各位代表：
现在，我代表肇庆市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，踔厉奋发、攻坚克难，深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化提升年行动，推动各项工作取得新成效。
一、经济运行总体平稳
我们全力以赴扩需求稳增长，以超常规举措应对超预期冲击，推动经济运行总体平稳、稳中有进。全市完成地区生产总值2917.85亿元、同比增长2.2%（以下简称“增长”）。
投资质量明显提升。工业和基础设施投资占固定资产投资比重分别提高到57.1%、32.3%。积极争取“两重”等政策支持，获批专项债券资金134亿元、超长期特别国债资金10.47亿元。省市重点项目完成投资735亿元，占年度计划投资132.5%。完成交通投资超150亿元、增长超30%、创近5年新高，广湛、深南、珠肇高铁项目全面施工，广昆高速改扩建、肇明高速等项目加快建设，城区西江四桥动工。完成能源投资超100亿元，广宁浪江抽水蓄能电站等项目加快推进，鼎湖粤电、德庆华海热电联产项目投产。完成水利投资近40亿元，连续4年较快增长，端州跃龙电排站（旧站）重建工程投入运行，中型水闸除险加固等工程加快建设。完成文旅投资超50亿元、增长72%。
消费需求有效释放。社会消费品零售总额1206亿元，增长1.8%、居全省前列。争取“两新”政策资金超4亿元，带动设备更新4万多台（套），以旧换新销售家电家居等385万台（套）、汽车等8000多辆，撬动销售额超26亿元。广宁、德庆分别获批国家级、省级县域商业建设行动县，端州岩前、四会吾悦广场等消费街区、商圈持续火热。全力做旺文旅体消费，鼎湖山“问鼎祈福”火爆出圈，星湖景区游客增长54%，举办广府文化庙会、环星湖啤酒嘉年华、“肇马”、十一届市运会等活动，全市接待游客2160万人次、旅游收入近200亿元，分别增长27.8%、12.5%。
对外贸易企稳回升。外贸进出口总额382.1亿元、增长2.7%。“新三样”、电子元件、农产品出口分别增长50%、16%、11.3%，对共建“一带一路”国家和地区进出口贸易额增长8.4%。跨境电商加速集聚，希音湾区西部智慧产业园加快建设，大旺跨境电商国际货站开业运营，全市跨境电商物流仓储面积超370万平方米，日均超500万件跨境包裹发往全球160多个国家和地区。实际吸收外资增长10.6%。
财政金融运行平稳。一般公共预算收入188.95亿元，增长7%、居全省前列，连续3年保持较快增长。国内税收收入可比增长5.6%。严格预算和支出管理，基层“三保”底线全面兜牢。金融机构年末各项存款、贷款余额分别增长6%、6.9%，金融支持实体经济力度加大，工业贷款、普惠小微贷款余额分别增长15.5%、34.9%，均居全省前列。
重点领域风险有效防范化解。出台促进房地产业高质量发展21条措施，推动房地产市场逐步回稳和转型，新建商品房均价连续两年实现正增长，攻坚克难完成“保交楼”、“保交房”年度任务。稳妥处置“半拉子”工程，推动端州天润大厦等一批项目盘活发展。强化财政、金融、国资联动，政府债务总体安全、风险可控。非法集资、涉众金融等领域问题得到有效治理。
二、“百千万工程”加力提速
牢牢立足“五个大抓”要求，全市统筹安排216亿元财政资金、超70%新增专项债券资金投入“百千万工程”，推动兴业强县富民展现新气象。
县域经济持续壮大。四会、高要分别获评全国百强县、区，7个镇获评全国千强镇，“四上”企业基本实现镇街全覆盖。突出抓好支柱产业发展，以东部板块为重点形成新能源汽车、金属加工2个千亿级，新型储能、电子信息2个500亿级产业集群，西部板块规上工业增加值增长8.3%，资源循环、风机装备、绿色建材等特色产业做大做强，科密产业园、冠旭电子、海螺古利山、怀德新材料等一批县域产业龙头快速崛起。大力推动现代农业发展，农林牧渔业总产值突破800亿元、居全省第3。完成高标准农田改造提升4.75万亩，粮食安全、“菜篮子”安全责任全面落实。粮油、蔬菜、水果、禽畜、南药、水产六大产业总产值732亿元，怀集绿博城年交易额突破10亿元，高要振业水产成为国家农业龙头企业，封开杏花、德庆官圩获批创建国家农业产业强镇。地理标志证明商标、产品数量均保持全省第1，四会奇乐之仁堂等3家企业入选省农业品牌价值50强。
镇村风貌有效提升。典型镇“七个一”建设基本完成，典型村全部达到美丽宜居标准。行政村“三线”整治基本完成，整村厕所改造提升完成88.6%，自然村生活污水处理率提高到83.1%。拆除农村泥砖房、危破房3.67万间，实施农房微改造2.5万户。统筹开展“3399”交通主干道沿线风貌提升，粤桂省际边界和美乡村示范带加快建设。打造了高要铁岗、四会隆马、封开励志新村等乡村运营示范项目，广宁古水麦客汇客、德庆官圩巢顶山、封开江口月亮湾、怀集蓝钟温泉等乡村精品酒店项目加快推进，贺江碧道画廊获评国家4A级旅游景区，高要回龙镇、怀集古城村等获评省级文化和旅游特色镇、村。
城乡基础设施和公共服务加快完善。县城规划管理范围优化拓展到367.7平方公里，实施G355广宁、怀集城区段和G321德庆城区段等国道改线，拉开县城空间格局。封开江口防洪工程基本建成，南丰、怀城等城镇防洪排涝工程加快推进；完成农村公路新改建536.7公里、危旧桥梁改造26座；农村供水规模化率达83%。县城“三所医院”扩建更新基本完成、新增床位1200张，县域紧密型医共体实现达标全覆盖，县域内住院率提高到86%、居全省第5。全部县中落实优质高中结对帮扶，15所乡镇“三所学校”项目全部启动，新撤并小散弱教学点140个，县城商业综合体实现全覆盖，典型镇商业超市覆盖率达90%以上。镇街综合文化站全部达到省一级以上等次，市青少年宫开放运营。
集成式改革同向发力。深化放权强县强镇改革，向县、镇下放职权事项20项和232项。深化农村集体“三资”管理改革，核定农村集体固定资产增长20.5%、交易溢价率17%，村级集体年经营性收入全部达15万元以上、平均达50万元。深化农村“三块地”改革，全域土地综合整治项目完成投资8.6亿元，在全省率先建立市级农村宅基地管理信息系统。深化社会治理创新，德庆悦城、封开长岗成为“粤平安”综治中心工作台试点镇，5个镇和58个村（社区）成为新一批省级乡村治理示范镇村。深化民生小切口改革，端州多元治理人居环境、高要光伏兴村富民、怀集县域医共体建设入选省集成式改革典型案例。
