各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多、改革任务繁重的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、宜昌市委市政府工作要求，在市委的坚强领导下，迎难而上、知难而进，难中求成、干中求胜，枝江经济发展总体平稳、稳中向好，高质量发展迈出新的坚实步伐，经济社会发展主要目标任务顺利完成。去年10月16日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中考察枝江，充分肯定枝江乡村振兴工作，给予我们极大鼓舞。
这一年，我们对标对表、系统谋划，丰富枝江发展新内涵。坚决落实省、宜昌市战略规划要求，主动站位全局思考坐标方位、找准发展定位，立足“四个枝江”总体目标，科学确立建设“全省城乡融合发展示范市”的能级定位，打造“全省化工新材料制造基地、全省优质农产品生产加工基地、全省统筹水安全韧性和水资源利用示范区”的功能定位；主动融入宜昌发展大局，提出打造“三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区重要战略支撑”。枝江战略规划层次更加清晰、内涵更加丰富。
这一年，我们顶住压力、克难奋进，发展能级实现新跨越。预计地区生产总值增长9%，有望突破900亿元；规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长11%。金融存贷款余额突破千亿大关。市场主体数量突破10万户。强县工程考核全省第一。全国工业百强县进位至第73位。全国县域经济百强排名提升7位、跃升至第76位，提前实现市第七次党代会确定的“进位80强”目标。
这一年，我们改革创新、锐意进取，民生福祉得到新改善。枝江共承担各级改革试点项目37个，其中国家级4个、省级29个、宜昌市级4个，30项改革特色亮点工作受到上级推广。老旧小区改造、城区路网建设、城乡供水提升等民生实事全面完成。民生支出占一般公共预算支出比重72%。共同缔造、“双集中”等省级改革在枝江全套落地，小流域（湖泊）综合治理工作得到省委充分肯定。
过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）着力稳增长，经济底盘更加坚实
项目建设量质并进。全年亿元以上项目新签约151个、新开工64个、新投产120个。投资50亿元的奥克拉新材料项目签约落户，投资85亿元的宁磷精制磷酸项目开工建设，三宁化工酰胺及尼龙新材料、河北金力、北京索通等重大项目建成投产，新能源电池“四大主材”[1]形成闭环。枝江连续5年获评全省投资和项目建设突出贡献单位。三宁化工5年新上3个百亿元项目，新上两套国际领先、世界首套装置，建成第二个5G智能工厂，实现由传统化工向现代化工华丽转身。奥美医疗认真贯彻“一带一路”战略，积极开拓海外市场，继续稳居中国医用敷料行业出口第一，进入全国医疗器械营收“五十强”。枝江酒业加快振兴步伐，发布系列新品，荣获2024年度“中国十大浓香新势力品牌”。
产业发展聚链成势。化工新材料产业实现产值443亿元、增长5%，获评全省县域特色产业集群、全省创新型产业集群；生命健康产业实现产值157亿元、增长8%，纺织产业集群获评全省重点成长型产业集群；两大主导产业产值占规上工业总产值比重达到80%。绿色智能船舶产业乘势而上，新能源船舶建造量占全省的二分之一，全国首艘130型甲醇柴油双燃料集散两用船在枝江下水，成功举办全国首届绿色智能船舶配套产业促进会。电子信息产业展现新活力，一批新项目建成投产。电商产业插上“新翅膀”，直播基地入选全国县域直播电商中心典型案例。姚家港化工园进位至全国化工园区综合竞争力百强第56位。枝江荣膺全国县域商业“领跑县”。董市、仙女“中部百强镇”再进位，安福寺首次跻身“中部百强镇”。
科技创新再结硕果。实施科创企业全生命周期培育计划，新增国家高新技术企业50家、省级专精特新中小企业27家、省级科创“新物种”企业9家。成功举办“资智兴枝·智创未来”百名专家联百企活动。用好科技创新供应链平台，入驻企业694家。加强校企合作，12家企业与14所高校院所达成合作20项。技术合同成交额达到47.2亿元，宜昌第一。枝江连续6年获评全省科技创新优秀县市。
（二）着力推改革，发展活力更加充沛
