各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们面对复杂严峻的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，聚焦经济社会高质量发展这一首要任务，统筹高水平保护和高质量发展，坚决扛牢稳增长政治责任，严格落实“一表一单一图一机制”工作要求，聚力攻坚，奋勇争先，有效应对各种困难挑战，全市经济社会发展总体平稳。全年地区生产总值完成115.22亿元，同比增长0.3%，其中，第一产业增加值完成0.17亿元，同比增长4.5%，规上工业增加值同比降幅从年初24.3%收窄至6.9%，第三产业增加值完成17.68亿元，同比增长5.9%；固定资产投资完成48.16亿元，同比下降7.4%；社会消费品零售总额完成2.82亿元，同比增长2.7%；全体居民人均可支配收入完成45960元，同比增长3.6%；城镇登记失业率、节能减排等指标控制在州定目标以内，较好完成了市二届人大四次会议确定的主要目标任务，各项工作再上新台阶。
一年来，我们牢记“国之大者”，蹄疾步稳推进生态文明建设。坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，集中力量“清旧账、理新账”，全面完成中央、省、州生态环保督察巡察反馈问题年度整改销号任务。持续打好污染防治攻坚战，启动巩固提升生态环境保护成效三年行动，全市环境空气质量优良天数占比92.58％，饮用水水源地水质达到地下水III类标准，危险废物管理目标考核达标率为100%。常态化开展河湖“清四乱”专项行动，阿拉尔河幸福河湖建设工作通过省级验收。投入641万元实施北山、漫水河、大浪滩历史遗留采砂场生态修复和牛郎织女湖矿区整治项目，治理面积132.97公顷。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成2.4万亩国有林管护任务。深入推进城镇和新能源企业减污降碳协同创新，节约标煤24.19万吨，减排二氧化碳196.1万吨，完成创建省级节水型单位22家，省级节水型企业2家，省级节水型小区1家，生态环境友好的社会共识越来越强，氛围更加浓厚！
一年来，我们致力转型升级，坚定不移抓实产业“四地”发展质效。坚持绿色发展，扎实推进盐湖资源科学有序开发和综合利用，实施钾肥提质稳产技术改造、锂项目工艺提升技改等19个项目，生产钾肥67.23万吨，同比增长7.27%，一般性工业投资完成6.359亿元，同比增长1.2%。紧抓省州清洁能源产业发展政策机遇，全力推动丁字口750千伏变电站正式运行，中广核冷湖广竣50万千瓦风电项目全容量并网发电，第一批大基地项目共计200万千瓦风电项目正式接入，累计建成新能源项目19个，总装机容量2610兆瓦，实现产值5.38亿元。扎实推进文旅融合、文化强市创新发展，全国百家旅行商踩线考察首站走进茫崖，举办建市五周年文艺庆典、台州茫崖“共绘山海情深”摄影展、冰雪旅游、全民健身等文旅体活动，全年游客人数、旅游收入同比分别增长27%、25%。依托“神奇柴达木”区域公用品牌，打造神奇柴达木优品专卖店及旗舰店，扩大尕斯牛羊肉线上线下销售渠道，累计对外销售达660万元。加大品牌推介，尕斯羊荣获全国名特优新农产品认证和2024年浙江农博会金奖。茫崖现代化产业体系正在加快构建，向新求质、向绿而行的势头更加强劲！
一年来，我们深化改革创新，不断集聚高质量发展新兴动能。圆满完成政府机构改革任务，21家政府部门机构职能进一步优化。持续深化“放管服”改革，精简政府审批事项48项，精简率58%。持续提升企业开办便利度，新增市场主体325户，同比增长16.43%。加大金融支持实体经济力度，发放普惠贷款1.01亿元。推行“办不成事”反映窗口政务服务模式，“高效办成一件事”1万余件。扎实推进市属公共资源和旅游资源规范化运作管理，国资管理运营开发公司正式组建并运营。大力实施创新驱动发展战略，建成冷湖火星营地科普阵地。推进科技型企业梯度培育，创新型中小企业和“专精特新”企业达到3户。全省首个县级海关工作站挂牌成立，进出口贸易总额完成825.37万元，创历史新高。积极落实对口援建资金1800万元，实施协作帮扶项目9个。持续加密与新疆若羌、甘肃阿克塞等毗邻地区和州内兄弟市县的交流合作，茫崖对外开放的步伐更加积极、更加坚实！