社会力量倾力支持。广州对口产业协作引进项目计划总投资157亿元，佛山等驻镇帮镇扶村筹集资金15.9亿元，“双百行动”结对高校共建项目146个。建筑业央企承接或参与结对帮扶项目147个、计划总投资20.5亿元。121个商会与全市镇（街）实现结对全覆盖、计划总投资52亿元。发动449家民营企业计划投入资金18亿元，社会捐资1.8亿元，超2万名人才入县下乡服务。各级人大代表、政协委员、广大企业家和各界人士积极建言献策、出资出力，为“百千万工程”建设凝聚了强大合力。
三、产业发展厚积新动能
坚持实体经济为本、制造业当家，连续两年获评全国先进制造业百强市，规上工业增加值超800亿元，高技术制造业和先进制造业占比分别提高到13.9%、35.5%，工业用电量增长6%，工业税收可比增长9.3%。
新兴产业集聚成势。“两新一电”产业实现规上工业总产值1168亿元。小鹏汽车完成产线升级，第50万台量产车在我市下线，新车型Mona M03引领智能电动车新潮流，小鹏配套零部件产业园项目加快建设，博俊项目5个月建成投产实现“隔墙供应”。瑞庆时代二阶段工程即将试投产，炎龙独立储能电站、全钒液流电池等一批储能补链强链项目成功落地。电子信息产业产值增长12%，风华高科牵头成立省级新型电子元器件创新中心，喜珍电路、魔丽显示等加快增资扩产。未来产业引育迈出新步伐，百度（肇庆）人工智能基础数据产业基地投入运营，凌飞无人机等企业加快发展。
传统产业加快转型升级。金属加工、绿色建材、食品饮料、精细化工产业实现规上工业增加值431亿元。金属加工产业加速转型，金田铜业二期等迭代升级项目加快实施，高要压铸入选省级中小企业特色产业集群。绿色建材产业集聚升级，润信大排矿等项目建成投产，封开长岗、德庆九市等配套码头项目实现投运。食品饮料产业蓬勃发展，蓝带啤酒、鼎湖山泉等持续扩大产销，高要恒兴水产预制菜加工中心建成投产，一批品牌企业持续向肇庆高新区、肇庆新区、封开等地集聚布局。精细化工产业提质发展，高要、四会化工产业园稳步扩能升级。
产业招商成效显著。制造业招商引资再超千亿，连续两年获评全省优秀招商地市。新引进产业项目计划投资1522亿元、增长13%，其中10亿元以上制造业项目29个，高新技术企业和专精特新“小巨人”企业投资项目161个。持续开展制造业项目建设“大会战”，制造业招商项目开工329个、竣工235个、投产288个，完成实际投资571.2亿元、增长15.4%。加快园区扩容提质，投入园区开发建设资金超100亿元，收储园区用地超1.5万亩。大型产业集聚区市管起步区平均不到4天引进1个超亿元项目、不到7天完成1个项目供地，年度工业投资突破百亿元。肇庆高新区获省产业园考核优秀，成为全省唯一新型储能特色产业园。肇庆新区和鼎湖区竣工投产制造业项目76个，工业投资近三年年均增长36.9%。
科技赋能取得丰硕成果。高鼎端科教创新走廊建设全面启动，引领全市高教科创资源规划性布局，加快打造全市创新创业主阵地、产业策源地、应用人才集聚地。创新主体培育力度持续加大，获评国家级制造业单项冠军2项、省级冠军13项，新认定晟合微电子、羚光新材料等国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级专精特新企业累计达267家，金晟新能源进入胡润榜独角兽企业行列，鸿图科技、三求光固等企业为国家技术攻关作出重要贡献。全市新增实施技术改造企业356家、累计实施规上企业数字化转型1005家，全年完成工业技改投资254亿元、增长25.7%、增速居全省第4。创新环境持续优化，新增省级以上创新平台23家，武汉大学（肇庆）资源与环境技术研究院获省科技成果推广奖，全市发明专利授权量增长22.4%，知识产权质押融资增长1.7倍，参与制修订国家标准43项。深入实施“西江人才计划”，入选国家级、省级重大人才工程项目库11人，引育第六批西江创新创业团队与领军人才项目23个。
四、重点改革成效不断显现
多项改革成果获得中央、省肯定推广，“全肇办”涉企服务模式、知识产权强市建设、高要统筹推动新型工业化与新型城镇化融合发展等入选全国典型改革案例。
融湾入圈机制建设取得新突破。出台推动东部城区一体化融合发展政策和方案，实施空间规划、现代产业、交通设施、营商环境、公共服务、体制机制一体化，统筹东部城区提升能级。协同推动交通“硬联通”，“湾区大号地铁”开通带动肇庆站日均客运量翻倍增长，港澳车北上政策全面落实，近两年出入我市港澳车辆超25万辆次。协同推进规则机制“软联通”，正大国健康复医院纳入“港澳药械通”体系，首张“湾区认证”证书落户肇庆，设立肇港“跨境通办”政务服务专区、“港商服务站”等平台，大湾区乡村振兴肇庆体验馆（站）率先在港澳开放。
经济体制改革持续深化。优化经济事权管理，向大型产业集聚区、金利高新区等下放一批地方“点菜式”事项。推进国企改革深化提升行动，肇庆国资高质量发展产业基金加快组建，新增“AA+”级国企3家，国资国企资产总额、营业收入分别增长5.3%、19%。推进投融资领域改革，落地全国首笔碳数据产品质押融资、首笔地理标志收益权质押融资。深化数据要素市场化配置改革，广州数据交易所（肇庆）服务基地揭牌运营，公共数据授权运营监管平台在全省率先上线。稳妥完善价格机制，合理实施城区自来水、公共停车等价格调整。
营商环境改革纵深推进。全面落实惠企政策，营商环境评价排名全省前列。惠企便民服务持续优化，通过“企业·市长直通车”等常态化倾听企业意见，闭环解决企业诉求，窗口服务效能持续提升，推出“交地即交证”、公共资源交易数字见证、涉外法律服务平台等便利化措施，“全肇办”累计推广到2.1万多家企业使用，城市信用建设居全省前列。涉企行政执法进一步规范，执法“观察期”、免处罚免强制清单、“综合查一次”清单等制度有效推行。全市实有经营主体数量突破40万户，新增“个转企”数量增长26.8%。
五、社会民生事业持续进步
