各位代表：
现在，我代表石景山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都发展新格局，坚持立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，全区经济运行稳中有进，创新创造充满活力，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，各项事业取得了新进展新成效。
———城市功能持续提升。认真落实市委、市政府主要领导到我区调研指示要求，深入推动“两园一河”协同联动发展，开工建设煤仓改建博物馆项目；严格落实新版北京城市总规和分区规划，编制完成特钢等6个街区控规和城中村改造五年专项规划；成功举办服贸会专展、世界乒乓球职业大联盟中国大满贯、西山永定河文化节等重大赛事活动；圆满完成中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障任务；在全市率先编制完成区级安全韧性城市（单元）专项规划，安全生产亡人事故起数、亡人数均同比下降20%，全区和谐稳定的良好局面更加稳固。
———经济运行向优向好。面对增长压力大、困难多的复杂形势，通过专班统筹、部门攻坚、市区联动，强化经济运行调度，主要指标符合预期，多项指标优于全市。预计全年地区生产总值突破1200亿元、同比增长5.5%左右；一般公共预算收入完成88.3亿元、同比增长10.1%；市场总消费同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长3%，全区经济呈现出较强韧性。
———发展质效不断提高。预计第三产业增加值占地区生产总值比重超90%，两大主导产业增加值占地区生产总值比重达55.5%，数字经济增加值占地区生产总值比重超55%；中关村石景山园全年收入达4600亿元、同比增长3.3%，“1+3+1”高精尖产业收入同比增长8.3%；万元地区生产总值能耗降低2%，全区高质量发展动能更加强劲。
———创新驱动成效显著。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹推进各项改革举措协同发力、形成合力。集聚国家级重点实验室4家、市级重点实验室6家，新认定市级外资研发中心3家，9项科技成果荣获国家和北京市科学技术奖；全区大中型重点企业研发费用投入143亿元、同比增长11.5%，技术合同成交额196.5亿元、同比增长7.6%，每万人口发明专利授权量同比增长18.8%，全区创新活力不断激发。
———发展环境更加优化。全面完成120项优化营商环境改革任务，出台13项惠企政策，“石景山服务”品牌不断擦亮；开展重点企业大走访行动，全年高效解决企业诉求1535项；加大京外境外招商引资力度，引入高精尖企业2213家、同比增长12.3%；国高新企业保有量近千家，国家级专精特新“小巨人”企业增至20家，市级专精特新企业增至380家，全区高质量发展根基愈发坚实。
———民生福祉稳步增进。完成44件民生实事和66项“惠民生·送温暖”项目；帮扶4066名就业困难人员就业，调查失业率保持5%以内；预计居民人均可支配收入达95454元、同比增长4.5%；新建公园5处，建成开放40.2公里西山绿道，公园绿地500米服务半径覆盖率100%，位居中心城区首位；细颗粒物年均浓度31.1微克/立方米，连续4年稳定达标；“十四五”时期106个、551万平方米老旧小区楼本体改造基本完工，实现“五年任务、四年完成”；公共文化满意度全市第一，区体育健儿出征巴黎奥运会斩获金银牌各1枚；获评中国“2024最具幸福感城区”，市民群众生活品质进一步提升。
一年来，主要做了以下工作。
（一）落实系列稳增长措施，向上向好发展态势持续巩固
重大项目支撑加力。紧抓中央“三大工程”“两重”等政策机遇，以超常规力度争取中央预算、超长期特别国债和市级资金超45亿元。开工建设9个国债项目、10个市级重点工程和28个市区重大项目，完成固定资产投资481亿元、同比增长4.5%，获得真抓实干奖励资金6.7亿元，实现市政府固定资产投资绩效考核三连冠。
消费市场焕发活力。紧扣“两新”行动，获批7个设备购置贴息项目，推动大宗消费品以旧换新，发放汽车消费券累计达3000万元，拉动消费近23亿元。落实房地产系列新政，推动楼市平稳健康发展。焕新“京西消费节”，打造“京西有惊喜”IP，全市首家“永辉胖东来”调改店掀起京西消费热潮。
财政政策提效助力。有效统筹财政资源，全年一般公共预算总支出186亿元，重点领域支出保障力度不断加大。区级引导基金累计设立7支子基金，投决金额超10亿元，撬动社会资本32亿元。出台普惠金融发展专项资金支持小微企业融资若干措施，普惠贷款余额超120亿元。
营商环境提升有力。落地107个“高效办成一件事”“一业一证”办事场景，深化一体化综合监管改革，投用政务服务中心和档案馆新址。新增市场主体7389户，累计达69032户、同比增长4.39%。建成国有企业经营性资产数字化监管平台，建立促进民营经济发展壮大联席会议制度。新认定“景贤人才”42人，落地全市唯一区级虚拟现实职称评审机构。
（二）加快推动产业转型升级，新质生产力发展基础不断厚植
中关村石景山园特色园区创新发展。科幻产业集聚区集聚科幻企业和机构突破200家、占全市科幻企业总数近三分之一，获评“中关村特色产业园”，成为全市科幻产业“一核多点”中的“一核”。人工智能大模型产业集聚区一期开园，入驻率达90%，5家企业入选“2024大模型企业TOP50”榜单。北京银行保险产业园暨中电科智能科技园“金融+科技”融合发展，651地块竣工，650地块开工，揭牌国家级引才引智示范基地。中关村工业互联网产业园先导区入驻率超90%，核心区一期17万平方米产业空间建成投用，二期27万平方米主体结构完工。中关村虚拟现实产业园集聚产业链上下游企业120余家，14家企业获评2024年“中国VR50强”，21家企业荣登“中国XR企业TOP100”榜单。
