各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全区上下知重负重、担责尽责、克难奋进的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“建设大城北、实现新跨越”发展主题，大力实施“八大行动”，扎实推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，全年地区生产总值增长4.6%（预计数，下同），规模工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长5.2%，地方一般公共预算收入增长3%，经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，获评全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区、旅游综合实力百强区，开福现代化建设迈出新的坚实步伐。
一年来，我们重点抓好五个方面的工作：
（一）稳经济促增长，发展态势向“好”巩固。大力争政策优服务。加强经济运行分析研判，精准对接国家发展战略和“两重”“两新”政策，全力谋划储备项目，争取项目资金，获国债和中央预算内资金支持2.29亿元、专项债支持额度19.71亿元，分别位居中心城区第一、第二。申报汽车、家电以旧换新5110辆、14.5万台，交易金额11.9亿元。深入开展“千名干部联千企”行动，召开政企座谈会50余场次，为企业解决各类问题1271个，减税降费14亿元。强力推项目扩投资。坚持“项目为王、项目为先”，强化重大项目管理服务，做实专班会商、领导联点、动态调度等措施，3个省重点项目、36个市重点项目完成投资均超年度计划，256个区级重大项目完成投资329亿元。全力抓好用地等要素保障，蔡锷路拓改征收等重难点项目圆满完成，实现拆迁腾地1300亩。东鹏饮料长沙生产基地、创梦大厦等一批重大项目竣工投产，鼎通科技、兴湘国科科创园等一批重大项目落地开工，龙湖天街、恩瑞北创新城等重大项目加快推进，在全市“五比五看”项目竞赛中位列中心城区第一。聚力抓招商增后劲。把招商引资作为“一号工程”，持续深化“大招商”机制，举办春暖湘商“校友回湘”新春恳谈会、开福科创谷推介暨重点项目集中签约等招商活动10余场，开展国防科大、中国人民大学、湘雅医学院、长沙学院等校友企业家座谈会5场，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商30余次，新引进重点项目142个，总投资275亿元，其中亿元以上项目33个、10亿元以上项目3个、“三类500强”企业投资项目9个。新注册湘商回归企业24家、累计到位资金94.7亿元，获评全省招商引资落地金额靠前、招才引智人才回湘靠前的县市区。全力促消费激活力。打好提振消费组合拳，全力优场景、强主体、办节会，服务保障央视春晚长沙分会场活动，举办汽车消费节、宜居文化节等促消费活动7场，发放消费券340万元，拉动消费13亿元。全力提振文旅消费，接待游客超2000万人次、旅游总收入突破200亿元，同比增长8.3%、15.8%。潮宗街入选全省历史文化保护利用示范片区，沙坪湘绣小镇获评省级工业旅游示范点，滨江文化园获评省级文明旅游示范单位。
（二）强平台育产业，发展质效向“高”攀登。产业集群不断壮大。深入实施产业培塑行动，智能制造、智能建造、“三航”、新材料和医疗器械等先进制造业基础不断夯实，实施先进制造业高地标志性重点项目4个，明湘科技、新亚胜获评湖南省制造业单项冠军，长沙正大获评湖南省绿色工厂，规工年产值突破200亿元。视频文创、现代物流、高端服务等现代服务业提质增效，视频文创业规上企业实现营收超600亿元；现代物流业市场主体超1000家，规模以上物流企业营收突破千亿大关；高端服务业新增金融区域性总部机构4家，税收过亿元楼宇18栋，连续三届入选中国楼宇经济发展指数标杆城区30强。以信创为核心的新一代信息技术产业发展迅速，“PKS”生态体系逐步完善，集聚飞腾长沙、麒麟软件、戎腾网络等企业146家，实现营收突破200亿元，同比增长20%。园区平台支撑有力。以“两清单、两增量”为主抓手，深入推进园区制造业提升行动。金霞经开区新增规工企业8家，新增省级专精特新中小企业28家。金霞医疗器械产业园开园运营，天创精工二期、集聚区067厂房等一批重大项目实现竣工，完成产业投资47.1亿元、同比增长8.9%。马栏山视频文创产业园新引进网易游戏、万兴科技等行业头部企业30家，华为湖南区域总部主体结构封顶，音视频实验室实体化运行，马栏山高等研究院、音视频算料交易中心建设稳步推进，新媒体中心竣工投产，中国版权保护中心华中版权服务大厅正式运营。市场主体活力迸发。创新服务企业模式，“福企码”焕新升级，导入区内企业超8万家，上传政策2900余条，发布服务企业活动80余次。组织政银企融资对接活动10余场，区内企业通过信易贷平台获得授信28.7亿元。深化企业注册登记“一网通办”，全区实有经营主体突破18万户，企业占比提升至47.5%。新增“四上”企业147家，增长32.4%。10家企业获评市级瞪羚企业。新增上市报辅企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、专精特新中小企业52家。