坚持以人民为中心，大力实施民生工程，全市财政资金投入民生的比重提高到77.5%，省、市民生实事全面完成。
就业形势保持稳定。积极扶持企业稳岗发展，帮助重点企业面向本地招聘员工2.76万人，推行“订单班”等联合培养模式，中职院校、技工院校毕业生留肇率分别达35%、54.5%。发放就业创业补贴1.1亿元，实施“肇庆名厨”、“肇庆工匠”、“肇庆管家”培训2.7万人次，电商、快递、网约车等新业态就业不断扩大。全市城镇新增就业4.2万人。
社会保障能力稳步提升。全市常住人口医保参保率超96%，普通门诊医保扩大选点、提升待遇，异地就医报销比例提高10%。低保、特困、孤儿、残疾人救助标准全面提高，发放补助资金10.9亿元。改造城镇老旧小区90个，新筹建保障性租赁住房5004套。新建乡镇综合养老服务中心15家，实施适老化改造3692户，加装老楼扶手3.6万米、惠及居民1.4万户，长者饭堂服务48万人次。创建市级示范性托育机构17家，累计提供托位2.2万个，实现新生儿“出生一件事”办理。
教育医疗体系不断完善。新建和改扩建中小学校、幼儿园27所，近4年累计新增公办学位10.2万个，入选首批省优质基础教育集团4个，公办专门学校建成招生。肇庆医学院正式挂牌，肇庆学院新校区一期工程投入使用，广东工商职业技术大学、广东理工学院达标提质项目加快推进，中职学校办学条件全部达标。市妇幼保健院成功创“三甲”，四会、怀集人民医院新院等14个卫生健康项目投入使用，市第二人民医院新院、中山三院肇庆医院二期、肇庆复退军人医院等项目动工建设。医药卫生体制改革持续深化，市公共卫生应急指挥系统建成运行，首批114项检查检验结果实现省内互认。
绿美生态建设成效显著。大力弘扬“岳山造林”光荣传统，扎实开展县镇村绿化，发动义务植树20万人次，植树89万株，完成林分优化提升13.59万亩、森林抚育15.32万亩，绿美广东生态建设示范点出新出彩，鼎湖山、三岳和龟顶山纳入省第一批示范性自然保护地名录，端州入选“绿美广东竞风华”全省十强，封开成为省集体林权制度改革试点。打好污染防治攻坚战，空气、水环境质量实现双达标，城区环境空气质量综合指数改善5.8%、优良天数比例提高4.1%，改善幅度均居珠三角第2。国考、省考地表水断面水质优良率均达100%，贺江入选省级美丽河湖优秀案例。“无废城市”试点成效评估居全省第5。开展节能降碳行动，肇庆高新区国家碳达峰试点扎实推进，端州建成运营全国首个“光储充换放+欧标”综合能源站，封开华润水泥10万吨级碳利用项目试产，怀集获全省首笔“林权碳汇保险”贷款，广宁碳普惠核证减排量竞价交易额创全省新高。
社会大局平安稳定。成功抵御破历史极值暴雨、西江4次编号洪水、绥江50年一遇洪水和强台风“摩羯”等灾害冲击。生产安全事故、死亡人数分别下降15%、8.1%，一般道路交通事故死亡人数下降11%。严厉打击突出违法犯罪，建成全省首批侦查中心示范点，刑事治安警情、刑事发案、电信网络诈骗案大幅下降，破案数、破案率“双提升”。在全国率先成立市级公安机关未成年人保护和预防犯罪专门机构，未成年人刑事犯罪、治安违法案件分别下降24.4%、8%。府院联动机制持续完善，法治保障不断加强。全市四级信访总量、初次信访量、重复信访量实现“三下降”。广宁首获省“平安鼎”。
国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等不断加强，退役军人服务保障体系更加完善。肇贺东西部协作全面深化。民族宗教、工青妇、革命老区、外事、侨务、地方志、档案、气象、水文、慈善等工作扎实推进。
过去一年，我们坚持党的全面领导，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，按期办结人大代表建议207件、政协提案220件。持续优化重大行政决策“1+N+3”机制，行政复议申请全部按期办结。完成市县政府机构改革，数字政府建设持续推进。严格抓好巡视巡察、审计等问题整改，深化整治形式主义为基层减负，基层督检考事项和会议、文件进一步压减。坚持过紧日子要求，“三公”经费及政府购买服务下降5%，一般公共服务支出下降3.8%。
过去一年，我们取得殊为不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市上下务实创新、奋勇拼搏的结果。在此，我代表肇庆市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆发展的海内外各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：一是经济发展处在新旧动能转换阵痛期，新兴产业还未能挑起大梁；二是改革创新步伐仍需加快，经济体制改革牵引作用发挥还不够充分；三是城乡区域协调发展内生动力不强，“百千万工程”仍需向纵深推进；四是民生领域还有欠账，公共服务、生态环境、安全治理等方面还存在薄弱环节；五是政府系统个别部门谋划推动发展缺乏长期主义和联动合力，一些干部干事创业精气神不足。我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施加以解决。
2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。党的十八大以来，习近平总书记六次亲临广东，每到重要节点关键时刻都及时为我们定向导航，给予大力支持。省委、省政府对肇庆寄予厚望，坚定支持肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽。站在新的方位、肩负新的使命，我们面临的困难挑战依然严峻，逆水行舟不进则退，唯有艰苦奋斗才能稳中求进、化危为机；我们身处新一轮科技革命和产业变革，迎来增量加力政策东风，唯有抢抓机遇才能乘势而上、破局前行。我们必须保持清醒、坚定信心，统筹好“五对重要关系”，把握时机、看准就干，能早则早、抓紧抓实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保地区生产总值突破3000亿元，在更高台阶、以更高标准推动各项工作，奋力开创肇庆高质量发展和现代化建设新局面。