现代化产业体系加速构建。信息技术和现代金融产业积厚成势，点亮首批200P算力，启动超智算一期3000P建设，新增5G基站30座，实现五环内和服贸会区域5G－A信号连续覆盖；举办数字金融论坛，全市首发创业投资高质量发展实施方案，全国首发数字人民币车险实名缴费解决方案。科幻产业加速崛起，成功举办第八届中国科幻大会，揭牌高校科幻联盟，预计产业收入达50亿元。人工智能产业强势起步，建成全国首个百度智能云千帆大模型产业（北京）创新基地，3款大模型成功通过国家备案，预计产业收入达997亿元。工业互联网产业初具规模，2家企业入选国家工业互联网试点示范，预计产业收入达110亿元。虚拟现实产业快速发展，运行虚拟现实技术与系统全国重点实验室，建成3D云渲染平台一期，预计产业收入达12.5亿元。未来产业加快培育，出台人形机器人产业发展实施方案，集聚人形机器人核心企业17家，启用未来产业育成中心，引进探月与航天工程中心，建设深空探测实验室，落地生物医药成分分离与分析重点实验室，因时机器人荣登“中国最具投资潜力机器人公司TOP20”榜单。
“五子”联动蓄势赋能。国际科技创新中心加快建设，新增市级孵化器1家，新设专精特新服务站3家，成立北京市知识产权保护中心石景山分中心。“两区”建设加码提速，新增“两区”入库项目342个，落地项目261个；加快筹建国际开放合作区，翔鹰大厦入驻率超40%；召开德中经济大会，新设外资企业45家，外贸进出口额58.3亿元，其中出口额38.3亿元、同比增长12.4%。数字经济发展态势良好，运营数据（数字）资产流通创新中心，首钢园等3个区域纳入北京数据基础制度先行区，数字经济核心产业预计实现收入1764.3亿元。打造国际消费中心城市首钢支点，园区经营主体超100家，年销售额达5.8亿元、同比增长5%，累计入园游客突破1300万人次，入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增北京首店14家、离境退税商店5家。石景山和美汇开业运营，六工汇、模式口历史文化街区挂牌北京市特色消费街区，京西大悦城入选“夜京城”融合消费打卡地。京津冀协同发展纵深推进，成立全市首家京津专利转化促进中心，完成67项疏整促专项行动任务，基本完成44个支援协作项目和5个结对帮扶灾后建设“交钥匙”项目。
（三）大力实施城市更新行动，城市功能品质大幅提升
新地标建设提速增效。强化区企对接，建成投用服贸会4.0场馆，完成新首钢大桥桥下公共空间改造，首钢老工业区（北区）入选住建部城市更新典型案例，首钢园入选第六批国家工业遗产和国家级工业遗产保护利用典型案例。积极引进“科技+”“体育+”业态，入园企业达878家，科技企业占比超70%，SoReal科幻乐园入选国家首批“5G+智慧旅游”应用试点和首批市级演艺新空间。成功举办滑雪大跳台世界杯、冬博会、新年倒计时等一批重大文化会展赛事活动，举办万人以上活动17场，园区活力不断激发。
老旧区域更新有力有序。打通老旧厂房加层利用审批路径，实施巴威·北锅等有机更新项目。深化老旧小区改造“首开经验”“鲁谷模式”，完善施工全过程管理和加强适老化改造2项经验在全市推广；开工建设29个老旧小区管线统筹项目，规范30个老旧小区停车管理；老楼加梯新开工100部、新完工40部；获超长期国债资金支持更新的90部老旧电梯全部开工。有序推进第二水泥管厂宿舍、金顶山村地区搬迁腾退和黄庄村棚改。西部全域型城市更新项目入选住建部可复制经验做法清单，规划展览馆等3个项目获评北京市城市更新最佳实践和优秀项目。累计获得市政府城市更新奖励资金1.2亿元。
市政基础设施持续完善。苹果园综合交通枢纽工程主体结构基本完工，地铁1号线支线（石景山段）、市郊铁路城市副中心线整体提升工程（西段）开工。衙门口西路等15条道路通车。完成五里坨污水处理厂升级改造。新建改造供水管网10公里、燃气管线105.7公里。投用鲁谷、北重2座尖峰热源。新增变电容量25万千伏安。
（四）扎实开展西山永定河文化带建设，文化事业繁荣发展
文化遗产保护传承成果丰硕。模式口历史文化街区古韵新生，搬迁腾退46个院落，落成启用游客服务中心，建成亮相模式口公园、万泉寺遗址公园，街区人流量突破600万人次，入选住建部城市更新典型案例和历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。法海寺壁画艺术馆、“北京第一通电村”红色电力展馆获评北京市类博物馆。启动八大处公园智慧景区项目建设，通过国家4A级景区复核。石景山古建群重装亮相，首次开放功碑阁、碧霞元君庙。新增30项区级非遗项目。
文旅体商融合成效明显。打造首钢园等8个特色消费融合场景，推出“焕彩石景山”等夜游产品，“诗意石景山”入选全国国内旅游宣传推广优秀案例。承办全国2024年智慧旅游示范展示活动，开设全市首家元宇宙国潮体验馆，“飞览天下”获评全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目。成立京西游戏创意产业联盟，获评国家文化产业示范基地2家、市级文化产业园区4家。
公共文化服务供给丰富。人均公共文化设施建筑面积同比增长14.5%。引入名家名剧名院等优质资源，推出文化馆艺术夜校系列课程，举办“古城之春”艺术节等群众文化活动1万余场，惠及群众371万人次。国家公共文化服务体系示范区创新发展复核获评“优秀”。全国文明城区创建扎实开展，向上向善的社会氛围愈发浓厚。
（五）深入推进生态文明建设，生态环境质量显著改善
污染防治纵深推进。开展扬尘百日攻坚行动，道路积尘负荷0.42克/平方米、同比下降9.9%；成功创建全市首家汽修绩效A级企业，挥发性有机物平均浓度33.6微克/立方米、同比下降13%；积极做好重污染天气应急应对，全年优良天数294天、同比增加19天。全面落实河长制，各级河长巡河2200次、解决问题176个，国控市控考核断面水质稳定达标，地下水水质总体稳定。依法开展土壤污染风险管控和修复，重点建设用地安全利用率100%。持续推进北京市第二轮生态环保督察反馈问题整改。
