各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展区域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，以项目建设和招商引资组织经济工作，扎实推进稳增长、扩投资、促消费各项政策措施落地落实，全力扭转经济高开低走和部分主要经济指标持续回落的不利局面，经济运行呈现趋稳向好的态势。全年实现生产总值482.6亿元、增长2.6%，完成地方财政收入14.65亿元、增长9.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.9%。宝塔区荣登2024中国西部百强区榜单。
一年来，我们勇担责任、承压前行，经济运行趋稳向好。坚决扛起稳增长的责任，以“助跑跳起来摘桃子”的精神，加强经济运行穿透式精准调度和指标偏离度管理，全力破解因卷烟技改等因素影响重要指标波动的局面，推动全区经济发展取得比预想好的结果。国家现代农业产业园获批创建。改造残败老果园8667亩，实现苹果产量47.87万吨、全产业链产值51亿元。播种粮食28.03万亩、产量7.64万吨。新建设施蔬菜500亩。建成各类规模养殖场10个。冯庄乡贾庄村荣获“陕西省西甜瓜产业技术体系示范基地”。供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”。一产增加值增长4.4%。生产原煤368.73万吨、原油114.12万吨、天然气15.65亿方、LNG9.74万吨、发电量42.21亿千瓦时。规上工业增加值增长3.0%。南泥湾景区创建为国家4A级旅游景区，金延安入选“国家文化产业示范基地”，延安1938入围“中国旅游产业影响力案例”，延安红街获评“省级旅游休闲街区”，第六届夜经济夜生活节、南泥湾马拉松赛等系列活动亮点纷呈，累计接待游客2412万人次、旅游综合收入101.3亿元。加力推进消费品以旧换新，累计发放补贴1.33亿元、拉动消费12.3亿元。
一年来，我们攻坚克难、扩大投资，项目建设投产达效。强化大抓项目、大抓招商鲜明导向，用好用活重大项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”机制，实行项目化、清单化管理，全力破解制约项目开工和建设进度的难点堵点，全区82个重点项目完成投资104.63亿元，完成率100.8%；35个市级重点项目完成投资58.12亿元，完成率102.5%。年产5万吨水性工业漆和高固体份涂料建设项目建成试生产，100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用项目落户园区，新材料产业园顺利通过省级低碳近零碳试点建设中期评估。积极参加第八届“丝博会”等系列招商引资活动，实施临镇汉和牛养殖基地、酷特喵服装制造等招商引资项目40个，实际使用资金33.22亿元、增长93.4%。
一年来，我们乘势而上、深挖潜力，改革创新释放活力。完善133项行政审批事项标准化规程，创新推行工程建设项目开工许可“一次办”，专班推进89项改革任务。南泥湾开发区和集团公司内设部门进一步精简。肤施街道挂牌成立。充分发挥省级营商环境创新示范区引领作用，帮助经营主体畅通解忧纾困渠道，新建“信易批”街区4个，净增“五上”企业53户，新增经营主体1.2万户。“互联网+营商环境”推选为全省2024年第一批典型经验做法，营商环境考核连续六年稳居全市第一。双创街区升级改造为秦创原（宝塔）创新促进中心，全年转化科技成果15项，完成技术合同交易额2.32亿元，新认定“专精特新”企业省级2户、市级9户，科技型中小企业、高新技术企业分别增长71.6%和94.3%。新建5G基站160个，“无锡·延安”智算中心建成运营，成功创建全国千兆城市。
一年来，我们步伐坚定、协同推进，城乡面貌稳步提升。统筹推进新型城镇化建设，枣园街道西过境沿线等10条沟道治理完成年度建设任务，凤凰山街道西沟玻璃厂阳山等41个海绵城市建设项目加快推进，宝塔山街道兰家坪社区北片区等14个老旧小区改造完成，柳林镇滨河路片区等10个燃气管网改造基本完工。西延高铁、延榆高铁和延安东绕城高速公路建设稳步推进，延安北高速出入口交通改善工程启动实施。深入推进省级垃圾分类示范区创建，打造示范点位7类25个。完成第一批次雨污分流整改单位（小区）152个。全面启动“千万工程”示范村创建，改造农村户厕1937座，清理农村生活垃圾2500吨，万花山镇佛道坪村、河庄坪镇赵家岸村、冯庄乡康坪村、南泥湾镇桃宝峪村成功创建省级“千万工程”示范村。