（三）抓改革重创新，发展动能向“新”跃升。科创赋能持续增强。扛牢建设全球研发中心城市责任，以开福科创谷引领马栏山和科大金霞基地建设，“一核带动、三区支撑”发展格局初具规模。全省首家国家实验室成功入驻，全球领先、全国唯一的大飞机地面动力学试验平台试运行，芙蓉实验室实体化运行，开元国际数学研究院注册成立，新增市级以上科创平台43家、总数达194家。新增高新技术企业144家，科技型中小企业达692家。新认定市级以上高层次人才69名、总量突破300名。万人有效发明专利拥有量125.5件，居全省各区县（市）第一。获评国家知识产权强县示范县（区），湘绣（沙坪产区）获评国家知识产权地理标志保护工程。重点改革全面深化。组建区数据局，成立街道生态事务中心，完成城管执法体制改革，政府机构改革任务圆满完成。深化“放管服”改革，高标准设置“高效办成一件事”服务专区，“最多跑一次”事项突破1000项。国企改革深化提升行动稳步推进，实行全员竞聘上岗、全员绩效考核。组建科创谷战略咨询委员会，实体化运营科创投公司，支持全面创新体制机制不断完善。瓶装液化气改革全面完成，实现全域统一配送、全链条监管。延退改革推进和基层医疗卫生机构综合改革等受到国家部委肯定。对外开放不断扩大。自贸区金霞协同联动区建设取得新突破，制度创新两项，复制推广政策两项。建立外贸企业“一库四清单”，强化“一企一策”服务，12家企业实现外贸破零，新增生产型外贸企业3家，完成外贸进出口额136亿元。中非经贸合作先行区深入推进，完成对非贸易进出口额2亿元。中欧班列（长沙）发运超1000列、货值增长30%，连续六年稳居全国第一方阵。长沙新港件杂散货年吞吐量突破1100万吨，集装箱年吞吐量达23万标箱。
（四）提能级优品质，发展环境向“美”蝶变。功能品质不断优化。聚焦“产城人”融合发展推进金霞新城建设，长沙北片区战略规划持续深化，苏托垸片区控规编制初步完成，关公湖片区青竹湖统征地2、3号地块成功摘牌并启动建设。全力服务省市重大基础设施项目建设，突出优化沿线环境和公共服务设施，湘雅路隧道竣工通车，地铁1号线北延一期载客运营，兴联路过江通道主桥合龙。打通鹅羊路等断头路11条。第七轮电网“630攻坚”任务全面完成。启动五一商圈历史文化街区北片区建设，强弱电下地、景观节点打造等工作有序推进，潮宗街历史文化街区更新蝶变。城市管理精细提升。持续推进“清爽开福 开门纳福”全域市容环境综合整治，完成27条背街小巷“两清两建”提质改造，湘雅路两厢、“三馆一厅”、园林生态园等重点区域市容环境得到整体提升。移交使用市政道路60条，协调优化公交线路12条，交通拥堵指数连续四年主城区最低。精心打造马栏山广电社区公园、植基口袋公园，新增绿地21公顷。提质环卫工作间20座，建成全市首个“碳小屋”系统，生活垃圾分类工作经验在全省推介。生态环境持续改善。中央、省环保督察反馈问题有序整改，第三轮中央环保督察信访件全部办结。空气优良天数299天，PM2.5平均浓度41微克/立方米。捞刀河流域开福区段生态环境修复工程、临山撇洪渠开福段雨污分流和入河排污口整治、洪山片区雨污分流改造等重点污染防治项目强力推进，59项“一江三河”流域综合治理任务全部完成，国省控考核断面水质稳定达到III类及以上标准。土壤环境质量安全稳定。率先全市启动生态环境满意度调查宣传，全民环境保护意识有效提升。浏阳河获评全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例。乡村振兴扎实推进。开展“我在乡间有亩田”志愿服务活动，示范带动撂荒治理，完成粮食播种18468亩、耕地撂荒治理2095亩。特色农业迭代升级，新增省级农业产业化龙头企业2家。全面加强农村“三资”管理，集体经济收入50万元以上村超70%。新建美丽村庄3个。筹集各类帮扶资金2980万元，支持城步县、龙山县内溪乡等对口帮扶地区稳步推进乡村振兴。
（五）惠民生保平安，发展基础向“优”迈进。重点民生实事全面完成。43项省市重点民生实事、区人大代表票选的十大民生实事全面完成。新增学（园）位6240个、养老床位608张、停车位16796个，新改建公共站厕7座，加装既有多层住宅电梯75台。完成老旧小区改造74个、惠及6223户。新改建农村公路25公里，新建农村公路安防设施10公里。建设小型农田水利设施7个。改造毛家桥水果市场等易渍堵点27处。提质改造农贸市场18家。打造标准化社区综合文化服务中心5个，新改建室外运动场5处、智慧社区健身中心3处、国球进社区10处。民生保障有力有效。牵头建设湖南省数字文化专业人才市场，率先全省建成视频文创零工市场，城镇新增就业1.4万人，“优美西点师”“沙坪湘绣工”劳务品牌建设成效显著。新建居家养老服务站18个、老年食堂6个，2万余名老人享受政府就餐补贴，区社会福利中心获评全省标准化示范创建养老机构。实现城乡居民和企业职工养老保险调标。实施农安房项目16个，实现分房2588套，建设体量创历史新高。保交房（保交楼）工作走在全市前列，交付房屋17192套。被征地农民医疗保障全面落实。办理安置房集体产权栋证203栋、户证450本。全年发放低保、特困、临时救助、残疾人补贴等惠民资金8058万元，孤儿、事实无人抚养儿童实现应保尽保。社会事业加快发展。实施基础教育学位滚动建设计划，新改扩建中小学校（幼儿园）10所，获评基础教育国家级优秀教学成果推广示范区，工作案例获评教育部优秀案例。全力推进国家卫生城市创建，完成沙坪、望麓园、伍家岭街道社区卫生服务中心新址搬迁，新建村卫生室4所，健康区建设入选全国优秀案例，全国基层中医药示范区建设通过省级评审。开展“阅见开福”系列活动100余场、文艺惠民演出40场，服务群众40万余人次。