各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。备受瞩目的党的二十届三中全会胜利召开，赋予当前及今后一个时期以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业更多深远历史影响和重要现实意义。过去一年，面对加快建设自治区“十大产业集群”的新形势、加快构建克拉玛依“一主多元”现代化产业体系的新任务、抢占新一轮经济社会高质量发展新赛道的新要求，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话、重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“一刻也不能停、一天也耽误不起”的精神状态，切实把思想和行动聚焦到推动经济社会高质量发展上来。总体来看，主要经济指标增势明显，重大项目建设见形见效，特色优势产业不断壮大，全面深化改革实现突破，年度重点任务有序推进，防范化解风险取得实效，群众生活品质日益提高，政府履职能力全面提升，各方面工作在原有基础上取得了新进步，高质量发展迈出了新步伐。
——这是“云程发轫、万里可期”的一年。我们同心谋事业、矢志争先锋，乌尔禾的发展之景更加火热。初步预计，地区生产总值（不含央企）首次突破25亿元大关，绝对值达25.7亿元，增长60.4%；规上工业增加值实现翻番，绝对值达7.7亿元，增长200.7%；以全市2%的经济体量贡献16.4%的地方固定资产投资，实现有效投资26.4亿元；消费市场总体保持平稳发展态势，实现社会消费品零售总额1.6亿元，增长0.3%；一般公共预算收入时隔5年重回2亿元区间，绝对值达2.3亿元，增长38.6%。村集体经营性收入连续第二年稳定在1亿元以上，农牧民人均纯收入增长8.1%、居全疆前列。2024年，乌尔禾区多项经济指标完成情况高于全市平均水平，地区生产总值、规上工业增加值2项主要经济指标增速领跑全疆108个县（市、区）。
——这是“山水万程、步履不停”的一年。我们高水平谋划、高品质打造，乌尔禾的发展之韵更加灵动。成功承办新疆特种旅游节，重大文旅活动场场精彩、圆满顺利。旅游与影视“双向奔赴”，成功引入《大汉赋》《无冕之王》《镖人》等影视剧在我区勘景拍摄。乌尔禾影视城获评自治区级研学旅游基地，原始胡杨林景区成功创建国家3A级旅游景区。全年旅游接待人数达761.1万人次，实现旅游收入40.5亿元，分别增长21.9%、20.1%，乌尔禾“风景这边独好”，正成为令人向往的“诗和远方”。聚焦土地资源高效利用，在原有城镇土地定级边界基础上新增百口泉产业园区、西部乌镇等区域，定级面积达23.15平方公里，增长4.6倍；稳妥推进基准地价更新，各类型用地价格平均涨幅控制在3.5%以内，可持续发展、高质量发展相互成就、共同推进。
各位代表！回顾这一年，我们深感谋大谋远、理性前瞻才能抢占先机，高质高效、一线攻坚才能赢得主动，善作善成、干就干好才能不负期待。正是全区上下众志成城、万众一心，我们才凝聚起栉风沐雨、砥砺前行的最大信心、最强力量，在不确定中寻找到最大确定性，交出了一份难中求成、竞进有为的高质量发展“新答卷”。主要做了以下工作：
（一）主导产业接续发力、动能增强，发展质效在固本兴新中更加坚实。聚焦自治区“十大产业集群”建设，立足资源禀赋和产业基础，着力推动优势产业聚链成群、集群成势，具有乌尔禾特色的现代化产业体系加速构建、加快发展。
乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，明确全年“三农”重点工作，累计完成农作物播种面积1.48万亩，粮食种植面积达到市级下达生产目标1.8倍。畜牧业综合生产能力和供应保障水平全面提升，牛羊存栏量分别增长9.4%、23.4%。用好用活2256万元乡村振兴衔接资金，重点实施黄羊泉渔业养殖改造提升工程和肉羊养殖圈舍建设项目，设施渔业养殖时隔3年再度重启，鲜活水产“跃”上百姓餐桌；肉羊出栏量预计“十五五”期间突破1万只大关，产业助农实现新突破。逐地块开展4.95万亩非耕地调查评价，形成集面积、类型和分布于一体的耕地后备资源潜力数据，并与国土调查数据库实现集成，相关成果已报自治区审查，科学合理开发利用耕地后备资源的基础更加坚实。
