各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，也是实现省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，深化运用“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，持续壮大“三大经济”，经济运行在稳的基础上持续筑牢质的根基，高质量跨越式发展取得新成效。全年完成地区生产总值1134.3亿元，增长2.4%；一般公共预算收入19.14亿元、增长11.2%；一般公共预算支出34.96亿元、增长8.7%；城乡居民人均可支配收入增长3%、6.3%。
一年来，我们转思路、明导向、破难题，经济发展韧性有效提升。坚决扛牢经济强区责任担当，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，发展“速度”和“热度”持续提升。全年新增“四上”企业219户，创历史最高，新增数量占全市的45.7%、总量占全市的40%；新开工入库项目161个，固定资产投资增长11.6%；新增市级农业基地109个，农业基地转化“四上”企业13户，为全区高质量发展注入源头活水、积蓄强劲动能。
一年来，我们强争取、盘资源、增财力，牢牢守住了不发生系统性债务风险的底线。把谋划争取作为头等大事，用好国家存量和一揽子增量政策，紧盯“两重”“两新”重点支持领域积极谋划项目，累计争取各类资金36.4亿元、增长32.7%。千方百计盘活各类资产资源，债务风险防范化解取得阶段性成效。
一年来，我们优服务、创品牌、激活力，红塔城市名片更加靓丽。树牢文体旅融合发展理念，突出文化赋能和赛事引流，举办各类赛事演艺活动101场，刘浩获得巴黎奥运会双人皮划艇冠军，《小雅·鹿鸣》火爆出圈，激情“玉马”燃动全城，玉昆足球冲超成功，全力打造“有一种叫云南的生活”的红塔实践。
一年来，我们以解决问题为导向、以创新实干为基底，全方位推动高质量发展取得新成效，主要抓了以下五个方面的工作：
（一）聚力转型升级，产业体系更加完备。坚持用链式思维谋篇布局，打好优存量、扩增量、谋变量“组合拳”，持续推动优势产业集聚发展、传统产业提质增效、新兴产业加快培育。
工业经济承压奋进。小石桥锂矿探矿权正式挂牌出让，恩捷年产16亿平方米隔膜实现试运行。玉溪卷烟厂就地技改、金钱实业50万吨饲料等15个重点项目建成投产，高端数控园基础设施配套项目建成投入使用，维和制药生产线改造、蓝晶衬底片数字化改造及产能提升等项目加快推进。盘活闲置厂房9.6万平方米，引进玉昆轴承及配件加工、华治医药公司等23个项目，新增规上工业企业11户，完成工业投资41.8亿元、增长21.1%。
第三产业扬优成势。万达广场、右所美食坊夜市街区入选云南夜间消费聚集区。全面落实消费品以旧换新政策，直接拉动消费超11亿元。打造北苑、新兴等6个国家级一刻钟便民生活圈示范点。大营街入选“第一批云南省金牌旅游村”，映月潭正式挂牌智能化体育公园。滑板公园、南湖公园等文旅项目相继建成，玉溪窑址博物馆顺利开馆，消费场景不断丰富。全年实现旅游人数1772万人次、增长16%，实现旅游花费195亿元、增长13.7%。新增规上服务业37户、限上批零住餐企业146户，社会消费品零售总额增长6.7%。
开放合作深度拓展。成功入选省级物流枢纽建设名单，公用型保税仓库正式获批。玉溪汽车综合交易园、省储粮玉溪直属库建成投入使用，昆玉铁路扩能改造、海关监管场所等项目加快推进，中老铁路沿线省级重点项目投资完成率全市第一。成功增设中老铁路国际客运停靠玉溪站，累计发送旅客量突破200万人次。农产品国际冷链货运、绿色钢材出口专列在研和站完成首发，引入滇中好运、又一顺等优质外贸物流企业，华庄食品、酱丰圆等企业走出国门。全年实现进出口总额19亿元、增长64%，中老铁路“黄金大通道”效应加快释放。
农业基础夯实巩固。坚决守牢耕地保护红线，完成可官小密罗、秀溪窑上等11个土地整治项目，新增耕地778亩，水田规模744亩，实现粮食种植7.94万亩、粮食总产量3758万公斤。收购烟叶540万公斤，新建电烤房644座，总量达1529座，率先在全省建成体量最大的密闭式热泵电能烤房群。赛灵、维和成功申报三七优势特色产业集群，获中央奖补资金1500万元。新增绿色食品认证6个。新培育农民专业合作社6个，被列为全省农业社会化服务体系建设试点县。全面梳理农业发展空间，新增现代设施农业3000亩，认定区级及以上农业基地221个，解决就近就便就业5000余人，带动群众年均增收2000元以上。引进培育怡口鲜、沅润等8户优质农业企业，村办公司实体化运作深入推进，16个村集体经济收入达100万元以上。完成一产增加值24亿元、增长3%。
（二）注重统筹协调，城乡面貌焕发新颜。统筹推进城市品质提升和乡村全面振兴，人民群众实现由“住有所居”迈向“住有宜居”。
