各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是邹平发展史上全面突破、乘势而上的一年。面对严峻复杂的宏观形势、交织叠加的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，纵深推进黄河重大国家战略，紧紧团结依靠全市人民，铆足“昂起龙头”的作风干劲，坚决打好“三大战役”，大力实施“九大工程”，干出了领跑提劲、振奋人心的崭新业绩，开创了富强文明新邹平建设的全新局面。
（一）经济发展实现突破性跃升。优势地位持续巩固。完成地区生产总值720.8亿元，同比增长5.1%，总量稳居滨州第一。获评全省县域经济高质量发展试点县，。为滨州唯一。连续21年进入全国百强县，位次前移至第63位。财税金融持续领先。完成一般公共预算收入85.6亿元、同比增长8%，税收收入61.9亿元、同比增长20.8%，总量、和增速均保持滨州“双第一、全省前列”。存贷款余额分别达到1097亿元、991亿元，同比增长19.6%、10.7%。消费市场持续回暖。大力开展开展加大“开发票、买车险、中大奖”等促消费活动力度，完成社会消费品零售总额166.3亿元，同比增长7.3%。对外开放持续深化。阿曼海外仓正式运营，实现“零突破”为企业搭建（开辟了）跨境贸易新平台（新通道）。完成外贸进出口278.6亿元，实际利用外资1.3亿美元。成功举办“邹平记忆”美国智库学者座谈会，高水平接待几内亚总统等国外访问团队13批155人次，邹平的开放度、美誉度全面提升。
（二）“三大战役”赢得突破性胜利。招商引资量质齐升。建立“1+3+3+N”招商引资工作机制，开展招商活动30场次，招商专班实体运行，新签约项目45个，其中过10亿元项目8个，落地开工项目35个。到位市外资金190亿元，总量稳居滨州第一。项目建设提速增效。106个省市县重点项目在滨州率先全部开工，完成年度投资计划的130%，固投固定资产投资增速保持滨州前列。45个重点工业项目顺利投产，新增产值80亿元。38个专项债项目通过国家审核，到位资金22.8亿元，项目数量和资金额度均居滨州第一。固定资产投资同比增长5.4%，连续保持滨州前列。工业经济稳健向好。实现规上工业总产值2636亿元；，规上工业增加值增速5.2%，同比提高16.1个百分点。；工业技改投资同比增长20%，；，规上工业企业实现利润总额294.5亿元，、同比增长113.5%。，工业强市建设加力推进、阔步向前。
（三）转型发展呈现突破性成效。产业加速升级。高端铝产业集群营收实现2700亿元，中高端铝制品占比达到77%。新材料轻量化铝“产业大脑”入选省级建设试点。邹平被确定为全省工业资源综合利用试点基地、全省高端铝平台经济产业集聚区。山东铝协总部正式迁至邹平，铝业优势地位更加巩固。魏桥纺织智能平台入选省级工业互联网重点平台，成功举办中国棉纺织大会、中国家纺协会床品年会。广富琳海年产20万吨高端锻件二期项目奥地利2200吨径锻机成功投产，技术水平世界领先，支撑企业“二再次腾飞”。“国家甘油二酯食用油产业研发基地”落户长寿花，金胚玉米油荣登“好品山东”品牌榜。企业加速发展。魏桥创业集团营收实现5585亿元，再创历史新高，连续13年入围世界500强，连续6年上榜世界品牌500强，连续14年领跑山东民营企业。中国宏桥被授予“全球影响力奖”，宏拓实业入选国家级重点行业能效“领跑者”企业。创新集团营收首次突破1200亿元，连续8年进入中国企业500强。创新金属、开泰抛丸获评国家级制造业单项冠军。规上工业企业达到480家，省级以上瞪羚企业、专精特新企业突破100家，形成了龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业壮大的发展的发展格局。制定发布全省首个铝产业链和玉米深加工产业链标准体系，引领产业“焕新图强”。数字转型加快推进，获评全省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显县。园区加速扩能。经开区率先在滨州完成体制机制改革，调区扩区实现突破顺利推进，发展空间充分逐步释放；成立国信同炬产业引导基金，新签约项目10个。高新区盘活土地800亩，新开工项目11个；科技企业孵化器加快推进，湖西科创新城启动规划。魏桥铝深加工产业园入驻企业突破100家，落地卓奥锂业、武汉轻粉红粉等项目12个。魏桥、长山、韩店进入全国镇域经济500强、全国综合实力千强镇。企业加速发展。魏桥创业集团营收实现5585亿元，再创历史新高，连续13年入围世界500强，连续6年上榜世界品牌500强，连续14年领跑山东民营企业。中国宏桥被授予“全球影响力奖”，宏拓实业入选国家级重点行业能效“领跑者”企业。创新集团营收首次突破1200亿元，连续8年进入中国企业500强。创新金属、开泰抛丸获评国家级制造业单项冠军。规上工业企业达到480家，省级以上瞪羚企业、专精特新企业突破100家，形成了龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业壮大的发展格局。