一年来，我们坚持人民至上，靶向施策持续增进民生福祉。坚持以幸福茫崖建设为追求，全年投入财政资金10.26亿元，民生支出占财政支出的75%。完成2024年度市政府十类21项民生实事，美丽城镇、城市危旧房改造、庭院供热管网改造等7个重点项目有序推进，切实提升人民群众的生活质量和幸福感。全力以赴推动高质量充分就业，超额完成年度新增就业与城镇失业再就业目标任务，高校毕业生登记就业率达89.6%。扩大社保服务面，社保待遇、救助资金及时发放，社会保障能力显著增强。学前教育普及普惠和县域义务教育优质均衡发展通过省级验收，高考本科上线率67.92%，中考成绩位列全州第三。扎实推进医共体建设，做实五大中心建设，市人民医院顺利通过国家基层版胸痛中心认证和省级创伤中心验收。茫崖文化旅游体育市场持续走热，文化体育事业取得新进步。一项项惠民举措，一件件民生实事为增进民生福祉添砖加瓦，茫崖各族群众的生活更加幸福！
一年来，我们强化系统施治，坚决守牢社会发展安全底线。高效统筹高质量发展和高水平安全，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识建设，成功入选第十一批全国民族团结进步示范区示范单位。严格落实领导干部包案和接访下访制度，扎实开展矛盾纠纷排查调处，排查化解矛盾纠纷960件，化解率100%。牢固树立红线意识和底线思维，扎实开展重点领域安全风险隐患排查治理，全市安全生产事故和死亡人数分别下降44.44%、42.86%。全力应对极端天气、地震等自然灾害，最大限度保障万名进疆滞留旅客“居有所住，食有所安”，充分体现茫崖“温度”。积极盘活存量资金，多渠道筹集偿债资金，全面完成年度化债任务，财政金融风险整体可控。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“反电诈”攻坚行动，重拳打击各类违法犯罪，全年行政案件和刑事案件立案率实现双下降。茫崖社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会大局更加稳定！
一年来，我们积极主动作为，切实强化政府自身建设。坚持党的政治建设为统领，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域廉政风险防控，驰而不息正风肃纪反腐。严格执行“四重一大”决策程序，刚性落实“第一议题”和政府常务会议学法、合法性审查等制度，精心组织、积极作为，按时办复州市人大代表建议和政协提案66件、12345便民服务热线1547件，努力做到事事有回应、件件有着落。全面推行无纸化办公，政府工作效能持续提升。牢固树立“过紧日子”思想，优化财政支出结构，提高资金使用效益，一般性支出和“三公”经费预算分别压减10.3%、41.9%。积极践行正确政绩观，深化整治形式主义为基层减负，解放基层干事手脚，迸发一线创业激情，凝聚上下协同、条块联动、齐抓共管的最大合力！
各位代表！过去的一年，是极其难忘、极不平凡的一年。面对建市以来经济发展前所未有的困难挑战，全市上下承压前行、奋发有为，以最大努力争取到最好结果。我们深刻感受到：一是坚持党的领导是做好政府工作的基本保障。一年来我们牢记嘱托，在中央、省、州和市委的坚强领导下，进一步廓清“四个模糊认识”，团结带领全市各族群众，交出一份合格答卷。实践证明，只有坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程、全领域，始终与党做到思想同心、目标同向、行动同步，我们的各项工作才能沿着正确方向前进。二是高水平保护与高质量发展是有机统一的。一年来我们扎实开展生态环境问题整改整治，坚决杜绝盐湖无序开采等乱象，盐湖综合开发利用实现了量的增长和质的提升。实践证明，坚持生态优先，正确处理好高水平保护和高质量发展的关系，是我们全力推进新型工业化、加快绿色转型发展的应有之义、必由之路和现实之需。三是主观的努力比客观的环境更为重要。一年来我们坚决摒弃经济下行是由客观市场环境决定等片面认识，积极主动应对各类风险挑战，全市经济实现止跌回升、扭负转正的实质性转变。实践证明，只要我们坚定发展信心，保持发展定力，狠抓工作落实，就能够以自身的主观努力有效应对经济发展过程中的不确定性。四是满足人民群众对美好生活的向往是一切工作的出发点落脚点。一年来，我们始终坚持发展为了人民，及时解决一批群众急难愁盼，向政府系统一切侵害群众利益的问题乱象作斗争，政府形象和公信力不断提升。实践证明，只有用心用情用力解决好人民群众的操心事揪心事烦心事，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力。