重大项目支撑有力。积极拓展产业发展空间，组建成立晶品二期项目公司实施12GW单晶超薄硅片研发制造项目，落实新疆银行贷款资金1.89亿元，项目前期顺利推进，为增强新疆硅基产业基地的核心竞争力积聚了发展新动能。锚定加快构建新发展格局和“双碳”目标引领，稳步推进浙能城投10万千瓦、猛狮三期40万千瓦、正高24万千瓦等一批重点光伏项目顺利并网接入，全年新增新能源装机容量74万千瓦，较上年末增长近1倍，以“绿”为底的新质生产力加速培育、加快发展。“克油克采”纵深推进，15万吨产能提升项目完工投产、50万吨产能开发项目加快建设，全年油砂油总产量、总产值、规上工业增加值分别增长28.6%、34%、35.9%。高效推进国家新一轮找矿突破战略行动，成功对接中霆控股集团并签订油砂矿资源开发股权合作协议，顺利实施后分红收益将不低于1.5亿元，地方深度参与非常规油气资源开发取得重大成果，为全疆作出榜样。
全域旅游扩容提质。深刻理解把握“有形、有感、有效”的丰富内涵和实践要求，成功推动“那达慕摔跤”“赛马”入选2024中华体育文化优秀民俗民间项目。深入实施“旅游兴疆”战略，积极探索“导客引流”新方法、新路径，成功引入华控文旅等优质合作伙伴进驻，高标准承办自治区“奔跑吧·少年”青少年航模锦标赛、达喀尔英雄挑战赛、“风雅之集·月满油城”中秋晚会等特色活动，文旅协调发展、全面发展的局面在乌尔禾竞相涌现。在更广范围、更深层次、更高水平上推进文旅融合，与疆内20余家教育机构对接实践活动，累计接待研学团队32批1万余人次。
（二）实体经济厚积薄发、“量”“质”并进，增长引擎在跨越赶超中迸发动力。坚持存量、增量“两手抓”，实施一揽子解难题、疏堵点、稳预期政策举措，扎实推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好，有效提振了各领域、各方面发展信心。
为油服务提档升级。始终秉持“油服企业属地化注册也是招商引资”的理念，全面梳理、精准对接油田央企服务单位，推动7家外地油服企业顺利落户，协调帮助7家存量企业新签定油田业务2.75亿元，增长30.5%。全区68家油服企业全年累计入库区县级税收3659万元，增长23.2%，在区县级即期税收收入中的比重达50.7%。“有效市场”和“有为政府”高效融合、双向拉动，大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”成为乌尔禾坚持为油服务不打烊、不动摇的最真实写照。
市场主体培育壮大。扎实推进“五经普”登记验收，建立《“小升规”监测企业名录库》，加大宣传引导和监测培育力度，全年共完成5家企业“达标入库”，“四上企业”在全区企业总量中的占比水平高于全市平均5个百分点左右。民营经济展现韧性活力，老牌工业企业顺通环保、金成石油保持高位运行，全年产值分别增长73%、11.2%；新锐势力新疆晶品产能加速释放，全年贡献规上工业增加值3.5亿元，较上年投产之初增长10.4倍。在这些重点企业的带动支撑下，第二产业占地区生产总值的比重达47.8%，创历史最高水平，工业“压舱石”地位显著增强。
科技创新攀“高”向“新”。深入实施创新驱动发展战略，推动新疆油污泥热解处理工程技术研究中心、新疆油田微生物应用工程技术研究中心顺利通过自治区科技厅验收，科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。加强科技项目谋划申报，“乌尔禾海棠果科技小院”获中国农村专业技术协会认定，《风城B区油砂矿勘探评价及开发试验研究》《地层固碳菌筛选评价及调控水驱采油技术研究》分获市级重大专项和市级重点研发项目支持。深化科技创新平台建设，与新疆农业大学共同建立全市首家自治区级星创天地。传承弘扬和创新发展“晋江经验”，驻区企业新奥达成功获批国家级“绿色工厂”和“十四五”第四批自治区级企业技术中心，玛湖建材成功认定2024年度自治区级创新型企业。经初步测算，全区R&D经费投入预计将首次突破3000万元，投入强度高出全市平均0.3个百分点，居全疆靠前水平。
（三）深化改革追“高”逐“新”、蓄势赋能，内生动力在改革创新中显著增强。坚持以进一步全面深化改革为根本动力，聚焦重要领域和关键环节，坚定改革信心、保持改革韧劲，努力让各族群众更普惠、更广泛共享发展成果和改革红利。
农业农村改革绘就新篇章。全面推进耕地“三权分置”改革，以“种植大户+股份经济合作社+农户”的模式规模化流转土地经营权，零散土地集约成千亩良田。坚守农村土地制度改革“三条底线”，把宅基地调整作为西部乌镇项目优化的“棋眼”，高效完成产权证办理工作，核定产权面积87.11公顷，充分保障了乌尔禾农民未来40年乃至更长时期的收益，村集体土地权益和国有企业资产价值实现“双赢”。探索村级组织“政经分离”，构建“组织领导健全、经营主体明确、管理规范有序、收益持续稳定”的村集体经济发展体系，农民钱袋子越来越鼓，日子越过越好。