（四）改革创新获得突破性成果。重点改革全面推进。深化国资国企改革，获批全省国资国企改革深化提升行动创新实践基地。汇融产投集团成为滨州首个获得产业类AA+信用评级的县级县级国企，走在了全省前列。AA+信用评级国企总数达到4家，核心竞争力进一步加强。积极推进综合行政执法体制改革，下沉执法人员105人，城市管理水平显著提升。顺利通过全省乡村振兴政策集成改革试点验收。科技创新全面增强。培育引进国家级人才2人、省级高层次人才4人、科技领军人才30人、青年人才5022人，获评全省高校毕业生“最具吸引力”县城10强，入选全省人才引领县域高质量发展试点县。获批省重大科技创新工程、科技人才等项目16项，争取资金5000300余万元，创邹平历史新高。新增市级以上科创平台12家，成功申报省重点研发计划3项，全社会研发投入占比连续三年蝉联全省县域第一。营商环境全面优化。实施“高效办成一件事”两批24项改革，创新推出“人才服务一件事”，10类证件实现一次办理、联合发放。精准推送惠企政策177条，帮助企业争取各类资金28.5亿元。持续开展“政府精准服务进企业”活动，累计帮助企业解决制约企业发展问题12001200余余个，获评中国营商环境创新示范县。
（五）乡村振兴取得突破性进展。农业生产能力不断提高。新建改造高标准农田4.7万亩，建成小麦良种繁育基地5万亩，入选全国小麦玉米单产提升整建制推进县。粮食总产量14.8亿斤，实现“二十一连丰”。畜牧业产值达到116亿元，获评全国生猪调出大县。农村生活环境不断改善。累计投资3.9亿元，改造提升农村供水管网320公里，农村自来水供水实现全覆盖。深入推进农村人居环境整治，新增和美乡村示范村29个、美丽庭院1869户。高标准打造“花韵好生”省级乡村振兴示范片区，加快青阳、明集2个市级片区和13个县级片区建设，构建融合发展新格局“一镇街一片区”格局起势成势。共富模式成效不断凸显。实施“三划”赋能行动，新建改建村级增收项目615个，村集体收入50万元以上村达到71.2%。乡村振兴实践基地建成投用。荣获滨州市党建统领乡村振兴现场推进会第一名。
（六）城市品质得到突破性提升。交通更加顺畅。投资5亿元，实施“四好农村路”5655公里，改造提升西外环、北外环，四环道路梯次更新。总投资12.4亿元的“九路一桥两隧道”正式通车，广场东路、醴泉七路等9条道路全线贯通，城区断头路基本清零，规划20年的城市中轴线顺利打通；鹤伴桥、白云山隧道、广富隧道二期建成投用，临池、青阳全面融入县城城市圈群众出行更加顺畅。稳步推进庆章高速、乐安黄河大桥建设，畅通城市对外联接。正式入选济南都市圈核心圈层，正式步入了与济南同城化发展的新轨道。功能更加完善。魏桥君澜大饭店正式营业，是滨州规模最大、档次最高的酒店，满足了群众高品质消费需求。士平公益基金会捐建的奥体公园顺利启用，为群众提供了休闲健身的好去处，成为城市中轴线上的一道靓丽风景。车驾管综合服务中心正式投用。车驾管综合服务中心正式投用，为群众提供“一站式”车驾管服务。整修城南人行道13.8公里，提升市民出行舒适度不断提升。城区人行道全部实现改造提升基本实现全覆盖。环境更加优越。大干50天，完成经开区国际商贸城综合整治，拆除违建8000平米，有效解决了20多年“拆不掉、走不动、脏乱差、隐患大”的历史遗留问题。绿化提升鹤伴六路、月河三路等5条道路，新增绿地面积43万平米。大气环境质量持续改善，空气优良率达到73.8%，在全省排名前进20个位次。完成城市污水处理厂提标改造，城区基本实现雨污分流，重点河流水质全部达标。众志成城，、接续奋斗，成功入围第七届摘得全国文明城市“金字招牌”拟表彰名单。
（七）民生改善交出突破性答卷。民生支出128.2亿元，占一般公共预算支出的81%。民生保障提质扩面。城镇新增就业693773人，居民人均可支配收入同比增长5.3%。村集体经济补助居民养老保险做法在全国宣传推广。推进药品耗材集中采购、降价惠民，为群众节约开支1.9亿元。新建孝善助老食堂60处、助餐服务点5处，适老化改造500户，构建起县、镇、村、家庭四级养老服务网络。公共服务优质供给。总投资6亿元的龙台实验学校和实验中学扩建项目投入使用，新增学位5800个，办学条件大幅改善。中考成绩持续领跑滨州，高考成绩实现“三连升”。鲁中职业学院被评为全国教育系统先进集体。总投资20.9亿元的市人民医院新院开诊运行，开放床位1500张，设施水平全省领先；获批2个省级临床重点专科，数量在全省县级医院最多。卫生健康局荣获全国卫生健康系统先进集体。开展文化惠民活动1.1万场次，5个镇街文化站获评省特级文化站，博物馆被评为国家二级馆。创新推出“说邹就走·不负遇见”四季主题推介活动，举办 “乡村好时节”文旅节庆活动26场，吸引周边游客20万人次。社会治理高效有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进电动自行车安全隐患全链条整治，安全生产形势持续稳定。加快“心安邹平”建设，规范运行县镇两级“一站式”矛调中心，矛盾纠纷化解成功率达到99%。法律援助中心荣获全国法律援助先进集体。完成开发区、九户、明集、好生派出所改扩建，重拳打击各类突出违法犯罪，圆满完成重要节点维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。工会、残疾人、青少年、妇女儿童等事业实现了新进步，国防动员、双拥共建、民族宗教、史志档案等工作取得了新成效。