高效完成全国文物普查试点工作。圆满保障湘雅医学院办学110周年系列庆祝活动。社会治理持续加强。探索运用“公开接访+信访听证”模式，率先全省举办信访听证会，有效化解历史积案61件。成立社区（村）发展基金118支，筹款突破1200万元，全市第一。强力开展“集打行动”“夏季行动”“雷霆行动”，抓紧抓实禁毒、扫黑除恶、反电诈等工作，全力守护中小学幼儿园和人员密集场所安全，八类恶性案件连续5年全破，刑事警情、治安警情同比下降26.7%、24.2%。安全基底筑稳夯实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化城市运行安全常态隐患查整机制，严格落实重大隐患“一单四制”，统筹推进消防除患攻坚、电动自行车电动摩托车全链条整治、居民用电专项整治等行动，生产安全事故起数、亡人数均同比下降16.7%，火灾事故起数同比下降16%，连续两年未发生亡人火灾事故。按照“八个一批”模式推进留芳岭47号等90栋危房改造，完成自建房安全整治销号659栋。积极应对雨雪冰冻和强降雨等极端天气，3起应急避险案例获得上级表扬。与此同时，国防动员和后备力量建设进一步做细做实，退役军人事务、人防、机关事务、保密、档案、民宗、侨台等工作圆满完成，工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、红十字会、文联、社科联等作用有效发挥。
各位代表！过去一年，我们牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展党纪学习教育，持续加强政府自身能力建设，认真完成区六届人大四次会议确定的目标任务。高质量办理人大代表建议115件，政协提案91件。司法所规范化建设和社区矫正工作获司法部肯定，受理行政复议案件448件，法定限期结案率100%。深化政务公开，办理12345热线10万余件。落实“无扰督查”，积极为基层减负赋能，会议、文件数量精简8%、27.9%。高质量完成五经普工作。深入推进政府系统党风廉政建设，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，高标准抓好各级巡视巡察、督查督导、审计反馈问题整改。加强预算约束和绩效管理，强化公车管理、公务接待互联网监督，“三公”经费和一般性支出分别压减12.7%、11%。
各位代表，过去一年，我们稳中求进、难中求成，工作成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民奋斗实干的结果，饱含着各位人大代表、政协委员以及社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志、驻区企事业单位、驻区部队、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与开福发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和挑战：有效需求不足，部分行业企业特别是中小微企业生产经营困难，经济持续向好的基础还不够稳固；传统产业层次不高、新兴产业规模偏小的问题依然存在，做大总量、提升质量仍需加力；科技创新引领作用发挥还不充分，带动性强的重大产业项目还不多；城乡融合发展步伐还不够快，教育、卫生、养老等优质公共服务供给仍有不足；安全生产、社会稳定等领域还存在薄弱环节，治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们已经采取一系列措施，仍需进一步加大力度，在攻坚克难中不断开创发展新局面。
二、2025年的主要目标和重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，做好今年的各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，落实“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”要求，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，完善城乡区域协调发展体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，防范化解重点领域风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化开福实践。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增速同步，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）聚焦消费、投资、外贸精准发力，奋力加快经济发展速度。聚焦扩大有效需求，用好用活各类存量和增量政策，多渠道挖掘内需潜能优势，不断巩固经济稳中向好基础。大力提振消费。扎实开展提振消费专项行动，落实国家一揽子促消费政策，着力推动中低收入群体增收减负。加快长沙北片区商圈规划建设，促进北辰、万达、福元路和黄兴北路两厢等重点商圈升级，打造一批消费集聚示范区。发挥潮宗街、开福寺、马栏山视频文创园等资源优势，促进文化旅游、VR体验等消费新业态发展，打造“文化+”“智能+”的沉浸式、体验式、互动式消费新场景，激发文旅消费新引擎。