重点改革全面推进。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，围绕农村转移人口、外来人员、多孩家庭等9类群体，出台“引人聚人”综合民生政策，推动进城安居乐业1.5万人。深入推进大财政体系建设，累计盘活资产14.28亿元，资产盘活率达到100%；开展投资项目绩效综合评价改革，“三库”[2]规模分别达到上年度固定资产投资规模的6.9倍、3.1倍、4.4倍，政府投资项目竣工结算率、财务决算率分别达到100%、75%。深入开展“三争三促”[3]工作，对上争取资金超过50亿元。全省县域首份含有“数公基”编码和标准地址的不动产登记证书在枝江发放。
营商环境全面优化。深化“高效办成一件事”改革，新生儿出生、开办餐馆、企业信息变更等19件省市“一件事”全量落地，完成办件7206件。深入推进“一窗通办”，市级81个服务窗口压减至55个，精简比例32%。与28个省（直辖市）、834个县（市、区）实现“跨域通办”，事项达到501项。深入开展优化营商环境“五大行动”，共兑现“免申即享”资金1.44亿元，惠及企业2.61万家（次），降低企业成本22.34亿元。累计留抵退税7.25亿元。农村资产抵押融资、取水权不动产登记等9个事项入选全省优化营商环境改革先行区试点，营商环境考核评价全省第五。
市场活力全面增强。强化“四上”企业招引培育，大力推进“个转企、小进规、规改股、股上市”，全年新增“四上”企业269家，其中规上工业企业25家，“四上”企业总数达到1296家。新增市场主体3.1万户。新增“四板”挂牌企业6家，省级上市后备“金种子”企业7家、“银种子”企业5家。消费品以旧换新工作推进有序，新能源汽车上牌4202辆、增长72%，家电厨卫实现销售额8100万元、增长80%以上。第五轮经济普查圆满完成。
（三）着力优功能，城市品质更加精美
城市更新精细高效。开展“美丽街区”建设，“书香园”“劳模工匠公园”等4个口袋公园获评全省“最美口袋公园”。新建雨水管道4.3公里、污水管道2.5公里，改造排水管道7.4公里、燃气管网46.8公里。建成完整社区4个，改造老旧小区10个，加装电梯30部。建成“枝心小屋”20家，在全省率先打造新就业群体服务品牌。工程项目“一窗受理、五证同发”模式入选全国创新实践案例。枝江创成全省“水电气网”共享营业厅先行区。
城市交通便捷畅达。当枝松高速总体进度74%，枝江长江大桥北塔完工85%、南塔完工64%。峡州大道三期（安福寺段）完工85%。远松线至枝江北站连接线完工42%。打通白马路、水圣路、石化路、江南路等城市“断头路”，沿江大道西延建成通车。改造城市路口12处。新增停车位1157个，完成停车位智能化改造1488个。洗舱站项目入选“交通强国优秀案例”。
生态环境持续向好。长江、沮漳河水质达到Ⅱ类，玛瑙河水质达到Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施陶家河小流域综合治理，河流基本生态流量保证率100%，陶家湖天然湖面全面恢复，湖泊水质保持在Ⅳ类。创成重污染天气重点行业绩效分级A级企业3家，宜昌第一。空气优良天数比例达到85.5%。垃圾焚烧发电项目并网发电。金湖湿地生态多样性保护实践入选全国典型案例，金湖获评省级“幸福河湖”。
（四）着力促振兴，美丽乡村更加靓丽
农业提质增效。新建高标准农田5.5万亩，耕地面积、粮食产量稳定增长。“枝滋有味”入选全国农产品区域公用品牌建设名单，全省唯一。枝江玛瑙米、枝江脐橙、百里洲砂梨入选“全国名特优新农产品”。夷陵牛产业研究院正式落地。桔缘合作社“村社共建”获农业农村部推介。问安镇成为全国土地承包到期后再延长30年试点镇。“1+3+N”模式[4]在全国农业社会化服务座谈会上作经验交流。圆满承办国家大宗蔬菜机械化生产观摩会、全省金融支持农业高质量发展现场会。
农村宜居宜业。实施“清洁家园”行动，建成曹店、向巷、孙家港等示范村24个，带动对标创建村54个。“岛上书店”迁址扩建，“花序书屋”建成运营，枝江第一个党支部“高殿寺党支部”旧址完成修复。新改扩建农村公路85.2公里。“燃气下乡”实现全覆盖，“全域公交”覆盖至7个镇。顺利完成横溪河、之字溪山洪沟治理，刘巷灌区、江口灌区节水改造。实施老旧管网改造和智慧化水务建设，农村规模化供水工程覆盖率100%，供水保障率99%。