一年来，我们积厚成势、综合施策，生态环境持续向好。扎实推进“三北”防护林工程六期建设，完成营造林20.98万亩。孙台水库除险加固、泉岔河小流域综合治理、延河阳柳桥至康家沟段防洪等工程顺利推进，甘谷驿镇等3处供水工程被评为“陕西省2024年度千吨万人农村供水标准化管理工程”,全省首单、全国交易量和交易金额最大、受让方参与度最高的薛张小流域水土保持碳汇成功交易，水利部部长作出了“认真总结、形成规范、推而广之”的批示。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染治理在三年冬季清洁取暖改造成果验收中被财政部等四部委年度绩效评估为A级，城区空气优良天数339天，同比增加16天，位列全省第三。国控、省控、市控断面水质首次实现月均值和年均值“双达标”。建筑垃圾处置管理初见成效，煤基大宗固废协同生态治理试点工作扎实开展，土壤环境质量总体稳定。
一年来，我们用心用情、普惠共享，民生福祉可感可及。为城区一线环卫劳动者提供免费早餐等“十件民生实事”顺利完成。城镇新增就业5780人，“宝塔月嫂”服务品牌影响力显著提升。施划非机动车停车位435个，建成新能源汽车充电站101座、充电终端1387个。将山体沟道治理与增发国债地质灾害避险搬迁有效结合，全面盘活金岳小区、嘉丰国际等14个小区房源，创新推出“一户一房一票”房票机制，安置搬迁对象934户2481人，实现了多项工作的统筹兼顾和多目标的综合平衡，这一创新做法受到上级肯定表扬。建设农村公路95.3公里，新建城区公厕12座、山体沟道公厕57座，321个小区安装电动自行车充电端口5481个。优化教育资源配置，新增学位1000个，新组建延安第四中学教育集团。延安市人民医院紧密型城市医疗集团揭牌运行，妇幼保健院成功创建为二甲医院，卫健局荣获“陕西省地方病防治工作先进集体”、被推荐为“全国卫生健康系统先进集体”。大力推行“融救助”工作，新建南市街道综合养老服务中心，完成困难家庭适老化改造500户。在全市率先推行计量器具“手机变砝码”，“包保+”工作模式在国务院食安办《食品安全简讯》刊登，成功创建省级食品安全示范区。
一年来，我们凝心聚力、守牢底线，社会大局和谐稳定。有效防范化解政府债务风险，全年化解各类债务本息13.19亿元。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化道路安全、城镇燃气、地质灾害、电动自行车等重点领域风险隐患排查整治，有力有效应对防汛减灾工作，安全生产指标实现“四个下降”,特种设备安全连续12年“零事故”。圆满完成中央军委政治工作会议等重大活动保障任务，得到中省军地领导充分肯定。纵深推进信访工作法治化，进京、赴省、到市访分别下降36.0%、3.4%和4.3%。高标准打造新城街道矛盾调解中心，阳光社区被评为“省级民主法治示范社区”。强化社会治安整体防控，刑事、行政、电信诈骗案件分别下降22.9%、2.9%和43.8%,命案起数为有统计以来最低，侦破的“12·05”跨省特大生产销售假药案被公安部通令嘉奖。枣园派出所被授予全国“公安楷模”称号。
一年来，我们牢记使命、务实高效，自身建设明显加强。坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，始终坚持“第一议题”制度，常态化开展上级重要政策文件、重要会议精神学习，强化服务观念、争先意识和有解思维，推动中省市决策部署和区委工作要求落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”思想，一般性支出压减5%。依法接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议36件、政协提案29件，办复率100%。深入推进政府系统全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，着力整治“怠虚粗拖”，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新成效。
同时，民族宗教、妇女儿童、助残、气象、供销、地方志、非遗等工作也取得了新成绩，退役军人事务局荣获“陕西省2024年度退役军人移交安置工作先进单位”。
各位代表！过去一年，我们在困难中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得了难能可贵、来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协及社会各界的监督支持，在于全区人民的共同奋斗。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向中省驻区单位、驻区部队官兵和公安干警、消防指战员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持宝塔发展的社会各界人士、媒体朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是全区经济结构不优，工业拉动不强，农业产业链条较短，服务业与其他产业融合度不高，高质量的产业体系建设还需加强。二是经济整体增量和消费能力不足，优质达效项目产能释放不够，带动作用强的大项目较少，稳增长压力较大。