展提效。口岸开放持续扩大。东兴口岸通过世卫组织验收，荣获全国首批“国际卫生陆港”称号。东兴口岸二桥获批五大海关指定监管场地，为全区获批种类最多。峒中公路口岸（含里火通道）正式对外开放。防城港进境铜精矿“保税混矿”量值稳居全国第一。防城港市保税物流中心进出口额首次突破百亿大关。渔澫港区404—406号泊位、企沙港区赤沙作业区17—18号泊位正式对外启用，全国首趟“南非德班港—防城港—安龙”锂辉石铁海联运班列开行。人文交流持续升温。开通中国东兴至越南芒街段国际直达客运专线，举办了2024年中越跨境交流竞跑、中国东兴—越南芒街元宵节足球友谊赛等赛事。全市出入境人数突破850万人次，沿边口岸出入境人数排全国第一。公务接待27个国家超4100名常住外国人，签发外国人签证超6500人次，签发数量跃升全区榜首。贸易投资合作持续深化。成立全国首个中国（防城港）—越南贸易投资服务中心。东兴跨境电商监管中心投入使用，跨境电商业务实现零的突破。全市集装箱吞吐量突破百万标箱。全市外贸进出口总额1282.1亿元，增长28.6%，进出口规模排全区第二，其中进口规模、出口增速均排全区第一。实际使用外资指标完成率排全区第一。
——乡村全面振兴提档。粮食稳产保供。全市粮食播种面积、总产、单产实现“三增长”。完成全市耕地保护任务。治理撂荒耕地2.1万亩。新建和改造高标准农田4.78万亩。未利用盐碱地改水田指标，成功纳入全国耕地指标储备库，属广西首例。脱贫攻坚成果巩固拓展。扎实做好防止返贫致贫监测帮扶，“3+1”保障持续巩固提升，无规模性返贫现象发生。发展“海边山”特色农业。成功承办了2024年中越北部湾渔业资源增殖放流活动，以及全区现代渔业高质量发展暨海洋牧场建设推进会、联合国粮农组织蓝色港口倡议亚洲研讨会等重要会议。“南方药材研究院”落地建设。荣获创建国家级现代农业（糖料蔗+）产业园、上思大路鸡入选国家畜禽遗传资源目录等6个国家级荣誉，创建自治区级农业产业集群等10个自治区级荣誉。全面推进宜居宜业和美乡村建设。打造广西宜居宜业和美乡村25个。农村自来水普及率达93.4%，排全区第三。稳步推进农村产权流转交易，加强农村宅基地审批和管理。县域经济发展加快。东兴市获评县域经济发展进步明显县。港口区获评县域经济发展成效突出县，综合竞争力跃升至“2024中国西部百强区”第67位，连续三年上榜中国工业百强区，连续两年上榜全国科技创新百强区。
——安全防范能力提高。抓牢安全生产。全方位推进安全生产治本攻坚三年行动，是全区全年未发生较大及以上生产安全事故的三个市之一。抓实重点领域监管。超额完成政府隐性债务化解任务。稳妥处置房地产领域风险，打赢打好保交房攻坚战，成为全国首批五个退出重点督导的城市之一。全面解决金海湾小区一期办证问题。成功举办广西食品安全与产业高质量发展大会，守牢“三品一特”等重点领域安全底线，12315投诉举报处置率和按时办结率排全区第一。全力维护社会稳定。严厉打击各类涉边违法犯罪，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”等系列专项行动，全年110零刑事警情76天、同比增加44天，全市接报刑事警情、治安警情分别同比下降57.4%、30.5%，压降发案成效为历年最好。信访总量同比下降34.5%。
——民生保障水平提升。全市民生支出120.85亿元，其中城乡社区、农林水等领域支出均增长20%以上。教育基础保障加强。政府教育履职评价排全区第二。教育“暖心工程”项目全部完成。新建、改扩建中小学和幼儿园70所，新增学位3100个。东兴市义务教育优质均衡发展通过自治区督导评估。四个县（市、区）实现自治区示范性普通高中全覆盖。防城港职业技术学院在校生突破万人大关。南宁师范大学师园学院防城港校区建设提速。防城港现代食药品职业学院纳入广西高等学校设置“十四五”规划。城市品质优化升级。北部湾海洋文化公园基础设施维修改造、北部湾大道人行天桥电梯安装等竣工使用，将军山路等一批城市断头路全面打通。市博物馆晋级国家二级馆。独弦琴入选央视春节非遗晚会，电影《边海》在全国影院公映。圆满举办环广西公路自行车世界巡回赛（防城港首发站赛事）、中国—东盟马拉松等大型赛事，中国—东盟马拉松升格为世界田联精英标牌赛事。环境质量保持优良。森林覆盖率达62.3%。空气质量优良天数比率98.9%，排全区第一。地表水水质、集中式饮用水水源地水质优良率均为100%。近岸海域水质面积优良率排全区第一。西湾红沙环多层防护式生态海堤入选南海区海洋生态保护修复典型案例。社会保障事业明显进步。全市城镇新增就业完成年度任务的150%以上。城镇调查失业率控制在5.5%以内，低于全区平均水平。基本医疗保险参保任务完成率103%，排全区第一。被征地农民养老保险审计整改补贴资金完成率超100%。发放困难群众及特殊群体救助补助实现全覆盖。