农民增收致富。农村居民人均可支配收入增长9%，城乡居民收入比缩小至1.42。深化供销社综合改革，搭建城乡供应链一体化平台、社会化服务平台，实现镇、村供销组织经营体系全覆盖，农民入社率超过80%。推广“村集体+”集体经济发展模式，开展农村集体“三资”专项整治及清产核资工作，全市村集体经营性收入平均达到34万元，其中过50万元的村31个。
（五）着力增福祉，民生保障更加有力
社会保障日益完善。新增城镇就业1.1万人，失业再就业0.7万人。基本医疗保险参保率95.1%，特殊人群医保参保率99.8%。推进紧密型医共体建设，建成数智化病理服务体系，县域就诊率提升0.55个百分点，出院患者例均费用下降10%。村（社区）干部工资全部纳入财政专户管理。连续两年为75岁以上老年人购买人身意外伤害保险。枝江获评全国首批医养结合示范市。
公共服务持续优化。高标准通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。实现校园食堂数字监管全覆盖。完成普通高中“温馨寝室”改造406间。殡葬惠民“四免一送”政策全面落实。成功举办“国际篮联三人篮球挑战赛”、“百镇千村”全民健身系列赛事活动，《青瓷碟女》《追春》入围省“群星奖”。所有村级快递站点实现收寄件功能全覆盖。乡镇卫生院实现胸痛救治单元、基层卒中防治站、心律失常防治单元“三站合一”，全省领先。
社会治理全面加强。推进共同缔造试点扩面全覆盖，建立镇（街道）履职“三张清单”[5]，构建市镇村组“四级”框架体系，明确“六办三中心”[6]职能职责，枝江以共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化入选全国社会治理创新案例。强化基层法治建设，建立行政执法案件法制审核协作机制，出台镇（街道）合法性审查和行政执法协调监督工作指引，全省领先。成功应对去年年初两轮低温雨雪冰冻灾害，有效防御“7·1”特大暴雨和三峡水库下泄洪水过境。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。推行“四事分流”[7]预防化解矛盾工作法，获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，枝江社会大局和谐稳定。
一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固良好的干事创业环境。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议88件、政协提案99件，办结率、见面率、满意率均为100%。坚持厉行节约，带头过紧日子，“三公”经费压减7.6%。严格落实精文减会要求，政府系统会议总数、发文总量分别下降23%、33%。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，农村集体“三资”清理、还建房不动产权证办理、中小学食堂管理等方面问题得到有效解决。
国防动员、民族宗教、气象、档案、公积金、老干部、残疾人、红十字等各项事业全面进步。与群团组织联系更加紧密。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻枝人民解放军、武警官兵、退役老兵、基层民兵，向所有关心支持枝江发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，枝江经济社会发展还存在一些困难和挑战：稳增长的基础不够牢固，部分企业生产经营还比较困难，营商环境还需进一步优化；促消费的支撑不够有力，商贸、文旅、康养、物流等领域短板亟待补齐；守底线的压力依然较大，安全生产、平安稳定、生态环保风险隐患仍然较多；抓落实的能力有待提升，一些党员干部的专业能力、攻坚能力、统筹能力还有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民期待。
二、2025年工作安排
各位代表！今年是“十四五”规划的收官之年，也是建设全省城乡融合发展示范市的关键之年，做好全年工作至关重要。根据市委七届十次全会暨经济工作会议部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，“冲刺一千亿、奋进六十强”，积极打造全省城乡融合发展示范市，加快建成更高水平的“四个枝江”，奋力谱写中国式现代化枝江篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%，居民收入稳步增长，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。