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照省委、省政府及市委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大开放，持续深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”示范突破年和基层作风优化提升年行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，人均地区生产总值增速与省持平，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，进出口总额增长5%，实际吸收外资增长10%，一般公共预算收入总量与上年持平，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业3.5万人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，一批反映高质量发展成效的结构性、内涵性指标进一步优化提升。
重点抓好以下六个方面：
一、抢抓战略新机遇塑造发展新优势
今年，结合进一步全面深化改革，中央加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，一系列增量措施密集出台，释放高质量发展强劲动能。必须抢抓机遇，用足用好用活政策，面向“十五五”做好谋篇布局，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
牢牢把握粤港澳大湾区建设新机遇。习近平总书记围绕“一点两地”全新定位，对新阶段大湾区建设提出新的更高要求，为大湾区城市深化协同发展进一步指明了方向、注入了强大动力。必须深入实施“九九”融湾行动，衔接汇聚更多大湾区高质量发展动力源。更加主动服务港澳。抢抓香港“由治及兴”、澳门经济适度多元发展机遇，主动衔接横琴、前海、南沙、河套等重大平台，共同支持港澳发展经济、改善民生。围绕港澳科技研发、金融商贸、涉外法律等优势领域，以小切口撬动肇港澳深度互利合作，推动道地南药、文旅资源等利用港澳优势赋能发展，打造更多吸引港澳青年创业的载体场景。探索建设港澳国际化社区和大湾区康养基地，为港澳居民提供更多便利服务。持续抓好软硬联通。抢抓大湾区1小时交通圈、珠江口跨江跨海通道建设等机遇，加紧推进交通互联，加快高铁、高速项目建设，协同保障广湛高铁实现通车，争取惠肇高速肇庆段、佛肇云高速肇云段动工。抢抓广州新机场建设机遇，高水平谋划建设临空经济区。积极融入大湾区江海联运体系，构建“5+N”港口格局。协同建设“数字湾区”和完善“跨境理财通”、“社保通”、“药械通”等体系，着力破解人员和要素流通的卡点堵点。积极对接国际大市场。打好“五外联动”组合拳，大力促进外贸优结构稳规模，支持企业拓展国际市场，扩大“新三样”、特色农产品等出口和再生资源等大宗贸易，加快发展跨境电商贸易，扶持加工贸易稳定发展。进一步融入大湾区口岸开放体系，推进通关便利化。完善外商投资服务体系，积极争取外资企业在我市布局项目。
以关键改革牵引经济发展。中央充分发挥经济体制改革牵引作用，加快构建全国统一大市场，系统深化国企、财税等重点领域改革。必须抓好关键改革攻坚破题，持续激发高质量发展动力活力。服务构建全国统一大市场。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。加强政府采购和招投标管理，提升公共资源交易平台运作效能。完善要素市场化运作机制，争取要素优化配置政策支持，加强土地等指标调度和保障，加大向主导产业、重点项目、优势地区倾斜。推进国资国企改革。高质量完成国企改革深化提升行动任务，推进国有经济向交通、城建等重点领域和新能源、新材料等产业优化布局。健全国企创新创造多元化投入机制，打造优质投融资平台。推动市县国企深度融合，拓展与央企及各类企业多层次合作。深化财税体制改革。深化零基预算和财税征管改革，完善事权财权管理，提高资金使用效能。统筹促进财政收支平稳运行，强化财源税源工作专班机制，抓好税收挖潜增收，提升非税收入质量，兜牢基层“三保”底线。
用好增量政策扩大有效投资。今年，国家财政赤字规模将较大幅度增加，超长期特别国债增加发行，专项债券扩大投向领域和用作项目资本金范围，允许广东实行专项债券“自审自发”，货币政策14年来首次转向适度宽松，一系列超常规举措叠加效应更加显著。必须牢牢把握投资政策导向，把政策增量转化为实实在在的投资增量。多元争取政策资金。建立政策研究和项目谋划专班机制，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券以及各类专项资金，引导更多社会资本投入，运用政策组合构建合理资金拼盘。充分发挥专项债券资金的撬动作用，扩大用于充实项目资本金、收储土地等领域，以政策配套创新为项目“造血”赋能，提升“三旧”改造、地下管网、水电气要素等市场价值，更好形成投入收益闭环。分板块分领域谋划储备项目。坚持项目化工作法，强化自上而下与自下而上相结合，围绕工业、科创、基础设施等重点领域，积极谋划储备一批面向未来、战略性强、成熟度高的重大项目，争取更多纳入上级规划笼子。紧盯“两重”加力支持领域，着力谋划跨区域跨领域项目，抓好园区地下管网及配套设施、大中型灌区建设等项目整合申报。加快重点项目建设。全年安排市重点项目332项，年度计划投资587.2亿元。充分发挥重大项目并联审批专班作用，健全重大基础设施建设协调机制，争取肇庆医学院新区校区二期、市数据基础设施及应用等项目尽快开工，加快低等级国省道升级改造，推进肇明高速南岸至回龙段动工，确保基础设施投资稳步增长。