城市建管增颜提质。国土空间总体规划获批实施，划定城镇开发边界98.32平方公里。城市中轴线规划建设有序推进，城市西入口提质改造、金水河二号公园等项目顺利完工，南箐坝公园成为全市首个民营企业参与城市建设示范项目。赤马大桥、康玉路、红九路建成通车，完成龙马路、珊瑚路等8条市政道路提质扩容，西横六路、老康井路改扩建加快推进。福寿街、电信大楼等10个片区完成改造，获评2024年云南省城镇老旧小区改造优秀典型县（市、区）。新改造污水管网2.4公里、雨污分流管网8公里，改造城市老旧燃气管网4.9公里。实施城市内涝治理工程，消除好吃街、万和家园溪苑等三个城市内涝点。新建“口袋公园”30个，城市绿地率提升至38.6%，城市颜值、气质持续提升。
和美乡村可感可及。深入学习运用“千万工程”经验，建成省级示范村4个、提升村36个，认定四星级村庄3个、三星级村庄4个。全省农村生活污水治理整区推进试点项目稳步实施，行政村农村生活污水治理率达88.5%，生活垃圾收集处理率达到100%。小黄塘路、凤天路建成通车，大凹村美丽乡村主体工程完工。农村供水保障项目顺利完工，1.4万人用水问题得到有效解决。拆除临危建筑6.9万平方米，新建农村公厕12座，100户以上自然村实现公厕全覆盖，城乡人居环境极大改善。
生态本底逐绿前行。按时按质推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区环境空气质量优良率达99.5%。中心沟、白龙河等五条城市黑臭水体整治通过省级验收，张东河农村黑臭水体基本消除，玉溪大河水质总体保持Ⅳ类。大石板社区入选全省首批“千乡万村驭风行动”项目清单。城乡绿化美化三年行动圆满收官，累计植树37.1万株。完成祥发采石场、金福砖厂等34座历史遗留矿山图斑生态恢复治理，红塔产业园区成功创建省级“绿美园区”，绿色转型迈出坚实步伐。
（三）突出改革赋能，市场活力加速迸发。坚持守正创新，聚焦公平竞争和生产要素畅通流动，重点改革和科技创新走深走实。
重点改革蹄疾步稳。深化行政执法体制改革，组建区综合行政执法局。持续深化乡（街道）机构改革，简约高效的基层管理体制加快建立。挂牌成立红塔区农村产权流转交易服务中心，全年完成交易额3072万元。成功入选全省林业碳汇试点区。持续深化国有企业改革，清算注销企业11户。在全市率先成立文体旅融合发展服务中心，出台《文物建筑活化利用管理办法》，积极探索文物活化利用新模式。职工基本医保门诊共济改革不断深化，完善门诊保障机制和改进个人账户制度同步推进。
营商环境提档升级。全方位深化“放管服”改革，全面推广“证照分离”，精简涉企行政审批72项，玉溪田和加油站、中储粮玉溪直属库项目“交地即开工”，滇雪粮油15万吨食用油生产线项目“竣工即投产”。以“高效办成一件事”为牵引，常态化开展“局长坐诊接诉”，为企业“把脉开方”纾困解难。118项区级行政职权赋权各乡（街道），32项省、市行政职权赋权红塔产业园区，权责一致、高效顺畅的运行机制加快构建。大力推行“政务服务大厅进商圈”，全面推出15个部门138个高频即办事项，政务服务更显温度。
创新动能持续增强。前列电缆被认定为国家专精特新“小巨人”，太标数控、赛灵药业获评云南省制造业单项冠军，培育认定高新技术企业40户、国家及省科技型中小企业113户、省专精特新及创新型中小企业21户。赛灵药业荣获省政府质量金奖并成为全市首家省级技术创新中心，玉昆钢铁研究院入选省级新型研发机构。全社会研发经费投入达17.6亿元，占全市51.2%。完成登记技术合同成交额11.4亿元，占全市52.6%。
（四）聚焦群众期盼，幸福指数持续攀升。持续加大民生投入，补齐民生短板、办好民生实事、兜牢民生底线，人民群众获得感幸福感不断提升。
公共服务扩面增效。完成玉溪一小紫艺校区（二期）改扩建，新建玉溪一小文澜校区、玉溪市红塔中学，新增义务教育阶段优质学位3310个，学区制、集团化办学“红塔经验”在全省推广，获评首批“全国义务教育优质均衡发展县（区）”“全国中小学科学教育实验区”。区中医医院建成运营，市第三人民医院主体工程完工，城市医疗资源布局更加合理，融入“大玉医”城市医疗集团和中医医疗集团取得阶段性成效，医疗服务能力明显提升。抓实爱国卫生“7个专项行动”，连续两年获评“云南省推进健康县城建设工作突出区”。新建聂耳音乐广场、科教创新城等5条健康步道。创作各类文艺作品34件，花灯舞蹈《灯妹子》荣获2024年云南省“戏曲进乡村”成果展演优秀剧目奖。