国有企业改革擘画新图景。坚决落实“两个一以贯之”，组建国有资本投资运营平台，围绕优化资源配置推进区属国有企业整合重组、有序进退、提质增效，区属国企初步完成市场化、实体化转型。坚持突出主业、聚焦实业，2家区属国企首次取得新疆油田公司入围资质并签订业务合同，实现历史性突破。以完善中国特色现代化企业制度为抓手，调整充实区属国有企业核心管理岗位人员，选派5名优秀干部赴国企挂（任）职，市场化聘任5名经营管理人才统筹负责专业板块运营，国有企业发展活力不断增强。全区8家国有一级企业经营业绩再创新高，全年累计实现营收3.8亿元，增长46.2%。
机构体制改革彰显新面貌。着眼于加强党的全面领导，始终坚守、牢牢把握进一步全面深化改革重大原则，以深化全国机构改革试点为契机，研究制定《乌尔禾区人口小县机构改革方案》，通过合署办公或合并设立，22个政府组成部门整体精简至13个，政府系统行政效能得到大幅提升。全面优化党的组织结构，压茬推进事业单位改革工作，以撤并整合“小散弱”事业单位为重点，加大对设置分散、职责重叠事业单位的整合力度，推动布局结构进一步优化，党的领导更加坚强有力。
（四）风险隐患有力消除、稳妥化解，“两个统筹”在抓紧抓实中深度嵌入。始终把维护稳定摆在首位，以稳定确保发展、以发展促进稳定，积极防范化解各领域风险隐患，努力营造安全稳定的政治和社会环境。
全域维护社会大局持续和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实推进重点领域信访突出问题化解攻坚，推动社会纠纷前端预防和源头化解，“六尺巷”映照在乌尔禾大街小巷。全面推进“你点我检”“菜单上墙”，落实最严格执法监管，老百姓“舌尖上的安全”“食”刻在线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和道路交通事故预防“减量控大”专项行动，存量重大事故隐患实现“清零”，全年事故起数、直接经济损失分别下降14.6%、85.5%，牢牢守住了生产安全事故“零亡人”底线红线。
全力应对各类风险挑战。财政收入延续稳中向好态势，剔除留抵退税因素，税收收入较上年增长44.4%；重点领域支出得到有效保障，一般公共预算本级支出完成预算的117.4%，增长24.3%，财政调控经济发展的手段更加灵活，基础性、支柱性作用进一步稳固。坚持底线思维、极限思维，出台《乌尔禾区化解债务风险工作方案》，科学制定12项硬措施，有力有序有效推动相关领域工作。充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，共发现问题189个，挽回经济损失164.6万元。强化工程项目决算审计，委托专业机构全流程、全覆盖进驻，项目监管延伸至“最后一公里”。
全面盘活存量国有资产。组织开展低效、闲置资产评估，以“基础租金+营收分成”相结合的方式，成功推动房车露营公园、海棠酒店通过新疆产权交易中心公开招租，国有资产实现市场化定价，区属国企新增租金年收益超1000万元，并可额外获得4%营业分成，国有资产使用效率和盈利能力显著提升。全面摸底并厘清电网资产，招引专业运营团队开展技术维护和经营业务委托管理，国有企业经营能力不断增强，成功积累了一批成效显著的防范化解风险有益经验。
（五）美好生活事事可感、人人可及，民生福祉在普惠共享中不断增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴解决好群众最关心最直接最现实的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，推动更多“发展红利”转化为“民生福利”。
多层次社会保障体系持续完善。新建综合教学楼完工投用，义务教育优质均衡发展县区创建顺利通过国家级实地评估验收，教育教学“硬支撑”和“软实力”同步提升。聚焦提升整体医疗水平，与自治区人民医院克拉玛依医院（市中心医院）签订医疗合作协议，群众在“家门口”即可享受高质量医疗服务。实施针对性稳就业政策，开发就业岗位900个，增长7%；城镇新增就业205人，超过既定目标16.6%。乌尔禾镇养老服务中心提升改造和“金色晚霞”老年人助餐项目顺利实施，“老有所养、老有所依”的幸福图景照进现实。深化源头治理，强化冬季攻坚，新建项目实现“零欠薪”，存量线索实现“动态清零”，累计受理、调解劳动纠纷135起，用心用情解决劳动者忧“薪”事150人、69.6万元。