这一年，侨务、海关、海事、消防、边海防、供销、气象、水文、地震、档案、保密、决策咨询、政府发展研究、地方史志、新闻出版、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、民族宗教、机关事务、接待、公益慈善等工作都取得新成绩。获评全国民族团结进步示范区。国防体系不断优化，国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效，军政军民更加团结。
这一年，我们持续跟进学习党的创新理论，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持过“紧日子”，全市“三公两费”支出压减率10%以上，财政管理工作连续两年排全区前列。加强法治政府建设，严格落实政府常务会议审议事项合法性审查机制、巡察监督与行政执法监督协作配合机制。扎实推进自治区党委第八巡视组巡视反馈意见整改工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理市人大代表建议82件、政协委员提案107件，办结率、答复率、满意率100%。
各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全市上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻我市人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持防城港市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们必须清醒地看到：我市经济规模有待提升、三次产业结构有待优化，国际医学开放试验区建设总体成效不够明显，四个县（市、区）发展不平衡不充分，面向东盟的开放合作空间有待拓展，以科技创新推动传统产业全产业链优化升级仍需加强。教育、医疗卫生等民生领域短板有待补齐。政府系统一些干部学用政策，抓经济促发展能力有待提高。在今后工作中，我们将认真加力解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。根据市委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议，以及市委七届十一次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，围绕推动防城港国际医学开放试验区高质量发展，建设现代化临港工业城市发展定位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为目标，以进一步全面深化改革、扩大对内对外开放为动力，以提高人民生活品质为目的，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，大力开展“三个突破年”行动，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，保持经济向上向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；外贸进出口总额增长4%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业0.73万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；粮食产量只增不减。
做好今年政府工作，必须在市委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以“三个突破年”为主抓手，做到四个“走在前、做表率”，实现五个“提质效、上台阶”，在产业转移中培育新产业，在逆周期中发展新业态，在转型升级中催生新模式。我们要聚力以下九个方面，全力以赴完成各项目标任务。