“冲刺一千亿、奋进六十强”，有效衔接了“十四五”规划所确定的目标任务，充分考虑了经济增长潜力和支撑条件，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量。实现这一目标，我们有基础、有机遇、有条件，必须坚定信心决心，以最大努力争取最好结果。
信心来自于感恩奋进的精神力量。去年11月4日至6日，习近平总书记再次亲临湖北考察，发表重要讲话、作出重要指示，为新时代新征程湖北改革发展把脉定向、指路领航，饱含着对湖北人民的关怀厚爱，体现了对湖北工作的殷殷期待，给我们以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。
信心来自于政策机遇的强力托举。中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，加力推出一揽子增量政策，为枝江经济持续回升向好创造了良好外部条件。三峡水运新通道、荆汉运河等重大战略，宜荆荆都市圈、三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区、宜昌东部产业新区等重大机遇，为枝江高质量发展提供了澎湃动力。
信心来自于更加坚实的发展基础。我们始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，一大批重大产业项目落地枝江、开花结果，枝江经济总量4年跨越3个百亿台阶，全国县域经济百强排名连年进位，产业基础更加雄厚，发展动能更加强劲，支撑条件更加有力，高质量发展驶入快车道。
信心来自于更加浓厚的发展氛围。经过长期积淀，三宁化工、奥美医疗等一批本土企业“老树发新枝”，开展二次创业、三次创业，愈发根深叶茂；山东海科、广州天赐、江苏南炼等一批新招引企业，追加投资、茁壮成长、后劲十足，企业家们敢为人先的开拓精神和勇争一流的奋进之志，让我们倍感振奋。枝江干部群众诚信友善、亲商敬商、务实担当，政企同心、政通人和的发展氛围，为枝江高质量发展汇聚了强大合力。
我们要抓住一切有利时机、利用一切有利条件，鼓足干劲、奋发进取，不断推动枝江各项工作拼出新气象、干出新辉煌、迈上新台阶。重点做好以下六个方面工作：
（一）聚焦扩大有效需求，全力推动经济稳定增长
扩大内需是推动经济增长的重要动力之一。必须围绕供需两端协同发力、消费投资互促共进，着力筑牢稳增长坚实支撑。
抓招商促转型。以“招商引资突破年”活动为抓手，深化“五个一”产业链招商[8]，发挥本地龙头企业优势，引进上海华谊磷酸锰铁锂、云南白药创可贴等项目，推动主导产业补链强链，特色产业延链升链，确保全年新签约亿元以上项目165个，其中50亿元项目6个，协议总投资1210亿元。开展基金招商，支持国有企业设立投资引导基金，建立国有基金投资项目考核机制，吸引更多社会资本加大投入。聚焦场景招商，梳理、发布场景需求清单，谋划一批岸电设施、新能源重卡和绿色智能船舶项目，力争华能综合能源利用、开沃新能源汽车等项目落地建设。开展“四上”主体倍增年活动，严格落实市级领导领衔“四上”企业招引培育机制，确保全年新增市场主体1万户、“四上”企业300家，其中规上工业企业30家。
抓项目扩投资。开展“项目建设质效年”活动，严格落实“四个重大”工作机制，确保亿元以上项目新开工120个、新投产100个。实行重大项目“七天工作法”[9]，全力推动中广核熔盐储能、安徽德博等项目开工建设，宁磷精制磷酸、奥克拉等项目提速冲刺，海翔药业、南炼二期、金力二期等项目竣工投产。加大项目谋划储备力度，确保谋划储备50亿元项目10个、10亿元项目50个、亿元项目300个。深入实施“技改提能、制造焕新”行动，支持华鑫光电、裕田霸力等企业技改升级，确保全年工业技改投资增长10%以上，技改投资占工业投资比重50%以上。坚持以“三争三促”为抓手，抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕“两重”“两新”[10]重点领域，以超常规举措抓好对上争取工作，确保全年争取资金57亿元以上。