生态底色不断擦亮。新增11处小微绿地、8.4公里林荫路和11处城市画廊，实现揭网见绿15.24公顷，国家森林城市创建成果不断巩固。花园城市加快建设，建成北辛安花园式示范街区，开放绿洲Park全龄友好型公园，实施松林公园改造和莲石路等重点道路沿线月季画廊及桥体绿化。发挥林长制牵引作用，开展长安街行道树复壮工作，城市绿地养护管理水平不断提升。
低碳转型步伐加快。投用全市首个氢能供热示范项目。建成首程时代中心零能耗建筑，新建二星级以上标准绿色建筑104万平方米，推广超低能耗建筑2.6万平方米。首次应用“基坑气膜”技术实现全过程绿色施工，“绿牌”工地比率77%。新增车新能源比率52%；新建汽车充电桩655个，完成市级任务110%；新增电动自行车充电接口9371个，达到车桩比3：1配建要求。节约型机关创建率98.6%。
（六）不断健全城市治理体系，共建共治共享格局加快构建
基层治理基础有效夯实。持续优化接诉即办“热线+网格”工作机制，主动治理50项区级“每月一题”等高频共性难题，办结群众诉求20.1万件，解决率95.4%、满意率95%。创建生活垃圾分类示范居住小区150个，新建分类驿站20处、密闭式清洁站2个，大件垃圾托底上门收运实现全覆盖。发布物业服务企业“红黑榜”，物业管理“三率”动态实现100%。建成全市首个新就业群体友好楼宇。
城市精细化治理水平持续提升。完成苹果园大街等3项道路疏堵工程，建成福寿岭公交场站。新增停车场10处、停车位3136个。保持违规电动三四轮车动态清零。完成57条背街小巷精细化治理。上线区级静态交通和应急管理2个智慧管理平台，街道综合执法大模型助手入选北京市智慧城市应用场景需求清单。
韧性城市建设扎实推进。建成金安桥雨水泵站配套调蓄水池，治理鲁谷大街等3处积水点，海绵城市达标面积比例43.7%，位居全市第一。投用3座小型消防站，新增2处应急小屋、22处固定避难场所，治理11处地质灾害隐患点，麻峪村堤防建设等50项“平急两用”公共基础设施项目开工建设。
平安石景山建设不断深入。实施安全生产治本攻坚八大行动，开展城镇燃气和电动自行车专项整治，累计畅通消防通道2000余处，9项国务院安全生产和消防工作巡查考核问题隐患整改全部完成。持续加大校园食品、养老助餐、网络餐饮等重点领域食品安全监督检查，抽检食品2397件、合格率98.8%，“两品一械”340件、合格率100%。完成全区成品粮储备规模650吨。健全金融风险防范和处置体制机制，运用“冒烟指数”等科技手段动态监测9300余家企业。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访法治化经验做法入选北京市法治政府建设经验创新项目。
（七）用心用情保障和改善民生，人民生活水平稳步提高
基本民生进一步兜牢。举办“春风行动”等招聘活动142场次，建成零工驿站3家，发放促就业资金2.4亿元、惠及1.7万余人；举办第五届创业创新大赛，发放创业担保贷款2.2亿元，带动就业岗位5494个；本区生源应届高校毕业生就业率96.3%。动态保障在册低保对象、低收入对象、特困人员，做到“应保尽保、应救尽救”。新建4个社区级残疾人温馨家园，新增9个“一刻钟无障碍便民服务圈”。建成保障性住房2000套，公租房备案家庭总体保障率中心城区第一。
公共服务进一步优化。投用北大附中石景山学校（新址）和京源学校老山校区，引进黄城根小学石景山分校，开通通学公交线路3条，入选首批全国中小学科学教育实验区。建成五里坨社区卫生服务中心，落成区老年护理中心和安宁疗护中心，玉泉医院晋升三甲医院，我区在年度地市级行政区医改评价工作中位列全国第30名、全市第一，医联体考核连续三年全市第一。长护险累计保障重度失能人员5459名。建成街道区域养老服务中心5家、社区养老服务驿站2家，新建老年助餐点20个。新增学前教育学位540个、托位700个，普惠托位率、公办幼儿园覆盖率分别达72.9%、66%。完成区体育场、老山休闲体育公园升级改造，新增体育场地面积3.4万平方米，全民健身示范街道实现全覆盖。落实31项军地互办实事，2个退役军人服务站获评全市标准化示范点样板。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党各项要求，狠抓自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，坚决执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，扎实推进市委巡视整改。高标准开展党纪学习教育，深入推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，推动清风正气、勤勉务实在我区蔚然成风。街道层面考核指标同比压减51.8%。稳妥完成政府系统机构改革。认真执行人大及其常委会决议决定，办复人大建议103件、政协提案245件，办结率、满意率均达100%。深入落实“八五”普法任务，推进全国法治政府建设示范区创建工作。严格落实“过紧日子”要求，持续压减“三公”经费。加强财会、统计等各类监督贯通协调，完成34个审计项目。精准强化财源建设，获市级财源建设奖励资金2.4亿元。政府债务风险总体可控。高质量开展第五次经济普查。国防动员、民族、宗教、侨务、外事、对台等工作不断加强，统计、史志、保密、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、红十字和关心下一代事业实现新发展。