在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。一年来，我们始终坚持党建统领，旗帜鲜明讲政治，不折不扣执行上级和市委决策部署，政府系统党的建设全面加强。我们始终坚持依法行政，完善府院联动、府检联动机制，自觉接受各方面监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案288件。我们始终坚持创优争先，累计承接省级以上试点17项，承办省级以上会议现场推介推进会68***38场次，龙头示范作用充分展现。我们始终坚持正风肃纪，扎实开展党纪学习教育，全面推进从严治党，清廉政府建设不断深入。
各位代表，上下齐心者胜，同舟共济者赢。过去一年，我们顶住了外部压力，克服了内部困难，用汗水浇灌收获，以实干砥砺前行，办成了许多过去想办而没有办成的事情，解决了长期想解决而没有解决的难题。成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大企业家开拓进取、担当奉献的结果，是广大党员干部辛勤付出、拼搏实干的结果，是80万邹平人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大企业家和干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邹部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向金融机构以及所有关心支持邹平发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难问题：经济稳定增长压力较大，产业转型升级任重道远；城乡融合需要全面加快，城市品质需要持续提升；公共服务优质均衡发展教育卫生与群众期盼还有差距，重点领域风险隐患不容忽视；部分干部的服务意识、担当能力、办事效率与发展要求还不相适应，等等。对此，我们将坚持问题导向，全力整改提升，决决不辜负全市人民的期望与重托！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是富强文明新邹平建设的成势之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，按照“11269”工作思路，打好“三大战役”，实施“三大行动”，聚力“九大工程”，奋力解决一批历史遗留问题，昂起龙头走在前，一如既往挑大梁，成势2025，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3.7%以上左右；固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长增长7%；社会消费品零售总额增长7.5%左右；居民人均可支配收入增长5.5%；完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点抓好九个方面工作：
（一）聚力工业提质提效，全面加快工业强市步伐。始终把工业作为立市之本，以“三大战役”为抓手，深入推进新型工业化建设，加快培育和发展新质生产力。
打好招商引资主动战。优化招商机制，建设专业队伍，探索基金招商、场景招商等新模式，进一步招大引强、招新引优。树牢“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，发挥魏桥创业集团、创新集团等龙头骨干企业作用，以商招商、产业招商、精准招商，新签约过10亿元和“三类500强”项目10个以上。瞄准京津冀、长三角等重点区域，利用青岛峰会、铝业峰会等重大活动，集中签约一批大项目、好项目，实体项目到位市外资金130亿元以上，继续领跑滨州。
打好项目建设攻坚战。高水平编制“十五五”规划，擘画邹平未来发展蓝图。紧盯总投资650亿元的110个省市县重点项目，年内完成投资230亿元以上，竣工投产50个以上。加快宏畅年产20万吨特种轻合金材料项目建设，助力轻量化铝产业快速发展。为轻量化铝新材料产业发展提供强力强力支撑。实施创新集团年产15万吨高档铝合金电子型材项目年产3万吨高性能铝合金锻件项目，推动50万吨高品质再生铝项目满产达效产满产。全力推进广富集团年产5万件高精密锻件项目投产，加快建设全国最大的锻造材料生产基地。抓好长寿花年产10万吨功能性食用油项目，掀起食品大健康产业浪潮。围绕“两重”“两新”等重点领域，储备超长期特别国债、政府专项债、中央预算内资金项目200个，争取政策性资金30亿元以上，不断积蓄发展后劲。