抓消费扩需求。开展“内需消费培育年”活动，实施生产性服务业“补短板”行动，加快补齐数字产业、科技服务、绿色服务短板，确保新增生产性服务业企业10家。实施生活性服务业“提质效”行动，加快发展家政服务、养老托育等行业，确保新增生活性服务业企业5家。实施消费性服务业“聚人气”行动，支持餐饮龙头企业创建“黑珍珠餐厅”，提档升级三码头、白鸭寺夜市，改造升级城南市场、马半路市场，举办“啤酒嘉年华”，让枝江更具“烟火气”。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。
抓改革促开放。开展“深化改革推进年”活动，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进大财政体系建设，加快构建高质量发展动力循环机制。深化投资项目绩效综合评价改革，加强投资项目全生命周期管理，提高投资效率、效能、效益。常态化开展国有“三资”清理盘活，挖掘有效资源，确保资产盘活率达到80%以上。实施“双千服务提升年”行动，落实“两个毫不动摇”，办好政企恳谈会，优化金融服务，确保贷款余额增长20%以上。深化国有企业功能性改革，支持金润源集团、港化集团、供销集团加快转型发展。实施外资外贸稳量提质行动，大力发展跨境电商、货物贸易，支持企业参加境内外知名展会，推动企业全力抓订单、抢市场，确保全年实际利用外资1000万美元，进出口总额增长10%。深化区域合作，加快融入宜荆荆都市圈发展，服务和融入宜昌东部产业新区发展，推动“当枝松宜东”交通互联、产业互促、流域共治、民生共享。
（二）聚焦产业集中集聚，全力构建现代产业体系
产业创新和科技创新是引领高质量发展的强劲驱动力。必须推进科技创新和产业创新深度融合、互促共进，着力培育和壮大新质生产力。
提升工业支撑力。加快推进新型工业化，紧盯51个工业经济增长点，持续壮大化工新材料、生命健康两大根植性主导产业。化工新材料重点向新能源电池材料、工程塑料、纺织纤维、高端精细化学品、电子化学品等产业链延伸，确保产值达到480亿元。生命健康产业重点打造生态绿色食品、医疗防护用品、医药中间体三条产业链，确保产值达到180亿元。用好宜昌船舶供应链平台，促进船舶产业绿色转型、全链条发展，确保新能源船舶产业量质齐升。推进宜昌食品工业园提档升级，打造全国柑橘加工示范基地。支持华鑫光电、百康光电、理念光电等企业发展，将电子信息产业园打造成华中地区最大的光学镜头制造基地。加速布局未来产业，发展无人机应用、低空旅游、物流配送，探索低空经济新模式新业态。
提升科技创新驱动力。创成国家创新型县（市），确保通过国家知识产权强县试点县验收。加大科技企业梯次培育力度，确保高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业分别达到260家、460家、100家，全社会研发投入占GDP比重达到3.05%以上。建设碳磷素功能材料研究院，推动校企深入合作，确保规上工业企业研发机构覆盖率达到55%，每万人发明专利拥有量达到8.6件。深化科创供应链平台运用，引导各类创新主体上链用链，促成产学研用合作50项以上。支持企业在武汉等地建设“科创飞地”，实现研发在外地、应用在枝江。
提升数字经济带动力。实施数字能力提升、数字平台统筹、数字招商突破等“七大行动”，加快工业、农业、服务业数字化转型，确保数字经济核心产业增加值占GDP比重达到6%。纵深推进城市数字公共基础设施建设，推进数字经济产业园、工业物联网平台、物联感知体系建设，加快数字成果应用。大力推动数字经济和实体经济深度融合，促进企业“上云用数赋智”，确保省级以上“两化”融合企业达到26家，工业企业上云数量达到40家。抢抓中小企业数字化改造机遇，确保完成企业数字化改造39家。
（三）聚焦流域综合治理，全力推动绿色低碳发展
湖北是“千湖之省”，枝江是“百湖之县”。必须坚持流域源头治理、系统治理、科学治理，统筹推进高水平保护和高质量发展。
全力守护流域安澜。坚定不移推进长江十年禁渔，加快玛瑙河乡村振兴示范带建设，加强沮漳河生态修复保护，确保“一江两河”水质优良，饮用水水源地水质达标率100%。坚持“三水同治、三长共管”[11]，深化湖泊综合治理，持续巩固陶家河小流域治理成效，全面启动鲁家港小流域治理，实施百里洲渠系治理。加强山水林田湖草一体化保护和系统修复治理，支持金湖创建全国幸福湖泊。实施“水库连通”工程，加快构建“一江两河贯通、四库八湖联调”的现代水网。