（一）聚力提振消费，大力提升服务业水平
开展提振消费专项行动。以政策促消费。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，大力推进绿色化、智能化、数字化设备应用，推动汽车、家电、3C数码、电动自行车等以旧换新。以商圈扩消费。持续推动中越东兴北仑不夜城、北港故里、星空夜市等夜经济集聚区提质升级。大力挖掘“防城港好物”，推出一批地方特产、特色美食。以节庆活动拓消费。开展广西“33消费节”等系列大型促消费活动，扩大中国东兴—越南芒街元宵节足球友谊赛范围，拓展餐饮购物、健康旅居、养老托育等消费新场景，培育发展首发经济、银发经济。激发房地产消费活力。推出一批高品质住宅项目，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
开展“防城港旅游年”活动。擦亮“上山下海出国”品牌，发展全域旅游、四季旅游，全面释放海的潜力，拓展边的魅力，激发山的活力。推进一批文旅项目。加快推进白沙湾·国际自然医学度假区、体育小镇、月亮湾·风情海岸等项目建设。推进国门景区、金滩景区、中越界河等景区景点提质增效。推进上思国家森林公园、布透温泉、百鸟乐园等景区提档升级。策划一批旅游线路。推出暖冬滨海休闲、中越边关探秘、高山森林康养、G219极致风光、核电工业研学等旅游精品线路。开发一批文旅产品。挖掘地域特色，打造文旅融合新业态，发展帆船、低空飞行等海上运动，升级森林、温泉、漂流等山地旅游产品。继续办好中国—东盟马拉松、环广西公路自行车世界巡回赛（防城港城市赛段）、北部湾开海节等节庆赛事，营造多元化文体旅消费场景。实施“引客游边海”计划。千方百计做旺旅游人气，争取恢复东兴口岸跨境游业务，扩大东盟游客入境规模。积极与北方城市实现南北互动，大力培育发展北方人群“候鸟式”旅居经济。打造“下一站，防城港”旅游品牌。增加防城港动车车次密度，开通防城港（东兴）直达区外动车，助推防城港文旅“出彩”、“出圈”。
开展服务业优质高效发展行动。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务贸易、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业。实施降低全社会物流成本专项行动，建设防城港国家物流枢纽，加快建设西部陆海新通道防城港联运中心、中储粮仓储、中农云仓（防城港）等一批物流仓储、转运、交易中心项目，大力推进东兴跨境公铁物流联运项目建设，完善提升防城港云约、皇城坳铁路货场站，推动西南有色金属·矿产品交割交易中心等项目投入运营。推进与广西现代物流集团深度合作，加快国家骨干冷链物流基地建设。力争开通“中国防城港—柬埔寨七星海国际港”直航航线，大力推动“公转铁”、“公转水”等多式联运。
（二）聚力发展新质生产力，大力推进新型工业化
壮大现代产业集群。开展优势产业“串珠成链”行动，推动“4+5”产业织链成网、集群发展。培育龙头企业。服务盛隆、金川、广钢等企业稳定生产、做大做强，新增1家工业产值百亿元以上的企业。推进重大项目。加快推动白龙核电一期、榕泰精品冷轧等项目建设，服务华昇二期、宏旺硅钢一期等工业项目竣工投产，推动红沙核电5、6号机组核准，以及中丝路生态铝、神龙金属基、盛隆新能源制备和1580热连轧技改工程、粤桥氧化铁颜料等项目开工建设。抢抓政策机遇。用好“十五五”规划编制黄金期，争取更多重大项目纳入国家和自治区“总盘子”，力争工业投资实现两位数增长。
培育新质生产力。运用数字技术，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。统筹推进数字经济、航天航空、低空经济、生物医药等产业发展。规划建设低空经济产业园和低空飞行特色主题营地，推进无人机在物流运输、应急救援、农林服务等领域应用。推动产业数字化转型升级，选树一批数字化转型标杆企业，打造一批示范场景，加快建成数字人民币服务平台，推动智慧边海防、智慧口岸、智慧港口建设。