三是城乡发展还不平衡，公共服务体系还不完善，城区提能级、镇区强功能、乡村促和美融合发展还有很长的路要走。四是财政收支困难，保运转、促发展自身能力还不强。对此，我们一定直面问题短板，采取有力有效措施加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。纵观当前形势，面临着经济下行压力较大、新旧动能转换不足、财政收支矛盾突出、各类风险隐患交织等问题和挑战。随着一揽子增量政策红利的持续释放，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策出台，一系列新思路、新战略、新举措的提出，必将助推宝塔经济社会高质量发展。同时，我们更要看到宝塔经济基础稳、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。第一，宝塔区作为延安中心城区，经济结构整体向优，社会资本投入加大，三产占比逐年提升，入库企业持续入驻，为促进我区经济发展的活力激发和增量提升奠定了坚实基础。第二，随着临站经济区、新材料产业园和汽车产业园区持续多年的投入，设施配套逐步完善，“7+25”产业链群集聚效应不断显现，园区的综合承载力和整体竞争力持续增强，推动高质量发展的支撑优势和要素保障更加有力。第三，延安智算中心建成投运，传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，科技型中小企业数量逐年增加，“一中心+三园区+N平台”初步形成，数字化赋能我区产业科技创新和转型发展的作用见效成势。第四，我区围绕重点领域启动实施十项提振消费行动，一体推进消费场景供给和消费能力提升，推动消费扩量提质增效，对第三产业增量乃至经济增长的贡献将不断提高。以上这些就是我们推动经济社会高质量发展的信心和底气，我们将坚决扛起高质量发展的政治责任，抓住一切有利时机、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，努力推动形成更多发展动能，推动宝塔经济长期稳定向好。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委经济工作会议精神，落实区委二十一届九次全会工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛牢稳增长的政治责任，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，着力以项目建设和招商引资组织经济工作，着力以“7+25”产业链群和园区建设夯实经济增长支撑面，着力以城乡融合提升区域承载能力，着力以保障和改善民生筑牢经济发展根基，着力以总体国家安全观保障新发展格局，奋力谱写宝塔经济高质量发展新篇章。
全区发展的主要预期目标是:生产总值增长5.3%，固定资产投资（区本级）增长6%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长3%，地方财政收入同口径增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%。
为实现这个目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）坚持把稳定增长作为政治任务，政策牵引、做大增量，全力激活高质量发展强大势能。打好稳增长硬仗，抢抓政策机遇和投资导向，千方百计争政策、争资金、争项目，做大经济基本盘，夯实项目支撑点，努力在扬优补短中实现质的有效提升和量的合理增长。一是积极承接增量政策。精准把握国家和省市一揽子增量政策机遇，强化“两重”“两新”等政策运用，重点对山体沟道治理、城市更新等中央预算内、新增国债、超长期国债、地方专项债项目进行再梳理、再谋划、再包装，全力争跑，切实把政策机遇转化为发展实效。二是加强经济工作调度。坚持对照经济运行“五张清单”,狠抓主要指标偏离度管理，用好穿透式调度和“三解”机制，对重点行业、重点企业、重大项目实时监测掌握，完善全链条包抓督办和服务保障体系，确保经济运行在合理区间。三是优化调整产业结构。依托现有产业布局，突出链群发展，突出园区承载，提质做优设施农业，培育壮大能源工业，大力发展数字经济和现代服务业，积极承接新能源汽车、太阳能光伏等新兴产业，调动民间投资积极性，形成各类资金共同参与、产业结构持续向优的良好局面。