强化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好污染防治攻坚战，守护枝江的碧水、蓝天、净土。深入开展农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率稳定在93%以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上。统筹推进城镇污水管网整治攻坚行动，确保污水集中收集率达到70%。加强磷石膏综合利用，确保综合利用率达到65%。加强船舶污染物接收转运处置，确保处置率保持在95%以上。全面加强入河排污口排查整治，确保310个长江入河排污口全部通过验收，完成147个沮漳河、玛瑙河入河排污口整治。
加快绿色低碳发展。开展化工企业环保升级行动，力争消除D级企业，建设一批绿色工厂、零碳工厂。巩固提升姚家港化工园循环化改造成果，建成国家绿色化工园区和国家智慧化工示范园区，推动全国化工园区综合竞争力百强排名持续进位。支持企业更新改造各类生产设备、污染治理设施和污水垃圾处理设备。严把建设项目准入关口，实施环评审批负面清单，全面落实排污、排水许可“一证式”管理。深入推进绿色出行，加大新能源汽车推广力度，新采购公交车100%新能源化。引导出租车实现新能源替代。完成35个行政村充电设施安装工作。加强宣传教育，引导广大群众生活方式绿色转型。
（四）聚焦强县富民兴村，全力推进城乡融合发展
新型城镇化和乡村全面振兴，一头连着“城”、一头连着“乡”。必须进一步缩小城乡差距，促进城乡之间良性互动、共同繁荣，全面提升县域综合实力。
着力提高县城承载力。优化空间布局，加快构建“双轴引领、一城一区”[12]的城镇发展格局。推进以县城为重要载体的就地城镇化，加大引人聚人力度，确保全年新增城区人口1.2万人。坚持以需定供、以需定建，推进高品质住宅开发，增加保障性住房供给，加快构建房地产发展新模式。围绕城市基础设施“补短板、强功能”，加快实施城区供水能力提升、老城区排水防涝设施改造、城东片区污水管网综合治理、天然气进镇入园“四大”城市基础设施提升工程。围绕激发城市商业活力，加快实施铂悦府商业综合体、滨江公园美食街区、“慢娃儿”生活广场、建设路青年街区“四大”街区建设工程。围绕塑造城市良好形象，加快实施当枝松高速、东干渠大道、仙女大道、沿江大道“四大”重要道路环境提升工程。大力实施城市更新行动，加快危旧房改造，新建城市口袋公园7个，打造完整社区3个，改造老旧小区8个，实现老旧小区改造全覆盖。围绕城乡供水一体化、集中供水规模化，加快胡家畈水厂改造，推进农村供水县域统管，争创全国县域农村饮水安全标准化县市。
着力支持各镇特色化发展。按照全市功能分区，根据各地资源禀赋，推动各镇（街道）加快形成各具特色、各有竞争力的发展格局。支持百里洲镇打造中国生态岛。支持七星台镇打造国家农业产业强镇。支持问安镇打造国家智慧农业示范区。支持仙女镇、安福寺镇“中部百强镇”持续进位。支持白洋镇、顾家店镇打造宜昌东部产业新区核心区。支持董市镇冲刺“全国百强镇”。支持马家店街道打造枝江高质量发展强劲增长极。
着力提升“三农”工作质效。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田4万亩以上。大力发展“米果菜、猪牛鱼”六大特色富民产业，重点培育“夷陵牛雪花牛肉、鲈知源鲈鱼、百里洲砂梨”三个拳头产品。围绕做强“一头牛”，建强夷陵牛产业研究院，培育雪花肉牛新品系；围绕做优“一条鱼”，打造鲈鱼供应链平台，建设鲈鱼产业园，确保鲈鱼养殖面积达到8000亩；围绕做精“一颗果”，新建精品砂梨园2000亩，柑橘品改1万亩。实施品牌培育计划，壮大“枝滋有味”品牌矩阵，支持海通食品创建农业产业化国家重点龙头企业。大力发展农业社会化服务，重点培育服务组织15家。千方百计发展农村集体经济，确保集体经营性收入50万元以上的村达到44个，100万元以上的村达到26个。