加力扩围实施“两新政策”，精准策划促消费系列活动，稳定石油、汽车、医药等大宗消费基本盘。扩大数字消费、绿色消费、健康消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、平台经济、粉丝经济，促进国际品牌、时尚品牌、老字号品牌和本地特色品牌创新发展。依托湖南国际会展中心、北辰国际会议中心等平台，做好“会展+消费”文章。培育新型消费业态，支持小米、美团、淘天、小芒电商、知花知果等线上消费平台发展。深入开展放心消费行动，加强消费者权益保护，营造良好消费环境。提高投资效益。聚焦主导产业、链主企业谋大引强，持续推进科创招商、基金招商、校友招商，力争落地亿元以上产业项目30个、“三类500强”项目8个以上。紧密衔接“十四五”规划任务和“十五五”发展需求，积极争取并统筹用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内专项等资金，全面完善项目储备，全年铺排重点项目419个，预计投资347亿元。抢抓“两重”等政策机遇，深化重大项目管理服务，推行“红黄绿蓝”四色清单跟踪问效机制，加快国药控股、新亚胜研发中心等重大项目建设。探索实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。稳定外资外贸。加快推进中欧班列（长沙）配套高标准物流仓库等项目建设，全力建设国家中欧班列集结中心。支持长沙新港、中南国际陆港做大做强铁水联运业务，推进“通道+产业”“平台+生态”融合发展。深入实施生产型企业进出口提升行动，拓展东南亚、非洲进出口渠道，支持智能制造、生物医药、信创、农产品等企业扩大出口规模。持续深化助企拓市行动，支持企业利用“互联网+外贸展会+平台渠道”提升贸易成效。扎实开展外贸主体培育行动，发挥自贸区协同联动区政策优势，力争引进外贸企业10家以上，实现外商直接投资超1600万美元。全力服务外经贸企业和对外投资合作项目，推动经贸融合一体发展，努力开创新时代高水平对外开放新局面。
（二）围绕强链、补链、延链持续发力，奋力锻强现代产业韧度。聚焦“4+4”产业体系，培育和发展新质生产力，加快推进产业升级、集群发展。巩固主导产业优势。智能制造业重点围绕工程机械配套、超精密制造、食品制造等领域，加快推动鼎通科技、普奇研究院总部及生产基地、致空装备等项目建设，支持引导长重机械等传统企业运用数字技术、绿色技术加快技术改造和设备更新，提升产业集群竞争力。现代物流业重点发挥区位、通道、平台优势，积极融入全国统一大市场，加快物流平台提质改造、腾笼换鸟，大力发展冷链、医药等特色物流，现代物流企业营收超1100亿元。视频文创业重点依托马栏山视频文创产业园，强化周边产业上下游衔接配套，促进“文化+科技”深度融合。大力实施音视频装备制造产业三年行动，做好产业规划、主体培育等工作，打造“研发在马栏山、制造在金霞”发展格局，力争引进重点企业3家以上。高端服务业重点聚焦金融、会展、工业设计、供应链物流、科创服务、人力资源等生产性服务业，推进先进制造业、现代服务业“两业共融”。深化商务楼宇服务工作机制，实现楼宇去化20万平方米。提升新兴产业能级。加快“三航”产业集聚发展，强力推进航天一院等重点产业项目建设，引进一批航空电子、北斗、海洋装备等领域骨干企业，打造高技术转化应用产业示范基地。发挥湖南省低空经济集团引领优势，加大力度招引整机研发、关键部件、先进材料等重点企业，拓展多元化应用场景，加快推动低空经济发展。生物医药大健康产业紧扣诊断试剂、医疗器械、中医药、现代医药等重点领域，围绕老百姓、恒昌、德荣等龙头企业延链补链，放大做实芙蓉实验室辐射带动作用，力争营收突破480亿元、增长14%以上，加快成长为重要支柱产业。大力推进信创产业扩能提质，持续运营好信创产业发展基地等平台，促进上下游企业集聚，完善产业链关键环节，建强“PKS”生态。推动“人工智能+”发展，加快建设共性技术中心和算力基础设施，拓展应用场景，实现信创技术与其他产业深度融合，力争信创产业营收增长20%以上。夯实园区平台支撑。更好发挥园区主阵地作用，大力提升园区产业集聚度和经济贡献度。持续深化金霞经开区“五好”园区综合评价导向，优化园区道路、电、气、网络等基础设施，加快徕木电子、千思装饰等项目建设，进一步盘活低效闲置资产资源，力争规模工业增加值增长5%以上，亩均税收增长3%以上。全力支持马栏山视频文创产业园创新发展，进一步理顺服务园区发展各项体制机制，围绕园区产业功能、交通组织、生活设施、商业配套等加大工作力度，支持音视频实验室、马栏山高等研究院、音视频算料交易中心建设，助力马栏山加快打造文化和科技融合的示范高地。持续深化“金马组合”联动发展体制机制，争取更多合作成果。做优做实服务保障。加快推进新型工业化，深入开展“智赋万企”行动，新增智能制造标杆企业2家，产线（车间）6条、工位30个。引导金融机构扩大信贷规模，推动科技型企业信用贷款风补资金扩面增效，提升企业融资便利度。加快建立省、市、区投资基金三级联动机制，推进基金改革优化，拓展三航、低空经济等重点领域专项子基金，稳步壮大耐心资本，为产业培育、新质生产力发展提供长期稳定资金支持。加强企业梯队培育，新增规工企业10家以上、报辅或上市企业1家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。