打好工业经济持久战。统筹推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化，加快构建现代化产业体系。实施宏骏数字智能纺纱、裕航船舶铝型材智能改造等技改项目50个以上，带动工业技改投资增长10%以上，实现规上工业企业技改全覆盖。全面落实大规模设备更新等各类政策，加快数字化转型，培育“晨星工厂”、数字化车间60家以上。超前布局低空经济、人工智能、生命科学等高成长性产业，开辟未来发展新赛道，培育新的增长极。
打好企业培育协同战。全力支持魏桥创业集团发展，提供最强保障、最好服务、最优环境，不断增强企业国内市场的号召力、国际舞台的领军力，建设基业长青的世界领先企业。坚定不移服务好创新集团、广富集团、西王集团、三星集团等骨干重点企业，助力企业强势突破、跃步升级。深入实施中小企业培育专项行动，新增“四上”单位200家以上，新培育省级以上专精特新、制造业单项冠军等成长型企业65家以上，让龙头企业再攀高峰，、让骨干企业勇挑大梁，让、中小企业蓬勃成长。
打好园区建设总体战。完善经开区“一区多园”模式，加快新能源、新材料、生物医药、高端装备等重点产业发展，年内产值突破2200亿元。建成高新区科技企业孵化器，入驻科创平台和初创型科技企业20家以上，新开工项目10个以上，年内产值、固定资产投资实现两位数高速以上增长。发挥魏桥铝深加工产业园优势，推动武汉轻粉红粉、固瑞德二期、卓奥锂业二期、高端食品添加剂等项目全面投产。立足镇域特色优势，深入挖掘闲置厂房、存量建设用地资源，新开工工业项目35个以上，全面激发镇域经济活力。
坚持市镇协同、政企携手，强力落实“振兴魏桥”15条措施，推动产业经济、教育医疗、镇域环境实现大跃升，助力魏桥镇再次崛起，辐射带动西北片区高质量发展。
打好企业培育协同战。举全市之力支持魏桥创业集团发展，提供最强保障、最好服务、最优环境，不断增强企业国内市场的号召力、国际舞台的领军力，建设基业长青的世界领先企业。坚定不移服务好创新集团、广富集团、西王集团、三星集团等重点企业，助力企业强势突破、跃步升级。深入实施中小企业培育专项行动，新增“四上”单位200家以上，新培育省级以上专精特新、制造业单项冠军等成长型企业65家以上，让龙头企业“大树参天”、骨干企业“绿树成荫”、中小企业“百花齐放”。打好振兴魏桥突破战。积极回应龙头企业情怀担当，举全市之力助推魏桥镇再次崛起，打造成为全市经济社会社会发展新的战略支撑点。高规格举办项目推介会、政银企对接会，推动项目向魏桥镇布局、资金向魏桥镇倾斜、资源向魏桥镇集聚，强劲推动实现项目“当年落地、当年投产”。政企携手强力落实“振兴魏桥镇”现有4大领域15条政策措施，持续坚持以更高站位、更大力度、更实举措推出一系列更广领域、更加优惠的扶持办法政策，全面提升产业发展、教育医疗、镇域环境基础设施水平，用强力推动魏桥镇打造全市经济发展新的支撑点，5年时间内重返全国千强镇前100强。积极回应龙头企业情怀担当，举全市之力助推魏桥镇再次崛起，打造全市经济发展新的支撑点，5年内重返全国千强镇第一方阵。高规格举办项目推介会、政银企对接会，强力落实“振兴魏桥”15条政策措施，推动产业经济、教育医疗、镇域环境全面跨越提升，辐射带动西北片区高质量发展。
（二）聚力服务业培优培强，全面提升“三产”发展质效。以建设服务业强市为目标，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化发展。
扩容提质生产性服务业。建设煤炭、铝矾土等储运物流园区，打造鲁中地区能源集散基地。开展“金融+”系列活动12场次以上，新增贷款100亿元以上，为企业发展注入金融力量。加快山东宏拓重大资产重组上市，推动20家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，“种子企业”达到60家以上，以金融活水赋能企业发展。
提档升级生活性服务业。大力开展提振消费专项行动，落实“十大措施”，充分激发消费市场潜能。发挥魏桥君澜大饭店等载体优势，用好圣豪悠乐里、梁邹金街等特色街区，丰富餐饮、住宿、娱乐场景，为群众提供多元化消费体验。持续开展加大“开发票、交强险、中大奖”活动力度，办好汽车、家电、数码产品等大型促消费活动10场以上，不断拉动消费增长。用好“白名单”政策，探索房票、团购等模式，支持有序开发高品质住宅建设，满足群众多层次购房需求。
（三）聚力惠企温心暖心，全面擦亮营商环境品牌。深入践行“让企业和企业家舒服”的理念，用情联系、用心服务、用力保障，构建亲清政商关系，打造全国县域一流营商环境。
打造高效便捷的政务环境。加强政务服务大厅“一站式”集成服务，开设涉铝产业服务专区，建成现代政务综合体。深化“高效办成一件事”改革，拓展特色应用场景，优化办理流程，压缩办理时限，让企业和群众的事能快办、好好办、快办办办好、一次办。常态化开展“政府精准服务进企业”活动，深入实施成就企业家梦想行动，全力帮助企业纾困解难，让广大企业家谋划发展更有底气、投资兴业更有信心、生产经营更有干劲，持续点燃加速发展、再立新功的奋斗激情。