民生保障稳步提高。精准落实各类帮扶政策，实现脱贫人口及监测对象人均纯收入稳定增长。黑村社区成功入选省级创业社区。新增城镇就业9300人，农村转移就业14.8万人，开展职业技能培训8600余人次。在全市率先建立新就业形态劳动者维权服务中心，保障劳动者合法权益。常态化开展社保扩面提质增效行动，基本养老保险、基本医疗保险参保率提升至97%、95%。启动热水塘、新寨地质灾害点搬迁项目。新开工建设保障性租赁住房389套。扎实推进5个“保交楼”、7个“保交房”项目，累计交付住房5785套，交付率达96.7%。全力化解不动产登记历史遗留问题，尚易佳园、莲星中心等小区首次登记1916套、转移登记638套。区级养老服务中心、高仓街道居家养老服务中心顺利开工，建成运营新时代幸福食堂27家。织密扎牢民生兜底保障安全网，发放各类特殊群体救助补助资金5892万元，各类救助对象实现应保尽保。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心实体化运行，推动社区警务与综治中心实体化深度融合，基层矛盾纠纷调处化解率达92%，社会治理成效显著。成立专门教育指导委员会，加快专门学校建设。普法强基补短板专项行动深入推进，“利剑护蕾”预防未成年人犯罪成效明显，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。依法依规管理民族宗教事务，宗教领域突出问题专项整治取得阶段性成效。扎实开展风险隐患排查整治，全面落实防灾减灾救灾各项措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产形势持续稳定向好。
（五）强化政治担当，自身建设气象一新。把转作风、提效能、抓落实作为政府系统头等大事，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深入整治形式主义为基层减负，以钉钉子精神抓实抓细党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求落地见效。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。高标准做好巡视巡察、审计、督察等反馈问题的整改落实。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理区人大代表建议198件、政协委员提案144件，办复率、满意率均达100%。
一年来，工青妇、红十字会、科协、残联等群团组织在经济社会发展与安全稳定中发挥了积极作用。国家安全、国防动员、社会工作、安全生产、邮政气象、消防救援、防震减灾、档案史志、港澳台侨、退役军人事务等事业均取得新的进步。
各位代表！星光不问赶路人，岁月不负有心人。一年来的砥砺奋进、踔厉奋发，让我们更加深刻体会到，唯有坚持党的全面领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，才能应变局、破困局、开新局；唯有完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，才能加快推动经济社会高质量跨越式发展；唯有用好改革开放关键一招，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，才能从容应对新形势、新任务、新挑战；唯有践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，才能赢得民心、赢得发展、赢得未来；唯有持续深化作风革命效能革命，求真务实、敢作善为，认真践行“三法三化”，持续提升干部队伍能力本领，才能推动各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府高度重视、大力支持的结果，是区委团结带领全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、各位人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向驻区单位、驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心和支持红塔区发展的投资者、建设者，向为红塔区改革发展作出积极贡献的各级领导和全体同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。回顾过去的一年，多项主要经济指标未达预期，这既是有效需求不足、市场预期偏弱、经济转型阵痛等多重因素的影响，也有我们对经济形势复杂性、严峻性研判不透，应对困难和挑战能力不足的问题。我们深知，红塔区的发展还面临一些问题和短板：经济回升向好的基础还不牢固，开放型经济尚处于起步阶段，有效益的投资、有潜力的消费仍需加力；工业增长过于依赖骨干企业，优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链还需狠下功夫；财政收入增长乏力，刚性支出逐年加大，收支矛盾日益突出；城市基础设施短板明显，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不平衡，城市经济发展质量不高，城市活力不足、吸引力不强；社会治理能力有待提升，安全生产、信访维稳、生态环保等风险隐患依然突出；少数部门和干部担当不够、实干不足、执行不力，研究政策、谋划发展、破解难题、推动落实的能力亟待提升。