（三）强化目标、问题、结果统筹协同，奋力拓展改革攻坚深度。坚持向改革要动力、要红利、要效能，持续推动改革向发展最需处、群众最盼处、问题最多处聚焦发力。推进经济体制改革。强化经济体制改革牵引作用，持续推进园区管理体制、薪酬制度改革，进一步激活园区内生动力。深入实施国企改革深化提升行动，完善监督管理体制机制，持续推动国企降成本、防风险、提质效。健全行政事业性国有资产管理体制机制。落实促进民营经济发展壮大政策措施，完善民营企业融资支持政策制度，支持民营企业参与重点产业链供应链建设、承担重大科技攻关。深化重点领域改革。全面抓好党中央和省委、市委、区委改革任务落地落实，努力形成一批标志性改革成果。深化零基预算改革，健全节约型财政保障机制。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。深化“三医联动、六医协同”医药卫生体制改革，推动基层医疗卫生机构综合改革落地见效。加快推进农村“三资”管理改革，构建产权明晰、经营稳健、运行高效管理机制。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。开展社会救助领域改革创新试点工作。统筹推进集体林权制度、行政执法、行政复议等综合改革。打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实《湖南省优化营商环境条例》。加强惠企政策的衔接、整合与宣传，着力解决企业用地、用工、用能、融资、物流等诉求，千方百计为企业降本增效。纵深推进“高效办成一件事”，进一步精简办事环节、材料和时限，用好政务服务“好差评”机制。持续开展“千名干部联千企”活动，建立健全常态化联企帮扶机制，切实为企业排忧解难。落实公平竞争审查制度，严格规范涉企行政执法行为，依法保护各类经营主体合法权益，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
（四）夯实平台、主体、生态立体支撑，奋力提升科技创新高度。发挥科技创新优势，主动融入长沙建设全球研发中心城市大格局，全力打造具有核心竞争力的科技创新高地。建设开福科创谷。全力服务保障国家实验室建设，加快C3科技创新交流中心建设，启动运营军工央企长沙联络站，重点推进蒋家垅机械仓库、陡岭83亩“三厂连片”提质改造。发挥德雅校友科创发展服务中心优势，高标准打造综合性科创服务平台。筹建首支科创发展基金，强化科创谷建设金融支持。提升平台效能。完善创新平台梯度培育体系，支持各类研发机构建设，引进培育一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和新型研发机构，新增市级以上创新平台40家以上。突出创新平台在技术、人才、资金等方面的聚合引流优势，有效提升芙蓉实验室、大飞机动力学试验平台、空天技术研究院、马栏山音视频实验室等高能级平台引领效能，牵引相关产业项目、创新团队落地，形成“平台引流、要素聚合”的发展新模式。培育科创主体。强化企业科技创新主体地位，重点支持头部企业建立研究院，联合国防科大、湘雅医学院等科研院所与关联企业共建创新联合体，进一步提高科技成果转化和产业化水平，实现技术合同登记成交额达70亿元。持续完善科技型企业分类扶持、梯次培育机制，新增高新技术企业50家以上，科技型中小企业总数突破750家。优化创新生态。持续完善科技创新投入、科技人才引育、科技金融赋能等政策措施，构建全链条政策支撑体系。支持银行机构设立科技金融专营机构，围绕创新全周期为企业提供多元化金融产品。全面落实人才政策“升级版45条”“研发人才政策十条”，注重人才激励关怀和服务保障，营造敬才爱才留才的良好氛围。
（五）紧扣建设、管理、融合综合施策，奋力做优城乡品质靓度。聚焦城乡融合发展，全面提升城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城区。更高标准打造金霞新城。坚持产城融合、产业先行，总体规划、分步推进配套项目建设，以产业集聚引领人口集中、功能集成、要素集汇。关公湖片区加快大安路一、二期，彭家巷路一、二期，湘一外国语学校扩建等项目建设，导入优质公共服务资源。苏托垸片区加快控规提升和产业招商，有序推动苏苑路、清河路、苏溪路等基础设施建设，加快推动苏托垸接入市政自来水工程。高岭片区持续推进德顺路、高岭路二期、瑞和路等道路建设。更优品质完善功能配套。协调推进茶绕高速、长赣高铁、兴联路过江通道等重大基础设施项目建设。加快黄兴北路、五一路沿线、潮宗街区、湘春路提质改造，高标准打造五一商圈北片区。深化老旧街巷“两清两建”提质改造，有序推进洪山公园等重点区域建设。抢抓中央加力实施城中村和危旧房改造政策机遇，完成老旧小区改造110个、实施城中村改造8个，启动改造存量D级楼栋危房35栋以上。实现拆迁腾地2200亩以上。加快推动城市公用设施建设，新增停车位8000个、雨污分流改造4公里、老旧燃气管网改造69公里。更实举措优化城市治理。开展市容环境卫生精细管理提升行动，深化找问题、提建议、抓整改机制，加强背街小巷、城乡接合部、桥下空间、农贸市场、农安小区等重点区域整治，塑造整洁有序的城市公共空间环境。深入推进医院、学校、商圈、景区等重点区域交通组织优化。坚持控新增去存量，巩固拆违控违成效。持续推进智慧开福建设。更大力度推动乡村振兴。严守耕地红线，坚决扛牢粮食安全政治责任，确保完成粮食生产1.8万亩。因地制宜发展农业产业，推动农业生产、加工、流通、服务转型升级，打造一批高质量“小而精”农业示范，培育壮大农业产业化龙头企业。推进生态游、乡村游、农业体验游等农文旅融合产业发展，推动村庄变农庄、农房变民宿、农产品变商品，拓宽增收致富渠道。多样化发展新型农村集体经济，多途径盘活农村资源资产资金，力争75%以上行政村（含涉农社区）集体经济收入超50万元。有序完善乡村基础设施，持续提升农村人居环境，新建小型农田水利设施6个，新改建农村公路10公里，新增农村自来水覆盖320户以上。扎实推进城步县、龙山县内溪乡对口帮扶乡村振兴工作。