各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府亲切关怀和大力支持的结果，是区委带领全区人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、公安干警、武装民兵和消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界朋友，向所有参与石景山区建设发展的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难挑战。主要是：经济回升的基础还需持续稳固，经济发展的内生动力和市场活力尚显不足，外资利用水平还需进一步提升，高品质消费产品和服务供给还需丰富；科技创新和产业创新深度融合有待加强，特色产业规模能级和核心竞争力仍需提升，大中小企业协同发展的格局尚未形成；城市更新深度还需进一步拓展，老旧厂区更新改造需加快突破，城中村、平房区、边角地更新改造困难仍然较多，城市精细化、智慧化管理能力和水平还有待提高；公共服务供给与群众期盼还存在差距，部分“七有”“五性”指数还不高，更好满足人民高品质生活需求仍需不断加力；政府服务管理效能还有待提高，精准服务企业能力还需加强，接诉即办工作质效还需进一步提升，少数干部能力作风还不能适应改革发展的需要。对此，我们将勇于面对、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。
二、2025年主要任务
今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”规划收官、为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十三届六次全会工作部署和市委、市政府对石景山区的工作要求，全面落实区委十三届九次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为统领，积极服务和融入首都发展新格局，坚持立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险，统筹好发展和安全，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，奋力谱写石景山现代化建设新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%、努力争取更好结果；一般公共预算收入同比增长3%；市场总消费同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长3%左右；固定资产投资同比增长5%以上；调查失业率控制在5%左右；居民人均可支配收入保持稳定增长；万元地区生产总值能耗和细颗粒物年均浓度指标达到北京市要求。
经济增长目标安排在5%，有利于引导社会预期、提振发展信心，但也要看到，在去年高基数的基础上完成这个目标并不容易，需要付出艰苦努力。做好今年的工作，要着重把握好以下几点：一是保持战略定力。把全区工作放在首都发展大局中思考和把握，坚定对区委明确的总体思路、发展战略、目标任务的信心，把准方向、全力以赴，一张蓝图干到底。二是增强系统观念。进一步深化对经济工作的规律性认识，做好“五个必须统筹”，切实增强推动发展的系统性、整体性。三是坚持稳中求进。深刻领悟“稳”与“进”的方法论，以“稳”字托底，以“进”字求变，把握政策取向、讲求时机力度，把更多积极因素转化为发展效能。四是突出改革创新。坚持用改革的办法破难题促发展，突出科技创新赋能，促进产业发展向新、社会治理求新，以向新求新推动高质量发展。五是践行人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，精准补齐民生短板，用心用情增进民生福祉。六是树牢底线思维。统筹发展和安全，着力做好预期管理，有效防范和及时应对社会安全事件，促进高质量发展与高水平安全良性互动。
具体抓好以下十个方面工作。
（一）聚焦经济领域改革，着力增强高质量发展内生动力
把贯彻落实党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，发挥经济体制改革牵引作用，推动一批标志性改革举措落地见效。
激发市场主体活力。精准落实统一大市场要求，强化政策取向一致性，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；完善社会信用基础制度，深化要素市场化改革，推进高标准市场体系建设。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，完善以管资本为主的国有资产监管体制，打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备、市场竞争力强的国有企业。健全集体经济资产监管体系，推动集体经济组织建立现代企业制度。落实“两个毫不动摇”，用好促进民营经济发展壮大联席会议制度，分级分类解决民营企业诉求。完善区域小微企业融资协调机制，巩固千企万户大走访成果，用好普惠金融发展专项资金，打造“融资贴息、风险补偿、免申即享”综合矩阵，引导信贷资金精准直达小微企业，辖区内普惠贷款增速不低于20%。
提升对外开放能级。推动服务业扩大开放综合示范区建设，谋划区级承接举措和落地场景，深化“产业开放+园区开放”，形成更多制度创新实践案例。加快建设国际开放合作区，推进首程时代剩余地块建设。打好稳外资稳外贸“组合拳”，紧盯重点外资来源地，持续跟进德中经济大会等平台引资落地情况，推动新设外资企业不少于40家。持续用好外资企业圆桌会议制度，进一步优化外资企业、外国人服务事项，实现涉外服务一站办理。