（二）坚持把产业发展作为重要抓手，建强载体、量质并举，全力积蓄高质量发展内生动力。坚持抓平台、抓产业、抓环境，布局优化提升，科技数字赋能，不断培育壮大产业集群。一是加快发展特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，建立耕地种植用途监测体系，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。实施粮食产能提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食播种面积27.8万亩、产量7.6万吨以上。做实“土特产”文章，加快国家现代农业产业园建设，扎实推进“一主两设（舍）”发展，完成残败果园改造7000亩，新增设施蔬菜500亩，发展食用菌500万棒，新建各类规模养殖场6个。二是巩固提升能源工业。完成华龙、四咀、宝贸矿井智能化升级，加快红安矿井建设进度，推动向华、新鑫源尽快恢复建设，支持5万吨水性工业漆和高固体份涂料等项目满产达效。加快推进“驭风”“光伏+”项目落地，抓好整县（区）推进屋顶分布式光伏发电试点建设，切实稳住工业基本盘。三是培育壮大新兴产业。优化数字街区布局，加快推进秦创原（宝塔）创新促进中心建设，不断优化科创展示、成果转化、企业服务、人才服务等功能。依托北京理工大学、西北农林科技大学等高校和科研院所资源，建立健全科技创新承载平台，引导创新要素加速向创新促进中心聚合，全力打造“一中心+三园区+N平台”创新驱动生态圈。推进5G、千兆光网等网络基础设施建设，加快“无锡·延安”智算中心二期进度，持续提升数字经济综合竞争力。加快布局人工智能、低空经济等未来产业。四是全力做强园区承载。按照“五集五区”总体目标和“新质工业园区”建设要求，在政策制度、要素配置等方面集中倾斜，统筹推进园区融合改革，成立汽贸城服务中心，加快批而未供、未供即用项目用地的出让和规范，推动汽贸交易、维修、零配件集散、试驾营地、三产服务等汽车全生命周期服务业发展。推进新材料产业园并入综合产业园，落实“腾笼换鸟”措施，围绕新材料和先进装备制造培育优质成长性企业，激发园区活力。将临站经济区打造为省级工业集中区，启动100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用项目建设，加快危险化学品停车场、消防救援站、污水处理厂、创源危险废物综合处置中心等项目进度，推动延长石油延安天然气储气调峰及配套LNG项目年底建成投产。紧盯京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，围绕“7+25”产业链群和头部企业，打好招商引资硬仗，开展链式招商、图谱招商、商会招商，引育上下游配套企业，寻找多产业、有实效的投资主体，确保更多优质产业项目落到园区。
（三）坚持把动能集聚作为核心主线，夯基扩需、突破带动，全力壮大高质量发展硬核支撑。打好重点项目建设硬仗，充分发挥投资支撑作用、消费带动作用、改革牵引作用和民生保障作用，全面落实好“四个十”决策部署，增强经济发展基本支撑面。一是抓好“十大重点项目”。紧盯今年90个重点项目，分领域、分项目成立工作专班，用足用好“日监测、周调度”工作机制，做好土地、用能、环评等要素保障，完善考核奖惩机制，力争一季度项目开工率、投资完成率分别达到60%和25%以上，接续推进，确保完成年度建设和投资任务。二是实施“十项提振消费行动”。积极举办2025延安第七届夜经济夜生活节，加力实施消费品以旧换新，推进首店首发首展经济，强化特色餐饮品牌化，支持华润万家、延百等大型商超进行场景化提升改造，完善城市一刻钟便民生活圈，建设县域商业体系等十项行动，打造更多新消费场景，充分释放消费潜力。三是深化“十项小切口改革”。打好深化改革创新硬仗，加快“高效办成一件事”，推进关联事项集成办，实现营业执照和食品经营许可“证照联办”。全面落实国家将出台的民营经济促进法，狠抓优质中小企业梯度培育，积极兑现奖补政策，不断优化涉企服务机制，有效推进“个转企、小升规、规壮大”，力争“五上”企业净增50户、培育70户。进一步理顺全区建筑垃圾处置管理体制，将生产与收集、运输、贮存处置、行政执法等管理职能调整至城管执法局。持续深化国有企业改革，扎实开展“四个专项行动”,通过处置出让、授权经营等方式盘活存量资产，逐步实现扭亏为盈。实施食品小作坊标准化提升改造试点，推动生产水平全面提升。四是办好“十件民生实事”。聚焦群众最关心、反映最强烈的热难点问题，对照谋划的“六个原则”,对初步征集的民生项目和人大代表建议，充分研究论证后形成延安无锡实验学校建设、托幼一体化、居民饮水等14个候选项目，提请大会审议决定后，加快实施建设。
（四）坚持把提振消费作为主攻方向，挖潜扩容、多元赋能，全力增强高质量发展重要引擎。聚焦关键领域和区域特色，积极落实提振消费各项措施。一是持续激发消费活力。支持金延安引进奥特莱斯等大型商超，大力开展“延安味道”美食节、“宝塔特色”小吃节、“乐购宝塔”消费季等活动，落实置换更新、新车购置补贴等优惠政策，打好“政策+活动”组合拳，多措并举提振消费，增强经济活力。二是不断激活文旅消费。以“国家红色旅游融合发展区”建设为抓手，规范化运营南泥湾香菇面等特色品牌，打造南泥湾赛事品牌和多个特色非遗村，举办好体育赛事、文化节会和旅游打卡等系列活动，加快盘活红色资源，促进农文旅健康发展。支持陕旅、陕文投、万达等文旅企业发展，推动延安红街创建国家旅游休闲街区。三是提升消费服务水平。积极发展冰雪经济、银发经济，优化文化、旅游、娱乐等休闲服务，强化电商人才培育和引进，鼓励各类经营主体在健康、养老、托幼、家政等方面提供多元化服务，满足个性化、高品质需求。进一步优化消费环境，新培育ODR企业20个,力争投诉举报处置办结率、回复率均实现100%。健全乡镇物流站点、乡村网点等高效配送网格体系，积极培育消费新业态，促进消费复苏。