各位代表！我们能够战胜风险挑战，推动各项事业取得新进步，核心在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导，关键在于市人大、市政协的鼎力支持，重点在于各行各业、各条战线上的建设者、奉献者们冲锋在前、不畏艰难。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、离退休老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻茫部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向倾情支援帮扶我市的浙江省台州市、中国石油天然气集团有限公司等中央单位、兄弟地区，向所有关心、支持、支援茫崖发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前茫崖发展正处在爬坡过坎的关键时期，推动经济社会高质量发展仍存在诸多短板和困难。产业发展层次不高、结构不优，三次产业发展不平衡不充分的问题还未有效解决；产业转型升级引擎不强，引领型项目、链主型企业不多，产业链创新链有待深度融合，新质生产力尚未形成规模效应；项目建设“缺大少新”，产业类项目数量少、规模小，对市域经济的支撑力和牵动力不够强；新型城镇化进程较慢，城乡基础设施、公共服务等方面还存在短板弱项；地方财力紧张、科技创新能力不强，重点领域改革仍有不少硬骨头要啃；生态文明建设仍有差距，环境保护治理任重道远，生态资源合理配置还有待进一步优化；安全稳定风险不容乐观，安全生产、防灾减灾和社会治理等领域还存在一些短板；同时，少数干部服务意识、担当精神、创新能力有待进一步增强，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在，政府服务水平有待进一步提升。对此，我们将正视困难、直面问题，以更加精准务实的举措加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。
二、2025年目标任务和重点工作
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。我们正处于动能转换、产业升级的攻坚期，抢抓机遇、厚植优势的窗口期，加快发展、提速增效的关键期，我们要保持战略定力、坚定发展信心，积极主动应对问题和挑战，全面完成2025年度各项目标任务。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议部署、省委十四届八次全会、州委十三届九次全会和市委二届十次全会部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，坚定信心、实干争先，筑牢国家重要生态安全屏障，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，巩固风清气正政治生态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化青海篇章的海西担当中贡献茫崖力量。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%以上。其中，第一产业增加值同比增长5%以上；规上工业增加值同比增长3.5%以上；第三产业增加值同比增长6%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长5%以上；全体居民人均可支配收入同比增长5%以上，各项约束性指标和专项考核指标控制在州定目标以内。我们要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓早动快、善作善成，坚定不移抓好以下7个方面工作：
（一）聚焦生态优先、绿色发展，全力厚植绿色生态底色。牢固树立生态优先、绿色发展理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。
扎实推动各类生态环境问题整改。坚持问题导向，强化精准整改，确保中央第三轮生态环境保护督察、省级生态环境保护例行督察、州委生态环境保护专项巡察和自然资源例行督察涉及茫崖反馈问题等各类整改任务按期完成。积极推动构建生态环境全时空监测、全链条监管体系，实施分区域、差异化生态环境精准管控，加快形成全市生态环境分区管控“一张图”管理。深化运用常态化监管和问责机制，持续加强生态环境保护执法监督力度，进一步提高生态环境问题发现和跟踪治理能力，加快补齐生态环境保护短板弱项。
全面加强生态保护修复治理。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，贯彻落实好巩固提升生态环境保护成效三年行动，精准实施防沙治沙和“三北”工程建设，完成固沙压沙125公顷，加快构建柴达木盆地北部边缘坚固的防风固沙体系。持续推进“林草长+”工作机制，强化禁牧区和草畜平衡管理，严格整治违法违规侵占草原行为，切实提升草原生态环境保护与修复能力。扎实推进绿色矿山建设，建成绿色矿山9家。科学开展国土绿化行动，完成城镇绿化及补植补栽面积300亩，不断拓展群众绿色生态休闲空间。