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。我们深刻认识到，机遇大于挑战，信心重于黄金，尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，全省转型发展加速、动能持续壮大的形势没有变，全市比较优势叠加、活力加快释放的态势没有变。从全区来看，系列政策叠加的红利持续释放，经济转型升级的步伐加快，“三大经济”发展的后劲十足，干部能力本领不断提高，推动全区实现高质量跨越式发展的天时已至、地利已成、人和已聚。我们始终坚信，只要沿着习近平总书记指引的方向，保持定力、勇毅前行，只争朝夕、躬身实干，以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性，就一定能够在红塔区现代化建设新征程上，闯出新路径、干出新业绩、实现新突破！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会和省委十一届七次全会、省委经济工作会，市委六届九次全会、市委经济工作会及区委六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化红塔新篇章。
综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增5%，固定资产投资增10%以上，社会消费品零售总额增5%以上，一般公共预算收入增1%以上，一般公共预算支出增2%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点做好以下六个方面工作：
（一）坚定不移稳投资、促消费，着力扩大有效需求。充分发挥投资和消费对经济发展的拉动作用，提高投资效益，大力提振消费，增强经济发展内生动力。
积极扩大有效投资。依托区位优势、资源优势、产业优势，主动承接东部产业转移，持续招大引强、招新引优、招群引链，确保引进省外产业到位资金增长7%以上。深化要素市场化配置改革，处置闲置和批而未供土地2300亩，用好土地专项债券政策，全力保障项目用地、用能等要素供给。提速中储粮40万吨直属库、昆磨高速改扩建等重点项目建设。用好政府和社会资本合作新机制，畅通民间资本参与基础设施和公用事业领域投资渠道，确保全年完成固定资产投资增10%以上。
全面促进消费升级。落实提振消费专项行动各项措施，更大力度开展汽车、家电家居等消费品以旧换新。引导青花街、极中心等商圈设施改造和业态升级，不断拓展消费空间。大力发展首发经济、银发经济。借力赛事东风，大力开展体育赛事进景区、进街区、进商圈，全面串联“吃住行游购娱”，让赛事“流量”转换为经济“增量”。加快推进一刻钟便民生活圈建设，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，促进群众就近就便消费。充分利用契税、公积金、住房贷款等各类优惠政策，支持刚性和改善性住房需求，全面释放房地产市场潜力。
抢抓政策红利机遇。强化机遇意识、吃准吃透政策，用好用足国家存量政策和一揽子增量政策，紧盯上级资金投向、产业发展方向、市场需求走向，高标准编制“十五五”规划，更大力度争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内资金的支持，项目化、清单化、责任化推动更多项目纳入上级政策资金“盘子”，力争谋划储备项目300个以上、总投资800亿元以上。切实将政策红利转化为发展先机，做实项目前期，强化要素保障，确保项目“一申即中”“投放即开工”，全年争取各类上级资金38亿元以上。
（二）破立并举夯基础、蓄动能，全力提升产业能级。牢牢把握高质量发展这个首要任务，先立后破、因地制宜、分类指导发展新质生产力，加快构建多点支撑、多元并举、多向发展的现代产业体系。
深入推进新型工业化。坚持将新型工业化作为主攻方向，聚焦“两壮两新”，加快高端精密装备制造产业园、滇中粮食物流产业园等基础设施建设，实施赛灵药业新产品生产基地、太标10万吨高端数控机床铸件等项目建设，推动蓝晶衬底片数字化改造及产能提升、丰元二期、恩捷16亿平方米隔膜（一期）等项目稳产达产。开工建设云南中烟香原料研发和香糖料调配中心，推进玉溪卷烟厂就地技改顺利完工。盘活新兴钢铁、玉昆钢铁等闲置厂房3万平方米以上，实现第二污水处理厂续建及配套管网工程建成投入使用。确保工业投资增10%、非烟规上工业增加值增12%以上。