完善“大招商”工作格局。健全“6+11”工作机制，持续优化政策体系，力争引入高精尖企业2300家、注册资金270亿元。探索区属国企市场化招商，与产业部门形成协同机制，明确任务指标、纳入年度考核。加强场景招商，定期更新需求清单、企业能力清单和示范项目清单，以场景开放牵引重大项目落地。开展产业链招商，绘制产业链图谱，制定招引长短名单，全力补链延链强链。强化协同招商、以商招商，通过做优服务、传播口碑、举办行业活动等方式，吸引更多行业企业和合作伙伴集聚。提升招商数字化服务能力，完善一站式线上投资咨询服务平台。
打造一流营商环境。对标国际先进规则和最佳实践，积极做好新一轮世行评估迎检工作。推进“高效办成一件事”“一业一证”改革，优化首钢园大型活动集成审批服务，建设智慧政务场景，推动政务服务事项“一窗通办”“一网通办”。深化一体化综合监管改革，持续完善“无事不扰”企业清单，开展规范涉企执法专项行动。用好“服务包”“服务管家”等工作机制，精准开展企业走访，加强“政策服务、数字服务、热线服务”企业“三送”工作。推进国家知识产权强市试点城市建设。
（二）聚焦规划实施，着力提升中心城区功能
把规划作为城市建设管理的龙头引领，立足“三区”定位，加快推动减量提质增效，扎实推进区域协同发展。
加强城市规划管理。推动特钢等6个街区控规和模式口历史文化街区保护规划取得批复，开展分区规划实施五年评估。深化地下空间复合利用研究，构建地下空间重点建设项目库。健全责任规划师工作体系，鼓励街区规划师参与社区微改造。系统实施首钢园和永定河左岸景观亮化提升工程，完善功能照明和夜景照明，打造明暗有致、协调有序的城市夜景。
主动融入京津冀协同发展大局。深化与天津市河北区战略合作，加强与津冀结对医院、结对学校资源共享。用好京津冀晋信用科技实验室，推进信用数据跨区域互联互通。统筹推进疏解整治促提升，拆除违法建设5万平方米以上，完成留白增绿0.73公顷。围绕特色产业提升等4项行动继续实施一批京蒙东西部协作项目，进一步深化实化与山西黎城、青海称多、湖北竹山合作交流。做好与门头沟区、房山区结对帮扶工作，建成密云区太师屯镇民宿项目。
推动“两园一河”联动发展。紧抓市委、市政府把“抓好‘两园一河’联动发展、打造京西活力空间”纳入全市战略布局重大机遇，强化市区企联动，健全与丰台区、门头沟区、首钢集团的协同机制，统筹谋划、压茬推进一批基础性、标志性项目，推动重点组团节点率先启动亮相，打造京西转型发展的龙头工程、突破性工程。加快生态修复治理和滨水空间改造，实施“五湖一线”水毁修复、卢三段综合提升、首钢水系联通等“水通”项目，推进西山永定河文化带（石景山段）绿道等“绿通”项目，建设京原漫水桥等“路通”项目，有机串联永定河沿岸蓝绿生态空间，为实现“山水京西、活力永定”夯实基础。统筹“两园一河”山景轮廓线和城市天际线，加强规划管控、城市设计和风貌提升，构建望得见山、看得见水的山水景观视廊。加强永定河历史遗迹文化利用，创新首钢工业遗存保护利用，高水平开展首钢煤仓更新改造，推动京西艺术中心开工建设，打造京西特色活力极。建设京西－永定河“两业融合”示范园区（石景山片区），整合创新要素、完善配套设施，活化利用京能热电等老厂房资源，聚焦人工智能、科幻、工业互联网等领域强化产业链协同，推动优势产业延链、新兴产业建链，打造创新发展新高地。
（三）聚焦扩大内需，着力形成消费和投资相互促进的良性循环
把全方位扩大内需作为经济增长的根本动力，以高品质供给满足和创造新需求，不断提振消费、提高投资效益，切实增强经济增长稳定性。
全面激发消费潜能。打造国际消费中心城市首钢支点，实施滑雪大跳台多功能利用改造项目，培育夜间消费商街，孵化夜间消费活动品牌。紧抓服贸会永久会址落地机遇，立足“时尚、好玩”定位，面向展客商等多元消费群体，完善周边“吃住行游购娱”配套设施，支持培育一批中高端酒店品牌，丰富体验式消费场景。推动融石广场、苹果园综合交通枢纽等商业载体建设运营，整合银行保险产业园、国际雕塑公园地下文娱中心等商业空间，支持沃尔玛山姆店等3个商业设施改造升级。完成53个一刻钟便民生活圈创建。大力发展首发经济，吸引和培育北京首店不少于10家，引进“首秀”“首演”特色项目，推进全球首发中心建设。打造国际美食之都，推动一批餐饮店入选知名餐饮榜单。扩大文旅、养老、美丽健康、家政等高品质服务消费供给，力争服务消费增速5%。培育壮大数字消费等新型消费，挂牌1家北京市信息消费体验中心。实施提振消费专项行动，扩大“京西消费节”等系列活动影响力，打造“1+4+4+N”全年活动体系。多措并举落实“两新”政策，用活用好各类消费券，提振新能源汽车等大宗消费，大力促进住房消费，扩大住宿餐饮等传统消费。持续办好世界乒乓球职业大联盟中国大满贯、滑雪大跳台世界杯等国际赛事，挖掘体育赛事衍生品市场潜力。
精准扩大有效投资。实施203个固定资产投资项目和39个重大项目，“一项目一档案”开展全生命周期管理。加大产业项目谋划储备和引进力度，不断增强投资发展后劲。更好发挥政府投资带动作用，积极推进政府和社会资本合作，进一步鼓励扩大民间投资。强化关键要素保障，对标“两重”“两新”政策投向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和各类市级建设资金，发行专项债券11.7亿元，用好市级产业专项基金，切实保障重大项目建设。有序实施年度土地供应计划，推动黄庄村棚改等9个地块、16公顷土地入市交易。
（四）聚焦全面创新，着力推进教育科技人才一体发展
把一体推进教育发展、科技创新、人才培养作为培育新质生产力的支撑力量，提升创新体系整体效能，不断塑造发展新动能新优势。
构建高质量教育体系。积极应对学龄人口变化，统筹各类教育资源，更好满足各学段学龄人口入学需求。改造完成171中学老山西里校区，基本建成首钢东南区配套学校和衙门口配套小学，加快开展琅山苗圃和广宁村、北辛安配套学校前期工作。促进义务教育优质均衡发展，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，强化学生体质健康和心理健康建设，加快推动“五育”融合。完善科教协同育人机制，深化教育集团化改革，办好北大附中石景山科学高中，全力建设全国中小学科学教育实验区。协同北方工业大学建设“京西产科教融合发展共同体”，支持北工职申报建设“中关村科技园区人工智能市域产教联合体”，试点开展黄庄职业高中专科人才培养改革项目。