打造公平公正的法治环境。推进法智护航中心实体化运行，不断优化创新护企助企服务举措，积极争创全国法律服务示范品牌。持续开展高级警长驻企、法润邹平等活动，提供法律咨询、普法宣传、法制审核等服务2200场以上。不断优化不罚轻罚机制，持续不断扩大清单事项达到319项，让执法有力度更有温度。发挥19家企业联系点作用，用好涉企执法阳光监督平台，不断持续规范执法行为，做到“无事不扰、有求必应”。
打造保障有力的要素环境。坚持“要素跟着项目走”，统筹用好能耗、土地、环境容量等指标，优先保障重点项目建设、重点企业发展。动态梳理各级惠企政策，分门别类精准推送，让好政策直达、快享、全覆盖。持续推进标准厂房建设，年内新建改建20万平米。加大“五未”土地处置力度，年内盘活闲置土地500亩以上、储备土地1000亩以上，做到“拿地即开工”为项目落地提供坚实支撑。
（四）聚力改革赋力赋能，全面激发强劲发展动能。树牢“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念，发挥科技创新引领作用，实现改革与开放互促并进。
推动更广领域创新。实施高层次人才“筑峰”、青年人才“回引”计划，申报省级以上人才项目16项，引进高层次人才30人以上、青年人才5000人以上。深化校地合作，开展关键技术攻关和应用示范，新申报省级以上科创平台3家、创新项目3项，全社会研发投入强度保持全省县域领先。大力推进标准化建设，主导或参与制修订各类标准10项以上，争创创建全省标准化创新发展区域品牌。
推动更深层次改革。加快国有企业转型步伐，突出主责主业，提升经营水平。严格落实业绩考核、薪酬管理机制，不断释放国有企业发展活力。扎实开展城市管理体制改革，构建协调联动、精管善治的“大城管”格局。稳妥有序推进实施区域综合水价改革，加快再生水厂谋划建设，实现水资源高效利用。持续推动推进婚俗、殡葬改革，深化移风易俗，倡树文明新风。
推动更高水平开放。依托经开区保税物流中心，积极申建综保区，启动经开区国际绿色低碳创新合作中心建设，打造外资外贸增长点。支持企业通过增资扩股、境外债发行、利润再投资等方式，拓宽外资渠道，实际利用外资达到达到2亿美元。借助阿曼海外仓优势，开拓中东、中亚欧洲市场，让更多优秀企业、优质产品走出国门、走向世界，外贸进出口冲刺突破冲刺280亿元。擦亮“邹平记忆”外事品牌，为企业提供涉外邀请、APEC商务旅行卡办理等服务，深度融入对外开放大局。
（五）聚力“三农”优先领先，全面打造乡村振兴样板。聚焦农业强、农村美、农民富，持之以恒抓重点、补短板、强基础，奋力趟出乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。
促进农业高质高效。压紧压实粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完善高标准农田长效管护机制，新建小麦良种繁育基地6万亩以上，稳定提升粮食生产能力稳定提升。深入实施畜牧业转型升级工程，推动中和牧兴高端和牛屠宰、中裕奶制品加工项目投产，畜牧业产值达到118亿元。靠前服务、主动对接靠前服务，，全力支持服务魏桥创业集团大型龙头骨干企业发展高效生态农业。做优做强邹平水杏、鹤伴珍谷、长山山药等特色产品，规上农产品加工企业达到132家，带动更多“土特产”做出大文章。
促进农村增色增美。积极响应群众热切期盼，推动魏桥生活桥建成投用，加快省道234魏桥连接线建设，回应群众热切期盼，畅通西北片区交通“主动脉”。投资5.4亿元，实施“四好农村路”工程，新建改建焦明路、九青路等县乡道路，铺就乡村振兴“快车道”。深入推进农村人居环境整治，统筹抓好危房改造、垃圾分类、美丽庭院建设，新增和美乡村11个、美丽庭院2100户，五星级村庄占比达到突破50%。梯次推进乡村振兴示范片区建设，以“一域兴”带动“全域兴”。
促进农民富裕富足。深入落实“三划”方案，做优“1+5”土地经营模式，新建改建村级增收项目491个，带动集体增收、村民致富。积极培育新型农业经营主体，确保通过全国农业社会化服务创新试点验收。壮大乡村人才队伍，开展“三农”培训20场次，新增高素质农民300人以上，让更多“领头雁”带领群众走上致富路。
（六）聚力城市出新出彩，全面建设现代宜居家园。坚持以人为本的新型城镇化，以高水平规划、高标准建设、高效能治理，打造精致、韧性、智慧城市。
完善城市功能。以国土空间总体规划为引领，逐步完成高铁片区、湖西片区等控制性详细规划，搭建起城市建设的“四梁八柱”。投资20.7亿元，启动国道308文石线改建工程，积极融入济南都市圈一体化发展。配合庆章高速、乐安黄河大桥建设，畅通城市“外循环”。新建续建郎君路、鹤伴七路等8条道路，改造月河四路，绿化提升联通路、醴泉七路等6条道路，不断提升改善城区通行环境能力条件。持续完善停车场配套，优化布局充电设施布局，全力解决“停车难、充电难”问题，让市民出行无忧。
提升城市形象。新建广播电视塔，优化广电传输、无线通讯等功能，扮靓城市天际线。改造提升黄山、于祖山公园，让群众休闲有去处为让群众提供休闲娱乐拥新空间有多元化更多更多选择。投资4.8亿元，实施34个老旧小区改造工程，不断改善群众居住环境。持续推动既有多层住宅加装电梯，努力实现应装尽装、愿装尽装。扎实推进“水电直供”改造，让供水供电服务直达到户。持续推动既有多层住宅加装电梯，努力实现应装尽装、愿装尽装。深入持续开展深入实施经开区商圈品质基础设施提升三年行动，建设口袋公园、打造健身广场、提升商圈品质，持续完善城市功能，提升切实提高不断提高居民居民生活满意度营造整洁有序、文明和谐的生活环境。