兵地全方位融合发展良性互动。坚持“兵地一盘棋”“兵地一家亲”，高标准制定《推动乌尔禾区、一三七团融合发展总体方案（2024-2030年）》，建立健全兵地联席会议制度，深入推动城建、产业、民生等各领域融合发展。秉承高度的政治责任感和历史使命感，顺利完成兵地行政界线区划调整，兵地“融”出新气象、“合”出新成效。畅通门诊费用异地就医直接结算和120急救绿色通道，扩大优质教育资源向兵团覆盖，兵地资源共享更加充分、融合发展成效更加显著。成功争取8000万元第二批增发国债及100万元“自治区林长制激励县乡”资金支持，城市排水防涝能力提升工程和首个封山（沙）育林项目建成投用，兵地基础设施互联互通、共建共享的格局发生根本性变革。
区域协调发展内外兼修。深入践行人民城市理念，以城市体检为高质量发展“把脉问诊”，全面梳理并动态储备城市更新项目44个，计划总投资10.6亿元，提升城市能级和核心竞争力的“源头活水”更加充足。深入开展城镇燃气管道设施“带病运行”突出问题专项治理，更新改造钢制燃气管线600米，完成龙翔小区348户居民燃气表集中统一更换。厚植高质量发展“绿色”底色，大气环境质量稳定向好，全年空气优良天数率达95.9%，PM2.5浓度下降8.7个百分点，土壤和声环境质量稳定达标，河流、水库水质均符合或优于Ⅲ类标准。切实把“民心是最大的政治”要求和理念落实到实际工作中，聚焦“关键小事”，做实“民生大事”，力争谋定一件干一件、干一件就成一件，向全区人民庄严承诺的“2024十大民生实事”全面完成，高质量发展更加充满“温度”。
（六）作风建设走深走实、常态长效，履职效能在自我革新中持续提升。牢固树立正确政绩观，紧跟时代步伐，站稳人民立场，加快职能转变，担当作为、真抓实干成为政府系统每一名党员干部最鲜明的底色。
牢记“国之大者”，始终把政治建设摆在首位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，做到区委有安排、政府有行动、落实有力度。深入开展更高标准党纪学习教育，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》列入区政府党组会常设议题，进一步将学习教育落到实处。坚持“刀刃向内”，专项开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“严”的主基调始终贯穿政府工作各方面、全过程。坚决扛起巡视整改政治责任，扎实推进更高质量巡视整改“后半篇文章”。
牢记“秉公用权”，始终把依法行政贯穿始终。学思践悟习近平法治思想，进一步推动“一规划两纲要”在乌尔禾落实落细落地，267项具体措施阶段性完成254项，完成率95.1%，更高水平法治政府建设扎实推进。健全完善区政府决策程序，邀请法律顾问全程列席区政府常务会、党组会，政府系统全年126个上会审议事项合法性审查率100%。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议40件，受理政协提案及转建议52件，办复率和满意率均达100%。
牢记“实干兴邦”，始终把责任担当落到实处。坚决贯彻区委决策部署，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，切实做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚持在服务群众、服务企业中主动作为，坚决整治“该担不担、能拖则拖、半卡不卡”等现象。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，健全政府工作推进落实、协调督查机制，一体推动政府系统新风正气持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，“三公”经费只减不增。
此外，人民武装、国防动员、退役军人、民族宗教、防震减灾、档案史志、机关事务等工作有了新成效，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、外事、志愿服务、关心下一代等事业取得积极进展。