营造科技创新生态。深化中关村石景山园管理体制机制改革，开展创新发展综合评价提升行动，推动园区空间扩围提质，加快建设世界领先科技园区。设立10亿元科技专项资金，支持企业加大研发投入、开展关键技术攻关。围绕未来产业等细分赛道新设不少于4支子基金，区级引导基金规模力争达到15亿元。强化与市级政府投资基金联动，推动一批优质企业纳入市级项目库。加大力度建设一批共性技术平台、公共服务平台，引入“金属材料强度”国家重点实验室。完善创新型企业梯度培育体系，培育行业领军企业，加强与专精特新中小型企业成长相适应的要素保障。建立企业与高校、科研机构的合作对接机制，推动产学研深度融合协同创新。促进知识产权转化运用，提升科技成果转化能力，加快新技术新产品新场景应用，支持建设概念验证中心和中试平台。
建设京西人才高地。深入实施“招千贤、纳万才”行动，加强“景贤”品牌矩阵建设，办好景贤人才大会和创新创业大赛，建设运营“景贤小镇”，认定“景贤人才”中“青年拔尖人才”比例不低于30%。组建虚拟现实专业职称评审委员会，积极争取动漫游戏专业职称评审单独划分系列，促进工程系列专业人才职称制度与职业资格制度有效衔接。完善人才评价激励政策，持续做好创新创业资助、奖励、住房、子女教育、医疗等服务保障，营造一流人才服务环境。
（五）聚焦产业融合，着力培育壮大新质生产力
把产业转型作为全区经济工作的战略支撑，深入落实京西行动计划，加快建设2个主导产业、4个特色产业和4个未来产业梯次发展的现代化产业体系。高精尖产业总收入力争突破3450亿元。
做大做强主导产业。巩固壮大信息技术和现代金融千亿级产业，力争两大产业增加值占地区生产总值比重超60%。夯实信息技术产业基础，细化产业链图谱，建设智能算力中心，点亮超智算项目3000P算力；出台“数据要素×”三年行动计划，开展数据基础制度先行先试，探索设立数字经济创新中心，培育数字科技创新应用场景，数字经济增加值占地区生产总值比重达56%。拓展现代金融产业优势，全力支持“三卡+消金”优化资产结构，打好“消费券、消费贷、消费链”组合拳，助力提振内需；加快建设数字人民币综合性试验区，稳妥推进“元管家”预付费资金监管比例改革试点；强化北京银行保险产业园暨中电科智能科技园优质资源导入，办好数字金融论坛，建设京西“数字金融港”，全面提升园区产出效率。
做优做精特色产业。串连整合科幻、人工智能、工业互联网、虚拟现实等产业发展资源，加快带动创新链产业链集聚，推动多产业融合发展。以科幻产业为龙头，办好中国科幻大会，加快科幻游戏产业发展，打造科幻IP流通平台、科幻游戏新视听制作中心等共性平台，建设一批“炫”“酷”场景。深入实施“人工智能+”行动计划，支持人工智能关键技术和应用评测国家重点实验室、百度智能云千帆大模型产业（北京）创新基地等创新发展，鼓励医疗、教育等重点领域开放人工智能应用场景。促进工业互联网产业集群化发展，推动核心区一期引入企业不少于15家，加快二期项目建设。优化大正创想广场与北重东厂“双园”空间布局，提升虚拟现实产业发展能级。
前瞻布局未来产业。围绕未来信息、未来制造、未来健康、未来空间等编制未来产业发展规划，明确重点发展的细分产业方向，制定专项支持政策。用好未来产业育成中心等平台载体，加强专业孵化器建设，引育一批优质项目。以人形机器人产业为重点，推动建设数据采集、关键零部件研发等共性平台，探索 “典型场景+试点示范+推广应用”的成果转化模式。
（六）聚焦城园融合，着力加快城市更新步伐
把城市更新作为全区城市工作的战略重点，健全城市更新综合协调机制，统筹推进老旧区域和城市基础设施更新改造，打造高品质城市空间。
加快推动新首钢复兴。加强区企协作对接，共同推动园区功能完善、产业培育，持续推进新首钢国际人才社区等项目建设。大力发展“科技+”“体育+”产业，推动演艺、赛事、电竞、美食等多样化业态集聚，建设北京市文化和科技融合示范基地。深化冬奥遗产和工业遗存可持续利用，推进滑雪大跳台片区整体提升，开展国家工业博物馆前期研究。以首善标准办好服贸会，扩大会展溢出效应。大力发展会展经济，持续引进落地一批高规格、专业化、特色化会展品牌，打造特色精品会展目的地。建立园区建设管理无缝衔接机制，推动园区公共设施应交尽交，优化交通接驳方式，畅通园区道路微循环，提高入园游客体验感。
持续推进老旧区域更新。创新老旧厂房更新改造实施路径，加快巴威厂房改造。打好老旧小区改造收官战，统筹实施永乐东小区等24个老旧小区市政管线改造。完成老旧电梯更新50部、老楼加梯40部。实现八角中里锅炉房改造项目主体结构完工。力争八角路22号楼原拆原建项目实质性开工。研究南坑、水屯等城中村改造提升方案，建立浅山平房区翻改建审批流程。推动中础大厦等5个老旧低效楼宇“腾笼引凤”，建成产业载体资源管理系统二期项目。
不断增强城市承载能力。加快建设地铁1号线支线（石景山段）、市郊铁路城市副中心线整体提升工程（西段），推进地铁八角游乐园站升级改造和福寿岭站消防消隐工程，投用苹果园综合交通枢纽。建设八大处路、西黄村路等30条道路，推动体育场南街等2条断头路开工，建成调色板花园和地铁11号线模式口站地下停车库，开通金安桥微中心人行过街天桥。完成八宝山、老山街道小区内334公里地下管线测绘建模，建设城市智慧管网三维信息平台，推动双园输变电工程等一批市政设施开工建设。
（七）聚焦山水文化融合，着力推动西山永定河文化带建设
把西山永定河文化带建设作为打造全国文化中心的重要抓手，保护利用好生态文化资源，持续办好西山永定河文化节，争创“两山”实践创新基地，彰显“一半山水一半城”的美丽姿态。