优化城市管理。大力开展市容环境秩序整治行动，落实“徒步巡查”机制，全力解决噪音扰民、油烟污染、占道经营等“城市病”。坚持疏堵并重，合理设置、规范管理便民服务点、农贸市场，做到便民、利民、不扰民。实施物业提升专项行动，健全考核评价退出机制，“红色物业”小区达到40个以上，构筑“共建、共治、共享”治理格局。积极推进文明创建、文明培育、文明实践，持续持续进一步巩固提升全国文明城市提升创建成果。
（七）聚力文化向善向上，全面塑造文旅发展优势。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断繁荣文化事业、壮大文旅产业，持续增强邹平的吸引力、传播力和影响力。
传承文化精神。挖掘历史名人资源，创作吕剧《伏生》、纪录片《范仲淹》等一批精品力作，让人文精神绽放时代光芒。大力推广魏桥创业集团等优秀企业文化，让“为国创业、为民造福”的企业家精神深入人心。用好大马峪、邹长中心县委成立纪念馆等红色教育基地，提升双拥共建水平，巩固发展军政军民团结，让红色精神薪火相传。
激发旅游活力。积极服务骨干企业参与文旅项目开发，打造更多亮点爆点，增强文旅市场竞争力。加快鹤伴山文旅融合示范区建设，优化山区旅游公路布局，，串联“一桥、两隧道”沿线镇街，打造最美旅游观光带。投资9900万元，实施青阳醴泉景区旅游基础设施提升工程，不断改善醴泉景区旅游体验。统筹梯子坝、齐东古城等景区资源，扮靓沿黄自驾“邹平22公里”，持续释放“南山北水”文旅优势、叫响“说邹就走”品牌。持续做大“南山北水”格局，加快鹤伴山文旅融合示范区建设，串联“一桥、两隧道”沿线镇街，打造最美旅游观光路；统筹北部沿黄梯子坝、齐东古城等景区资源，用好海棠花节、打枣节等活动要素，扮靓百里黄河自驾“邹平22公里”。发布“研学游”“美食游”“工业游”等专题旅游线路12条，与周村、章丘等周边地区开发精品旅游线路3条，构建形式多样、内外贯通的游线布局。发挥临池白云山、青阳夜猫子集等镇街特色优势，点燃乡村旅游热潮。科学谋划、招引落地优质文旅项目，增强文旅市场竞争力。叫响“说邹就走”文旅推介品牌，开展推介活动4场以上，吸引更多游客畅游邹平、乐享邹平。
丰富活动载体。加快文化馆、图书馆、博物馆“三馆”数字化升级，推动文化馆顺利复评全国一级馆。深入实施文化惠民工程，开展“戏曲进乡村”“全民广场舞”等群众性文化活动3000场以上。统筹推进儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市建设，让市民享受更有质感的生活。高水平办好马拉松、公路自行车等高级别体育赛事，举办全民健身活动1000场次以上，形成团结向上、健康生活的新风尚。
（八）聚力民生共建共享，全面提高幸福生活指数。坚持以人民为中心，加大民生保障力度，提升公共服务水平，让邹平人民的获得感更足、幸福感更强。
办好人民满意教育。加大深化教育综合改革力度，持续办好“四好教育”。深化夯实省级科学保教引领区建设，确保学前教育始终走在全省前列。投资2535万元，实施黄山实验初中操场建设项目。稳妥推进镇街合班并校，探索幼小初高一体化培养办学模式，推动城乡优质均衡、学段有效衔接。坚持全面发展育人导向，提高教育教学质量，不断提升高考本科上线率，努力再创历史新高。做强产教融合、校企合作，鲁中职业学院争创技师学院，打造全省职业教育标杆。聚焦“身正、业精、尽责”，加强师德师风建设和教学业务提升，优化考核与激励政策，不断壮大骨干教师队伍。深化省级科学保教引领区建设，学前教育始终走在全省前列。稳妥推进镇街合班并校，探索幼小初高一体化培养办学模式，推动城乡优质均衡、学段有效衔接，义务教育保持全省第一方阵。坚持全面发展育人导向，提高教育教学质量，高考本科上线率实现“四连升”。做强产教融合、校企合作，鲁中职业学院争创技师学院，打造全省职业教育标杆。
推进健康邹平建设。大力实施公立医院综合改革，完善绩效评价和监管体系，持续提升运营质量和服务水平。积极培育“名医、名科、名院”，培育新增市级以上临床重点专科2个、特色专科15个，实现“一镇一特色、一院一品牌”。投资7500万元，实施邹平市中心医院改造提升工程。新建改建魏桥、焦桥、临池卫生院3个急救点，改造提升203个村卫生室203个，夯实基层医疗服务基础。加强紧密型县域医共体建设，用好中心药房，构建上下联动、管理有效的药品供应保障体系，确保基层药品联动管理工作走在全国前列。开展中医药特色疗法“六进六提升”活动200场以上，推动中医药传承创新发展。大力实施公立医院综合改革，完善绩效评价和监管体系，深化“6s”管理，提升公立医院运营质量和服务水平。积极培育“名医、名科、名院”，打造优秀医疗人才队伍，培育市级以上临床重点专科2个、特色专科15个，实现“一镇一特色、一院一品牌”。新建长山、孙镇、魏桥卫生院3个急救点，改造提升村卫生室203个，夯实基层医疗服务基础。加强紧密型县域医共体建设，用好中心药房，构建上下联动、管理有效的药品供应保障体系，确保基层药品联动管理工作走在全国前列。开展中医药特色疗法“六进六提升”活动200场以上，推动中医药传承创新发展。优化完善疾控体系，全力提高突发公共卫生事件处置水平。