（五）坚持把城乡融合作为突破路径，筑基强业、双向流动，全力打造高质量发展宜居之城。充分发挥基础设施建设和城镇化融合发展优势，做好城市和乡村建设详细规划，畅通城乡要素流动，加快组团式发展，让宝塔更有颜值、更有温度。一是聚焦城区提能级。加快启动宝塔山街道井沟、南市街道白坪凉水井等13个山体沟道治理项目，有序实施21个老旧小区改造、5个燃气管网改造和11个海绵城市建设项目，新建临时停车场10处、停车泊位1000个，建设城区住宅小区电动自行车充电桩端口1442个、彩钢车棚127个。常态化开展城市乱象专项整治，规范化管理川口镇党庄村和枣园街道川口村建筑垃圾临时堆放场，精细化提升早夜市、临时摊点管理水平，持续改善城市形象。配合做好西延高铁、延榆高铁、延安东绕城高速公路和火车站站前广场改造、北高速出入口路网改善以及打通融信园路等项目建设保障。二是聚焦镇区强功能。积极争取农村公路建设项目，加快姚麻路扩建和燕金路建设进度，实施东过境公路路面改造工程。立足镇区实际、资源禀赋，加大政策支持和项目争跑力度，配套完善生产、生活功能，着力升级医疗、养老等公共服务品质，做好镇区美化、绿化和城郊居民供水提升工程，切实提高服务能力和水平。扎实推进全省乡镇（街道）履行职责事项清单试点工作，全力做好“三张清单”，探索更多行政审批事项下放,确保职责接得住、责任履行得好。三是聚焦乡村促和美。深入学习“千万工程”经验，打好党建引领基层治理硬仗，加快和美乡村建设，统筹抓好村庄规划编制和人居环境整治，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完成农村供水水质检测662份，争创省级8个、市级8个“千万工程”示范村。实施农村集体经济“消薄培强”工程，开展“百村帮促、百村提优”活动，完善联农带农机制，分类推进帮扶产业提升质效。强化防返贫动态监测，精准落实兜底保障和开发式帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
（六）坚持把绿色发展作为必答考题，生态优先、防治结合，全力绘就高质量发展美好画卷。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿，打好问题整改硬仗，让青山常在、绿水长流、空气常新。一是加强生态治理修复。以林长制为抓手，深入推进封山禁牧、毁林毁草专项整治行动，持续抓好森林防火、有害生物防控、野生动植物保护，巩固提升退耕还林成果，恢复生物多样性。抢抓“三北”防护林工程六期机遇，完成营造林17.1万亩。加快冯庄乡陈家河小流域治理、高庄水库等项目建设，筑牢生态安全屏障。二是推进污染防治攻坚。常态化开展河湖“清四乱”行动，不断规范25处农村小型污水处理站管理，完成甘谷驿、万花山、临镇等5处乡镇级饮用水水源保护区划定，全力推进排污口规范化建设，水质稳定在Ⅲ类以上。全面提升北方地区清洁取暖试点示范城市创建水平，实施第三批建筑能效提升改造项目，落实重污染天气消除、臭氧污染防治等举措，加大扬尘、燃煤、油烟等污染管控力度，确保优良天数达标。三是加快绿色低碳发展。坚持生态环境保护同发展方式绿色转型相结合，加快产业结构、能源结构、用地结构优化调整，有序推动煤炭减量替代，推进煤炭向清洁燃料、优质原料和高质材料转变。稳步推进林业碳汇交易，开展不同类型区域以水保碳汇为主的生态产品价值转化，不断增加生态“含金量”,提升发展“含绿量”。加强垃圾分类治理和资源化利用，广泛开展节约型机关、绿色社区等创建，坚定不移走绿色低碳发展之路。
（七）坚持把人民关切作为重中之重，尽力而为、量力而行，全力书写高质量发展民生答卷。打好保障改善民生硬仗，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题，接续实施民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是健全更高水平的就业服务。全面落实就业优先政策和技能提升、创业带动、援助托底等措施，深化以“宝塔月嫂”为示范带动的劳务品牌创建，加强高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业保障，全年新增就业4500人以上、失业人员再就业1680人以上。二是建设更高质量的教育医疗。深入推进集团化、规范化办学，加强校长、教师队伍建设，探索招聘高层次教师新途径，提高教学质量，新增学位3420个，逐步实现城乡教育优质均衡发展。抓好延安市人民医院紧密型城市医疗集团建设试点，深化与三级医院对口帮扶协作，促进优质医疗资源有效下沉，打造2个健康管理中心，不断提高卫生健康保障能力和水平。三是完善更高品质的保障体系。加强食品安全监管，将医疗机构和养老机构食堂纳入智慧化“明厨亮灶”监管平台，设立30个食品快检室，守护群众“舌尖上的安全”。深化“融救助”机制，优化嵌入式养老服务，加快适老化改造，突出做好困境儿童、低保边缘人员、残疾人等困难群体帮扶救助，扎实开展集体经济补助城乡居民基本养老保险试点，深入整治殡葬领域腐败乱象，兜牢基本民生底线。