布局人工智能。前瞻布局新兴赛道和未来产业，塑造发展新动能新优势。落实“人工智能+”行动，发挥面向东盟的区位优势，充分利用核电优势，谋划建设中国—东盟人工智能计算中心，落户“人工智能科技共创中心”，重点打造医疗、工业、贸易、边海防等应用场景，推动人工智能和实体经济深度融合。招引浙江大学、北京航空航天大学、上海交通大学等院校、机构、企业的团队落户，共同培养数智人才新生态。自治区提出发展人工智能广西不能缺席、不能落后，我们更要立即行动，创造条件，乘势而上，加快发展！
实施创新融合行动。加大研究与试验发展（R&D）经费投入力度。实施新一轮科技成果转化应用，加快推进重点产业领域和“向海”、“向绿”相关领域科技攻关。推动传统制造业产品标准提档升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合。出台《防城港市科技创新三年行动方案（2025—2027年）》，修订完善《防城港市支持企业科技创新若干措施》，谋划建设中科卫星航天产业新型研发中心等创新平台。建立企业科技特派员制度，实施“双科+N”行动。深化与全国高校开展政产学研用合作，实行“订单班”育人模式，推进产教融合，共促协同创新创业。
（三）聚力开放合作，大力推进防城港国际医学开放试验区高质量发展
办好论坛扩展医学交流。高水平办好2025年国际医学创新合作论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛。落实访问越南、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家的成果，与上合组织成员国、东盟国家建立常态化交流沟通渠道。开展地中海贫血等区域性疾病防治、传统药用资源保护与利用、创新药械标准推广等国际医学合作，推进国际卫生行政人员和专业技术人员培训，谋划青少年研学、中草药贸易、跨国科研合作等项目。
用好平台推进医疗合作。建好用好中国—东盟医药区域集采平台，推进信息服务平台、“医保云平台+N”、中国医保健康展示馆等“两平台一展馆”建设提质增效，谋划开展省际联盟医药集采工作。提升国家中医药传承创新发展试验区、上思县国家基层卫生健康综合试验区建设水平。加快建设广西海洋生物医药研究院、蛇资源抗肿瘤药用研发与应用工程研究中心，申建国家级知识产权保护中心，谋划设立广西食品药品审评查验分中心。推动“1369生命直通车”提档升级，打造跨境医疗服务国际品牌。
建设壮大医药产业。争取新版八条政策获批，推动医学试验区纳入广西自贸区协同发展区。实行园区市场化开发运营模式，推进医药制造产业园、医学研发产业园建设。建成运营进口实验动物检验检疫隔离场、药明康德非人灵长类实验动物功能性综合基地项目。开工建设华瑞医药中间体、苗氏大健康保健食品等一批重点项目。与明峰医疗、联影医疗等头部企业开展投资合作，构建产业集群和产业链。
推进防城港国际医学开放试验区高质量发展，服务国家总体外交大局，是党中央赋予我们的重大政治任务。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，务必全力做好！
（四）聚力产业项目落地，大力推进产业园区高质量发展
持续招大引强。大力开展招大引强突破年行动，健全“1+5+6+3+N”招商架构，全面推进六大招商行动，强化项目前中后端全过程跟踪服务，全年新签约项目投资总额超700亿元，新引进投资额超10亿元项目14个以上，新引进强优企业25家以上。
加速项目建设。大力开展重大项目突破年行动，成立8个重大项目推进工作专班，出台支持投资、工业、消费、服务业、住建、农业、外贸等领域举措。持续梳理“临门一批”项目清单，全力推动重大项目建设。实现全年开工项目85个、竣工项目50个以上，固投两位数增长。
深化园区改革。持续推进东兴产业园区与东兴市“区政合一”改革，整合资源，探索园区市场化专业化开发建设和运营，加快与央企、国企、民企以“2+N”、“3+N”等模式合作，完善产城融合配套服务设施。规划推进产业协作园区，加强与东部发达地区合作联动，大力引进“人工智能+”龙头企业，积极承接产业转移，加快推动中国东兴—越南芒街跨境经济合作区建设，积极探索建设“两国多园”模式，形成“出口加工+东盟组装”、“原材料进口+国内加工”等特色跨境产业链供应链，实现从“过路经济”向“产业经济”转变。深化防城港经开区“区政合一”改革，持续推进基础设施建设大会战，加快推动升级为国家级经开区。积极推动上思产业园区和防城边境经济合作区融合发展，培育沿边临港工业和医药产业的配套产业，扩大开放壮大口岸经济。加快防城港综合保税区申报工作。