各位代表！知常明变者赢，守正创新者进。过去一年，我们立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲，谋改革创新之策、兴求真务实之风，在牢记嘱托中感恩奋进，在忠诚履职中扛起担当，较好完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务。我们深知，乌尔禾经济发展取得的每一项成绩、城乡面貌发生的每一处变化、社会民生得到的每一点改善，既得益于区委的统揽全局、坚强领导，也得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全体乌尔禾人民和全区广大党员干部的真抓实干、团结奋进。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各级驻区直属单位、部队官兵和兵团团场，向所有关心、支持和参与乌尔禾经济社会发展火热实践的各族各界朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表！明者防祸于未萌，智者图患于将来。总结一年来的工作使我们清醒看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要表现在：一是外部环境不稳定不确定因素较多，社会预期偏弱，有效需求不足，部分中小微企业生产经营还面临不少困难，经济运行依然承压；二是传统产业层次不高、新兴产业规模偏小的问题依然存在，大项目、好项目招引不足，新赛道、新产业培育不够，深挖存量、扩大增量，做大总量、做优质量仍需加力；三是园区反哺产业、集聚人才、吸引投资等功能还不够健全，园区能级和品质有待提升；四是公共服务供给的精准性、协调性还不高，基层治理还存在薄弱环节，安全生产、生态环境等领域风险隐患不容忽视；五是政府系统干部应对复杂局面的能力还有不足，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施，系统加以解决。
2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，也是克拉玛依油田勘探开发70周年。展望新的一年，我们满怀信心地看到，一揽子稳预期、稳增长的利好政策接续出台，支撑高质量发展的要素条件加速集聚，经济回升向好、长期向好的趋势没有改变，乌尔禾必将乘势而上实现更快发展。我们满怀信心地看到，一系列打基础、利长远的战略举措加快落地，促进高质量发展的特色优势持续彰显，助推攀高比强、跨越赶超的动能充分汇聚，乌尔禾必将蓄势而进取得更大突破。我们满怀信心地看到，一大批攻难点、破堵点的经验打法更加成熟，推动高质量发展的能力本领显著增强，全区上下干事创业、争先进位的激情不断点燃，乌尔禾必将聚势而强书写崭新篇章。
各位代表！风正时济，自当劈波斩浪；任重道远，更需策马扬鞭。新的一年，我们将牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以“产业提质、项目提速、服务提优”不断巩固经济稳中向好基础。我们将牢牢把握“江山就是人民，人民就是江山”这一根本立场，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“家长里短”“柴米油盐”“急难愁盼”，更好满足人民群众对美好生活的新期待。我们将牢牢把握“三个务必”，坚定克难奋进实践导向，树立“发展需要什么，我们就群策群力干什么”的行动自觉，以“走在前、开新局、作贡献”的果敢担当，奋力推进乌尔禾高质量发展再上新台阶、再创新局面。
基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕党中央赋予新疆的“五大战略定位”、自治区党委赋予克拉玛依高质量发展“第一梯队”和“三个定位”使命任务，聚焦自治区“十大产业集群”和克拉玛依“一主多元”现代化产业体系建设，按照自治区党委十届十三次全会、市委十二届十二次全会、区委六届十四次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
按照这一总体要求，建议2025年全区经济社会发展主要预期目标为：
——地区生产总值增长10%左右；
——规上工业增加值增长18%左右；
——全社会固定资产投资增长10%左右；
——社会消费品零售总额增长5%左右；
——一般公共预算收入增长15%左右；
——城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步，收入倍差持续缩小；
——安全生产、生态环境等约束性指标达到上级考核要求。
围绕上述目标和要求，今年要坚定不移抓实抓好以下工作：
（一）全面加快动能转换，推动优势产业向“高”而“进”