（六）着眼降碳、减污、扩绿协同推进，奋力加大生态环保强度。加快推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，让绿色成为开福高质量发展的鲜明底色。筑牢生态保护屏障。强化“三线一单”分区管控，深化山水林田湖草沙系统生态修复，巩固拓展“十年禁渔”成果。深入推进国土绿化行动，落实落细“林长制”，加强青竹湖森林公园、鹅羊山公园等重点生态资源保护。因地制宜推进“留白增绿”，改造城区重要路段节点绿色景观，开展街角路侧小微空间改造提升，新建“口袋”公园2个。强化环境污染治理。巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，着力解决好群众反映强烈的突出环境问题。强化大气污染工业源、生活源、移动源协同治理，加大印刷、喷涂等重点行业挥发性有机物治理力度，确保空气优良天数不低于市定任务。突出水岸共治，深化湘江岸线专项整治，完成临山撇洪渠、洪山片区雨污分流整治项目建设，加强苏托垸片区和楚家湖上游污水治理，实施入河排污口规范化建设与整治，确保国、省控断面水质优良率100%。深化土壤污染风险管控，完善固定污染源监管制度，确保重点建设用地安全利用率100%。加快绿色低碳发展。加快低端低效企业改造升级，培育壮大绿色低碳产业规模。深化农业、建筑、交通等重点领域减排降碳，积极发展新能源和可再生能源，大力实行节能降耗和能效管理，不断提升非化石能源消费比重。加快顺达、省委220千伏等智慧电网重点工程建设，完成既有小区电力“专改公”任务。积极倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，打造一批节约型机关、绿色学校、绿色社区，推进“无废城市”建设，让绿色低碳生活成为新风尚。
（七）突出固本、补短、提质多措并举，奋力提高民生福祉温度。坚持以人民为中心的发展思想，采取更多举措惠民生、暖民心、解民忧，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。办好重点民生实事。全面落实好省市重点民生实事。统筹推进好区人大代表票选确定的10件民生实事项目，全程接受监督检查，确保把实事办好、好事办实。促进高质量充分就业。更加突出就业优先导向，扎实推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全年城镇新增就业1.3万人以上，确保零就业家庭动态清零。加强创业带动就业，打造创业孵化基地10家。健全多层次技能培训体系，培养更多高技能人才和工匠人才。持续巩固根治欠薪行动成果，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。优化高水平社会保障。纵深推进全民参保计划，实现精准扩面，加强社保、医保基金监管。健全养老服务体系，加快区社会福利中心二期建设，新增居家养老服务站3个、老年食堂5个、机构养老床位150张。深入开展殡葬领域突出问题治理，加快城市公益性墓地建设。优化“市场+保障”住房供应体系，完成农安房建设98万平方米、分房5500套以上，筹集保障性租赁住房、公租房170套以上。规范有序推进60号令生产发展用地处置、农安房确权登记工作。持续开展社会救助效能提升行动，统筹做好妇女、儿童、残疾人等重点群体福利保障。办好人民满意的教育。接续实施基础教育学位滚动建设计划，新改建公办中小学校3所，新增学位6150个。实施新时代“立德树人”工程，巩固“双减”成效，加强思政一体化建设，深化心理健康教育，促进青少年健康成长、全面发展。强化师德师风建设，大力弘扬教育家精神，全面建强高素质专业化教师队伍。全力争创全国义务教育优质均衡发展区。加快建设健康开福。推进新一轮基层医疗卫生机构提质扩容，加快秀峰街道社区卫生服务中心新址建设，提质改造村卫生室4所以上。深化紧密型医疗集团建设，做实家庭医生签约服务，常态化培育基层特色专科和人才。完善生育支持政策体系和激励机制，建设区级托育综合服务中心，扩大普惠托育服务，新增托位800个以上。完成留芳岭社区心理健康服务站建设，持续完善“心悦开福”社会心理健康服务体系。全面提升文化软实力。坚持以文塑旅、以旅彰文，用好用活全区红、古、绿、蓝、夜“五色”资源，全力促进文化和旅游深度融合发展。支持沙坪湘绣、长沙园林生态园等提质升级，优化周边道路、住宿等旅游配套设施建设，开发更多高品质文旅项目，发展红色游、研学游、休闲游等精品旅游线路，培育壮大文商旅、文体旅新业态。积极推动湖南博物院和烈士公园“馆园融合”。广泛开展全民健身赛事活动，新改建智慧社区健身中心3处、国球进社区10处，打造“15分钟健身圈”。深入推进文化惠民，持续办好“阅见开福”全民阅读系列活动，开展“送戏下乡进社区”16场。