向新挖潜提振消费。国家加力扩围实施“两新”政策，多措并举扩大消费需求，提高消费层级。必须把促消费和惠民生结合起来，充分挖掘消费需求潜能。加大设备更新力度。围绕16个重点领域加大供需对接和贷款贴息力度，实施一批环境基础设施、回收循环利用、老旧电梯等更新项目，推动工业园区、产业集群规模化实施设备更新。积极推动消费品以旧换新。加强补贴政策与金融支持联动，进一步扩大参与、简化流程、规范秩序，稳定扩大汽车、家电、家装和数码产品等大宗耐用品消费。大力开展提振消费专项行动。用好国家持续开展县域商业建设行动政策，优化商业布局，实施零售业创新提升工程。创新多元消费场景，发展首发经济、银发经济，扩大托育、健康等服务消费，促进数字消费、绿色消费等新型消费。全面激发文旅消费活力。用好国家文旅消费18条措施、240小时过境免签等政策，全方位对接旅游市场需求，全力打造全国知名山水旅游胜地、岭南气派历史文化名城、粤港澳大湾区休闲度假后花园。加强旅游资源整合和项目谋划，加快星湖景区管理运营机制改革，推进环星湖、环鼎湖山文旅业态连片打造，抓好德庆盘龙峡等项目建设，谋划推进更多优质文旅投资项目。加强文旅品牌建设和营销创新，持续抓好演艺经济、赛事经济，发展亲子游、研学游等业态，推出一批沉浸式新产品新场景，全链条提升“食住娱购”服务品质。
推动东部城区一体化融合发展。强化东进战略系统集成，完善统筹协调机制，提升东部城区发展能级，更好辐射带动西部板块发展，协同加快广州都市圈建设。强化“六个一体化”规划引领。在空间布局、交通互联、产业集聚、公共服务等领域编制一批关键性规划，构建以肇庆新区为区域中心、多组团联动、产城融合的发展格局。联片打造大沙、莲花、永安等重点城镇，形成城乡融合的关键支点。加快新质生产力导入。聚焦发展创新型产业，以高鼎端科教创新走廊为“龙骨”和“脊梁”，三个功能区为“引擎”，集聚打造科技创新产业带。在巩固提升现有产业优势基础上，强化主导产业共建，细化错位布局，形成互补融合。加快整合“三个一万亩”产业承载空间，推动招商协同共享、园区统筹管理，着力招引科技含量高、面向未来的强链型项目、孵化转化项目，提高东部产业创新能力、投资强度和园区效益。坚持产城融合、城产一体。深化肇庆新区与鼎湖区融合，增强综合承载能力，加快引产业、聚人口、优配套、强中心，着力提高肇庆东站高效互通、便利化服务的枢纽功能，推动新基湾码头建成投用、与周边园区形成“港产”联动，把环砚阳湖片区打造成为城市会客厅、总部经济基地、中央商务区。完善肇庆高新区、大型产业集聚区城市功能配套，发挥以产聚人、以产兴城的重要作用。实施“品位端州”城市提升行动，深化与高要城区“一江两岸”融合发展。一体构建高品质公共服务体系，加快建设国家区域性医疗中心，动工建设宣卿中学扩容提质项目。打造半小时交通圈。谋划建设约130公里的“肇庆新区—鼎湖—端州—高要”大环城路、约50公里的“肇庆新区—四会城区—肇庆高新区”小北环路，推动G324线改线项目全线开工，港口大道、四会发展大道项目动工，做好肇庆新区至肇庆高新区一级公路项目前期工作，持续疏通一批城市交通瓶颈堵点。
二、以头号工程力度聚力攻坚“百千万工程”
全面落实省10项重点任务，加力提速提质推动强县促镇带村一体发展，确保实现“三年初见成效”目标。
突出抓好县域支柱工业和强县富民产业。持续实施县域经济创先进位消薄行动，巩固提升四会、高要全国百强位次。加快县域新型工业化。持续壮大县域特色产业和资源型产业，引导各县（市）在细分领域打造1—2个主导优势产业，着力培养一批10亿级龙头项目和百亿级产业集群。大力发展食品精深加工，推动各县（市、区）设立园区食品加工基地。坚持以产业链思维做强现代农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决落实“菜篮子”工程建设任务，完成高标准农田改造提升任务，加快粮食储备能力建设，全力保障粮食等重要农产品稳产丰收。实施现代农业产业集群培育行动，加快现代农业产业园建设，创建竹产业、酸菜等6个“补改投”产业园。抓好高要渔业绿色循环发展试点，增强怀集“岭南蔬菜之乡”产供销实力，持续抓好精深加工示范基地建设。推动小而精的“土特产”向特色化、品牌化、零食化发展，促进肉桂、巴戟天等全产业链开发，推广“小肇上菜”、“广宁云吞”等品牌，大力培育名特优新、地理标志农产品。推动农商文旅融合发展。着力打造沿西江、绥江、贺江等精品乡村游线路，以及沙浦、悦城等一批农文旅产业小镇，积极培育民宿经济、研学经济、都市农业等业态。繁荣发展乡村小微商贸业，打造一批特色鲜明的圩镇街区，推广“乡村作坊”、“小微工厂”等模式，多元拓展农民增收路径。
突出抓好人居环境和绿美生态建设。深化农村人居环境提升“示范突破”行动。基本实现农村存量危破房应拆尽拆。加强镇村规划和风貌美学提升，优化圩镇街区布局，拓展“马路圩镇”纵深。突出典型示范引领，加快典型镇房屋外立面连片改造，实施一批自然村整体风貌改造提升示范样板，带动全市乡村基本达到干净整洁标准，完成农房风貌改造提升8万套以上。开展“3399”交通主干道沿线风貌提升专项行动，加快打造粤桂省际边界和美乡村示范带。提升镇村功能品质。一体推进农村“三大革命”，推动农村生活污水治理实现全覆盖，建立有效运作、长效管护机制，完善村庄保洁和生活垃圾集收运管理，基本完成行政村整村厕所改造提升任务。加快推进“四好农村路”建设，实施“四升三”、“单改双”500公里以上。持续开展农村供水“三同五化”改造提升。精准提升森林质量。实施林分优化13万亩，森林抚育15万亩，抓好森林病虫害防控，加强古树名木保护。推动绿美生态建设示范点扩面提质，合理布局建设山地公园、郊野公园和小型生态空间，构建“绿美城镇公园”体系。提高县镇村绿化质量。实施乡村绿化三年行动，一镇一村一策编制绿化方案，强化种管养闭环和规范化指引，优化苗木储备结构和周期，协调抓好增绿补绿工作。做好重要点位绿化，加强镇村“四旁”、“五边”、“六块地”植绿插绿，引导种好“四棵摇钱树”，推动典型村开展“五个一”活动，持续开展森林城镇、森林乡村创建。实施高速路出入口绿化品质提升，加强碧带、碧道建设和河湖水岸绿化，更好呈现沿线景观，形成路网水网林网融合。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，倡导“有好事、来种树”，推广“一村育千树”、“互联网+”等植绿模式，力争植树100万株。