（五）聚力边海联动，大力推进深层次改革高水平开放
大力开展改革攻坚突破年行动。按照“四化标准”，推进51项重点改革任务、统筹推进其余222项改革任务全面落实。完善战略性新兴产业、未来产业发展政策，加快与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区建立产业转移机制，高质量推动各项改革任务顺利完成。
优化开放发展环境。持续推进“六个便利”，打造国内国际双循环市场经营便利地先行区。严格落实《防城港市优化营商环境规定》，持续开展“走企纾困解难”、“走企护商治乱”、“走企问政督效”行动，优化企业“亲清直通车”工作机制，拓展“高效办成一件事”服务领域，推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。全面落实《民营经济促进法》，保护好民营企业和企业家合法权益，加强民营企业投资项目要素保障。再次强调：政府必须带头讲诚信，抓落实，新官要理旧账，说话算话，做到言而有信，诚实守信，增强互信，做到真心实意服务企业，有求必应、无事不扰。
深化互联互通。以主动服务西部陆海新通道为抓手，建成上思至峒中高速公路、国道G219防城峒中至东兴公路，加快推进南防铁路钦州至防城港增建二线建设。推动中越北仑河三桥、中越铁路南通道（东兴至海防段）、中国防城港（峒中）至越南海河港高速公路等项目前期工作。加快滨海公路长坜立交桥建设进度，确保全年完成工程量的80%，早日实现企茅大道与大码头、大工业园区的顺畅互通。加快推进企沙港区赤沙作业区1、2号泊位竣工投产和开放验收，以及一批港口扩能升级改造项目建设。高标准推进30万吨级进港航道、渔澫港区平陆运河江海联运泊位（一期）等港航项目建设，争取企沙南港区30万吨级码头具备开工条件。加快推动峒中公路口岸（含里火通道）申建系列海关指定监管场地、仓储场所，做大做活峒中口岸。
推动外贸外资扩量提质。大力发展数字贸易，开展“丝路电商”国际合作，建设中国东兴—越南芒街跨境电商产业园区，申报创建跨境电商综合试验区。建设互市贸易“一平台三市场”，大力发展落地加工产业。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，加大外资引入活动。
（六）聚力乡村全面振兴，大力推进城乡融合发展
扎实推进乡村全面振兴。增强粮食等重要农产品供给保障能力。稳定粮食播种面积69万亩以上，确保粮食面积和产量只增不减。持续推进撂荒耕地治理和小型农业水利设施建设与管护攻坚，完成4.15万亩高标准农田建设，农用地安全利用率力争达到92%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展，全面深入推进防止返贫致贫监测帮扶“两化”模式，促进脱贫人口持续增收。加强乡镇青年人才服务中心规范化建设，持续开展新农人、专业技术人才、致富能手等群体培育工作。大力推进设施农业发展。做好“海边山”特色农业文章，着力培育一批农业产业化龙头企业，高质量建设防城港渔港经济区，承办好中越北部湾渔业资源联合增殖放流活动，加快推进海上绿色粮仓（浮岛）、国家数字渔业创新应用基地、金鲳鱼特色农产品优势区创建。加快皇氏乳业集团巴基斯坦良种奶水牛种源繁育牧场、广西水牛研究所水牛繁育基地等重点项目建设，力争建成全国最大的奶水牛繁育基地。
壮大县域富民产业。提高新型城镇化水平。聚力打造县域经济强县，以特色产业为带动，以项目建设为支撑，以城乡融合为路径，以改革创新为引领，探索县域经济高质量发展和新型城镇化建设新路子，促进县域平衡充分发展，全力做大县域经济总量。壮大特色主导产业。立足资源禀赋和产业基础，开展“一县一策”提升产业支撑能力试点，每个县（市、区）集中力量打造1—2个主导产业，市本级将从产业配套、基础设施、公共服务等方面给予重点支持。加速产业转移承接。主动对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、京津冀协同发展等国家战略，加大招商引资力度，承接好智能制造、电子信息、纺织服装、食品加工等产业转移，培育发展劳动、资源、资本、技术等密集型产业。促进产业协同。绘制发布各园区产业链“全景图”和“产业树”，坚定不移强链、延链、补链，完善产业集群，推进产业从“承接转移”向“产业链合作”转变，提高效率、降低成本。