深入打好污染防治攻坚战。持续加强扬尘源、移动源、工业源等污染源头治理，从根源上减少污染排放，确保空气质量持续好转。严格落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，扎实推进智慧水利融合工程建设，推动水环境稳中向好。强化建设用地土壤污染风险管控和准入管理，严防污染地块违法违规开发利用，保障重点建设用地安全。持续推进“无废城市”建设，大力推动绿色发展方式和生活方式，提升城市宜居水平。
稳步推进绿色低碳高质量发展。推动原材料工业和高耗能行业节能降碳改造升级，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。严格实施项目节能审查和环境影响评价制度，严控化石能源消费和“两高一低”项目盲目发展。加快普及全民生态文明、碳达峰碳中和基础知识，开展多民族、多文化绿色低碳科普活动，引导广大人民群众参与绿色低碳实践，营造绿色低碳生活新风尚。
（二）聚焦优化结构、提级增效，全力构建现代化产业体系。聚焦发展产业“四地”，统筹推进产业转型升级，放大优势、拓存创增，大力推进现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。
提升盐湖产业绿色发展质量。坚持“以水定产、以资源定产”，优化盐湖产业空间布局和开发时序，严格盐湖资源开发利用准入管控，促进盐湖资源保护和可持续发展。以资源的梯级开发和综合利用为途径，加快推进盐湖资源整合，深入实施钾盐稳产保供、锂盐量质提升、溴元素提取强链等工程，积极探索发展与盐湖化工、石棉等相关的新材料产业，加快构建以盐湖产业为核心，融合石油化工、新能源、新材料等产业协同互联的现代化产业体系。积极引导企业对落后生产线和生产工艺进行设备更新、数字化转型、绿色化技术改造，实现盐湖产业向多元化、精细化、高端化、绿色化发展方向迈进。
厚植清洁能源产业发展优势。全面摸清全市新能源资源开发情况，厘清可利用土地资源，有序开展风光基地高标准规划和规模化开发。加力推进冷湖200万千瓦夜间风电和30万千瓦风电项目建成投运。稳步推进青海油田50万千瓦风电项目和50万千瓦光伏项目落地实施。依托丁字口750千伏输变电工程等发展机遇，加强与行业龙头企业的对接联系，进一步增强新能源上下游产业衔接。抢抓省州新能源战略机遇，推动落地一批光热、重力、电化学储能，解决新能源就地消纳和外送难题，激活新能源产业发展新引擎。
激发生态旅游融合发展活力。坚持政府主导、社会资本参与，健全完善有为政府和有效市场相互补位、协同发力的运营管理机制，推动文旅、交旅、体旅、科旅、工旅、商旅深度融合，打造多元化生态旅游业态。深挖旅游资源潜力，加大黑独山等自然风貌保护性旅游开发。精心策划旅游体验精品线路，积极开发科普研学、类外星地貌深度体验等特色项目，让游客沉浸式感受“地球上最不像地球的地方”。持续升级旅游公共服务设施，健全以游客为中心的服务标准和评价体系，提升旅游服务质量，让游客到茫崖慢下来、留下来、住下来。强化区域协同发展，积极参加旅游宣传推介活动，加大文旅品牌宣传力度，不断提升“苍茫之崖”旅游品牌美誉度。
提高有机畜牧产业发展水平。积极融入“神奇柴达木”农畜产品区域公共品牌建设，围绕尕斯羊核心产业，深化农畜产品区域公用品牌的培育及推广，持续加大产品产销对接力度，积极参加省内外农畜产品展销活动，不断提高茫崖农畜产品知晓度。创建省级农牧龙头企业，培育壮大专业合作社、家庭牧场等新型经营主体，大力发展以龙头企业引领、新型经营主体支撑、牧民参与的产业联合体，推动产业强起来，牧民富起来。
挖掘绿色算力产业发展潜力。抢抓全省“清洁能源”与“算力产业”融合发展先行先试机遇，加快推动清洁能源和绿色算力融合发展。以建设绿色大数据中心为契机，积极布局“智慧茫崖”建设及应用，加快智慧盐湖、智慧管网等项目建设，形成具有茫崖特色的绿色算力应用场景，有效推动茫崖数字经济与绿色经济融合发展。充分发挥“数据援青”平台作用和政策优势，开展产业链上下游企业招引对接。聚焦冷湖绿色算力优势，全力营造更加优良的绿色算力产业项目建设和绿色算力企业发展环境，提供全链条、全过程保姆式服务。支持推行绿色算电协同标准柜集群建设，探索快速布置、高效输出、以算代储的绿色算力电力融合发展新模式，全力打造和培育支撑茫崖发展的未来产业。
（三）聚焦提振消费、扩大需求，全力提升经济发展质效。坚持扩大需求和优化供给相结合，主动应对外部环境挑战，用活用好一揽子存量和增量政策，全力保工业、促消费、扩投资、强招商，努力实现经济良性循环、持续向好。