加快推进农业农村现代化。进一步全面深化农业农村改革，巩固自治区乡村振兴示范区、镇、村创建成果，努力打造乡村振兴“乌尔禾样板”。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，全面完成“菜篮子”“肉案子”生产任务。加快推进黄羊泉4.95万亩未利用地转耕地后备资源手续办理，着力实施灌区续建配套与节水改造、多营养层次综合养殖等一批重点农业项目。积极申报自治区2025年渔业储备项目，深入推进标准化池塘改造和尾水治理，进一步扩大养殖区域、丰富养殖品种。多途径多渠道发展新型农村集体经济，确保村集体经营性收入连续第三年稳定在1亿元以上，农牧民人均纯收入持续稳定增长，全面推进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
加快推进新型工业化。增强工作的前瞻性、主动性和创造性，积极推进“十五五”规划编制和各项前期工作。全面推行“专业+专班”式招商，高标准制定产业规划、绘制产业图谱、找准重点客商，着力补齐短板、锻造长板，促进优势产业链式发展、集群发展。认真研究发达地区资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，做到胸有成竹、有的放矢。全力做好矿产资源要素保障，力争年内取得陶瓷土矿、C区块油砂矿2处探矿权审批。深入实施魔鬼城风景名胜区非核心区边界范围调整优化，对接跟进油田公司部署方案和产能论证工作，推动矿产资源开发利用迈入新阶段。
加快推进“文旅+”产业融合发展。进一步全面深化文旅领域投融资体制改革，加大对世界魔鬼城、白杨河大峡谷、艾里克湖、万亩胡杨林等优质自然资源的整合包装力度，以ROT模式、市场化手段更高效率引入多元资本，科学分析、认真研究通过“新机制”实施新质文旅综合体提升项目，推动“绿水青山”真正变为“金山银山”。全力推动航空飞行营地项目建成投用，引入实施一批业态多元、体验丰富的低空优质项目，构建文旅融合发展新格局。点线面结合打造全域旅游新高地，力争全年推出5大研学产品、开发10套文创产品、招引10个二消项目，旅游接待人数、消费收入保持10%以上增长。探索谋划文旅配套产业发展。
（二）统筹区域协调发展，推动有效需求向“强”而“进”
扩大有效益的投资。坚持以项目引领培育发展新质生产力，高标准谋划、高起点筛选、高站位实施一批重大工程项目，执项目建设之“笔”画好自治区成立70周年、克拉玛依油田勘探开发70周年“共和蓝图”。加快推进晶品二期前期工作，跟进贷款资金下达进度，推动项目年内建成。对接跑办油砂矿50万吨产能开发项目节能报告审查进度，统筹推进鲁能20万千瓦光伏项目并网接入，着力推动重大项目接续投产达效。深挖矿产资源禀赋优势，力争腾达新能源绿色油砂开采、陶瓷土加工、沥青碳纤维等一批优质产业项目转化落地。
夯实稳增长的基础。聚焦克拉玛依综合交通枢纽建设，进一步加强与中心城区特别是克拉玛依货运北站的区域交通互联互通，加快推进G217线乌尔禾至白碱滩段改造工程前期工作，力争顺利纳入上位规划，推动“十五五”期间建成投用。持续深化油地双方务实合作，力争与新疆油田签订D区块《矿业权重叠区互不影响及权益保护协议》，为后续资源开发类项目顺利落地提供坚实支撑。抓住用好“两重”“两新”及中央预算内、超长期国债、地方政府专项债券等宏观政策加力扩围的窗口期，做实做细前期工作，争取更多重大项目和政策红利落地乌尔禾。摸清风光“家底”，统筹土地、电网等关键要素，进一步提升全市算力产业配套实施的新能源项目承载能力。
激发扩潜能的消费。抓实文旅项目建设、文旅宣传营销、文旅市场主体培育，坚持以高质量旅游业态引人、用高品质服务留人，做到有“流量”更有“留量”。加速释放消费内需潜力，大幅放宽市场准入准营门槛，以市场主体加速倍增推动经济扩量提质。聚焦培优育强，用好一揽子增量扶持政策，硬核服务护航市场主体健康发展，力争消费市场“四上企业”数量再增加5家。依托特种旅游节、达喀尔英雄挑战赛等载体平台，推动景区、场馆、商圈相互导流，让演艺会展、体育赛事在乌尔禾“好戏连台”。
（三）聚力增强发展后劲，推动深化改革向“深”而“进”
进一步全面深化国企改革。严格规范国有企业投资、财务、采购等监管制度，强化企业预算刚性约束，持续提高国企狠抓经营、降本增效能力水平。坚持以效益论成败，加快推进国有经济布局优化和结构调整，完善国有资本投资运营平台功能建设，多措并举提高资源配置效率，力争国有企业总营收增长10%以上，利润总额减亏10%左右，推动国有企业经营能力进一步提升。坚持以市场化方式盘活存量资产，广泛吸引社会资本，努力实现资产收益最大化。加强国有企业人才队伍建设，落实中层以上干部末位调整和不胜任退出考核约束机制，鲜明树立国企干部“能上能下、能进能退”的选人用人导向。