（八）坚持防线、底线、红线全面筑牢，奋力增加安全稳定厚度。更好统筹发展和安全，持续提升区域安全韧性和抗风险能力，以高水平安全保障高质量发展。防范化解重大风险。深化房地产融资协调机制，扩围增效“白名单”项目，积极盘活存量用地和商办用房，有力有效推进现房销售、存量商品房处置，加快构建房地产发展新模式，持续用力推动房地产市场止跌回稳。持续防范化解房地产领域风险，确保在建已售商品房如期保质交付。落实“年计划、月监测、双监管、促平衡”要求，健全防范化解地方债务长效机制，积极推动化债政策落地见效，确保完成年度化债任务，严防新增隐性债务。完善金融风险防范、预警和处置机制，加强养老服务、文化旅游等重点行业常态监管和风险排查，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。确保城市运行安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，完善风险排查整治和责任倒查机制，加强燃气、交通、重点商圈等重点行业领域安全监管，有序推动重大安全隐患整改，确保安全事故起数和亡人数持续实现“双下降”。深入落实消防“八化”举措，完成北辰、马栏山消防站点建设，启动开福寺、大明消防站和鹅羊山消防安全主题公园建设，完成藏珑小区、潮宗街历史文化街区等重点片区消防安全隐患整治。健全应对安全生产、自然灾害和重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，提高防灾减灾救灾能力。维护社会和谐稳定。深化公安改革创新，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进“警格+网格”警地融合，做实“五融十联”措施。扎实开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项行动，聚焦重大变故家庭、“三失一偏”人员、精神病患者等重点人员，落实“三所一庭”矛盾纠纷化解机制，推动综治中心实体化运行，严防极端恶性事件发生。推动心理服务体系建设与践行新时代“枫桥经验”融合贯通，全面推进信访工作法治化建设，全力化解历史积案。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶、食品药品环境领域等突出违法犯罪，积极开展“利剑护蕾·雷霆行动”，打好新时代禁毒人民战争，建设更高水平的平安开福。
同时，扎实推进“十五五”规划编制。认真做好1%人口抽样调查工作。加强国防动员和国防教育，做好退役军人服务保障，深入开展双拥共建活动。加强民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、老龄老干、机关后勤、关心下一代等工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织开展工作。
三、切实加强政府自身建设
新形势、新征程、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻上级党委政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实做好省委巡视“后半篇文章”，认真抓好反馈问题整改。
依法行政重规范。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，努力让每一项建议、每一件提案都落地见效。主动接受纪检监察、司法、审计、社会和舆论监督，规范落实政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上透明高效运行。
唯实唯先抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，各项工作能早则早、抓紧抓实，确保干一件成一件。坚持“以实绩论英雄”，强化正向激励，切实为基层松绑减负，全面提振干事创业精气神，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。推深做实“334”工作法，不断提高政府工作人员推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力本领，全面提升政府执行力和运转服务效能。
清正廉洁扬正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，毫不放松抓好中央八项规定精神落实。坚持求真务实、坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在惠民生、促发展上。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好生态。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化开福篇章！
名词解释：
1、三高四新：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P1）
2、八大行动：即实施产业培塑行动，加快构建现代化产业体系；实施创新提升行动，加快打造五大标志性工程；实施激发需求行动，持续增强经济发展动能；实施改革攻坚行动，持续推动重点领域改革；实施主体强身行动，持续增强市场发展活力；实施区域共进行动，持续优化生产力布局；实施安全守底行动，持续保持社会和谐稳定；实施民生可感行动，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。（P1）