织密社会保障网络。落实就业优先战略，促进重点人群高质量充分就业，城镇新增就业6000人以上。开展精准参保扩面专项行动，优化参保结构，社保、医保覆盖率稳定在96%以上。规范提升18处“如康家园”功能，打造残疾人综合服务示范基地。探索孝善助老食堂长效运行机制，推动10处示范标杆食堂向综合为老服务中心转型。积极推进社区居家养老，改造智慧养老院2家，养老机构医养结合服务实现全覆盖，争创全国助老服务品牌。
各位代表，实施民生实事项目。群众身边的“关键小事”就是政府工作的“头等大事”。我们通过广泛征求意见，本着实事求是、精益求精的原则，初步筛选了125件民生实事候选项目，提交本次大会审议。我们将高质高效推进、坚决兑现落实，让每一件实事好事“落地开花”，为群众幸福生活“升温加码”。
（九）聚力发展安全安心，全面防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。
筑牢安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“八大行动”“四项整治”，从严抓好消防、危化品、城镇燃气、森林防火等重点领域监管，坚决防范各类事故发生。实施山区道路视频监控全覆盖工程，建优配强护林员队伍，不断提高森林防火水平。加强基层应急管理能力建设，完善物资储备调用机制，推动雨雪恶劣天气精准预报、快速响应、协同处置，全面提升防灾减灾救灾水平。开展食品药品安全专项整治，完成年内完成检测2800批次以上，全力守护群众舌尖上的安全。
改善生态环境。深入践行黄河流域生态保护和高质量发展战略，投资7000万元，实施南部山区荒山造林、综合治理项目，完成造林面积1000亩以上。强力推进省环保督察反馈问题整改，全力配合中央环保督察工作。突出抓好大气污染防治，持续改善空气环境质量持续改善。加快排水管网改造排水管网，严格监管重点涉水企业、入河排污口监管，确保河流断面水质稳定达标。提升土壤污染防治水平，重点建设用地安全利用率保持100%。
加强社会治理。统筹推进“五安”工程，全力建设更高水平“心安邹平”。践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷常态化摸排、多元化预防、系统化治理。加快信访工作法治化建设，确保信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。全面谋划启动新建监管场所建设，持续提升派出所、交警中队规范化水平，不断增强基层治理能力。常态化开展扫黑除恶，精准打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，坚决维护群众生命财产安全。
各位代表，今年是“十五五”规划的谋划之年，我们将全面统筹、全盘考虑考虑、系统谋划，积极融入国家重大战略，真正为邹平发展定好位、布好局。我们将高位推进、深入研究深入研究、强化对接，储备一批大项目、好项目，真正为邹平发展打基础、强支撑、打基础。我们将一张蓝图绘到底，以高质量规划引领高质量发展。
今年是“十五五”规划编制关键期，要坚持高点定位，加强与上级纵向对接、部门间横向协作，凝聚工作合力，保障项目谋划与上级规划有效衔接。系统谋划一批打基础、利长远的重点项目，精准纳入“十五五”规划，确保“一张蓝图绘到底”，以高水平规划引领高质量发展。
三、全面加强政府自身建设
重任千钧，惟有实干。面对新形势、新任务，我们将牢记职责使命、扛牢责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意政府。
坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，以过程党建统领工作高质量开展。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决当好市委决策部署的执行者、行动派、实干家。以“钉钉子”精神推动市委决策部署落地见效。加强政府系统党的建设，以高质量过程党建统领经济社会高质量发展。
坚持依法行政。牢固树立法治理念，认真执行重大行政决策法定程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。不断拓展政务公开广度和深度，让权力始终在阳光下运行。
坚持为民执政。把为民造福作为最大政绩，推动财力向民生集中、服务向民生覆盖，不断满足群众对美好生活的向往。畅通群众诉求反映渠道，加大12345政务热线办理质效，千方百计解决群众“急难愁盼”问题。拉高标杆、攻坚克难，定了就干、干就干好，以实干实绩展现为民情怀。