持续推进城乡融合发展。积极推进新一轮农业转移人口市民化等4项重大行动。实施城市更新和安全韧性提升行动，谋划一批城中村、城市危旧房和农村危房改造项目，加快推进“平急两用”公共基础设施建设。完成江山中路建设，加快环岛西路等道路改扩建，推进重点边境小城镇建设，补齐边境城镇和抵边村基础设施短板。实施乡村道路“三项工程”，规划和建设一批山区生产性道路。学习运用“千万工程”经验，按照“千村引领、万村提升”工程要求，打造一批宜居宜业和美乡村。扎实推进农村环境综合整治。深入开展“万企兴万村”、“民营企业进边疆”等行动。
（七）聚力全面绿色转型发展，大力推进美丽防城港建设
打好污染防治攻坚战。大力推进多污染物协同减排，开展全行业全领域涉气污染源整治。以“河长制”、“湾长制”为抓手，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进防城江、北仑河等重点流域生态保护治理，加大近岸海域污染防治力度，加快建设美丽海湾。实施土壤污染源头防控行动，严防新增污染。落实第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。强化生态环境监管，提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力，筑牢生态环境安全底线。
加强生态保护修复。完善生态环境分区管控制度。压实“林长制”工作责任，强化林草湿资源保护，抓好森林防火、林业有害生物防治、常态化红树林保护管理巡护，完成植树造林12.5万亩。推进废弃矿山生态修复。推进海洋生态保护修复工程、木头滩饮用水水源地保护工程等项目建设。加快市第二水源工程建设及县级备用水源建设。
实施好绿色经济示范行动。加大工业节能降碳技术改造，推广清洁能源。加快绿色建筑业产业基地落地建设。持续推动交通运输设备更新换代。提高风电、光伏、水电、核电等非化石能源消费比重。
（八）聚力建设教育科技人才强市，大力推进保障和改善民生
提升教育水平。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，积极推行教育集团化办学。强化教育家精神引领，实施骨干教师培育工程。切实减轻教师非教育教学负担，落实教师待遇保障。完善校园安防基础设施，确保校园安全稳定。加快推进市第九小学、第十中学等项目建设。推进东兴市义务教育优质均衡发展通过国家评估认定，港口区通过自治区评估验收。南宁师范大学师园学院防城港校区今年9月学生进驻。加快推进防城港职业技术学院二期项目建设、医药类高校筹建工作。
强化科技惠民。办好“全国科普日”、科技活动周等群众性科技活动。深入开展“创新方法进企业”行动，为企业创新发展和转型升级提供科技服务。升级改造市科技馆常设展厅，与核电企业共建特色科普展厅。
突出人才引育。推进重点产业人才集聚区建设，拓宽高层次人才和急需紧缺人才引进渠道。进一步细化人才政策配套文件，出台《防城港市教育高层次人才引进培养实施办法（试行）》等系列相关领域专项人才政策。继续办好“百名博士防城港行”、院士冬令营等活动。
加快发展卫生健康事业。加大医疗投入力度，优化医疗资源布局。加快推进市疾控中心、市中医医院等迁建项目，开工建设一批村级卫生室。制定优化和鼓励生育措施。实施医疗卫生强基工程，加快市妇幼保健院创成“三甲”医院，东兴市人民医院创建三级医院。持续做好重点传染病防控，推进新时代爱国卫生运动和健康防城港行动。实现县（市）紧密型县域医共体全覆盖。
优化文化供给。深化爱国主义、传承红色基因教育。做好第四次全国文物普查。办好第十三届广西基层群众文艺会演，推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。继续开展文化名家走进防城港、“防城港有戏”等活动。规划建设体育公园等项目。