大力发展开放型经济。坚定不移发展口岸经济，充分发挥保税仓功能，加快推进海关监管场所、昆玉铁路扩能改造等项目建设。依托新兴钢铁铁路编组站，推动大宗商品贸易集散中心建设，提升区域货物集散能力。全面落实降低全社会物流成本专项行动，加强与铁路集团、中铁特货等龙头骨干企业合作，大力发展公铁联运、跨境运输。持续优化进出口结构，扩大矿石、热带水果等产品进口，拓展生物医药、数控机床等工业品出口，确保外贸进出口总额达20亿元以上。
推进文体旅深度融合。高质量全方位服务保障玉昆中超赛事，积极承办“玉马”、高鲁山越野跑等赛事活动，多元化发展“观赛+旅游”，实现以赛聚人、以赛促旅。积极谋划演艺经济，市场化举办演唱会、音乐节等各类演艺活动20场以上。大力发展旅居经济，全面盘活城市酒店、乡村民居等资源，招大引强经营主体，开发精准适配产品，重点打造灵秀、玉苗、山头旅居示范点，打响“旅居红塔”新品牌。改造提升玉溪大河三期，打造玉溪大河生态休闲康体带。积极申报聂耳文化广场体育公园项目，加快推进活发创意小镇田园综合体、飞碟射击靶场训练基地等项目建设，不断培育丰富文旅新业态。沉浸式讲好聂耳和国歌的故事，打造聂耳和国歌传习中心文旅新地标，启动新兴州城基础设施提升工程，延续城市文脉，留住州城记忆。
夯实现代化农业基础。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，实施耕地保护治本攻坚行动，提质改造高标准农田2万亩，严守18万亩耕地红线，确保粮食播种面积不少于7.94万亩、总产量不少于3749万公斤。收购烟叶540万公斤，实现烤烟收入1.9亿元以上。全面提升农业种植水平，大力发展特色果蔬、花卉等产业，因地制宜开展设施化改造，新增设施农业2000亩，新建市级农业基地20个，转化“四上”企业8户。强化品牌意识和龙头企业带动作用，新增绿色有机和全国名特优农产品3个以上，培育龙头企业5户，完善联农惠农富农机制，拓展农民增收、企业发展新空间。大力发展中药材林下种植，规划建设3900亩林产业示范园。确保一产增加值增3.5%以上。
（三）革故鼎新抓改革、破藩篱，加速释放发展动能。以更大力度破除体制机制障碍，推动实质性改革举措落地见效，让创新要素充分涌流、经营主体放手发展。
深化重点领域改革。发展壮大耐心资本，积极探索政府引导基金，鼓励和引导社会资本“投早、投小、投科技”。以土地要素引领产业转型升级，进一步调整优化工业用地价格。启动水务一体化改革，实现水资源统一规划、管理、配置。深化税收征管改革，积极主动承接消费税下划，统筹做好水资源税改革。深入实施新一轮国有企业改革，全面落实“管理、发展、脱困、改革”要求，确保企业户数较改革前压减50%以上，实现国有企业资产、利税、营收稳步增长。持续优化区域教育资源配置，健全家、校、社“三位一体”育人机制。统筹推进文化体制机制、民主法制、生态文明体制等重点领域改革，以改革促发展、增动力。
营造一流营商环境。深化“放管服”改革，扩面“多证合一”“证照分离”等改革事项，让更多事项“一件事一次办”。完善政企常态化沟通交流机制，依托“局长坐诊接诉”“一把手走流程”等活动，大力推行“企业安静期”，闭环处理企业痛点难点问题。以“高效办成一件事”为抓手，加快资源整合，实现26个主题事项线上线下可办。大力推进政务服务事项“就近办、延伸办、家门口办”，实现“15分钟政务服务圈”全覆盖。严格落实公平竞争政策，全力支持民营经济发展壮大，充分激发经营主体活力，全年新增“四上”企业60户以上。
提升科技创新能级。强化企业科技创新主体地位，深入推进“一企一策”培育指导服务，培育申报高新技术企业25户，新增国家和省科技型中小企业50户，省级专精特新及创新型中小企业15户。加快推进玉溪数控机床检测试验中心建设，打造高端工业母机中试验证平台，推动科研机构与生产企业深度融合、协同创新。全面落实研发投入后补助、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，力争全社会研发经费投入达18亿元。提高科技成果转化水平，确保技术合同成交额达4亿元以上。
（四）统筹兼顾补短板、优布局，建设宜居宜业城市。突出“产、城、人”三个关键，完善功能、丰富业态、增强活力、拓展空间，加快构建多维支撑、多元融合的城乡发展新格局。
以工匠精神优化城市功能。大力实施城市更新，完成中卫、金州等6个片区老旧小区改造，谋划实施窑头村、北城集镇城中村和危旧房改造。聚焦解决城市堵点痛点问题，打通西纵五路、西纵六路等“断头路”。实施南片区、北片区、西片区排水管网完善工程，启动城镇燃气管网改造建设项目，增强城市韧性。加快机场高速、G213国道改造等项目建设，畅通城市外循环。进一步优化中心城区停车资源配置，新建停车位360个，配套充电桩450个。持续推进“创文”“固卫”“爱卫”专项行动，不断提升城市管理水平。