稳定工业经济运行。充分发挥工业经济在全市经济发展中的核心支撑作用，进一步加强工业生产穿透式调度，原油力争突破240万吨，钾肥、碳酸锂产量全力突破70万吨、1.7万吨，石棉、有色金属、发电量等指标均力争实现20%以上增长。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，加大企业信息化、数字化项目建设和改造力度，加快推动传统产业转型升级，加快淘汰落后产能，加快培育新质生产力。积极推进工业领域节能工作，落实好碳达峰、碳中和茫崖行动。坚持培育扩量，构建层次更加立体、服务更加多元的梯度培育库，年内新增规上工业企业不少于1户。
激发消费潜能。大力实施提振消费专项行动，组织开展系列促消费活动，持续拉动消费增长。积极挖掘文化旅游、餐饮住宿等基础性消费潜力，培育更多商旅文体融合消费，进一步激发城市消费新活力。大力发展直播电商、即时零售等新业态新模式，支持引导商贸企业数字化、智能化改造升级，拓展多元化消费场景。加快推进县域商业体系建设，升级改造冷湖镇金华综合商超和茫崖镇昆仑商场，持续打造一刻钟生活便民圈。全力推动消费品以旧换新，打通以旧换新服务“最后一米”，推动全市消费市场提质扩容。
扩大有效投资。积极争取超长期特别国债、中央预算内、专项债等中央资金支持，加力做好“两重”“两新”工作。强化土地、资金、能源等各类要素保障，加强项目全生命周期管理，加快推进34个重大项目建设，确保年内固定资产投资增速保持在两位数以上。重点完善项目储备库和资源库，全面提升政府性投资项目谋划的精准性、实用性，力争全年新储备项目不少于73个，投资规模达到300亿元以上。全力扩大有效需求，强化协调联动，坚持打造以政府投资带动民间投资、以重点项目带动产业集群的良性投资模式，保证项目履约率和资金到位率。
抓好招商引资。坚持招大引强、招新引优，持续实施招商引资“一把手”工程，认真落实《青海省关于进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》，聚焦盐湖资源综合利用、新能源、绿色算力、商贸物流等重点招商方向，精准开展招商引资。借助承接东中部产业转移、东西部协作等机制，加强与浙江台州和京津冀、长三角等经济发达地区对接，针对性开展招商对接活动，积极引进一批与全市主导产业、发展方向和资源禀赋相适应的产业转移发展项目，为加快产业结构优化升级注入新动能、增添新活力。
各位代表！编制“十五五”规划是今年的一项重大任务，我们将围绕党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和市委部署要求，立足茫崖发展实际，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使我市规划更好顺应时代要求、服务国家战略、符合发展规律、体现人民愿望。
（四）聚焦深化改革，创新发展，全力释放经济发展活力。深入实施改革赋能、科技赋能、开放赋能，促进各类要素资源充分涌流，大力提振市场信心，全面提升区域竞争新优势。
深化重点领域改革。聚焦民营经济高质量发展关键环节，积极推进民间投资“非禁即入”常态化长效化，引导民营资本进入文体旅发展等新兴领域，激发全社会投资创业活力。深入实施国企改革深化提升行动，不断优化国资布局，充分激发国有企业内生活力和动力。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加快集团化办学改革，优化教育资源配置，加快促进基础教育优质均衡发展。深入推进综合行政执法改革，优化综合行政执法流程，提升执法水平。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。
强化科技人才协同发展。主动融入国家科技发展战略，持续推进暗夜星空保护光污染防治工作，从政策、资金、基础要素保障等方面全方位支持冷湖天文观测研究基地建设。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加强企业与科研院所、高校等智慧平合之间的交流与合作，采取“揭榜挂帅”、定向委托等方式，引导鼓励企业强化技术攻关。增强企业自主创新能力，加大对企业关于科技型企业申报培训指导力度，引导和鼓励企业加大研发投入，推动工业企业向“新”求“质”。持续畅通企业与高校、科研院所人才交流通道，加大对人才优质服务供给，推动更多优质政策资源向人才倾斜。用活用好“组团式”挂职，深化医疗、教育人才“双向组团”培养，努力使茫崖成为人才集聚的高地。