着力推动交通互联互通。加快当枝松高速建设，确保枝江长江大桥、枝江东互通、百里洲互通主体工程完工。启动东干渠大道北延工程，打通南岗路北延、水贤路等断头路，推动远松线至枝江北站连接线建成通车。推进新河口多式联运、三宁化工磷矿管道运输项目建设。实施新一轮农村公路提升行动，新改扩建农村公路50公里，养护农村公路200公里。配合做好红花套、枝城长江大桥过江通道及接线工程前期工作。全力保障三峡水运新通道、荆汉运河规划建设，推动港口岸线布局调整，做好百里洲万吨级港区规划。谋划争取宜昌北站经枝江至荆州西站的高铁联络线、宜昌市域郊铁路S2线、宜枝大道等重大交通基础设施项目，进入“十五五”规划笼子。
（五）聚焦文旅融合发展，持续擦亮枝江文化品牌
文化是一个国家、一个民族的灵魂。必须加强文化资源保护和推动文化创新发展，挖掘枝江文化资源，打造精品文旅品牌。
加强文化遗产保护和传承。深度挖掘城背溪文化、关庙山文化、长江文化内涵，讲好枝江故事。推进非遗活态传承，加快枝江民间吹打乐、枝江楠管、泥仓子等可视化、体验化。保护传承枝江酒酿造技艺、枝江布鞋和覃姐鱼糕制作技艺。加强对关庙山遗址、董市老街、江口古镇的保护，延续城市历史文脉，留住浓郁乡愁。
加强文明建设和服务供给。统筹推进交通秩序、市场秩序、市容环境等专项整治行动，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，常态化巩固全国文明城市创建成果。加强典型模范培育推介，加快建设“好人之城”。加强青年发展型城市建设，打造荆楚书院青年艺术街区。秉持儿童优先理念，推进儿童友好型城市建设。优化基层文化服务供给，持续办好群众文化活动，支持“岛上书店”打造全省知名文化品牌。
推动农康文体旅深度融合发展。研究出台文旅康养产业高质量发展三年行动方案。链接国有资本，引进头部企业，加大农文旅项目招引力度，加快建设金湖旅游度假区、陶家湖农文旅示范区。深化与中建三局合作，推动金湖现有基础设施发挥作用、产生效益。建设金湖甲级民宿。推动东方年华、同心花海、吉吉主题公园等景区提档升级，完善基础设施，丰富旅游业态，打造农文旅融合闪亮名片。持续办好半程马拉松、生态体育节等精品赛事，确保全年旅游接待人数达到800万人次、综合收入达到80亿元。
（六）聚焦保障和改善民生，全力提高群众生活品质
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要一起努力，把老百姓身边的大事小事解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
多层次健全保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施省级就业服务提升项目，开展就业服务攻坚行动，做好返乡青年、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业，加强老龄、残疾等困难群体就业帮扶，确保城镇新增就业1.2万人。开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题、殡葬领域腐败乱象以及规范涉企执法监管“4+1”专项行动。整合资源力量，加快构建大救助体系。全面推广“电子医保”，深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率和医保参保率均不低于95%，继续为75岁以上老年人购买人身意外伤害保险。深化“双拥”共建，全力维护退役军人合法权益。强化食品药品安全监管。建立完善人口服务体系，建设生育友好型社会。
多领域优化公共服务。完善学前教育布局，推进义务教育扩优提质，确保顺利通过国家督导评估。建成枫杨学校，加快推进三峡旅游职院和市职教中心（宜昌技师学院）共建枝江校区，持续实施枝江一中振兴计划。加强紧密型医共体建设，建强数智化病理服务体系，确保市人民医院创成“三乙”医院。加快推进社会福利院医养结合项目建设，支持润宁养老中心创建省级四星养老机构。建成全域公交县，乡镇公交运营覆盖率100%，行政村公交运营覆盖率90%以上。
多维度创新社会治理。推广仙女镇、马家店街道基层治理体系框架试点经验，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷调处改革，提升“枝无不援”法律援助品牌知名度。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，建立排查整治长效机制，不断提升本质安全水平。