突出抓好城乡融合和新型城镇化。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。开展“八大行动”，抓好四会省级试点，切实提升县城和中心镇承载能力。高标准完成县城规划修编，优化生产、生活、生态布局和城市设计，加快县城和产业园区融合带动周边镇发展，推进广宁绥江生态新城、德庆官马片区、封开“两江三岸”片区、怀集新城片区等县城扩容项目。推动市政设施提档升级，加快实施高速公路接驳、瓶颈路畅通、市政管网更新等工程，扎实补齐城镇防洪排涝设施短板，系统提升城镇安全韧性水平。有序推进县城“三旧”分类改造，实施封开南丰镇、端州白石村等特色街区风貌提升。强化城乡基本公共服务供给，启动公办高中学位攻坚行动，深入推进县中振兴，加快乡镇“三所学校”改扩建提升，抓好县医院和中心镇卫生院改扩建项目，推动怀集、四会人民医院创“三甲”。逐步将农业转移人口纳入县城公共服务范围。
突出抓好改革创新和社会治理。系统推进集成式改革。深化扩权强县和县镇管理体制改革，按照人口和经济规模精准赋权。落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点任务。深入推进全域土地综合整治，统筹实施农用地、村庄用地整治和产业用地增效，建设一批“百亩方、千亩方、万亩方”集中连片耕地，探索集体建设用地导入产业、经营性建设用地入市的有效途径。深化农村宅基地管理制度改革，探索推广德庆“以地换地、无地上楼、有偿使用、多退少补”等试点经验。加强乡村振兴资金使用监管，完善农村集体“三资”规范管理，大力发展新型农村集体经济，力争村级集体年经营性收入基本达到20万元以上。深化集体林权制度改革，大力发展绿色金融，探索更多“两山”转化有效路径。创新基层社会治理。着力构建“13331”党建引领乡村治理体系，健全党组织领导的村级组织体系，深化县镇综治中心建设，持续开展“入户问民情、暖心大走访”等活动。大抓社会参与。深入实施新型帮扶协作，借力上级纵向帮扶和广州、深圳、佛山等横向帮扶，着力承接产业有序转移，促进公共服务提升。进一步发挥“双百行动”在科技支撑、乡村建设、人才培养等方面的重要作用，推动深圳市高级中学全面托管四会中学、华南师范大学全面托管封开广信中学。发挥好工青妇等群团组织作用，充分调动基层干部和群众积极性。
三、横下一条心把现代化产业体系建起来
强化创新第一动力，坚持制造业当家，因地制宜发展新质生产力，进一步融入大湾区科技产业深度布局，持续做大产业总量、做优结构，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。
加快发展新兴产业和未来产业。进一步选准主攻方向，在做细行业颗粒度上下功夫。增强新能源汽车产业在三电系统、充电设施等领域配套研发能力，提升小鹏汽车带动能力，引导支持汽配企业融入比亚迪、广汽、小鹏等供应链体系。推进新型储能产业在电化学储能、储能装备制造等领域强链补链，推动瑞庆时代二阶段工程投产，加快肇庆高新区新型储能特色产业园建设。聚焦发展新一代电子信息产业，积极嵌入集成电路、人工智能、高端电子元器件等新赛道，大力引进消费电子、汽车电子等应用端项目，支持风华高科、富仕电子等转型提质。推动新材料产业与新能源、电子信息、高端装备制造等产业协同融合，做大做强再生资源利用、先进化工材料等产业。前瞻布局未来产业。积极拥抱人工智能大模型开源生态，开展“人工智能+”行动，大力发展人工智能应用场景和关联产业。积极发展数字经济，有序推动算力、存力和数据流通基础设施建设，着力培育数据标注、电竞游戏等产业。积极参与全省机器人、低空经济等产业链共建。
焕发传统产业新活力。坚持高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业转型升级。大力发展食品饮料产业，着力培育休闲食品、复合调味品、生鲜食材加工等产业，聚焦高端饮用水、功能饮料、茶饮料等发展“水经济”，加快肇庆高新区、肇庆新区食品饮料产业园建设，推动华润怡宝、景田百岁山、蓝带啤酒、达利园等品牌企业在肇扩大布局、集聚发展。加快发展面向新兴产业的精密金属制造，推动金属加工产业从民用向工用兼顾发展，增强压铸、五金等传统优势集群创新实力。推动传统建材产业绿色化、模块化、信息化发展，瞄准智能建造等方向转型升级，加快推进大湾区（封开）绿色建材基地等重点项目建设。
加快现代服务业高质量发展。落实省生产性服务业十年倍增计划，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。大力发展平台经济，以东部城区为主阵地，引进更多知名电商平台公司集聚布局，加快唯品会、希音、拼多多等电商龙头扩能增效，推动“跨境电商+产业带”融合发展，探索打造全球跨境电商集散分拨中心。专注打造一批面向大湾区的特色专业批发市场，推动南药、水产、畜禽、蔬菜等交易市场壮大发展，加快提升四会玉器全产业链发展水平，促进金利五金专业市场建设。加快发展现代物流业，打造集仓储、配送、港航、口岸服务等于一体的现代物流基地，加快肇庆供销天庆农产品冷链物流产业园等项目建设。培育发展专利、设计、检测认证等知识密集型服务业。推动生活性服务业品质提升，积极发展综合体、连锁店等业态，推动餐饮、住宿、家政等行业提档升级，打造“15分钟便民生活圈”，发展多样化、个性化、便利化服务场景。
高水平规划建设产业园区。持续完善“344”园区发展格局。强化肇庆高新区创新引领能力，推进肇庆大旺新能源智能汽车产业城项目建设，打造“ESG”数字金融服务实体经济试点。高标准提升大型产业集聚区开发水平，推动综合服务中心一期全面投用，力争市管起步区投产项目超50个、新引进亿元以上项目超100个、完成工业投资超100亿元。落实国家开发区调整政策，优化整合各地园区。加强园区管理运营，完善“管委会+平台公司”开发运营模式，充分发挥产业基金作用，拓展多元化投融资，抓好低效用地清理盘活，增强集约开发、高效服务、滚动发展能力。