加强历史文化保护传承。加快模式口历史文化街区重点院落更新，完善公共空间利用和配套设施建设，开放运营承恩寺，争创国家级旅游休闲街区。开展中国第四纪冰川遗迹陈列馆周边环境整治，提升展馆运营品质，推动实现展陈数字化。以5A级景区标准升级八大处公园业态，推进景观织补项目，完成香界寺藏经楼院及行宫院修缮工程。开展石景山古建群保护修缮工作，实施山体景观亮化升级，修缮玉皇神祠，持续打造石景山书院。推进西山绿道驿站建设，活化利用关帝庙、满井茶棚等文物遗迹。持续做好第四次全国文物普查。
深化文化赋能发展。擦亮“氧气石景山”等文旅品牌，开展不少于400项文旅体商重点活动，打造“京西庭院”项目，全面提升文旅服务质量，力争全年旅游综合收入突破85亿元。筹划京西电竞节，举办“上山打擂台”全民竞技活动，打响“电竞之城”品牌。拓展新型公共文化空间，布局高品质文化体验场景。实施文化惠民工程，办好“古城之春”等1500场系列群众文化活动，不断巩固公共文化服务体系示范区创新发展成果。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态长效深化全国文明城区创建。
提升生态环境质量。深化“0.1微克”攻坚行动，全面实施“四尘共治”，加强挥发性有机物、氮氧化物综合治理，推进汽修、餐饮等行业治理设施更新改造，提升科技治污水平。强化“三水统筹”，落细落实河长制工作，优化调整杨庄水厂水源保护区，建设地表水环境在线监测系统，实施首钢水系再生水引入工程。开展首钢南区土壤污染现状摸底调查。加快固体废物和新污染物治理，建设全域“无废城市”。
推进花园城市建设。坚持示范项目引领，以群明湖为重点，打造首钢园花园式示范街区，建设高线公园桥下空间垂直绿化试点。实施绿化彩化行动，加大观花观叶树木种植比例，新建7处小微绿地，新增2.3公里林荫路、2处城市画廊，改造提升青年林公园等3处全龄友好型公园。践行花园城市共建共治共享理念，因地制宜塑造开放可达、全民共享的绿色空间，打造18个居民自建社区“微花园”。全面提高建成区绿视率。拓展公园绿地空间和功能，动态盘活闲置公共空间资源，完善公园配套服务，构建功能多元、全龄友好公园游憩服务体系。落实林长制，健全完善生物多样性保护联席会议制度，加强古树名木保护，开展生态保育小区试点工作。
促进全面绿色转型。落实北京加快建设国际绿色经济标杆城市实施意见，健全能源消耗和碳排放总量、强度“双控双降”工作机制，指导重点碳排放单位碳排放权交易履约。深入实施公共建筑节能绿色化改造，持续推广超低能耗建筑，积极申报低碳领跑者等试点示范。加快形成绿色生活方式，倡导绿色消费、低碳出行理念，深化“光盘行动”，增强群众节约意识、环保意识、生态意识。
（八）聚焦治理力量融合，着力打造和谐宜居城市
把人民城市人民建作为城市治理的核心理念，引导居民群众、社会组织和社会力量共同参与城市建设和治理，共绘城市基层治理“幸福图景”。
提高接诉即办质效。强化“吹哨报到”“双派双考”等工作机制，落实“三上门”“三见面”等要求，加大重点难点问题解决力度，提高热线办理“三率”。坚持主动治理、未诉先办，深化“每月一题”，做实“智网实格”，推广“热线+网格”动态感知系统，实现从办好一件事向解决一类事转化，推动接诉即办降量提质。
夯实基层治理基础。深化党建引领基层治理机制，深入实施社工“景燃计划”，探索建立区志愿服务联合会。以楼宇治理“三驾马车”机制为引领，建设50个新就业群体友好楼宇。深化“老街坊”治理品牌，完善品质社区2.0版建设。做好双拥模范城创建工作，落实军地互办实事“双清单”等制度，持续开展区长进军营活动。
推进城市精细化治理。打造智慧城市，建设城市大脑数智中心和物联感知平台，完善交通、水务、市容等城市综合治理平台，推动城市数字化转型。开展清洁城市建设行动，精细化治理33条背街小巷，实施苹果园综合交通枢纽、田村桥等重点区域环境整治工程，完成627件护栏、灯杆等城市家具治理，新增2200个停车位。持续推动生活垃圾源头减量，完善低值可回收物体系建设。做好老旧小区改造“后半篇文章”，完成不少于10个老旧小区停车规范管理，打造高品质物业服务示范项目，推动老旧小区物业服务全覆盖。
（九）聚焦群众急难愁盼，着力保障和改善民生
把增进民生福祉作为发展的根本目的，聚焦“七有”“五性”，办好46件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持就业优先。实施新一轮促进就业行动计划，持续开展就业援助专项行动，举办不少于130场专场招聘会。支持重点群体就业，落实更有力度的高校毕业生就业创业促进政策，做好退役军人就业服务保障，确保“零就业家庭”动态清零。大力开展职业技能培训，推广“就业直通车”平台，实现零工驿站街道全覆盖。保障灵活就业和新就业形态等各类劳动者合法权益。
织密社会保障网络。严格落实各项社会救助政策，开展66项“惠民生·送温暖”项目，兜住兜准困难群众基本生活底线。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，持续推进全要素、全流程的长期护理保险制度试点。实施新一期促进残疾人就业三年行动，推进公共场所无障碍环境建设，新建3个社区级温馨家园。
满足居民住房需求。竣工交付苹果园632地块公租房，加快实施非居住建筑改建保租房项目，积极推进北重人才公寓等项目建设。加大新开发居住区补短板力度，完善基础设施和公共服务设施。持续开展“好房子”建设，推动学府里等5个项目、2327套住宅平稳有序交付。
加强健康石景山建设。建成五里坨精神卫生专科医院和苹果园社区卫生服务中心，推进区中医医院迁建、玉泉医院三期、眼科医院消隐还建等项目建设，做好北辛安社区卫生服务中心及紧急医疗救援中心（新址）、区妇幼保健院迁建项目前期工作。深入推进“三医”协同改革，做深做实国家紧密型城市医疗集团试点，推动以公益性为导向的区属公立医院改革，扩大“信用+医疗”服务范围。加强儿科、急诊、精神科等临床专科建设，实施基层中医药服务能力提升行动，提高社区卫生服务效能，培养医药卫生人才。强化公共卫生应急体系建设，提升紧急医疗救治能力和院前急救能力。推进首钢东南区体育公园建设，广泛开展金秋体育盛会、市民快乐冰雪季等全民健身活动，以全民健身助力全民健康。