支持国防建设，支持群团组织开展工作，扎实做好民族宗教、防灾减灾、老干部、公积金、统计、气象、档案工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，使命如炬，初心如磐。我们必须始终保持赶考的心态、拼搏的姿态，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）全力打造信念坚定的忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在习近平总书记考察湖北重要讲话精神的指引下感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终将党的全面领导贯穿政府工作的全领域全过程，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻落实党中央决策部署和省委、宜昌市委、枝江市委工作要求。
（二）全力打造依法行政的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，加强制度建设、强化权力监管、严格规范公正文明执法，把政府各项工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力，让权力在阳光下运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督。
（三）全力打造务实高效的实干政府。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，着眼于实、立足于干，让抓落实成为枝江的鲜明导向。任务越艰巨，越要有“干大事创大业”的豪气，看准了就干，干就快干；挑战越严峻，越要鼓足迎难而上的勇气，不为“不办”找理由，只为“办成”想方法；改革越深入，越要坚定“干一事成一事”的志气，以行动作答，凭实绩交卷；排名越靠前，越要保持“走在前、争一流”的锐气，在比学赶超中争先进位、干出精彩。
（四）全力打造风清气正的廉洁政府。坚持全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层松绑减负、赋能加力。牢固树立“习惯过紧日子”的思想，规范财政预算执行，严格绩效考核评价，严控“三公”经费，让财政每一笔钱都用在“刀刃上”、花在紧要处。严格落实党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让廉洁用权、干净做事成为广大干部的行为自觉。
各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，敢打头阵、勇做先锋、争当标杆，“冲刺一千亿、奋进六十强”，加快建设“四个枝江”，为奋力谱写中国式现代化枝江篇章而努力奋斗！
附
部分用语说明
[1]新能源电池“四大主材”：正极材料、负极材料、隔膜、电解液。
[2]三库：目录库、储备库、实施库。
[3]三争三促：争项目、争资金、争政策，促投资、促转型、促发展。
[4]“1+3+N”模式：“1”即政府，“3”即农民合作社、家庭农场、服务公司，“N”即农业资源、人才、技术、资金等生产要素。
[5]三张清单：基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。
[6]六办三中心：党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、城乡建设办公室、社会事务办公室、平安建设办公室和党群服务中心、综合执法中心、农业农村服务中心。
[7]四事分流：微事就地调、小事村内调、大事镇上调、难事提级调。
[8]“五个一”产业链招商：按照“一个重点企业+一个产业链条+一个发展片区+一个配套政策+一个评估团队”的工作模式，招引产业链关联配套项目。
[9]七天工作法：建立项目审批时间清单表，明确审批要求，确保新项目在七天内完成审批，拿证开工。
[10]两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。
[11]三水同治、三长共管：“三水”指厕所污水、厨房污水、洗涤污水，“三长”指林长、河湖长、路长。
[12]双轴引领、一城一区：“双轴”指沿江生产力布局轴和当枝松宜东交通联系轴；“一城”指主城区，含马家店、董市、仙女片区；“一区”指东部产业新区重要承载区。