各位代表!家事国事天下事，让全区人民过上幸福生活是头等大事。我们将坚持一切为了人民、一切依靠人民，高质量实施“十件民生实事”，把惠民生的事办实，暖民心的事办细，顺民意的事办好，不断将民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”。
（八）坚持把安全稳定作为底线任务，守土有责、守土尽责，全力筑牢高质量发展坚固防线。打好维护稳定硬仗，牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，统筹做好保安全、防风险、守底线工作，以高水平安全保障高质量发展。一是有效防控经济领域风险。落实一揽子债务化解政策，实行全口径动态监测，坚决遏制增量、妥善化解存量。加强国有企业债务风险防范，强化重点税源管理，优化财政支出结构，做好金融风险监测预警，守住不发生系统性风险底线。二是毫不松懈抓好安全生产。持续开展治本攻坚三年行动，扎实做好自建房、燃气管道、危化运输、特种设备等重点领域风险隐患排查整治，落实企业自查责任，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，有效应对防汛、防火、防灾等阶段性重点任务，保障群众生命财产安全。三是全面提升社会治理水平。践行“浦江经验”,全力推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理，落实“一事一方案、一人一专班”和“五包一”稳定措施，推动积案随有随清、动态化解。常态化开展扫黑除恶，持续深化新时代“十个没有”平安建设，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法行为，全力维护社会大局安全稳定。
我们还将一如既往支持国防和军队建设，认真落实国防动员、兵役征集、双拥共建、优抚安置等工作。继续支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、关工委等更好发挥桥梁纽带作用。
三、加强政府自身建设
踏上新征程、面对新挑战，我们将把自身建设摆在更加突出的位置，牢记政府前面“人民”二字，坚决打好“八场硬仗”，着力打造“五个政府”，坚决做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
（一）始终做到对党忠诚。我们将始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。强化中心城区担当，勇担经济稳增长重担，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
（二）始终做到务实为民。我们将始终坚持正确政绩观，以人民群众满不满意作为评判政府工作的第一标准，全心全意解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，把利民好事办好、实事办实、难事办妥。树立有解思维，增强争先意识，倡导协作理念，建设有为政府、勤勉政府、效率政府。习惯过紧日子，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，把有限财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的“最后一公里”。
（三）始终做到依法行政。我们将始终树立法治观念，带头尊法学法守法用法，以法律为准绳，弘扬法治精神，约束行政权力、履行职责使命、推动改革发展，建设法治政府。全面深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，高质量办好每一件人大代表建议和政协委员提案，确保权力运行边界清晰、约束有力、监督有效。
（四）始终做到清正廉洁。我们将始终深入贯彻全面从严治党要求，坚持把清风正气贯穿始终，压紧压实全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。巩固拓展党纪学习教育成效，纵深推进廉洁政府建设，加强对权力运行的制约和监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，以高质量发展的实际成效，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为扎实推动新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势贡献宝塔力量。