3、产业质效倍增：即实施百亿项目百亿企业、规工企业、上市企业、专精特新企业、高新技术企业、科技研发机构增量“六个倍增”计划。（P1）
4、“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。（P2）
5、五比五看：即比谋划看储备、比招引看落地、比建设看进度、比环境看服务、比达产看效益。（P2）
6、三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。（P3）
7、PKS生态：“P”代表飞腾处理器，“K”代表麒麟操作系统，“S”代表注入安全的能力，由处理器、操作系统、数据库、终端、外设和电子云等软硬件产品和相关的产业生态共同构成。(P4)
8、两清单、两增量：即开工投产项目清单和签约落地项目清单，产值税收增量和规专企业增量（规模以上工业企业和专精特新企业增量）。(P4)
9、专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。（P4）
10、一核带动、三区支撑：一核带动即突出国防科技大学、湘雅医学院等研发核心优势，链接军工央企和院校校友资源，建设政、校、企创新联合体，加速原创性科研成果精准落地转化，带动战略性新兴产业集聚发展；三区支撑即打造成果转化区、产业承载区和功能配套区，构建“科创+产业”全过程创新生态体系。（P5）
11、一库四清单：进出口企业基础数据库；主要出口产品提升任务清单、主要出口目的国提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单。（P6）
12、两清两建：即清搭建、清管线、建路、建绿。（P6）
13、一单四制：一单即重大事故隐患清单，四制即交办制、台账制、销号制、通报制。（P9）
14、八个一批：项目建设征收一批；城市更新包装一批；维修加固排危一批；拆除重建提质一批；资本合作开发一批；民生保障补助一批；主责单位承担一批；搬迁避险封存一批。（P9）
15、“八个走在前、作示范”要求：在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、 作示范； 在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走 在前、作示范； 在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范； 在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范； 在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。（P11）
16、“七个坚定不移”要求：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。（P11）
17、首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。（P13）
18、银发经济：即向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。（P13）
19、“4+4”产业体系：即智能制造、视频文创、现代物流、高端服务业四大支柱产业，信创、三航、新材料与超精密加工、生物医药大健康等新兴产业。（P14）
20、五好园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。（P15）
21、智赋万企：即推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。（P16）
22、零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种预算编制方法。（P17）
23、三医联动、六医协同：即医疗、医保、医药三方面的联动改革；医药、医价、医保、医生、医疗、公卫六方面的统筹。（P17）
24、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。（P20）
25、专改公：把专用变压器改造为公共电网变压器,让市民可在公网购电,享受同网同价和便捷的服务。（P21）
26、消防“八化”：隐患治理“闭环化”、安全责任“网格化”、安防措施“智慧化”、工作运行“实体化”、经费保障“层级化”、宣传培训“常态化”、隐患举报“全民化”、救援体系“专业化”。（P24）
27、五融十联：五融即网格融治、人员融合、平台融通、机制融汇、力量融优；十联即基础信息联采、矛盾纠纷联调、重点人群联控、治安防控联巡、安全隐患联排、未成年人联护、反诈防邪联抓、社区禁毒联推、群众救助联帮、防范教育联宣。（P24）
28、三失一偏：指生活失意、心态失衡、行为失常和性格偏执。（P24）
29、三所一庭：即派出所、司法所、律所和巡回审判庭。（P24）
30、两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。（P25）
31、两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导。（P25）
32、“334”工作法：三个导向即目标导向、问题导向、结果导向，三张清单即年度重点任务、区政府重点工作、交办重点任务清单，四化机制即清单化部署、台账化管理、项目化推进、常态化督导机制。（P26）