优化营商发展环境。落实全国统一大市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，破除市场准入壁垒。强化数字政府建设，持续推进政务智慧化建设，建立健全跨部门数据共享流通机制，打通行业全链条数据通道，探索设置政务中心“超级综合窗口”，更大范围实现“高效办成一件事”。积极搭建政银法保企交流平台，最大限度满足企业融资保险等需求。积极构建亲清政商关系，开展惠企政策速递、助企资源对接、促企能力提升、涉企执法规范四个专项行动，坚决杜绝“一刀切”式的重复检查、过度执法、随意处罚，让市场主体明显感受到“有求必应”，让企业家切实体会到“无事不扰”。
扩大高水平对外开放。深度融入“一带一路”建设，充分依托交通枢纽地位和运输通道优势，积极开辟丝路南道贸易大通道。加强与格尔木海关茫崖市工作服务站的联系配合，充分发挥服务站的纽带作用，以青藏线为主线，依托公路、铁路、航空综合交通运输优势，进一步撬动开放型经济发展。全面整合全市物流行业资源，加快启用电商中心，积极推动寄递行业统一集中规范化管理，打造区域配送中心。加大外贸企业扶持力度，落实好外经贸发展专项资金政策，不断扩大进出口贸易规模。深化与周边县市合作交流，建立资源共享、优势互补的发展利益共同体。积极探索对口支援双向互助发展机制，全方位推进茫崖援青战略合作协议事项落地实施，持续激发对口支援工作可持续发展的内驱动力。
（五）聚焦精细治理、提升品质，全力推进区域协调发展。积极践行城市发展新理念，坚持内外兼修、表里同塑，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力打造宜居、韧性、智慧城市。
有效推进乡村全面振兴。学好用好“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，深化农村人居环境整治，促进农村基础设施、公共服务“从无到有”“从有到优”。突出数字惠牧，依托电子商务进农村等平台，积极探索智慧牧业的应用与推广。实施村集体经济“强村”工程，深化村企联建、联点帮扶不断增强村集体经济发展内生动力，千方百计壮大村集体经济收入。积极拓展民俗体验、草原生态游等为主题的农牧产业旅游功能，实现资源有机整合和优化配置。规范乡村振兴衔接资金使用和资产项目监管，有效推进资金使用效益最大化，为乡村振兴和产业发展保驾护航。
扎实推进新型城镇化建设。积极践行城市发展新理念，有序推进城市体检和城市更新行动，持续推进市政路网、老旧管网改造项目，逐步完善便民市场、停车场、充电桩和生活垃圾收集等配套设施，加快推动茫崖镇美丽城镇、乡镇干部职工周转宿舍、保障性住房配套基础设施等重点项目建设，全面补齐基础设施建设短板，提升城市综合承载能力。持续开展城乡环境卫生整治行动，重拳整治私搭乱建、车辆乱停乱放等城市乱象，打造规范有序的城市环境。加快推进“智慧茫崖”建设，构建以大数据为核心的运行体系、智慧便民体系、综合治理体系和开放信息共享平台，推进城市治理能力全面提升，一体推进以人为本的新型城镇化建设。
深化推进区域协调发展。坚持以国土空间规划为统领，结合发展需求持续优化调整产业规划布局，提高土地要素配置精准性和利用率，重点保障城市基础设施、重点工程建设项目土地精准供应。突出“产业布局、城镇空间、镇村体系”，进一步优化三镇规划总体布局，全面打造花土沟镇产业服务型城镇，持续优化提升冷湖火星小镇功能品质，积极谋划茫崖镇特色工业文化小镇建设。加密与省内外地区的对接联系，深化与毗邻地区关于产业互补、文化旅游、商贸流通和联防联控等方面的交流合作。进一步深化企业合作机制，建立企地联席会议制度，共同谋划推进重点工作，不断深化区域协作内涵和提升区域协作效能。
（六）聚焦补齐短板、提升效能，全力提高人民群众生活品质。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全力落实就业优先战略。千方百计拓宽就业渠道，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，落实好就业帮扶政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年实现城镇新增就业600人次以上，高校毕业生总体就业率达到87%以上。落实支持多渠道灵活就业的政策措施，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。开展订单式、定岗式、定向式技能培训，畅通人才发展通道，“真金白银”营造拴心留人优良环境，让各类人才和城市发展在“双向奔赴”中共同成长。