进一步全面深化园区改革。对标对表自治区级园区建设标准，科学合理编制园区产业规划和国土空间专项规划，谋深、谋细、谋实未来五年发展目标、实践路径和具体举措，为后期进一步拓宽产业发展空间提供规划支持。坚持分类实施、稳步推进，完善“管委会+平台公司”管理机制，逐步剥离园区社会事务职能，推动园区更加聚焦经济发展主责主业和功能定位。加快推动平台公司市场化改革，充分发挥平台公司在园区建设管理、投融资、资本运营等方面的主体作用。赋予园区更大先行试点权，促进优质资源、优质要素、优质产业向园区加速集聚。探索“飞地经济”，推动土地、技术、人才、资本等要素全方位融合，不断拓展县域经济发展新空间。
进一步全面深化科技改革。聚焦“专精特新”“三项计划”深化科技型企业梯次培育，力争2025年新增国家科技型中小企业1家，储备培育科技“小巨人”重点企业1家，完成国家高新技术企业复审11家。持续激发企业创新创造活力，巩固1家市级企业技术研发中心建设成效，支持新疆晶品建立企业研发中心和技术中心平台，指导2家自治区工程技术研究中心建立健全科技成果转化管理制度及收益分配制度。加快实施“一园两地”创新空间布局优化行动，增强科技服务供给功能，力争技术合同成交额突破1亿元大关，R&D投入强度保持稳定增长。
（四）坚持树牢风险意识，推动经济社会向“稳”而“进”
筑牢安全稳定防线。不断强化社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，实现信访案件办结率、群众满意率“两个100%”。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深刻汲取事故教训，坚持做到举一反三，聚焦当前深层次隐患问题持续开展排查整治，重点加强非煤矿山、道路交通、建筑施工、火灾防控、全域旅游等领域的安全监管，事故起数、直接经济损失绝对值保持低位，坚决防范遏制重特大事故发生，切实提升本质安全水平。
着力防范化解风险。全面深化零基预算改革，大力优化财政支出结构，推动“传统财政”向“现代财政”转变。加大资源资产盘活力度，稳住财政收入“基本盘”。健全完善全口径债务监测预警、应急响应等风险管控机制，落实一揽子化债措施，加快存量债务化解，坚决防止新增隐性债务，努力处理好防风险与稳增长的关系。警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，坚决扛起防范化解重点领域风险政治责任。
提升社会治理效能。坚持党建引领基层治理，力争将龙翔、瑞翔打造成为“红色物业”小区，助力城市品质不断升级。以一流标准、“绣花”功夫加强城市精细化管理，精准“把脉”、对症“开方”，确保“体检+更新”一体化协同推进。加大政务服务网上办、掌上办推广力度，持续推进“高效办成一件事”，不断提高“不见面”办事数量。健全完善投诉机制，畅通群众诉求反映渠道，确保每件诉求都能得到及时回应和有效处理。持续优化一体化平台服务事项，进一步压缩审批时限，压缩事项争取达40项。坚持主题主线、方向重点，细化完善乡镇（街道）履行职责事项清单，统筹“减负”“赋能”双向发力，切实构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。
（五）始终聚焦可感可及，推动民生福祉向“暖”而“进”
办好人民满意教育。统筹推进教育领域综合改革，巩固学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展成果。加强教育人才队伍建设，不断加大教师培训培养和高层次人才引进力度，更好满足人民群众对“上好学”的期盼。持续优化教育资源配置，完善经费审核制度，确保教育领域各类专项资金规范使用。持续巩固“双减”成果，积极引入市青少年活动中心一流师资、优质课程，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。落实教育惠民各项举措，稳定开设寒暑期不间断托管班，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。
提高社会保障水平。全面加强与自治区人民医院克拉玛依医院（市中心医院）在医院规范管理、急诊急救能力、医疗人才培养等方面的深层次合作，着力提升医疗服务水平。强化社区卫生服务中心功能定位，切实解决百口泉辖区居民和企业职工“看病难”“就医难”问题。进一步全面深化医疗保障制度改革，强化医保基金和医疗机构监管，坚决守护群众“看病钱”。坚持源头预防，强化劳动监察执法，持续巩固根治欠薪成果成效，全力保障农民工合法权益。落实落细就业优先政策，持续提升“零工市场”服务能力，确保全年开发就业岗位数与新增城镇就业、创业带动就业人数保持同步增长。