坚持廉洁从政。扛牢管党治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，提高财政资金使用效益，把宝贵的资金用在刀刃上。加强重点领域、关键环节、重要岗位监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表！走在前催人奋进，挑大梁重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，在企业家和全市人民的鼎力帮助下，凝心聚力，真抓实干，加快富强文明新邹平成势步伐，为奋力奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章而不懈奋斗！
名词解释
1.海外仓：建立在海外的仓储设施，为企业提供海外地区仓储、物流配送、售后服务等。
2.1+3+3+N：“1”是1个招商引资指挥部；第一个“3”是高端铝产业和高端装备制造产业、智能纺织产业和新材料产业、食品加工产业和新医药产业3大招商专班；第二个“3”是综合协调、评估论证、项目落地3个招商服务工作专班；“N”是各镇街、园区、国有企事业单位以及各地商协会、招商大使、招商顾问共同参与。
3.产业大脑：以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，运用新一代信息技术，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端和消费端的集成开放赋能平台。
4.瞪羚企业：创业后跨越死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
5.专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
6.AA+：主体信用评级的一个等级，表示被评估主体的信用质量很高，偿债能力强，有较低的违约风险。
7.三划：产业规划，即明确镇域产业片区和村级产业定位，做好顶层设计，形成全市“产业地图”；组织区划，即通过跨村联建实现以强带弱、抱团发展；发展计划，即近三年各村产业发展的时间表、路线图。
8.九路一桥两隧道：联通路、醴泉七路、广场东路、龙台实验学校西路和北路、月河一路、会仙四路、西青路、旅游路、西外环9条道路，鹤伴桥，白云山隧道、广富隧道二期。
9.“113388”工作体系：第一个“1”是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；第二个“1”是以党建为统领；第一个“3”是打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”；第二个“3”是实施提升市场主体活力、提升干部内生动力、提升风险防范能力“三大行动”；第一个“8”是锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升；第二个“8”是在扩大需求、产业升级、科创赋能、改革开放、绿色转型、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、民生保障、安全发展等八个方面加力提效。
10.基金招商：设立引导基金或产业基金，利用基金的专业化运作和资源整合能力，吸引优质项目落地。
11.场景招商：围绕新技术新领域，梳理并公布场景清单，吸引具备相应技术能力和市场资源的企业积极落地。
12.三类500强：世界500强、中国500强、中国民营企业500强。
13.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。
14.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。
15.“四上”单位：规模以上工业、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业、限额以上批零和住餐业单位及个体工商户。
16.种子企业：纳入“企业上市挂牌种子库”，符合国家产业政策、主营业务突出、市场认可度高、社会形象好、持续经营能力和发展潜力好的企业。
17.“白名单”政策：政府通过设置特定标准，筛选出符合条件的房地产项目，并提供融资和其他政策支持。
18.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。
19.三馆：图书馆、文化馆、博物馆。
2019.六进六提升：进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业、进家庭；提升全民健康素养水平、提升群众卫生健康服务获得感、提升健康全民共建共享成效、提升全系统为民服务意识、提升群众职业健康自我管理能力、提升群众优生优育能力和妇幼健康水平。
210.“6S”管理：医院诊疗及行政后勤中对人员、机器、环境等生产要素进行有效管理的一种方法。即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全6个项目，因英文均以“S”开头，简称“6S”。