全链条抓好工业投资。实施招商引资“一把手”工程，坚持招商引资和增资扩产两手抓，突出制造业优先，推动工业投资两位数增长。持续提高招商引资效益。细化分类指导，东部板块突出新兴产业和未来产业，西部板块突出特色产业集聚，着力壮大工业总量。深化“以投促引”等模式，牢牢抓住长三角、华中、成渝等地区企业布局大湾区机遇，积极开展“敲门招商”，确保新引进制造业项目计划投资额超1000亿元。大力引导本地企业增资扩产，积极推进工业技改投资，抓好中小企业数字化转型城市试点，新增实施工业企业技术改造320家、数字化转型400家以上。常态化开展产业项目建设“大会战”，强化项目落地建设全流程服务，完善以落地效能为导向的考核制度，形成比学赶超的良好氛围。
推动产业科技互促双强。深度融入粤港澳大湾区创新圈，主动对接广深港、广珠澳创新走廊。加快推进高鼎端科教创新走廊建设，坚持强龙头、建基地、上档次，探索教育园、科技园、产业园“三园融合”。加快推进应用型高等教育基地建设，支持肇庆学院“改大申博”，提升肇庆医学院教学科研水平。支持各类实验室、新型研发平台、创新联合体等赋能产业创新，积极参与承担重大科研任务，争取广深港澳等研发成果在我市落地试产投产，加快构建产教融合、科教融汇、职普融通的发展格局，确保走廊建设“一年见雏形”。强化企业创新主体地位，实施科技型企业增量提质行动，支持加快省新型电子元器件创新中心建设，积极引进科技企业孵化器、加速器，新增创新平台超30家，推动质量强企强链，打造一批专精特新、单项冠军和服务型制造示范企业，争取更多进入全省优质企业梯度培育“十百千万”计划。推进知识产权高质量发展，建设高价值专利培育布局中心，完成国家知识产权强市创建任务。加快大湾区高水平人才高地建设，落实“百万英才汇南粤行动计划”，优化实施“西江人才计划”，谋划建设大湾区（广东）人才港肇庆分港，打造大湾区（肇庆）科学家小镇，着力引育高层次人才和急需短缺科技人才。积极打造创新创业生态，完善科技项目管理、产学研协同等机制，多渠道拓宽创新创业投资资金来源，依托人工智能、数字经济、平台经济等布局，加强应用场景推介和供需对接，为青年创新创业打造更多开放性的载体和更加完善的配套服务。
四、以“企业第一”的理念优化营商环境
全面落实优化营商环境政策法规，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
坚持各类企业一视同仁。持续优化稳定、公平、透明、可预期的发展环境，保障各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。强化涉企政策取向一致性，建立多部门政策统筹协调机制，重大政策充分征求企业意见，确保政策同向发力、形成合力，坚决防止政策执行层层加码、“一刀切”等问题。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力促进民营经济健康发展、高质量发展，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，千方百计调动民间投资积极性，强化市场准入负面清单管理，鼓励更多民营企业参与“两重”、“两新”实施，持续推介面向民间资本的基础设施、公共服务、特许经营等项目，在更多领域让民营企业、民间资本进得来、能发展、有作为。引导民营企业诚信守法经营、积极履行社会责任。深入构建国企民企协同发展格局，鼓励民营企业参与国企混合所有制改革，以国资平台撬动民间资本投入，依法保障民营企业平等参与国企公共资源交易活动。
强化依法监管、无事不扰。开展规范涉企执法专项行动，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，全面落实“五个严禁”、“八个不得”要求，坚决防止重复检查、随意检查、逐利检查，精准开展清单式靶向监管。深化包容审慎监管，落实行政裁量权基准制度，完善行政执法“观察期”制度和“首违不处罚”、“无过错不罚”等柔性执法清单，切实做到“过罚相当”。完善涉企信用治理，规范失信认定，提高信用修复服务效率。深化府院联动，协同破解涉企难题，切实保护企业和企业家合法权益。积极引导商（协）会等组织发挥行业自律作用。
做到高效服务、有求必应。加强政企常态化沟通机制建设，围绕办好企业诉求、服务企业发展形成更大合力。多措并举服务企业降成本，落实涉企税费扶持政策，优化企业投资项目用地、履约等管理，健全涉企收费长效监管和清理拖欠企业账款机制，下大力气解决民营企业融资难融资贵问题，持续降低企业交易成本和物流等成本。进一步提高涉企政务服务效能。推动各部门涉企业务协同，深化容缺审批、联合评审、联合验收机制，在更多领域实现“高效办成一件事”。加强数字政府建设，推进线上服务“一网通办”、线下办事“只进一门”，实现更多事项集成办、跨域办和政策服务免申即享，提高企业对“全肇办”服务的使用率、获得感和满意度。
深化营商“微”环境治理。完善监管制度建设，健全招商引资、审批许可、涉企收费、中介服务等领域监督管理，全面清理不合理的合同条款、指定采购等问题。严格规范基层权力运行，深入排查整治基层漠视企业诉求、干扰企业经营、侵害企业利益等现象，全力铲除基层腐败滋生的土壤，及时纠治不良涉企舆论导向，健全政商交往正负面清单等制度，树立靠前服务、助企发展的鲜明导向，进一步构建亲清政商关系。更好关心关爱企业家，大力弘扬优秀企业家精神，全面营造风清气正的营商环境。
五、用心用情保障和改善民生
高质量实施“民生十大工程”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更好惠及人民群众。
促进群众就业增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，积极发展平台电商等新业态就业，大力促进高校毕业生、就业困难人员等群体就业。健全公共就业服务体系，开展产业“新工匠”培养计划，引导低学历青少年参加职业技能培训，加强劳务派遣等就业服务主体培育。持续开展“青年发展型城市”建设行动，吸引更多青年来肇留肇返肇就业创业。多措并举推动中低收入群体增收减负。