促进文化繁荣发展。在“有形、有感、有效”上下更大功夫，认真组织策划别具特色的文化惠民演出，积极开展“文化润景”“非遗润乡村”系列活动，充分发挥“文图两馆”平台作用，着力打造有品牌、有特色、有人气的文化阵地。用心用情用力讲好新时代“乌尔禾故事”，积极探索文化遗产与旅游产业深度融合路径，谋划举办乌尔禾文化创意设计大赛，设计推出“文化体验游”主题线路，进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护传承利用。加快实施全民健身中心项目建设，加大与一三七团联创共建力度，努力实现资源共享、优势互补。
（六）持续推进转变提升，推动作风建设向“实”而“进”
匡正“干”的导向。始终牢记“坚持高质量发展是新时代的硬道理”，养成在吃透上级政策前提下开展工作的习惯，对“是什么、干什么、怎么干”了然于胸。学懂弄通经济规律、产业规律、社会发展规律，自觉纠正理念偏差、思维偏差，真正使点子、政策、方案、措施符合科学精神、契合实际情况。着眼“当前有成效、长远可持续”，沉着应对经济社会结构性矛盾，敢于化解历史遗留问题。
锚定“干”的目标。拼产业比贡献，把产业强区作为“头版头条”，推动新能源新材料、油气资源开发、全域旅游等特色优势产业向集群迈进。拼投资比增量，积极推动谋划、储备、签约项目转化落地，全力确保投资稳定增长，为未来发展积蓄更强后劲。拼服务比效率，经常与企业面对面交流、点对点服务，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类经营主体在乌尔禾竞相发展、充分涌流。
增强“干”的动力。突出细化量化、闭环落实、专班推进，以“马上就办”的态度干事、“日拱一卒”的韧劲做事，力求每天都有新进展、每月都有新成效。习惯“过紧日子”，将宝贵的资金和资源更多集中到发展紧要处、民生急需上。强力整治形式主义、官僚主义突出问题，不开不解决问题的会议、不发没有实质性内容的文件、不提不切实际的要求、不搞走过场的调研，让一线干部“腾出手来”多谋发展之策、多做利民之事。
各位代表！涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。全面扛起“走在前、开新局、作贡献”的职责使命，对政府工作提出了新的更高要求。
——我们将始终把政治建设摆在首要位置。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把“旗帜鲜明讲政治”贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻上级党委、政府和区委决策部署，从全局谋划一域、以一域服务全局，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
——我们将始终把依法行政作为根本保证。严格执行重大行政决策法定程序，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力让每一项建议、每一件提案都能落地见效。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，规范落实政务公开，确保政府各项权力在阳光下运行。
——我们将始终把为民造福视作最大政绩。坚持“人民政府为人民”，紧紧围绕群众关切的就业、教育、医疗、养老、托育等民生问题，把群众“需求清单”作为政府“办事清单”，把政府“服务清单”变成群众“满意清单”，切实把一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可感可及的民生成果，努力让全区人民的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
各位代表！为者常成，行者常至；一语不践，万卷徒空。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乌尔禾区委的坚强领导下，以实干托举梦想，以奋斗续写华章，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为谱写中国式现代化乌尔禾实践的崭新篇章而不懈奋斗！