提高社会保障能力。全面促进高质量充分就业，打造零工市场、家门口就业服务站等公共就业服务平台，举办全市招聘会100场以上。建成市公共实训基地，多渠道促进重点群体就业创业。持续开展治理欠薪行动，健全劳动人事争议调解仲裁机制。继续推进青年发展友好型城市建设，吸引更多年轻人创新创业。扎实推进养老保险、基本医疗保险等参保工作。完成被征地农民参加基本养老保险审计整改。构建和完善“一老一小”服务体系，编制养老服务设施布局专项规划，推动市示范性养老服务中心投入使用，加快市精神福利院、市儿童福利院、市殡仪馆等项目建设。
（九）聚力防风险保稳定，大力推进平安防城港建设
防范化解金融债务领域风险。积极化解政府债务，稳妥化解融资平台到期债务。足额编列“三保”预算，统筹资金优先保障“三保”等刚性急需支出。全面加强地方金融监管，严厉打击非法金融活动。
防范化解房地产领域风险。持续发挥房地产融资协调机制作用，建立健全房地产全流程监管机制，强化预售资金监管，有序推行现房销售，完善配售型保障性住房工作机制。依法依规下功夫解决烂尾楼盘，有序推动问题楼盘复工复产。
狠抓安全生产。持续推进安全生产治本攻坚三年行动。扎实推进打通消防“生命通道”、道路交通安全综合整治等重点工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，不断健全应急防灾减灾救灾体系，提高生产安全事故和突发自然灾害事件应急处置能力。普及应急安全常识，提升群众安全防范意识。
狠抓社会综合治理。深入开展“国门利剑”等系列打击走私联合行动，建设一批海上、陆路拦阻设施。持续开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动。强化未成年人犯罪预防和治理。严厉打击电诈、“三非”、黄赌毒、食药环和侵害弱势群体权益等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严格落实反恐防恐措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“党建+综治中心+网格化+信息化”基层社会治理模式，推进社会矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化建设。全力提高食品药品安全保障水平。
全力支持国防建设。着力推动国防动员和后备力量建设，狠抓全民国防教育，持续推进新时代党政军警民合力强边固防机制。深化军民融合新路径，提升双拥模范城创建质效，巩固发展新时代军政军民团结。
各位代表！我们要全面推进中华民族共同体建设，深入实施新时代兴边富民行动，讲好各族人民建设现代化临港工业城市的鲜活故事。全力抓实为民办实事工程，在广泛征集意见建议的基础上，市政府遴选了教育、卫生、医疗、体育、市政、交通等13项候选项目，提交本次人代会票决，全力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，巩固发展各民族团结奋斗良好局面。
各位代表！新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要加强政府政治建设，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面履行好政府职责，努力建设人民满意的政府。要坚持实干为要。引导干部学会“弹钢琴”，协同推进、比学赶超、奋勇争先。要坚持创新为魂。加强观念创新和体制机制创新，成立学用政策工作专班，推动机制集成、服务集成、政策集成，打破路径依赖、惯性思维，积极研究国债经济、股权经济，大力发展新产业新业态新模式。要坚持用业绩说话。把各方思想和智慧凝聚到建设现代化临港工业城市上来，心无旁骛搞建设，一心一意谋发展，让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持让人民评价。不搞形式主义、官僚主义，不搞形象工程、政绩工程，自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，自觉加强审计监督、统计监督，努力获得群众认可，经得起实践、人民和历史的检验。
各位代表！新年开新局，实干铸辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，大力倡导实干就是能力，落实才是水平，做到定一件、干一件、成一件，为实现“十四五”规划顺利收官，奋力谱写中国式现代化防城港篇章而努力奋斗！