健全社会保障体系。完善多层次医疗保障体系，将公建村卫生站纳入医保结算。全面落实个人养老金制度，推动企业（职业）年金扩面提质，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化“一老一小”服务保障，构建县镇村三级养老服务网络，加快实施适老化改造，支持有条件的老旧小区加装电梯，继续推进老楼加装扶手，推动长者饭堂服务延伸优化。完善生育支持政策，发展多元普惠托育服务，持续做好关心下一代工作。加强特殊困难群体兜底性保障和关爱服务。深入开展殡葬领域整治，推动殡葬行业健康规范发展。
推动房地产转型发展。优化房地产政策措施，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，扎实推进商品房去库存，坚决打好“保交楼”、“保交房”攻坚战，持续用力推动房地产市场止跌回稳。积极建设满足群众多样化改善性需求的好房子，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，打造一批新一代建筑标杆项目，持续推动老旧小区和城中村改造。
建设高质量教育体系。深入实施基础教育提质工程，巩固学前教育“5085”攻坚成果，推进13所中小学校和幼儿园改扩建，新增学位4500个以上，优化撤并农村小散弱教学点100个以上。深化城乡教育共同体、集团化办学、中小学教师“县管校聘”等改革，提升教育数字化水平。持续提高中职中技学校办学质量。办好特殊教育、专门教育。
提高医疗卫生服务水平。促进优质医疗扩容下沉和区域均衡布局，加快市第二人民医院新院、高要区人民医院新院等建设，实施省级临床重点专科建设项目15个、市级120个。实施公立医院改革，加强紧密型县域医共体建设，鼓励创办优质专科民营医院。推进国家中医药综合改革示范区试点建设。做实基本公共卫生服务，提升重大疾病和疫情防控救治水平。
加强优质公共文化服务供给。深化群众性精神文明创建，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。深入实施岭南文化“双创”工程，积极争创广府文化生态保护实验区，推进肇庆古城墙参与“中国明清城墙”项目申报世界文化遗产，结合叶挺独立团建团100周年、七星岩治水工程70周年等开展系列宣传和文艺创作。深化市县融媒体中心改革，完善文艺院团、文博机构、文创企业经营管理体制机制，推动县级文化馆、图书馆总分馆制覆盖率达95%。积极开展全民健身运动，谋划建设大型综合性体育公园，参与办好十五运会和残特奥会。
加强生态环境综合治理。扎实推进中央、省生态环境保护督察整改，持续深入打好污染防治攻坚战。加强臭氧和细颗粒物协同控制，持续提升环境空气质量。实施重点污染河涌综合整治攻坚，加快城镇生活污水处理提质增效，推进河道清淤，提升水系活力。强化土壤污染源头防控，完成第三次全国土壤普查任务。持续推动垃圾分类减量，建成封开、怀集生活垃圾无害化处理项目，完善建筑垃圾规范化集收运处理体系，加快建设集中处理设施和智慧化管理平台。严格固废跨区域规范处置，完成国家“无废城市”建设任务。强化自然保护地监管，加快鼎湖山示范性自然保护区建设。有序推进历史遗留矿山等生态修复治理。积极推动节能减排和清洁生产，抓好肇庆高新区、端州区碳达峰试点。
守牢安全底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，加强交通安全管理，坚决遏制较大及以上安全事故。完善新型警务运行模式，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严打突出违法犯罪，抓好未成年人保护和预防犯罪工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访工作法治化。增强防灾减灾救灾能力，深入实施地质灾害综合防治能力提升三年行动。严格落实食品药品安全“两个责任”，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治。
与此同时，扎实办好十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，促进军政军民团结。更高质量做好对口帮扶协作、民族宗教、残疾人、革命老区、外事、侨务、地震、气象、水文、慈善等工作。
六、建设人民满意的有为政府
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强党的全面领导，以改革精神和严的标准加强政府自身建设，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
深入推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的各方面全过程。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。从严从实抓好巡视巡察、审计等整改，严肃财经纪律，严格落实党政机关要坚持过紧日子的要求。
持续加强法治政府建设。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持科学民主依法决策，加强合法性审查，高质量做好“十五五”规划编制工作。强化行政执法协调监督，严格规范公正文明执法，依法保障群众利益。加强审计、统计等监督，依法做好政务公开，自觉接受社会各界监督。完成“八五”普法任务。
鲜明树立敢创新善作为导向。深入践行正确政绩观，既见物更见人，坚持为民务实，多做打基础利长远的工作。加强队伍能力建设，提高按规律办事、抓机遇谋事、创造性落实的工作水平。坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，鼓足干事创业精气神，增强敢闯敢试、敢为人先的锐气，激励干部投身改革建功立业，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的正确领导下，奋力推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出肇庆新的更大贡献！