全力办好人民满意教育。深入实施学前教育普及普惠保障行动，全面提高学前教育普及普惠水平。大力推进“教师素养提升工程”，锻造高素质专业化教师队伍。稳步推进高考综合改革，高质量完成2025年高考组考任务。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量，强化核心素养培养。深入实施国家教育数字化战略，加快推进智慧校园建设，构建“互联网+教育”新生态，探索大规模因材施教、创新性与个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。
全力提升医疗服务水平。深化县域紧密型医共体建设，促进基层医疗资源整合优化，为群众提供更加多元、便捷的就医选择。完成卒中中心省级验收，加强临床重点学科、薄弱专科和中蒙医药特色专科建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。强化乡镇卫生院服务能力，持续推进家庭医生签约服务提质扩面，提升卫生应急能力，确保高效快速处置突发公共卫生事件。加强医护人才队伍建设，深化帮扶医院合作交流，建立医共体内部人员柔性流动机制，推进全市医疗事业高质量发展。
全力完善社会保障体系。推动养老、医疗、失业、工伤等保险精准扩面，建立更加完善、覆盖全民的社会保障体系。扎实做好新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体保障工作，推动参保人数、缴费人数实现“双增长”。全面实施个人养老金制度，做好延迟法定退休年龄改革政策解读、衔接工作。健全分层分类社会救助体系，按时足额发放各类救助资金，把关爱和温暖送到每一位身处困境者身边。优化家政、养老、助餐等服务供给，用心用情守护好“一老一小”。
全力繁荣公共文化事业。以深入践行社会主义核心价值观为主线，深入实施文化惠民工程，办好具有茫崖特色的文化活动和体育赛事，进一步满足全市广大群众的精神文化需求。积极做好各级非遗项目申报，支持民间非遗传统文化产业发展，推动传统技艺延续、展示、创新。扎实做好文物保护工作，落实好文物普查任务，全面摸清文物家底。有效盘活全市体育设施存量，通过多种模式充分吸引社会资本参与市区综合性体育场馆改造提升，最大限度满足人民群众的健身需求。
铸牢中华民族共同体意识。巩固创建成果，全面融入创建全国民族团结进步示范省建设，深入开展内容丰富、形式多样、独具特色的“听党话、感恩党、跟党走”宣传教育活动。坚持典型引路，深入挖掘机关、学校、乡镇、村（社区）等民族团结进步创建典型，以身边人、身边事教育各族群众，营造学先进、创先进的浓厚氛围。把社区作为巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果的重要阵地，扎实推进“石榴籽家园”“智慧社区”服务平台建设，进一步促进各民族交往交流交融。深化跨区域毗邻合作，加强与新疆、甘肃周边市县的合作与交流，共建铸牢中华民族共同体意识示范长廊。强化宗教事务管理，不断提高民族事务治理能力和水平，维护宗教领域和谐稳定。
各位代表！民生是人民幸福之基、社会和谐之本。今年，我们围绕群众急难愁盼问题，梳理出与全市群众生产生活密切相关、群众关注度高、受益面广的十类民生项目，并将此次征集的民生实事候选项目提交本次会议审议票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们必将立说立办、速决速行，一件一件抓好落实、一项一项抓出成效，以实打实的力度换取心贴心的温度，用心用情用力把政府“干成的事儿”变成群众“满意的事儿！
（七）聚焦风险化解、治理效能，全力营造和谐稳定的发展环境。统筹高质量发展和高水平安全，坚决防范化解各类风险隐患，完善社会治理和公共安全体系，提高公共安全治理水平，让全市人民的安全指数得到新提升。
防范化解重大风险。用活用好国家支持政策，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩“三公”经费支出，增强“三保”保障能力，坚决守住举债红线和不发生财政支付风险底线。严厉打击非法金融活动，做好防范非法集资和清收挽损等工作，保护好人民群众的“钱袋子”。主动融入新一轮找矿突破战略行动，进一步加大油气、盐湖矿产资源、紧缺金属等战略性矿产资源勘查力度，切实提高能源资源安全保障能力。