以绣花功夫打造秀美乡村。出台《玉溪市红塔区农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》，健全农村宅基地联审联管机制，坚决遏制乱占耕地建房。实施溶洞路、王家庄等5条村庄道路硬化工程。以人居环境整治为抓手，启动村庄绿化、美化、亮化、文化“四化”综合整治提升三年行动，全面完成美丽乡村星级化管理达标，新建“千万工程”省级示范村2个、提升村37个。深入实施“大三格、小三格”污水处理，加快推进纳管收集，确保全区行政村农村生活污水治理率达97%以上。
以“两山”理念铸牢发展底色。全力抓好环保督察反馈问题整改。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好大气污染物治理，确保中心城区空气质量优良率保持在98.5%以上。完成八里沟农村黑臭水体整治，持续巩固城市黑臭水体整治成果。强化农用地和建设用地污染风险防控，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。大力推行绿色低碳生活方式，增强全民节约意识，涵养文明健康生活新风尚。
（五）用心用情办实事、聚民心，持续增进人民福祉。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
让公共服务更贴心。加快红塔中学（二期）、大营街街道中心幼儿园等项目建设，新增学位1180个。推进学（园）区制、集团化办学提档升级，完善小初高一体化链式发展质量提升体系。深入推进高考综合改革，提升高中教育教学质量。持续巩固全国义务教育优质均衡发展县创建成果。推动市人民医院托管市第三人民医院，发挥城市医疗集团的带动作用，提升区级医院管理服务水平和运营能力，实现资源共享、人才共育、能力提升。持续巩固提升紧密型医共体建设成果，推动优质医疗资源下沉，构建分级诊疗体系，减轻群众看病负担。
让社会保障更暖心。常态化开展防返贫动态监测帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。突出就业优先战略，大力发展零工市场和就业“幸福里”社区，打造家门口就业服务站、15分钟就业服务圈。全面落实个人养老金制度。加大工程建设领域欠薪问题日常监督检查和专项检查力度，保障农民工合法权益。加大保障性租赁住房供给，新建保障性住房98套。加大对特殊困难老人、留守儿童、残疾人等弱势群体救助力度，严格落实城乡低保、特困补助、临时救助等兜底保障措施。
让群众生活更舒心。推动基本公共文化服务标准化均等化，创作《崴灯》《花开梦圆》等文艺精品，更好地满足群众精神文化需求。以青花瓦猫研学展示中心、历史碑刻展览馆为重点，打造一批新型文化空间。加快推进区级养老服务中心建设，确保高仓街道居家养老服务中心建成投入使用。完善城市公园配套设施建设，丰富公共体育设施，加快体育公园建设，持续推动中小学体育场馆对外免费开放，促进全民健身蔚然成风。
（六）全力以赴保稳定、守底线，打造和谐幸福红塔。增强忧患意识，树牢底线思维，全力维护社会安全稳定，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解风险。统筹抓好化债和发展，用好各类政策资源，拓宽资产盘活路径，妥善化解存量债务，严防新增隐性债务。坚持“查防并举、疏堵并用”，做到“早发现、早预警、早防范、早介入、早处置”，有效防范遏制金融风险。全面盘活存量用地和商办用房，加快推进处置存量商品房，促进房地产市场平稳健康发展。
守牢安全底线。以落实维护社会稳定责任制为抓手，深入开展安全生产“治本攻坚”“综合治理能力提升”三年行动，启动“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，突出抓好重点行业领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续推进“大应急”体系建设，重点抓好地质灾害、森林草原防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，完善应急预案，加强应急演练和物资储备，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，守护群众舌尖上的安全。
加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心建设为牵引强化基层治理，坚持力量盘活、平台整合、机制融合，推进综治中心实体化运行。全面推进信访工作法治化，常态化开展领导干部接访下访，全力推动信访积案化解。深化平安红塔建设，持续推进扫黑除恶斗争，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，启动专门学校招生，预防和减少未成年人犯罪，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进“八五”普法，加强基层法治宣传教育，健全现代公共法律服务体系。坚持我国宗教中国化方向，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，积极“导”、依法“管”、主动“防”、综合“治”，不断提升民族宗教事务治理能力和水平，全力维护民族团结、宗教和顺的良好局面。