完善“一老一小”服务。健全养老服务体系，建成八角街道等2个区域养老服务中心，推动北辛安社区养老及助残服务中心和衙门口养老服务中心项目竣工验收。推进居家社区养老服务供给专业化智慧化，加强养老服务监管。深化医康养融合，探索家庭病床与养老家庭照护床位接续服务机制。抓好“智慧助老”，建设老山街道社区养老驿站适老化改造公共样板间。发挥市场机制作用，创新社会资本建设运营养老设施，完善养老助餐服务布局，激发“银发经济”活力。加快建设普惠托育服务体系，建成区级托育综合服务中心，推进社区嵌入式托育点建设，鼓励利用现有空间功能共享，实现普惠托育机构街道全覆盖。加强医育结合，发挥区妇幼保健院、社区卫生服务机构专业作用，“一对一”服务托育机构，将儿童保健服务融入幼儿照护全过程。
（十）聚焦平安石景山建设，着力筑牢安全发展屏障
把高水平安全作为高质量发展的重要保障，加快构建大安全大应急框架，不断提升本质安全水平。
切实保障社会安定有序。加强政治安全能力建设，持续做好重点地区、重点部位、重要活动安全防范，守牢意识形态主阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以首善标准全面排查化解矛盾纠纷。健全社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，推进区街两级综治中心规范化建设，持续创建“平安校园”“平安医院”“平安社区”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安和谐社会环境。
毫不放松抓好安全生产。深入开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任，深化建筑施工、交通运输、特种设备、燃气、危化品、电动自行车等重点领域专项整治，探索首钢迁安矿山安全监管新模式，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品安全全链条监管，坚决守牢“三品一特”安全监管底线。全面落实粮食安全责任制。完善森林防火基础设施建设和预警应对机制，确保森林资源绝对安全。广泛普及安全常识和防范技能，提升全民安全素养。
有效防范化解重点领域风险。科学合理控制政府债务规模，切实优化债务结构，确保整体债务率保持在安全合理区间。稳妥做好经济领域风险防范处置工作。严厉打击电信网络诈骗行为，深化打击非法集资专项行动。加强预付式消费资金管理，切实保护消费者合法权益。
稳步推进韧性城市建设。落实安全韧性城市（单元）专项规划，建设9个安全韧性示范社区。完成卧牛山截洪沟、永定河左堤燕山水泥厂段加固工程，加快人民渠蓄涝区建设，实施西黄村、莲芳桥积水点治理，推进区级应急防汛物资储备库改扩建。投用九中分校新建综合楼“平急两用”项目。高标准建成区级应急指挥中心，组建基层应急救援队伍，常态化开展预案演练，切实提高防灾减灾救灾能力。
三、全面加强政府自身建设
始终坚持把党的领导贯穿落实到政府工作各方面全过程，进一步转变职能、提升效能、改进作风，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
（一）强化政治建设，让政治忠诚成为政府的首要品质
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻好党中央、国务院决策部署，落实好市委、市政府工作要求和区委工作安排。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。全力抓好市委巡视“后半篇文章”，做好中央第三轮生态环保督察迎检工作。
（二）强化法治建设，让依法行政成为政府的基本准则
全面执行重大行政决策程序、政府常务会议会前学法、法律顾问等制度。更加自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提升建议、提案办理工作水平。坚持严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，做好政务公开和信息公开，扎实推进全国法治政府建设示范区创建工作。
（三）强化作风建设，让实干担当成为政府的鲜明特征
深入开展“改进作风提升能力年”活动，健全以上率下的责任体系和闭环管理的抓落实体系，强化重点任务专班式推动、项目化管理、全过程督导，形成“马上就办”的执行效力和“真抓实干”的办事格局。切实为基层松绑减负，严格落实精文减会、压减督查考核，构建权责明晰条块协同的工作体系。践行“四下基层”，当好“施工队长”，深入一线听民意、纾民困、解民忧，坚决打通政策执行最后一公里，力求工作干一件成一件。以钉钉子精神切实抓好“十四五”规划各项目标任务收官，高质量编制“十五五”规划。
（四）强化廉政建设，让清正廉洁成为政府的立身之本
一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠“四风”树新风。树牢“过紧日子”思想，优化财政支出结构，扩大教育等民生领域支出占比，提高资金使用效益。深化零基预算改革，加强审计、统计、财会等各类监督。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展殡葬领域腐败乱象等专项整治，深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，维护风清气正的政治生态。
各位代表！万里征途风正劲，千钧重担再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，为北京率先基本实现社会主义现代化作出石景山贡献！