筑牢安全发展屏障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好道路交通、消防、自建房、建筑施工、矿山、危化品、燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，提升监管执法效能，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、森林火灾、地质灾害等防范应对，切实提高防灾减灾救灾水平。完善城市风险监测预警和防控体系，抓好城市运行安全工作。强化食品药品全链条闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，完善综治中心体系功能，及时妥善处置隐患苗头，高效化解矛盾纠纷。建立健全“飞地”社区管理服务机制，创新治理模式，扩大服务供给，最大限度满足多元化服务需求。持续完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，推动常态化扫黑除恶斗争纵深发展，全力守护万家灯火、社会安宁。同时，统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民族宗教等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织更好发挥作用。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务新要求，全市政府系统将牢固树立和践行正确政绩观，以更高的站位、更实的举措、更优的作风，持续提升政府履职能力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
（一）在政治建设上体现更高标准。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以绝对忠诚捍卫“两个确立”，以实干实绩做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央决策部署和省、州、市委工作要求，确保条条落实、件件落地、事事见效。全面深入抓好省州委巡视巡察反馈问题整改，以实的举措、严的标准推动整改工作落实见效。
（二）在依法行政上取得更好成效。始终把习近平法治思想贯穿政府工作全过程，严格按照法定程序行使权力、履职尽责。深化法治宣传教育工作，确保“八五”普法圆满收官。加强重大决策和规范性文件科学性、合法性以及公平竞争审查，推进严格规范公正文明执法。严格落实“四重一大”、民主集中制等重大决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策能力。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督、市政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督、财政监督和职能部门自身监督，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。
（三）在实干勤政上展现更实作风。紧扣“品质性提升、结构性矛盾、均衡性失调、历史性遗留”四大关键，科学制订“十五五”发展规划，以钉钉子精神抓好改革落实。开展“全市政府系统规范提升年”专项行动，不做表面文章、不搞花拳绣腿，全面提升政府工作效能。坚持“四下基层”，在深入基层、深入企业、深入群众中发现问题、解决问题。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事。
（四）在提升效能上激发更强魄力。坚持正确干事、干正确事，以问题导向积极应对风险挑战、困难矛盾，精益求精抓好每一项工作，动真碰硬破解每一道难题，全力以赴把“不可能”变成“可能”，把“难为”变成“作为”。完善政府系统上情下达、下情上传机制，健全跨前一步、协同配合机制，形成上下贯通、左右协同、同题共答强大合力。持续深化整治形式主义为基层减负，不断精文简会，切实为基层松绑赋能。注重统筹协调，坚持大抓落实，推动各项工作能早则早、抓紧抓实，一步一个脚印把“施工图”变成“实景图”。
（五）在廉洁自律上落实更严要求。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实扛起群众身边不正之风和腐败问题整治责任，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，重点加强对专项资金和工程项目的监管力度，全力营造风清气正的政治生态。压降行政运行成本，加强项目经费管控，盘活闲置资源资产，把更多的资金用在民生急需上、发展紧要处，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。
各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，创新求变、勇毅前行，奋力谱写全面建设现代化青藏高原特色石油新城崭新篇章！