各位代表！新的一年，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加深厚真挚的为民情怀，牢记初心使命、发扬斗争精神、勤勉履职尽责，当好执行者、行动派、实干家，用实绩实效更好造福人民。
以绝对忠诚筑信念之坚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，全力以赴推动党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府和区委工作要求落到实处、见到实效，自觉把红塔发展放在全国全省全市发展大局中考量把握，把对党忠诚体现在改革发展的实绩上。
以遵法崇法铸法治之魂。坚持依法行政，厚植法治精神，切实把习近平法治思想贯穿政府工作全过程各领域。牢记“用权必受监督”，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。恪守契约精神，以善政之举谋善治之效，让政府成为诚信守约的典范。
以务实笃行履担当之责。把抓落实、抓执行作为政府工作“生命线”，以钉钉子精神抓好改革落实，守正创新、破旧立新、推陈出新。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。常态化开展政策课堂、局长讲堂、干部学堂，加快知识和观念更新，打破思维定势，摆脱路径依赖，持续增强干部推动高质量发展本领。
以清正廉洁养浩然之气。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，兜牢“三保”底线。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险管控机制，严防各类“微腐败”，巩固发展风清气正的政治生态。
各位代表！百舸争流千帆竞，长风万里启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，坚定信心、担当作为、实干笃行，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写好中国式现代化红塔新篇章！
名词解释
“3815”战略发展目标：三年上台阶，紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
“三大经济”：资源经济、口岸经济、园区经济。
“两重两新”：“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”，是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“千乡万村驭风行动”：“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。
“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。
首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
“一店一早”：“一店”是指便利店，“一早”是指早餐店，通过推动更多连锁化、品牌化的便利店和早餐店进社区，满足步行15分钟能够买到日常生活基本所需。
“一菜一修”：“一菜”是指菜市场，要按照一定标准改造提升菜市场，关注环境、卫生和质量的把控，“一修”主要是指日常配钥匙、修鞋等服务。
“两壮两新”：“两壮”指壮大卷烟及配套、钢铁产业，“两新”指发展新能源电池、生物医药产业。
耐心资本：也称长期投资资本，具有长期回报展望和高风险承受力。
三权分置：集体林地所有权、承包权、经营权的三权分置运行机制，落实所有权，稳定承包权，放活经营权。
“企业安静期”：每月1-15日，非紧急、特殊情形，原则上不对企业开展常规性行政检查，减少对企业经营活动的干扰。
“小三格、大三格”：“小三格”指每家每户的“三格式化粪池”，包括沉淀池、化粪池、发酵池；“大三格”指村庄外的“污水集中处理池”，包括沉砂池、三格厌氧池、人工湿地、调蓄池。
食品安全“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
“两个大局”：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。